云南省邊境地區(qū)緝毒工作存在問題及對策

1、目錄一云南省邊境地區(qū)緝毒工作現(xiàn)狀1（一）云南省邊境地區(qū)的毒情1（二）云南省邊境地區(qū)緝毒工作現(xiàn)狀2二存在的問題3（一）基層緝毒公安隊伍專業(yè)化程度不高31.人員組成較為復雜32.民警文化素質有待提高33.專業(yè)培訓不足4(二)基層緝毒工作不夠規(guī)范4（三）案件的延伸程度不夠4（四）與周邊地區(qū)協(xié)作交流較少4（五）緝毒民警危險性高5（六）獲取毒品情報有待加強5（七）警力不足5（八）基層緝毒經(jīng)費不足6三.對策6（一）加強邊境地區(qū)基層緝毒隊伍的建設，提升整體素質61嚴把入口關，提高民警素質62實行競爭淘汰機制63加強培訓學習7（二）加強管理，嚴格監(jiān)督7（三）增加偵破毒品案件數(shù)7（四）加強協(xié)作和交流7（五）加強

2、安全防范意識7(六)充分利用各種情報信息8（七）適當增加警力,擴充協(xié)警8（八）增加經(jīng)費,改善辦案裝備9小結9致謝10參考文獻11云南省邊境地區(qū)緝毒工作存在問題及對策Anti-drug work in border areas of Yunnan Province Problems and Solutions專業(yè)：禁毒學學生：蘇俊 指導教師：張晴【摘要】：云南省地處中國邊陲，與緬甸、越南、老撾三國接壤，國境線長達4060KM，由于有很長的國境線再加上靠近“金三角”毒源地，對云南省乃至全國的緝毒工作都是一種挑戰(zhàn)，近些年來、雖然云南邊境地區(qū)的緝毒工作取得了一定的成效，但是緝毒工作仍然存在一些問題和不

3、足，本論文對云南邊境地區(qū)的毒品形勢和緝毒工作現(xiàn)狀進行了介紹，提出了云南邊境地區(qū)緝毒工作存在的問題，并進一步提出了相關對策?！娟P鍵詞】：基層緝毒工作 緝毒經(jīng)費 毒品犯罪 緝毒 Abstract:Yunnan province is located in Chinas border 。And myanmar, Vietnam, Laos three border。Its a long 4060KM, total borderline. With a long border.and it near by the drug originates “golden triangle.” It is a c

4、hallenge to the yunnans police Narcotics work.And even the whole nation. In recent years .Although yunnan border region narcotics work have achieved some results. Narcotics work still exist some problems and the insufficiency. In this thesis, the drug situation in the border areas of Yunnan and the

5、drug status of work were introduced, proposed anti-drug work in border areas of Yunnan problems and puts forward some countermeasures.Keywords: Grassroots narcotics work Anti-drug funds Drug crimes capture drug smugglers地處中國西南邊陲的云南與緬甸、越南、老撾三國接壤，國境線長達4060km，其中，中越段1353km，中老段710km，中緬段1997km。云南有17個地、州、市

6、，其中8個地州（怒江、保山、德宏、臨滄、普洱、版納、紅河、文山）屬于邊境地州，27個縣屬邊境地區(qū)（瀘水、福貢、貢山、騰沖、龍陵、潞西、盈江、隴川、瑞麗、鎮(zhèn)康、耿馬、滄源、孟連、瀾滄、西盟、江城、景洪、勐海、勐臘、金平、綠春、河口、馬關、富寧、麻栗坡）。有13個少數(shù)民族跨境而居，與鄰國語言相通，往來方便，與邊境鄰國交往歷史悠久。目前，云南有17個邊境口岸，92個公開的邊境通道和邊民互市點，除此之外，邊民相互往來的小道、水路等數(shù)不勝數(shù)。 數(shù)據(jù)來源：中國知網(wǎng)一云南省邊境地區(qū)緝毒工作現(xiàn)狀（一）云南省邊境地區(qū)的毒情從“金三角”地區(qū)毒源地進入云南省的販毒通道主要有三條，一條是緬甸木姐經(jīng)云南瑞麗市到昆明的陸

