（精選）檢察院開展預防調(diào)查的經(jīng)驗交流材料

1、書山有路勤為徑，學海無涯苦作舟。檢察院開展預防調(diào)查的經(jīng)驗交流材料 檢察院開展預防調(diào)查的經(jīng)驗交流材料 近年來，市人民檢察院為進一步深化預防職能，圍繞人民群眾關心的熱點問題、公共權力運作、公共利益實現(xiàn)中存在的問題等，抓住典型案件、類案進行調(diào)查研究，二年來，共寫出調(diào)查報告7篇，得到市委有關領導的批示和肯定，得到上級院的認可，也得到被調(diào)查單位的理解和支持，發(fā)揮了檢察機關在預防職務犯罪中的職能作用。 一、統(tǒng)一思想認識，理清調(diào)查思路 高檢院下發(fā)的預防職務犯罪工作規(guī)則（試行）第七條明確規(guī)定：“人民檢察院預防職務犯罪部門應當圍繞可能引發(fā)職務犯罪的隱患、非規(guī)范職務行為，以及職務犯罪衍化的宏觀和微觀因素開展預防調(diào)

2、查?！笔?、市院近年來制定的預防職務犯罪工作意見、實施細則等也都進一步提出了開展預防調(diào)查工作要達到的標準，預防調(diào)查已作為一種新型的工作內(nèi)容和檢察工作方法予以確定。對此，我們根據(jù)上級院的要求，認真學習相關規(guī)定、深刻領會預防調(diào)查的重要意義。認識到預防調(diào)查是檢察機關法律監(jiān)督權的具體體現(xiàn)形式之一，也是理論與實踐、職責與任務、打擊與預防相結合的最有效的預防工作方法之一，同時，又是開展犯罪分析、預防宣教、預防咨詢、提出包括檢察建議在內(nèi)的預防對策的重要基礎，是加強檢察機關預防工作專業(yè)化、職能化和規(guī)范化建設的客觀要求。在此基礎上，我院確立了要通過開展預防調(diào)查來研究腐敗犯罪的現(xiàn)象和規(guī)律，確保預防職務犯罪工作依法規(guī)

3、范進行，不斷提高預防工作專業(yè)化水平，增強預防工作的針對性、科學性和實效性，促進預防工作全面、協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展的思路，將預防調(diào)查作為職務犯罪預防工作的一項基礎工作來抓。二年來，按照上級院規(guī)定預防調(diào)查事項的程序、調(diào)查范圍等，積極開展這項預防業(yè)務。 二、選準選好課題，著力預防調(diào)查 選準選好課題是做好預防調(diào)查的前置條件。二年來，我院從以下三個方面著手，選準選好課題，開展針對性預防調(diào)查。 1、結合自偵部門查處的具有系統(tǒng)性、行業(yè)性特點大要案件，針對重點部門、重點崗位和重點人員進行預防調(diào)查。，我院查處發(fā)生在稅務系統(tǒng)的職務犯罪案件6件8人，這一致使國家稅收損失340余萬元的系列職務犯罪案件，因其涉案人員均為一線

4、聘用人員、均以發(fā)票為作案對象、內(nèi)外勾結等特點引起了預防部門的高度關注。在院領導及國、地稅等相關部門支持下，預防人員于初及時開展調(diào)查，通過深入案發(fā)單位走訪、查閱案卷、詢問當事人等，發(fā)現(xiàn)案發(fā)單位存在對發(fā)票的監(jiān)管機制不到位、對工作人員的監(jiān)督管理不到位等問題，遂及時下發(fā)了檢察建議，提出加強發(fā)票管理、科學安排崗位人員等六項預防建議，得到采用和落實。同時，撰寫了關于我市稅務人員職務犯罪的調(diào)查報告向地方黨委、上級院匯報，得到了市委有關領導批示和上級院的肯定。1月16日，市預指委向全市轉發(fā)了這一調(diào)查報告，這一調(diào)查事項還獲得了市院評比三等獎。 2、瞄準職務犯罪典型、新型案例的突出特點，及時發(fā)現(xiàn)新的作案手段、犯罪

