福建省農(nóng)用地分等成果更新技術(shù)方案

1、福建省農(nóng)用地分等成果更新技術(shù)方案目 錄一、農(nóng)用地分等成果更新工作目的和意義1二、農(nóng)用地分等更新的對(duì)象、任務(wù)及依據(jù)1（一）對(duì)象1（二）依據(jù)1（三）任務(wù)2三、縣級(jí)農(nóng)用地分等成果更新技術(shù)路線2四、縣級(jí)農(nóng)用地分等成果更新方法和步驟4（一）收集第二次土地調(diào)查成果4（二）將原有的分等單元轉(zhuǎn)繪到二調(diào)土地利用現(xiàn)狀圖上4（三）調(diào)整劃定分等單元，制作分等更新底圖4（四）形成更新底圖數(shù)據(jù)庫4（五）查詢標(biāo)準(zhǔn)耕作制度、基準(zhǔn)作物、指定作物、光溫、氣候生產(chǎn)潛力指數(shù)5（六）查詢指定作物最大產(chǎn)量、最大產(chǎn)量成本指數(shù)、產(chǎn)量比系數(shù)8（七）劃分指標(biāo)區(qū)9（八）建立分等因素指標(biāo)體系10（九）補(bǔ)缺補(bǔ)漏11（十）調(diào)查指定作物單產(chǎn)、產(chǎn)量-成本指

2、數(shù)，劃分土地利用系數(shù)和經(jīng)濟(jì)系數(shù)等值區(qū)12（十一）計(jì)算自然質(zhì)量等指數(shù)、土地利用等指數(shù)、土地等指數(shù)12（十二）劃分農(nóng)用地等別12五、省、市級(jí)匯總14六、形成預(yù)期成果15（一）省級(jí)成果15（二）市級(jí)成果16（三）縣級(jí)成果16七、工作組織與分工17八、時(shí)間安排18（一）準(zhǔn)備階段（2009年9月）18（二）試點(diǎn)階段（2009年10月）18（三）資料收集和組織培訓(xùn)階段（2009年11月）19（四）外業(yè)補(bǔ)充調(diào)查階段（2009年12月）19（五）內(nèi)業(yè)處理與初步成果完成階段（2010年1月-4月）19（六）成果整理與論證階段（2010年5-7月）20九、經(jīng)費(fèi)預(yù)算20（一）省級(jí)預(yù)算20（二）市級(jí)預(yù)算20（三）縣級(jí)

3、預(yù)算21農(nóng)用地分等規(guī)程要求：農(nóng)用地質(zhì)量影響因素發(fā)生變化后，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)分等成果進(jìn)行全部更新或局部更新，其中每6年全面更新一次農(nóng)用地等別。我省農(nóng)用地成果是在2001年資料的基礎(chǔ)上開展的，現(xiàn)已達(dá)到更新年限。為保證成果的現(xiàn)勢(shì)性，提高成果精度和質(zhì)量，適應(yīng)土地?cái)?shù)量與質(zhì)量并重管理的需要，現(xiàn)在福建省農(nóng)用地分等成果的基礎(chǔ)上，開展福建省農(nóng)用地分等成果更新工作，并制定福建省農(nóng)用地分等成果更新技術(shù)方案如下：一、農(nóng)用地分等成果更新工作目的和意義農(nóng)用地分等成果更新是在特定的用途下，根據(jù)最新的自然屬性和經(jīng)濟(jì)屬性對(duì)現(xiàn)有的耕地質(zhì)量進(jìn)行更新評(píng)定。開展農(nóng)用地分等成果更新工作的主要目的是依法、科學(xué)、合理、統(tǒng)一管理農(nóng)用地，為統(tǒng)籌