7、路通道；第二條是緬甸果敢經(jīng)云南鎮(zhèn)康縣至昆明的陸路通道；第三條是緬甸佤邦經(jīng)過云南孟連縣到昆明的陸路通道。禁毒工作中堅持“破大案、打毒梟、摧網(wǎng)絡、繳毒品、追財產(chǎn)”的緝毒偵查指導思想,探索創(chuàng)立了人力不斷加大,販毒分子改變了大宗販運的手法,從境外運輸至境內(nèi)采取“少帶多跑,化大為小”,雇傭“馬仔”,利用人體非法攜帶、藏匿毒品逃避打擊是當前的常見方式。 數(shù)據(jù)來源：云南公安網(wǎng)以下表1、表2是近年來云南省公安機關緝毒工作的情況數(shù)據(jù)，可以反映出云南邊境地區(qū)的的毒情。表1 云南省公安邊防機關2009緝毒工作情況 案情毒品案件（件）“無主”案件（件）抓獲毒販數(shù)（人）繳獲毒品數(shù)（千克）數(shù)據(jù)177319831721（數(shù)

8、據(jù)引用: 2009年普洱市公安邊防支隊緝毒情況通報）以上圖表數(shù)據(jù)說明云南邊境地區(qū)緝毒部門所取得的輝煌戰(zhàn)果，從中了解到云南省邊境地區(qū)嚴峻的毒品形勢及云南的毒情。表2 普洱市公安機關緝毒工作情況 數(shù)據(jù)案情普洱市公安機關（2009年）普洱市公安邊防支隊（2010年12月）毒品案件（件）53822“無主”案件（件）10抓獲毒販數(shù)（人）21繳獲毒品數(shù)（千克）129362 （數(shù)據(jù)引用: 2009年普洱市公安邊防支隊緝毒情況通報）以上表格數(shù)據(jù)是普洱市公安機關2009年及2010年1至2月份的緝毒工作情況，與云南省公安邊防機關相比較，普洱市公安機關緝毒數(shù)量在云南省的緝毒情況中仍然是排在前面的，雖然緝毒工作已經(jīng)

9、取得了不小的戰(zhàn)果，但同時也反映了邊境普洱市的毒情仍然嚴峻，人貨分離的案件占有一定的比重，說明販毒分子的更加的狡猾、運輸毒品方式靈活多變。（二）云南省邊境地區(qū)緝毒工作現(xiàn)狀當前云南省邊境地區(qū)禁毒工作面臨巨大的壓力，首先是毒品犯罪的形式和特點越來越復雜，主要表現(xiàn)在以下方面，毒品犯罪嚴重、農(nóng)民毒品犯罪居高不下、以販養(yǎng)吸的情況嚴重、毒品犯罪隱蔽性及其高、新型毒品犯罪迅速發(fā)展，這些復雜多變的毒品犯罪特點本身就給禁毒工作增加了不小的難度。目前云南省邊境地區(qū)禁毒工作也存在不小的問題，而有的不足是緝毒工作者本身出現(xiàn)的問題，要想有效開展禁毒工作、取得輝煌戰(zhàn)果就必須把當前存在的問題及時有效的解決，以此同時，比如出現(xiàn)

10、基層緝毒民警的思想麻痹大意、工作不夠規(guī)范、資源和資金的短缺，無論是主觀存在的問題還是客觀存在的問題，都應該引起上級領導的足夠重視及社會的廣泛關注，盡量把問題減到最小，最終順利開展禁毒工作有效打擊毒品犯罪。因為“金三角”地區(qū)仍是對我國危害最大的毒源地，因此，對云南邊境地區(qū)的緝毒工作還會困難重重，仍然是一種挑戰(zhàn)和考驗。當然，近些年來，云南省邊境地區(qū)基層緝毒部門克服重重困難，充分發(fā)揮基層工作接觸實際、點多面廣、工作方式靈活等特點，在防范毒品蔓延、打擊毒品犯罪取得了較好的戰(zhàn)績，為維護社會治安、保一方平安作出了積極努力和更多的貢獻。但是，云南省邊境地區(qū)的基層緝毒部門在工作中也存在著一些實際問題和困難，從

