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文檔簡(jiǎn)介

1、關(guān)于某縣社會(huì)保障體系建設(shè)調(diào)查報(bào)告社會(huì)保障是國(guó)家的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度,是社會(huì)穩(wěn)定 的“安全網(wǎng)”、“穩(wěn)定石”和“調(diào)節(jié)器”。建立健全統(tǒng)一、 規(guī)范、完善的社會(huì)保障體系,不僅是維護(hù)最廣大人民群眾根 本利益的體現(xiàn),也是實(shí)現(xiàn)海島經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)、 推動(dòng)全島開放開發(fā)的支撐。為了加強(qiáng)我縣社會(huì)保障體系建 設(shè),進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展,助推平潭“后大橋 時(shí)期”科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展,根據(jù)政協(xié)工作安排,縣政協(xié)組 成專題調(diào)研組,對(duì)我縣社會(huì)保障體系建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查研 究,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:一、我縣社會(huì)保障體系建設(shè)基本情況以維持最低生存為目標(biāo)的社會(huì)救助體系基本建立。一是 覆蓋城鄉(xiāng)的最低生活保障體系初步建立

2、。我縣城鎮(zhèn)居民最低 生活保障工作逐步規(guī)范化、制度化,“應(yīng)保盡?!钡墓ぷ髂?標(biāo)基本實(shí)現(xiàn),農(nóng)村居民最低生活保障工作不斷深入。我縣低 保制度從開始全面啟動(dòng),至4月底止,工納入農(nóng)村居民最低生活保障的戶數(shù)有 7489戶、16622人,全額低保的對(duì)象1958 戶、2541人。月發(fā)放低保金萬(wàn)元,人均月補(bǔ)差元,全額補(bǔ)助 對(duì)象人月均100元。城鎮(zhèn)低保從1998年試行以來(lái),低保對(duì) 象已擴(kuò)展到611戶、1831人,低保標(biāo)準(zhǔn)單人戶為 155元,多 人戶為145元。月發(fā)放低保金萬(wàn)元,人均月補(bǔ)差元。二是各種救助制度全面實(shí)施。我縣高度重視困難群體的幫扶工作, 建立實(shí)施了多項(xiàng)救助制度。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助卓有成效,不斷提 高農(nóng)村低保

3、家庭醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn),將農(nóng)村低保戶在縣級(jí)以上醫(yī) 療機(jī)構(gòu)住院的救助標(biāo)準(zhǔn)提高到50%五保戶在縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院的救助標(biāo)準(zhǔn)提高到80%教育、住房、司法等專項(xiàng)社會(huì)救助不斷推進(jìn),落實(shí)了農(nóng)村貧困家庭寄宿生生活費(fèi)補(bǔ) 助,經(jīng)濟(jì)適用房和政府廉租房正在積極籌建之中。以維持溫飽水平為目標(biāo)的社會(huì)保險(xiǎn)逐步完善。截止4月,全縣養(yǎng)老保險(xiǎn)參保單位852家,在職繳費(fèi)職工 9999人,退休職工5432人,養(yǎng)老基金收入 944萬(wàn)元,支出1681萬(wàn)元; 工傷保險(xiǎn)參保單位 190個(gè),參保職工 8556人,基金收入萬(wàn) 元,基金支出萬(wàn)元,歷年滾存節(jié)余萬(wàn)元;生育保險(xiǎn)參保單位190個(gè),參保職工7249人,基金收入萬(wàn)元,歷年滾存節(jié)余萬(wàn) 元。醫(yī)療保

4、險(xiǎn)參保職工19273人,城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金收入萬(wàn)元,支出萬(wàn)元,居民醫(yī)保參保人員28638人,累計(jì)節(jié)余萬(wàn)元。機(jī)關(guān)社保共有投保單位 290個(gè),在職參保人員7262 人、離退休人員3235人,實(shí)現(xiàn)基金收入 312809萬(wàn)元,歷年 滾存節(jié)余萬(wàn)元。同時(shí),新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面覆蓋,新 農(nóng)合工作運(yùn)行平穩(wěn)。以提高生活水平為目標(biāo)的社會(huì)福利穩(wěn)步推進(jìn)。一是切實(shí) 落實(shí)五保供養(yǎng)。將全縣2541名五保供養(yǎng)對(duì)象經(jīng)費(fèi)全部納入縣財(cái)政預(yù)算。切實(shí)加強(qiáng)老齡工作,進(jìn)一步改善了老年人的生活環(huán)境。二是加快公益慈善事業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步強(qiáng)化了慈善援 助網(wǎng)絡(luò)建設(shè),積極推進(jìn)光彩事業(yè),逐步規(guī)范捐贈(zèng)行為,積極 做好兒童援助中心、養(yǎng)老院的前期工作