4、城鄉(xiāng)土地管理，深化農(nóng)村土地使用制度改革提供完整科學(xué)的農(nóng)用地分等標(biāo)準(zhǔn)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，建設(shè)用地征用補(bǔ)償、耕地占補(bǔ)平衡、土地利用規(guī)劃修編等均需以農(nóng)用地分等為依據(jù)，因此開展農(nóng)用地分等成果更新工作是適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是科學(xué)進(jìn)行土地管理的必然要求。二、農(nóng)用地分等更新的對(duì)象、任務(wù)及依據(jù)（一）對(duì)象福建省農(nóng)用地分等更新工作對(duì)象是福建省行政區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有耕地和可調(diào)整地類。（二）依據(jù)1、國(guó)土資源部關(guān)于農(nóng)用地分等的文件；2、國(guó)土資源部頒布的農(nóng)用地分等規(guī)程(TD/T1004-2003)；3、福建省農(nóng)用地（耕地）分等技術(shù)方案和福建省農(nóng)用地分等相關(guān)技術(shù)規(guī)定。（三）任務(wù)在原有農(nóng)用地分等成

5、果基礎(chǔ)上，采用福建省全國(guó)第二次土地調(diào)查形成的土地利用現(xiàn)狀圖作為底圖，調(diào)整劃定分等單元，根據(jù)農(nóng)用地自然屬性和經(jīng)濟(jì)屬性數(shù)據(jù)的變化情況，對(duì)農(nóng)用地質(zhì)量進(jìn)行更新評(píng)定，并劃分等別。三、縣級(jí)農(nóng)用地分等成果更新技術(shù)路線農(nóng)用地分等成果更新是對(duì)農(nóng)用土地的綜合評(píng)價(jià)的更新，包括質(zhì)量評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、生產(chǎn)力評(píng)價(jià)、利用程度評(píng)價(jià)更新等，最終獲得多層次現(xiàn)勢(shì)性分等成果。其技術(shù)路線主要是：制作農(nóng)用地分等成果更新工作底圖，調(diào)整劃定分等單元。充分利用有關(guān)部門的最新成果，對(duì)原有資料進(jìn)行更新并進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查。查詢標(biāo)準(zhǔn)耕作制度、基準(zhǔn)作物、指定作物、光溫、氣候生產(chǎn)潛力指數(shù)、指定作物最大產(chǎn)量、最大產(chǎn)量-成本指數(shù)、產(chǎn)量比系數(shù)，按照福建省農(nóng)用地（耕地

6、）分等技術(shù)方案規(guī)定的對(duì)農(nóng)用地自然質(zhì)量條件的鑒定方法、農(nóng)用地利用水平和農(nóng)用地集約經(jīng)營(yíng)水平的調(diào)查要求，以及按照福建省農(nóng)用地（耕地）分等技術(shù)方案的規(guī)定方法所得到的各中間階段成果，采取修正的方法，對(duì)農(nóng)用地自然生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力進(jìn)行更新綜合分析和評(píng)價(jià)，重新確定農(nóng)用地等別。福建省農(nóng)用地分等成果更新技術(shù)流程圖四、縣級(jí)農(nóng)用地分等成果更新方法和步驟（一）收集第二次土地調(diào)查成果1、收集福建省全國(guó)第二次土地調(diào)查形成的土地利用現(xiàn)狀圖及數(shù)據(jù)庫。2、以二調(diào)形成的土地利用現(xiàn)狀圖作為農(nóng)用地分等更新底圖的基礎(chǔ)，以二調(diào)形成的土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫作為農(nóng)用地分等更新數(shù)據(jù)庫建立的基礎(chǔ)。（二）將原有的分等單元轉(zhuǎn)繪到二調(diào)土地利用現(xiàn)狀圖上采用