11、而在緝毒工作中不能發(fā)揮有效的作用，在此提出以下幾點問題。二存在的問題（一）基層緝毒公安隊伍專業(yè)化程度不高云南邊境地區(qū)基層公安隊伍緝毒專業(yè)化程度不高是長期形成的，好多地方都是貧困落后地區(qū)，基層成立的緝毒機構相對發(fā)達地區(qū)較晚。專業(yè)化程度不高主要表現(xiàn)在人員組成、民警文化素質和專業(yè)培訓方面。1.人員組成較為復雜在云南邊境地區(qū)基層公安隊伍的緝毒工作人員主要有三部分組成：社會招錄人員，部隊轉業(yè)軍人，非緝毒工作的其他民警。構成的人員錯綜復雜，很多工作人員之前并沒有接觸過緝毒之類的案件，在辦理緝毒案件中存在一定的困難。很多邊境地區(qū)的基層老民警的文化水平偏低,而且邊境地區(qū)環(huán)境艱苦復雜,很多大學生不愿到邊疆地區(qū)工

12、作,新招錄的民警基本上是本地人。還有就是在職的民警受過專業(yè)培訓的很少,業(yè)務工作受到一定的影響2.民警文化素質有待提高民警文化素質不高是長期形成的，這一問題在短時間內(nèi)也是很難改變的，一些老民警文化水平也就是初中或高中水平，然而他們的優(yōu)勢就在于用長期積累的經(jīng)驗來開展公安工作，在云南的邊疆地區(qū)加上條件艱苦環(huán)境惡劣，所以很多現(xiàn)畢業(yè)的大學生不愿到云南邊境地區(qū)工作，有些邊境地區(qū)又是屬于少數(shù)民族聚集地，需要精通本民族的語言，因此有本科以上文憑的人不多，而屬于公安院校畢業(yè)本科文憑的就更少，一般是具有中、大專文憑者居多，所以云南省邊境地區(qū)的緝毒民警文化素質相對不高。3.專業(yè)培訓不足云南省邊境地區(qū)的很多民警未經(jīng)上

13、崗培訓就投入工作，部分民警在上崗前雖然培訓學習，由于時間短經(jīng)費有限所以僅只能學習一些公安業(yè)務、及訓練安全防范意識，很少涉及到禁毒理論知識。在云南、警察培訓較多的就是各個基層派出所的所長及縣級以上的公安局局長和政委，主要是在云南警官學院和昆明市警校進行培訓，而基層民警就很少有機會參加專業(yè)系統(tǒng)的培訓。在基層的許多民警都是社招進公安隊伍的，之前并沒有接觸過公安業(yè)務工作，由于時間緊、受經(jīng)費的限制，培訓的內(nèi)容一般就是相關法律法規(guī)，控制、抓捕、解脫、戰(zhàn)術、公開查緝的培訓，很少涉及到禁毒理論知識。招錄進入公安隊伍以后只是上崗前接受過短期的培訓，而只接受過短期培訓的效果不是很明顯。(二)基層緝毒工作不夠規(guī)范云

14、南邊境地區(qū)由于基層工作負擔過重,而且瑣碎復雜的事情較多,在一些數(shù)量少的毒品案件中就會出現(xiàn)不夠重視的現(xiàn)象,態(tài)度不夠端正認真。再加上警力不足，需要輔警參與辦案，很多時候就會交由輔警來完成工作，而一些吸毒案件中基本上是由輔警來完成主要工作，從而造成業(yè)務方面不是很規(guī)范。像吸毒案件的審查及零星販毒案件的審查中為逃避法律的制裁很多違法犯罪嫌疑人對其所作所為供認不諱，部分民警就會出現(xiàn)誘供和逼供的現(xiàn)象，這些都是工作不規(guī)范的表現(xiàn)。（三）案件的延伸程度不夠在一些基層派出所，部分民警的重心都在完成指標數(shù)上，而顧及不到其它方面的案件。一般的毒品案件都是跨地區(qū)跨行業(yè)的,在調(diào)查證據(jù)和偵查過程中都會消耗大量的時間精力,甚至

15、有些時候最終只能無功而返,造成一開始就不愿下更多的精力來調(diào)查和延伸相關的毒品案件。在很多毒品案件中，只能是抓獲到零星販毒人員，在公開查緝中能抓獲到運輸毒品的馬仔，然后像以上這些販毒人員，在定罪量刑上都不是很重，再加上很多運輸毒品的人員或者是孕婦或者是身體有疾病或殘疾，更是難以定罪，而這些人一般只負責運輸，基本上不知道上家的真實信息，知道下家的也就是聯(lián)系方式，而聯(lián)系方式、交貨方式、交貨地點都不斷地在變化，所以在“深挖案件”上，這對民警的耐心是一種考驗，再加上毒品案件的偵查是跨地區(qū)的，就算投入一定的精力和時間也不一定有成效，所以就導致出現(xiàn)了有些毒品案件的延伸度不夠的現(xiàn)象。（四）與周邊地區(qū)協(xié)作交流較

