試析全面應(yīng)對(duì)刑訴法修正案對(duì)公訴工作的挑戰(zhàn)

1、文章來(lái)源 畢業(yè)論文網(wǎng) 試析全面應(yīng)對(duì)刑訴法修正案對(duì)公訴工作的挑戰(zhàn)文章來(lái)源 畢業(yè)論文網(wǎng) 論文摘要刑訴法修正案出臺(tái)后，對(duì)公訴工作有新的規(guī)定，證人出庭作證增加了庭審難度、量刑辯論考驗(yàn)著公訴人素質(zhì)與經(jīng)驗(yàn)、簡(jiǎn)易程序開(kāi)庭加大了公訴工作量、證據(jù)制度的改革考驗(yàn)公訴人對(duì)證據(jù)的甄別力等等，面對(duì)這一系列的挑戰(zhàn)，公訴部門(mén)要著手應(yīng)對(duì)，用自身的實(shí)際行動(dòng)迎接刑訴法修正案的正式實(shí)施。論文關(guān)鍵詞證據(jù)量刑簡(jiǎn)易程序2012年3月14日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)了對(duì)中華人民共和國(guó)刑事訴訟法的修改，并將在2013年1月1日起正式實(shí)施。刑訴法修正案是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、人民群眾日益增長(zhǎng)的司法需求以及法治文明不斷進(jìn)步的背景下

2、出臺(tái)的，對(duì)于打擊和懲治犯罪，維護(hù)和保障人權(quán)方面都具有十分重要的意義。在刑訴法修正案出臺(tái)后如何履行好公訴職能，應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)是各檢察院公訴部門(mén)應(yīng)當(dāng)共同關(guān)注和研究的問(wèn)題。一、刑訴法修正案對(duì)公訴工作的挑戰(zhàn)(一)證人出庭作證增加了庭審難度刑訴法修正案中增加了證人出庭作證制度，規(guī)定“公訴人、當(dāng)事人或者辯護(hù)人、訴訟代理人對(duì)證人證言有異議，且該證人證言對(duì)案件定罪量刑有重大影響，人民法院認(rèn)為證人有必要出庭作證的，證人應(yīng)當(dāng)出庭作證。”另外還新增了鑒定人、專(zhuān)家證人出庭作證的規(guī)定，“公訴人、當(dāng)事人或者辯護(hù)人、訴訟代理人對(duì)鑒定意見(jiàn)有異議，人民法院認(rèn)為鑒定人有必要出庭的，鑒定人應(yīng)當(dāng)出庭

3、作證。經(jīng)人民法院通知，鑒定人拒不出庭作證的，鑒定意見(jiàn)不得作為定案的根據(jù)。”“公訴人、當(dāng)事人和辯護(hù)人、訴訟代理人可以申請(qǐng)法庭通知有專(zhuān)門(mén)知識(shí)的人出庭，就鑒定人作出的鑒定意見(jiàn)提出意見(jiàn)。”上述規(guī)定凸顯了法院今后在審理案件時(shí)對(duì)言詞證據(jù)的重視，對(duì)公訴機(jī)關(guān)而言，證人出庭作證的效果具有不可預(yù)測(cè)性，無(wú)疑加大了庭審的難度。1.證人出庭作證易受人情、人身安全等因素影響證人出庭作證雖有利于庭審雙方對(duì)言詞證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證，實(shí)現(xiàn)司法公正，但由于中國(guó)是人情社會(huì)，證人容易受到被告親屬等多方社會(huì)因素的影響，產(chǎn)生“多一事不如少一事”的傳統(tǒng)心理，或者擔(dān)心出庭作證后會(huì)對(duì)自己和家

4、人的人身安全產(chǎn)生不利影響，而拒絕出庭作證或者在出庭時(shí)更改口供。雖然刑訴法修正案中也提到了對(duì)證人及其近親屬人身安全的保護(hù)，但覆蓋面還不夠廣、具體落實(shí)措施還比較粗泛，在現(xiàn)實(shí)中很難落到實(shí)處。另一方面，由于案件多數(shù)發(fā)生在城鄉(xiāng)結(jié)合部，證人多為流動(dòng)人口，居住地不明確或者時(shí)常變更，庭審前法院很難通知證人出庭作證，這也使該證人在偵查和審查起訴階段證言的證明力受到影響。2.專(zhuān)家證人出庭是對(duì)公訴人詢問(wèn)技巧的挑戰(zhàn)專(zhuān)家證人出庭對(duì)于取舍多個(gè)矛盾的鑒定意見(jiàn)和解決控辯雙方對(duì)于鑒定意見(jiàn)的分歧具有積極的作用，但鑒定人和專(zhuān)家證人都屬于具有一定專(zhuān)業(yè)知識(shí)的特殊群體，他們所作出的鑒定意見(jiàn)具有一定的專(zhuān)業(yè)性和晦澀性，因此，庭審中對(duì)鑒定人和