7、綜合轉(zhuǎn)繪法，將原有的縣級(jí)農(nóng)用地分等成果中分等單元轉(zhuǎn)繪到二調(diào)土地利用現(xiàn)狀圖上。（三）調(diào)整劃定分等單元，制作分等更新底圖結(jié)合我省實(shí)際對(duì)已有分等單元進(jìn)行調(diào)整，分等單元調(diào)整劃定，原則上不割裂二調(diào)土地利用現(xiàn)狀圖上現(xiàn)狀圖斑，但對(duì)地形地貌差異較大的現(xiàn)狀圖斑，應(yīng)輔以影像圖，按照地貌特征進(jìn)一步細(xì)分分等單元。分等單元調(diào)整劃定后，整理制作標(biāo)準(zhǔn)分幅分等更新底圖。（四）形成更新底圖數(shù)據(jù)庫依據(jù)原有農(nóng)用地分等單元與調(diào)整劃定后的分等單元的對(duì)應(yīng)關(guān)系，將原有農(nóng)用地分等單元屬性數(shù)據(jù)錄入掛接到調(diào)整劃定后的分等單元屬性數(shù)據(jù)庫上，形成更新底圖數(shù)據(jù)庫。農(nóng)用地分等成果更新數(shù)據(jù)庫建設(shè)規(guī)范另行下發(fā)。（五）查詢標(biāo)準(zhǔn)耕作制度、基準(zhǔn)作物、指定作物、光

8、溫、氣候生產(chǎn)潛力指數(shù)本次農(nóng)用地分等更新直接采用原福建省農(nóng)用地（耕地）分等技術(shù)方案確定的標(biāo)準(zhǔn)耕作制度分區(qū)、基準(zhǔn)作物、指定作物、光溫、氣候生產(chǎn)潛力指數(shù)。晚稻作為基準(zhǔn)作物，稻谷和甘薯作為東部丘陵山地區(qū)的指定作物，稻谷、甘薯和花生作為華南低平原區(qū)的指定作物。標(biāo)準(zhǔn)耕作制度分區(qū)、光溫、氣候生產(chǎn)潛力指數(shù)見下表。表1 福建省耕作制度分區(qū)一級(jí)區(qū)二級(jí)區(qū)縣(市、區(qū))江南區(qū)東部丘陵山地區(qū)延平區(qū) 浦城縣 松溪縣 政和縣 武夷山市 建甌市 建陽市 邵武市 光澤縣 順昌縣 蕉城區(qū) 壽寧縣 周寧縣 屏南縣 古田縣 福鼎市 柘榮縣 福安市 霞浦縣 羅源縣 閩清縣 閩侯縣 永泰縣 連江縣 德化縣 永春縣 安溪縣 華安縣 平和縣

9、長(zhǎng)泰縣 南靖縣 梅列區(qū) 三元區(qū) 建寧縣 泰寧縣 將樂縣 沙縣 尤溪縣 大田縣 永安市 清流縣 寧化縣 明溪縣 新羅區(qū) 漳平市 連城縣 長(zhǎng)汀縣 武平縣 上杭縣 永定縣 仙游縣華南區(qū)華南低平原區(qū)倉山區(qū) 晉安區(qū) 馬尾區(qū) 長(zhǎng)樂市 福清市 平潭縣 城廂區(qū) 荔城區(qū) 涵江區(qū) 秀嶼區(qū) 鯉城區(qū) 洛江區(qū) 豐澤區(qū) 惠安縣 南安市 晉江市 石獅市 杏林區(qū) 集美區(qū) 同安區(qū) 薌城區(qū) 龍文區(qū) 龍海市 漳浦縣 云霄縣 詔安縣 東山縣表2 福建省各縣(市、區(qū))作物光溫生產(chǎn)潛力指數(shù)設(shè)區(qū)市縣(市、區(qū))早稻晚稻單季稻甘薯花生南平市浦城縣1125165421813273南平市武夷山1222135119484045南平市松溪縣10281

10、95722914213南平市光澤縣1090184922603587南平市邵武市110418183820南平市建陽市1139186621464123南平市政和縣1112198720244340南平市建甌市1195192720774221南平市順昌縣1287188521813929南平市延平區(qū)1050199120553725寧德市壽寧縣992172418533231寧德市福鼎市1235171920803836寧德市柘榮縣1192142517122714設(shè)區(qū)市縣(市、區(qū))早稻晚稻單季稻甘薯花生寧德市周寧縣960140617542936寧德市福安市1195181022253549寧德市霞浦縣12461