16、少在云南省邊境地區(qū)，經(jīng)驗交流一般是在本州市內(nèi)開展，一年會有3次左右的經(jīng)驗現(xiàn)場會，能參加工作經(jīng)驗交流會的都是些各派出所的所長，而自行交流工作經(jīng)驗的情況很不多見，跨州市跨地區(qū)的工作交流和情報交流基本沒有。首先是受利益的驅動許多民警苦勞和功勞都由自己攬下，然而毒品案件都是跨地區(qū)跨行業(yè)的辦案，在緝毒辦案實踐中一般都是誰先發(fā)現(xiàn)線索誰偵辦，所以在毒品案件的偵查中就形成各自偵查的慣例。 其次是因為在平時的學習、生活、工作中與周邊地區(qū)的交流本身就很少，加之工作的繁忙以及相關領導對工作經(jīng)驗交流不是很重視，在遇到毒品案件時就各自為戰(zhàn)。（五）緝毒民警危險性高 毒販在運輸毒品過程中經(jīng)常攜帶武器, 如小刀、槍支彈藥，于

17、1999年瀾滄縣禁毒大隊在瀾孟公路11KM處公開查緝時，一名持槍毒販為逃避警察的抓捕竟然對警察開槍，一名剛參加工作的民警躲閃不及被擊中，該民警不幸壯烈犧牲。在云南與邊境接壤地區(qū)基本都是武裝販毒，而且事后漏網(wǎng)的毒販會不折手段報復緝毒民警，從而給緝毒民警造成一定的心里壓力。而對于緝毒民警而言，刀槍這些可預見的危險還不是最可怕的，最可怕的是難以預料的危險，有些毒販子是“以販養(yǎng)吸”，一旦碰上攜帶病毒的販毒者，一不小心被毒販用過的針頭扎傷，后果簡直難以想象，很多毒販都會“狗急跳墻”，會出現(xiàn)不必要的損傷。由于國家刑法規(guī)定“販毒克可判死刑”，所以幾乎每個毒販都很清楚被抓意味著什么，往往會隨身攜帶匕首甚至槍支

18、來拼死反抗。手臂被刀劃傷，對緝毒民警來說，已是家常便飯。 數(shù)據(jù)來源：中國知網(wǎng)在村寨民間老百姓會自制槍子，這部分反抗勢力難以鏟除根源。其次是槍支彈藥的管理存在一定的漏洞，特別是炸藥雷管的管理審批更是存在問題。再次是毒販漏網(wǎng)的也不在少數(shù)，所以對毒販的打擊力度還有待提高。（六）獲取毒品情報有待加強 毒品情報線索的來源，一般由群眾舉報、協(xié)查通報、審訊辦案、羈押人員檢舉及治安巡邏、設卡布控等各種渠道發(fā)現(xiàn)獲取。然而在云南邊境地區(qū)人民群眾百姓很多人還是因為提供毒品情報線索害怕受到打擊報復，因此就會出現(xiàn)知而不報不說的情況，沒有群眾的支持是很難獲取毒品情報信息的。而有的群眾會非常積極地提供情報線索，很多線索又是

19、沒有任何價值意義的，久而久之，就會出現(xiàn)對群眾提供的線索麻痹大意不夠重視。（七）警力不足在云南邊境地區(qū)，特別是一些特貧困縣，很多是山區(qū)多、壩區(qū)少，民族多、人均受教育程度低?？h財政自給率低的國家級重點扶持貧困縣，例如普洱市的瀾滄縣，全縣有20個基層派出所，其中有3個邊防派出所。全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有158個村民委員會、1943個自然村2699個村民小組，縣境與緬甸國接壤、國界線長80.563公里，而很多基層派出所就只有5至8個民警再加上3至5個的協(xié)警，警力是遠遠不足的。 數(shù)據(jù)來源：瀾滄縣公安網(wǎng)下載而這只是云南邊境地區(qū)的一個縮影，很多地方警力不足已是長期存在的，再加上邊疆地區(qū)條件艱苦對公安工作而言是一種