5、專(zhuān)家證人的詢問(wèn)就需要公訴人具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)或一定的詢問(wèn)技巧。對(duì)于某一專(zhuān)家證人是否具備出庭作證的資格、鑒定人和專(zhuān)家證人在庭審當(dāng)中針對(duì)案件焦點(diǎn)如何作證、專(zhuān)家證人如何將晦澀難懂的專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)用通俗易懂的話語(yǔ)使庭審人員明白等都需要控辯雙方在詢問(wèn)中加以引導(dǎo)，這對(duì)公訴人知識(shí)的涉獵面和詢問(wèn)的技巧都是一種挑戰(zhàn)。修訂前的刑訴法所規(guī)定的庭審過(guò)程主要以法庭辯論為核心，而修正后的刑訴法對(duì)證據(jù)的重視使質(zhì)證成為了庭審的核心，證人、鑒定人、專(zhuān)家證人的出庭使他們當(dāng)庭提供的證言成為定罪量刑的重要基礎(chǔ)，如何更好的把握質(zhì)證環(huán)節(jié)對(duì)公訴人而言至關(guān)重要。(二)量刑辯論考驗(yàn)公訴人素質(zhì)與經(jīng)驗(yàn)新刑事訴訟法增加了“法庭審理過(guò)程中，對(duì)與

6、定罪、量刑有關(guān)的事實(shí)、證據(jù)都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查、辯論”的規(guī)定，表明了在庭審過(guò)程中，不僅要對(duì)與定罪有關(guān)的事實(shí)、證據(jù)進(jìn)行調(diào)查、辯論，而且要對(duì)量刑有關(guān)的事實(shí)、證據(jù)進(jìn)行調(diào)查、辯論，通過(guò)這樣的方式來(lái)限制法官的自由裁量權(quán)，促進(jìn)量刑環(huán)節(jié)的民主化、透明化，實(shí)現(xiàn)量刑公正。但量刑建議的準(zhǔn)確提出以及對(duì)此罪與彼罪、重罪與輕罪、從重或從輕的辯論對(duì)公訴人的素質(zhì)與經(jīng)驗(yàn)提出了新的挑戰(zhàn)。1.公訴隊(duì)伍普遍較為年輕、缺乏經(jīng)驗(yàn)近年來(lái)，公訴人隊(duì)伍過(guò)于年輕化的問(wèn)題日益凸顯，由于公訴部門(mén)業(yè)務(wù)繁重、挑戰(zhàn)性強(qiáng)，各檢察機(jī)關(guān)都愿意將年輕人放在公訴部門(mén)進(jìn)行鍛煉，通過(guò)高強(qiáng)度的業(yè)務(wù)工作來(lái)快速培養(yǎng)人才，使年輕干警快速成長(zhǎng)。但這也直接導(dǎo)致了公訴隊(duì)伍從

7、整體上看資歷淺，應(yīng)對(duì)問(wèn)題缺乏經(jīng)驗(yàn)，而量刑建議的準(zhǔn)確提出，很大程度上依賴于公訴人豐富的辦案經(jīng)驗(yàn)，需要公訴人對(duì)某類(lèi)犯罪的判決規(guī)律有所把握。刑訴法修正案出臺(tái)后，公訴人要在庭審過(guò)程中與辯護(hù)人就量刑的輕重展開(kāi)辯論，這無(wú)疑需要公訴人對(duì)案件的定性有準(zhǔn)確的把握、對(duì)提出的量刑依據(jù)了然于心。2.針對(duì)各地的量刑標(biāo)準(zhǔn)尚未完全建立由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異及自身特點(diǎn)的不同，同樣的案件放在不同的地方所產(chǎn)生的社會(huì)效果會(huì)有所不同，所以量刑的輕重也應(yīng)該有所區(qū)分。目前我們?cè)谶M(jìn)行量刑建議時(shí)主要是參考廣東省高級(jí)人民法院的量刑指導(dǎo)意見(jiàn)，但這缺乏地區(qū)針對(duì)性，且此指導(dǎo)意見(jiàn)只提及了部分常見(jiàn)的案子，不能覆蓋全部，因此最終在進(jìn)行量刑建議時(shí)還是

8、需要公訴人憑借經(jīng)驗(yàn)及參考本地區(qū)法院的審判慣例。有時(shí)為了提高量刑建議的采納率，公訴機(jī)關(guān)會(huì)適當(dāng)?shù)臄U(kuò)大量刑幅度，使法院總能在量刑建議幅度內(nèi)進(jìn)行判決，但這就完全喪失了量刑的意義了。另外，由于缺乏統(tǒng)一的量刑標(biāo)準(zhǔn)，控辯雙方可以在庭審中按照自身的立場(chǎng)選擇不同的量刑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行辯論，這就會(huì)產(chǎn)生“公說(shuō)公有理、婆說(shuō)婆有理”的情況，不利于法官裁決。(三)簡(jiǎn)易程序開(kāi)庭加大了公訴部門(mén)工作量刑訴法修正案中擴(kuò)大了簡(jiǎn)易程序案件的適用范圍，規(guī)定檢察機(jī)關(guān)今后在法院審理簡(jiǎn)易程序時(shí)應(yīng)當(dāng)派員出庭支持公訴，取消了簡(jiǎn)易程序案件可以不派員出庭的規(guī)定。這一規(guī)定在彌補(bǔ)檢察機(jī)關(guān)對(duì)于簡(jiǎn)易程序案件庭審活動(dòng)監(jiān)督缺失的同時(shí)也意味著公訴人工作量的大大增加。就基層檢察院而言，目前簡(jiǎn)易程序案件約占總案件數(shù)的三分之二，刑訴法修正案正式實(shí)施后，每件案件派兩名公訴人出庭支持公訴必然增加了公訴人的工作強(qiáng)度，使公訴人出庭的次數(shù)呈倍數(shù)增長(zhǎng)，按照現(xiàn)有的檢力資源根本無(wú)法應(yīng)對(duì)