11、89120733397寧德市屏南縣1167147515733098寧德市焦城區(qū)1257170615923497寧德市古田縣1457167723243712三明市泰寧縣1160140620452955607三明市建寧縣1218182219823527三明市將樂縣1202174620994320744三明市沙縣1122192323183757627三明市明溪縣1194175220644048530三明市寧化縣1257190719763436三明市梅列區(qū)1194185522063685三明市三元區(qū)1194185522063685三明市尤溪縣1248183422743792789三明市清流縣11961

12、86922893245三明市永安市1195195823324255484三明市大田縣1266180219383165441福州市羅源縣1237169521043455福州市連江縣126017573542福州市閩清縣1273164819113434福州市閩侯縣1307199623983527福州市晉安區(qū)1337175521893441福州市馬尾區(qū)1337175521893441福州市倉山區(qū)1337175521893441福州市長(zhǎng)樂市135819083858754福州市永泰縣1299160720983551福州市福清市138917883933692福州市平潭縣134417794412831莆田市涵

13、江區(qū)134217484365825莆田市城廂區(qū)134217484365825莆田市荔城區(qū)134217484365825莆田市秀嶼區(qū)134217484365825莆田市仙游縣1337175723352602622泉州市德化縣1073152818513643泉州市永春縣128317672786泉州市安溪縣1290180122333350泉州市南安市1297185020162949676泉州市泉港區(qū)120019183998672泉州市惠安縣120019183998672泉州市洛江區(qū)120019183998672續(xù)表2續(xù)表2設(shè)區(qū)市縣(市、區(qū))早稻晚稻單季稻甘薯花生泉州市豐澤區(qū)1200191839986

14、72泉州市鯉城區(qū)120019183998672泉州市晉江市136520023994722泉州市石獅市136520023994722龍巖市長(zhǎng)汀縣1171171221432052576龍巖市連城縣1290196718863148701龍巖市漳平市1392177723502255659龍巖市新羅區(qū)1445175122452314494龍巖市武平縣1211187917162320557龍巖市上杭縣1275187922942077906龍巖市永定縣1471173822922079720廈門市同安區(qū)1309178718152984680廈門市集美區(qū)1358185018153036756廈門市杏林區(qū)1358

15、185018153036756漳州市華安縣1222161321633309漳州市長(zhǎng)泰縣142419613163漳州市南靖縣1498172518681813漳州市薌城區(qū)154817662813684漳州市龍文區(qū)154817662813684漳州市龍海市1483192119071626647漳州市平和縣1289169514442878漳州市漳浦縣143118262853759漳州市云霄縣133917822541886漳州市詔安縣159618062982733漳州市東山縣146717942594756表3 福建省各縣(市、區(qū))作物氣候生產(chǎn)潛力指數(shù)設(shè)區(qū)市縣(市、區(qū))甘薯花生設(shè)區(qū)市縣(市、區(qū))甘薯花生南

16、平市浦城縣3273福州市福清市3762646南平市武夷山市4045福州市平潭縣3821742南平市松溪縣4213莆田市涵江區(qū)4026825南平市光澤縣3587莆田市城廂區(qū)4026825南平市邵武市3820莆田市荔城區(qū)4026825南平市建陽市4111莆田市秀嶼區(qū)4026825南平市政和縣4340莆田市仙游縣2378622南平市建甌市4221泉州市德化縣3641南平市順昌縣3929泉州市永春縣2786南平市延平區(qū)3725泉州市安溪縣3173寧德市壽寧縣3231泉州市南安市2671676寧德市福鼎市3836泉州市泉港區(qū)3575624寧德市柘榮縣2714泉州市惠安縣3575624寧德市周寧縣2936

17、泉州市洛江區(qū)3575624續(xù)表3設(shè)區(qū)市縣(市、區(qū))甘薯花生設(shè)區(qū)市縣(市、區(qū))甘薯花生寧德市福安市3549泉州市豐澤區(qū)3575624寧德市霞浦縣3053泉州市鯉城區(qū)3575624寧德市屏南縣3098泉州市晉江市3448722寧德市焦城區(qū)3497泉州市石獅市3448722寧德市古田縣3712龍巖市長(zhǎng)汀縣2052576三明市泰寧縣2955607龍巖市連城縣3073676三明市建寧縣3521龍巖市漳平市2255659三明市將樂縣4320744龍巖市新羅區(qū)2314494三明市沙縣3756622龍巖市武平縣2225557三明市明溪縣4048530龍巖市上杭縣2077906三明市寧化縣3436龍巖市永定縣2