20、挑戰(zhàn)。在邊境地區(qū)基層派出所，工作時不分警種，無論是什么事情都需要每個民警共同參與完成，再則居民住所地很分散，交通不便，給出警帶來一定的困難。而有的基層禁毒部門不得不日夜通宵達旦地公開查緝，不斷加大毒品公開查緝力度，面對如此繁重的工作，對民警自身的體力和腦力都是一種考驗。（八）基層緝毒經(jīng)費不足在云南省邊境地區(qū)的基層緝毒部門，緝毒中所使用的設備是不完善的，如緝毒工作常用到的現(xiàn)場快速檢驗毒品箱錄音、錄相設備，望遠鏡，夜視儀等裝備都沒有，像一些檢驗毒品含量及成分的化驗設備也是沒有的，得送到上級部門才能開展工作。甚至有些派出所連一般的電子稱都沒有。目前運輸毒品案件中很多是體內(nèi)藏毒特別肛門藏毒越來越多。對

21、車輛的改裝加工運輸藏毒和物品包裝藏毒也不在少數(shù)，總之運輸藏毒方式越來越多。很多邊境地區(qū)的緝毒民警在公開查緝中都是用長期積累的工作經(jīng)驗來判斷識別對方是否藏匿毒品的，而這樣的工作方式存在一定的弊端，部分運輸毒品的毒販要是有很強的心理素質就會騙過警察逃避法律的制裁。就目前毒品運輸?shù)男问角ё內(nèi)f化，基層緝毒部門就應該配備相應的檢查毒品儀器。三.對策（一）加強邊境地區(qū)基層緝毒隊伍的建設，提升整體素質1嚴把入口關，提高民警素質在云南省的警察隊伍招錄中，從2008年以來實行招錄體制改革，警察實行定崗定位的招錄，主要是從地方大學畢業(yè)生和具有高中及以上文憑的退伍士兵中招錄，最終考上的學員再到警校進行2年的培訓學習

22、，這樣就在一定程度上可以提高警察隊伍的素質。同時，在一些基層公安機關領導在招錄緝毒民警時，應當挑選文化程度較高的民警來從事基層緝毒工作。2實行競爭淘汰機制從2008年的法警系統(tǒng)基層定向招錄試點班到2009年的定向招錄體改班來看，如今招錄警察的要求越來越高，首先在學歷的要求上就有嚴格的要求、地方大學畢業(yè)的必須是大專及以上文憑、退伍士兵必須是高中及以上的文憑，到警校培訓學習兩年后同時學歷也有提升，而從筆試考試到面試再到體檢最后是資格政審，這一系列都是實行淘汰機制、層層篩選、在任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯和問題都會被淘汰、最終才會擇優(yōu)錄取。而在警察隊伍中也在實行通過考試進行公務員選調(diào)以及實行年終考評制度，盡

23、量把那些在警察隊伍中渾水摸魚的民警淘汰，被評為優(yōu)秀的民警應給予適當?shù)奈镔Y獎勵和精神獎勵。3加強培訓學習對基層民警無論是在公安業(yè)務方面還是法律法規(guī)方面都應該加強培訓和指導，比如毒品方面的知識和更加專業(yè)的毒品常識每個緝毒民警都需要了解和掌握，若培訓學習條件不允許的地區(qū)，緝毒經(jīng)驗豐富的民警應該組織對其他民警進行業(yè)務上的指導和講解，相關負責人也該不定期的組織民警經(jīng)驗方面的交流。（二）加強管理，嚴格監(jiān)督在工作中，應當實行相關的領導負責監(jiān)督機制，由于基層緝毒部門存在一些工作操作不規(guī)范的問題，所以要加強對其監(jiān)督管理，及時進行整改，扭轉不規(guī)范的工作狀況。在加強管理方面應該做到以下方面，首先是在本級基層緝毒部門