5、重點領域和環(huán)節(jié)部位，掌握新的職務犯罪動向趨勢，來確定預防調(diào)查對象。，我院查辦了王某因超低價購房被以受賄罪論處的案件。此案屬于7月8日，最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見規(guī)定中的新型職務犯罪，是規(guī)定下發(fā)后蘇州地區(qū)第一起。我院根據(jù)查辦該案時掌握的資料，認為應以該案切入點進行預防調(diào)查，以便我們對新類型職務犯罪問題有進一步的了解和掌握。通過詢問相關單位的負責人、調(diào)取有關制度以及召開座談會等方法，發(fā)現(xiàn)案發(fā)單位在制度上、體制上、管理上的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。針對這些問題，我們以檢察建議的方式向有關單位提出了預防建議，寫出蘇州首例新型受賄案的調(diào)查報告向地方黨委報告，蘇州職務犯罪

6、預防第1期刊登了該文。 3、圍繞黨委政府關注的反腐敗工作重點，社會關注、群眾反映強烈的熱點、難點問題，找準切入點和突破口開展預防調(diào)查。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題始終是關系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問題，我院緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設這一主題，結合本地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的特點，通過對已發(fā)案件的綜合調(diào)查，分析研究預防對策。以來，我市發(fā)生8件涉農(nóng)職務犯罪案件，涉及工程建設、稅費征管、水電管理等多個領域，反映出的農(nóng)村干部法律意識淡薄、僥幸心理嚴重、心態(tài)不平衡等問題，對此，我們在深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查時，通過召開座談會的方式，了解農(nóng)村干部的思想動態(tài)及對職務犯罪危害的認識，了解農(nóng)村干部在涉及農(nóng)民切身利益及鎮(zhèn)、村重大事

7、項的決策方式，了解農(nóng)村干部在工作中的困難及采取的措施等。在此基礎上撰寫了讓村務在陽光下運行的調(diào)查報告，得到了上級院的肯定。 三、發(fā)揮職能優(yōu)勢，推動機制創(chuàng)新 二年來，我們通過預防調(diào)查，在掌握大量第一手資料的基礎上，通過及時向地方黨委提出建設性建議、向有關單位提出預防建議等，發(fā)揮檢察預防的職能優(yōu)勢，檢察院開展預防調(diào)查的經(jīng)驗交流材料第2頁 推動權力運行的監(jiān)督制約機制的創(chuàng)新。10月，我院預防部門在分管領導的帶領下，對我市實施“廉政保政金制度”的可行性展開了調(diào)查。在走訪市財政局、公積金管理中心等單位，及借鑒湖南、浙江、河南等地實施廉政保證金的做法和經(jīng)驗的基礎上，結合本市的實際，向市委提交了關于建議實施廉

8、政保證金制度的報告，市委書記張國華閱后給予了高度評價，表示檢察院的報告很有針對性，適時將采納實施。同時，有關單位在接到檢察建議后也著力從制度創(chuàng)新上下功夫。11月27日，市國稅局出臺了市國家稅務局機關工作人員服務規(guī)范、市國家稅務局稅收管理員服務規(guī)范、市國家稅務局窗口工員服務規(guī)范、市國家稅務局稽查人員服務規(guī)范四項規(guī)范性制度。9月6日，又以90號文件的形式確立了“稅務稽查建議雙向反饋制度”。市地稅局在發(fā)現(xiàn)苗頭性問題后，及時出臺了明確稅務分局內(nèi)設機構及崗位職責的意見，其中有8條規(guī)定是針對發(fā)票的日常管理，把發(fā)票的管理工作列入規(guī)范化考核重點；制定了市地方稅務局發(fā)票領購資格管理工作流程、市地方稅務局日常發(fā)票管理工作流程、市地方稅務局稅收執(zhí)法過錯責任追究辦法，規(guī)范執(zhí)法行為。預防調(diào)查為地方黨委和相關單位作出預防決策提供了依據(jù)。 我院預防調(diào)查工作取得了一定成績，但我們