18、079720三明市梅列區(qū)3685廈門市同安區(qū)2405680三明市三元區(qū)3685廈門市集美區(qū)2422756三明市尤溪縣3792789廈門市杏林區(qū)2422756三明市清流縣3245漳州市華安縣3309三明市永安市4095484漳州市長(zhǎng)泰縣3163三明市大田縣3165441漳州市南靖縣1813福州市羅源縣3455漳州市薌城區(qū)2728684福州市連江縣3513漳州市龍文區(qū)2728684福州市閩清縣3434漳州市龍海市1626647福州市閩侯縣3311漳州市平和縣2878福州市晉安區(qū)3045漳州市漳浦縣2598759福州市馬尾區(qū)3045漳州市云霄縣2452886福州市倉山區(qū)3045漳州市詔安縣25947

19、33福州市長(zhǎng)樂市3535695漳州市東山縣751福州市永泰縣3540不同區(qū)域作物熟制另行下發(fā)。（六）查詢指定作物最大產(chǎn)量、最大產(chǎn)量成本指數(shù)、產(chǎn)量比系數(shù)除甘薯最大產(chǎn)量略有調(diào)整外，其余的各種指定作物最大產(chǎn)量、最大產(chǎn)量成本指數(shù)、產(chǎn)量比系數(shù)直接采用原福建省農(nóng)用地（耕地）分等技術(shù)方案確定的值。表4 福建省農(nóng)用地分等指定作物最大產(chǎn)量 單位：公斤/畝早稻晚稻單季稻甘薯花生東部丘陵山地區(qū)7006508503000330華南低平原區(qū)7506508503500380表5 福建省指定作物產(chǎn)量比系數(shù)表早稻晚稻單季稻甘薯花生東部丘陵山地區(qū)0.981.000.870.252.66華南低平原區(qū)0.881.000.900.2

20、32.54表6 福建省指定作物最大“產(chǎn)量成本”指數(shù)表 單位：公斤/元早稻晚稻單季稻甘薯花生東部丘陵山地區(qū)2.12.52.617.51.4華南低平原區(qū)2.32.72.818.21.9（七）劃分指標(biāo)區(qū)依據(jù)原農(nóng)用地分等指標(biāo)區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)劃分指標(biāo)區(qū)：1、濱海圍墾區(qū)濱海圍墾區(qū)指歷史上海涂圍墾而形成的海積平原，分布在福建省沿海地區(qū)的20多個(gè)縣(市、區(qū))。2、沿海平原區(qū)沿海平原區(qū)指分布在河流的中、下游兩岸，由流水?dāng)y帶泥沙沖積而形成的沖積平原、沖積洪積平原，地面較平坦，地表起伏微緩，坡度一般小于2，海拔小于50m的廣大平坦地區(qū)。3、低丘臺(tái)地區(qū)低丘臺(tái)地區(qū)包括臺(tái)地和與臺(tái)地相連的低丘。總體來看，全省低丘臺(tái)地區(qū)地表較平坦

21、，海拔在50200m之間，相對(duì)高度大部分為幾十米，主要分布在福清市以南的閩東南沿海地區(qū)。4、丘陵山地區(qū)丘陵山地區(qū)指地表高低起伏、海拔大于200m，相對(duì)高度較大的區(qū)域，主要包括高丘、低山、中山等。丘陵山地區(qū)主要分布在閩西、閩北和閩東的部分地區(qū)。5、山間盆地區(qū)山間盆地區(qū)指散布于全省丘陵山地間，底部較平坦，面積在50公頃以上、坡度小于8的盆地區(qū)域。山間盆地區(qū)主要分布在閩西、閩北的縣城和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)附近。（八）建立分等因素指標(biāo)體系根據(jù)原農(nóng)用地分等情況，按照主導(dǎo)性、穩(wěn)定性、差異性、獨(dú)立性、 生產(chǎn)性、現(xiàn)實(shí)性原則確定了各指標(biāo)區(qū)分等因素，采用特爾斐法確定了各指標(biāo)區(qū)分等因素權(quán)重。具體如下：表7 福建省濱海圍墾區(qū)耕地