24、內(nèi)部應該嚴格監(jiān)督管理，直接領導需監(jiān)督民警辦案的過程，盡量避免出現(xiàn)工作不規(guī)范的現(xiàn)象。其次是上級領導應該不定期的到基層緝毒部門進行監(jiān)督和視察。但最重要的還是辦案民警要有更高的思想認識，從自身發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。（三）增加偵破毒品案件數(shù)在毒品案件中，不管是大案小案都應該受到足夠的重視，深挖與案件有關的犯罪嫌疑人，做到一網(wǎng)打盡。在基層緝毒部門力爭在完成各項任務的前提下，還應該把與毒品有關的案件引起重視和注意，只要是跟毒品有關的無論是零星販毒還是大案要案、甚至是吸毒人員的管控都應該進行嚴厲的打擊，應該把當前的毒品案件進行綜合分析，歸納出毒品違法犯罪的規(guī)律和特點，為今后打擊毒品犯罪和發(fā)現(xiàn)更多的大案提供重要線

25、索。在偵破毒品案件中力爭做到突出重點、專案專辦，利用各種技術手段徹底摧毀毒品販運網(wǎng)絡。（四）加強協(xié)作和交流基層緝毒部門不僅要在本單位內(nèi)部加強經(jīng)驗交流，更重要的是要與周邊地區(qū)的緝毒部門加強經(jīng)驗交流，基層緝毒部門要樹立打擊毒品違法犯罪省、州（市）、縣（區(qū)）一盤棋的思想，打破傳統(tǒng)的觀念，放棄自身的利益與周邊地區(qū)的緝毒兄弟部門加強協(xié)作與交流，在交流過程中把平時積累的工作經(jīng)驗，以及跟毒品案件有關收集的線索情報提供給需要的緝毒部門，同時在現(xiàn)場交流會的時候重點放在辦案破案的方式方法上，為今后開展禁毒工作起到至關重要的重要，在辦理毒品案件是也應該加強協(xié)作，因為毒品案件一般都是跨地區(qū)的跨行業(yè)的，加強協(xié)作對毒品案

26、件的成效很有幫助。最后上級緝毒部門應該對協(xié)作交流做的很好的單位給予表彰和獎勵。（五）加強安全防范意識基層派出所應積極開展民警體育鍛煉達標工作，通過實施民警體育鍛煉達標活動，有效推動和鼓勵廣大民警積極參加警體鍛煉，增強體質，無論是在工作中還是生活中都有良好的身體素質，從而提高隊伍的戰(zhàn)斗力。另外是要認識到安全防范意識的重要性，首先就是要加強思想教育，將民警自身安全防范教育作為經(jīng)常性教育內(nèi)容；二是加強安全防范演練，保證民警自身安全；三是加強后勤裝備建設，確保工作順利開展，例如一些必要的警用裝備，應當保證供給充足。最后是對槍支彈藥進行嚴格管制，若出現(xiàn)村民自制槍支或藏匿槍支的行為必須受法律的制裁。對情報

27、人員的身份信息，應當充分做好保密工作。假如身份泄露應該采取相應的保護措施。對緝毒民警及家庭信息要做到嚴格的保密。不僅是對緝毒警察,其他警種也要做好保密工作。(六)充分利用各種情報信息首先基層公安派出所公開查緝時應該采取不定時不定點的行動，以免出現(xiàn)有些販毒份子采用試探式販毒方式。對群眾提供的任何線索情報都應該做到詳細地記錄登記，這樣可以充分利用和認真分析情報線索的有效價值，然后對其重要的情報線索應該及時上報到上級部門，把相關線索提供給周邊地區(qū)管轄部門。在宣傳方面，基層公安民警應當加強毒品知識的方面的宣傳教育，讓廣大人民群眾認識到毒品的危害性，在認識毒品的特征后使其建立一種防范意識，只要遇到毒品情

28、報信息就應該提供給公安機關，民警對群眾提供的毒品情報信息應該提高認識和重視，對有效的毒品情報信息應進行上報并對提供有效信息者給予適當?shù)奈镔|獎勵。在平時工作方面應該扎實開展評警活動，使警民關系更加密切，形成警愛民、民擁警的良好氛圍。通過警民共建，建立起祖國西南邊陲的一道牢固禁毒防線。對提供線索情報的群眾充分做好嚴格的保密工作、堅決避免相關信息的泄露。（七）適當增加警力,擴充協(xié)警 在政策方面上偏向基層，新增編制全部用于充實基層一線，省、市級公安機關補充公務員，將重點從基層公安機關優(yōu)秀人員中競選，并深化機關民警下基層活動，提高基層民警補貼，確保不僅留得住人，還要拴得住心。完善警員招錄機制，重點招錄公安機關急需的專業(yè)技術人員和