5、。三是全面落實(shí)優(yōu)撫 撫恤新機(jī)制。建立了優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制, 對(duì)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象實(shí)行了 “一免三減”的優(yōu)惠政策。二、我縣社會(huì)保障體系建設(shè)存在的問(wèn)題一是社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面尚有空間,統(tǒng)籌基金征收不足。由于 進(jìn)城務(wù)工、自由職業(yè)人員不斷變化,宣傳工作不夠到位,導(dǎo) 致部分企業(yè)和群眾對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足,參保意識(shí)不強(qiáng),從 一定程度上影響了社會(huì)保險(xiǎn)工作的深入開展。同時(shí),行政事 業(yè)單位工資逐年增加,而我縣醫(yī)?;鹑园磶啄昵暗淖畹蜆?biāo) 準(zhǔn)征收,造成醫(yī)保基金征收不足,面臨較大的赤字壓力。二是參保單位漏報(bào)、瞞報(bào)、少報(bào)工資金額現(xiàn)象仍然存在。 由于稽查力度不大,而被查單位普遍存在抵觸情緒,稽查工 作難以到位。三是養(yǎng)老金倒

6、掛現(xiàn)象較為嚴(yán)重。以我縣參保的差額撥補(bǔ) 和自收自支事業(yè)單位為例, 共有該類單位85個(gè),倒掛30個(gè), 倒掛面達(dá)35%四是勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定現(xiàn)象依然存在。近年來(lái),隨著我縣 經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,由于勞動(dòng)關(guān)系、工傷認(rèn)定、拖欠工資等引 起的勞動(dòng)糾紛呈上升趨勢(shì),給社會(huì)穩(wěn)定造成一定的隱患。五是城鄉(xiāng)低保存在一些突出問(wèn)題1低保對(duì)象家庭收入核實(shí)難,動(dòng)態(tài)管理難度大。居民家庭收入的資:料;來(lái)/源,于gzu學(xué):習(xí);網(wǎng)XX核實(shí)工作非常困難,尤其是隱性收入的 核實(shí)更是難以入手。在入戶調(diào)查中,有相當(dāng)一部分居民不能 如實(shí)提供實(shí)際、隱性收入情況,給審批工作和補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)的確 定帶來(lái)困難。2、低保金發(fā)放時(shí)間持續(xù)較長(zhǎng)。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的低 保金財(cái)政部門一

7、般在次月才能撥入民政部門的帳戶,民政部 門撥到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)約需一周時(shí)間,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將保障金全部發(fā)放到低 保戶手中也需要一定時(shí)間,削弱了低保金保障功能。六是工作力量薄弱,人員編制過(guò)少。從我縣勞動(dòng)社會(huì)保 障、民政、衛(wèi)生等部門專職從事社會(huì)保障工作的人員普遍偏 少,多數(shù)依托于村委會(huì)和社區(qū),在一定程度上影響到社會(huì)保 障工作的深入開展。如勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)定編3至5人,在編人員只有1人,抽調(diào)人員1人,卻要負(fù)責(zé)對(duì)全縣近千戶企 業(yè)的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作,疲于應(yīng)付。鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有固定從事社會(huì) 保障工作人員,嚴(yán)重影響工作效率和質(zhì)量。七是工作經(jīng)費(fèi)不足且缺少必要的裝備。近年來(lái),社會(huì)保 障工作日顯重要,工作任務(wù)異常繁重,相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)卻嚴(yán)重

8、不足,裝備較為不足,在一定程度上影響了社會(huì)保障工作的 正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三、加快我縣社會(huì)保障體系建設(shè)的建議明確社會(huì)保障體系建設(shè)的基本原則,制定切合實(shí)際的社會(huì)保障體系建設(shè)規(guī)劃。第一,要堅(jiān)持“立足長(zhǎng)遠(yuǎn),分步實(shí)施”的原則。當(dāng)前的 重點(diǎn),在于積極擴(kuò)大農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)制度覆蓋面,推進(jìn)城鄉(xiāng) 居民合作醫(yī)療保險(xiǎn),研究建立征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會(huì)保險(xiǎn)制度 和農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,著力解決不同層次的社會(huì)保險(xiǎn)制 度之間的銜接配套和轉(zhuǎn)移接續(xù)問(wèn)題。第二,要堅(jiān)持“低門檻 進(jìn)入,分標(biāo)準(zhǔn)享受”的原則。根據(jù)我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái) 政收入以及城鄉(xiāng)居民的繳費(fèi)能力,對(duì)于社會(huì)保障制度建設(shè), 既要考慮“政府出得起、集體補(bǔ)得起、個(gè)人交得起”,也要 考慮保障制度自身的良性運(yùn)轉(zhuǎn),做到盡力而為、量力而行。 第三,要堅(jiān)持“廣覆蓋,

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