22、分等因素權(quán)重范圍因素PH值灌溉保證率表層土壤質(zhì)地有機(jī)質(zhì)排水條件田間道路密度權(quán)重0.130.150.210.230.120.140.160.180.200.220.120.14表8 福建省沿海平原區(qū)耕地分等因素權(quán)重范圍因素表層土壤質(zhì)地剖面構(gòu)型有機(jī)質(zhì)灌溉保證率排水條件田間道路密度權(quán)重0.150.170.120.140.220.240.140.160.180.200.130.15表9 福建省低丘臺(tái)地區(qū)耕地分等因素權(quán)重范圍因素有效土層厚度有機(jī)質(zhì)灌溉保證率表層土壤質(zhì)地坡度田間道路密度權(quán)重0.160.180.200.220.220.240.110.130.130.150.120.14表10 福建省丘陵山地

23、區(qū)耕地分等因素權(quán)重范圍因素有效土層厚度海拔坡度有機(jī)質(zhì)表層土壤質(zhì)地灌溉保證率田間道路密度權(quán)重0.190.210.100.120.120.140.170.190.100.120.140.160.110.13表11 福建省山間盆地區(qū)耕地分等因素權(quán)重范圍因素表層土壤質(zhì)地剖面構(gòu)型有機(jī)質(zhì)灌溉保證率排水條件田間道路密度權(quán)重0.130.150.140.160.200.220.190.210.160.180.120.142、分等因素指標(biāo)分值及分級(jí)采用特爾斐法確定分等因素指標(biāo)分值及分級(jí)如下：表12 土壤指標(biāo)分級(jí)及其分值表分值有效土層厚度表層土壤質(zhì)地剖面構(gòu)型有機(jī)質(zhì)(%)PH值鹽化程度100100cm壤土通體壤 壤/

24、砂/壤6.07.90.2%9060100cm壤/粘/壤3.04.05.56.0，7.98.50.20.4%80粘土砂/粘/粘壤/粘/粘2.03.05.05.5，8.59.070粘/砂/粘通體粘1.02.00.40.6%603060cm砂/粘/砂壤/砂/砂0.61.04.55.050粘/砂/砂400.6%3030cm砂土通體沙4.5，9.09.52010礫質(zhì)土通體礫表13 土壤環(huán)境指標(biāo)分級(jí)及其分值表分值排水條件坡度灌溉保證率土壤侵蝕度海拔田間道路密度1001級(jí)2充分滿足無400m6%9025基本滿足輕度802級(jí)58一般滿足401600m4%6%70中度603級(jí)815無灌溉條件601801m3%4

25、%50404級(jí)強(qiáng)度2%3%3015252%20800m1025（九）補(bǔ)缺補(bǔ)漏1、收集耕地地力調(diào)查、土壤圖、水利圖、地形圖、農(nóng)業(yè)區(qū)劃圖等資料；收集近年來土地開發(fā)整理、沃土工程、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)等方面的資料。2、校驗(yàn)分等因素屬性數(shù)據(jù)，對(duì)屬性數(shù)據(jù)不全的分等單元，進(jìn)行資料補(bǔ)充收集和補(bǔ)充調(diào)查，補(bǔ)充屬性數(shù)據(jù)；重點(diǎn)對(duì)分等因素屬性數(shù)據(jù)變化的分等單元，進(jìn)行資料補(bǔ)充收集和補(bǔ)充調(diào)查，更新屬性數(shù)據(jù)。對(duì)近年來土地開發(fā)整理工程、沃土工程、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)工程等涉及的分等單元必須更新屬性數(shù)據(jù)。（十）調(diào)查指定作物單產(chǎn)、產(chǎn)量-成本指數(shù)，劃分土地利用系數(shù)和經(jīng)濟(jì)系數(shù)等值區(qū)1、以行政村為單位，調(diào)查指定作物單產(chǎn)、投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)。指定作物

26、單產(chǎn)調(diào)查主要針對(duì)正常年景、正常投入的實(shí)際單產(chǎn)進(jìn)行調(diào)查。投入數(shù)據(jù)按正常年景、正常產(chǎn)出的實(shí)際投入量計(jì)算，以單位面積投入量表示；物質(zhì)投入包括種子、化肥、農(nóng)藥、地膜、機(jī)械使用、農(nóng)機(jī)具折舊等，根據(jù)國(guó)家市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)計(jì)算，農(nóng)家肥按當(dāng)?shù)仄骄鶅r(jià)格計(jì)算；活勞動(dòng)包括生產(chǎn)環(huán)節(jié)的勞動(dòng)力投入和必要的農(nóng)田維護(hù)勞動(dòng)力投入，按當(dāng)?shù)仄骄鶅r(jià)格計(jì)算。產(chǎn)出數(shù)據(jù)調(diào)查按正常年景、正常投入的實(shí)際產(chǎn)出量計(jì)算，以單位面積產(chǎn)量表示。2、計(jì)算土地利用系數(shù)、經(jīng)濟(jì)系數(shù)并劃分等值區(qū)。以行政村為單位，按照農(nóng)用地分等規(guī)程提供的方法和步驟，計(jì)算土地利用系數(shù)、經(jīng)濟(jì)系數(shù)并劃分等值區(qū)。為提高分等成果的精度，反映行政村內(nèi)部土地利用系數(shù)、經(jīng)濟(jì)系數(shù)的差異性，土地利用系數(shù)、經(jīng)

27、濟(jì)系數(shù)等值區(qū)劃分可以打破行政村界。（十一）計(jì)算自然質(zhì)量等指數(shù)、土地利用等指數(shù)、土地等指數(shù)按照福建省原農(nóng)用地分等方案提供的計(jì)算方法和計(jì)算公式，計(jì)算自然質(zhì)量等指數(shù)、土地利用等指數(shù)、土地等指數(shù)。（十二）劃分農(nóng)用地等別根據(jù)農(nóng)用地自然質(zhì)量等指數(shù)、農(nóng)用地利用等指數(shù)、農(nóng)用地等指數(shù)分別進(jìn)行農(nóng)用地自然質(zhì)量等、農(nóng)用地利用等、農(nóng)用地等的劃分。具體采用總分頻率曲線法確定等別。1、基本思路先將每個(gè)總分值作為樣本，對(duì)其進(jìn)行頻率統(tǒng)計(jì)，并繪制相應(yīng)的曲線，然后按土地優(yōu)劣實(shí)際情況，選擇若干頻率曲線突變處，結(jié)合野外調(diào)查與定性分析，確定土地等別間的界線值和總級(jí)數(shù)。2、操作方法（1）根據(jù)已確定的農(nóng)用地自然質(zhì)量等指數(shù)、農(nóng)用地利用等指數(shù)、

28、農(nóng)用地等指數(shù)，分別確定其各自的全距、組數(shù)、組限(組與組之間的界線)。全距=最大總分值最小總分值=組數(shù)按經(jīng)驗(yàn)規(guī)律判斷確定組距=全距/組數(shù)=最小值的下限=最小值組距最小值的上限=下限+組距，依次類推其他組上、下限。制作總分頻率值計(jì)算表。（2）統(tǒng)計(jì)各組樣本數(shù)，并計(jì)算頻率。公式如下： 式中：第i組的評(píng)價(jià)單元數(shù)； 評(píng)價(jià)單元總數(shù)。（3）繪制頻率曲線，橫坐標(biāo)表示樣本分組，縱坐標(biāo)表示頻率大小。（4）根據(jù)頻率曲線的突變點(diǎn)，結(jié)合野外考察定性分析，確定土地等別間界限值的土地等總數(shù)。（5）根據(jù)各評(píng)價(jià)單元土地等別的總分值和土地等別間的界值，判斷各評(píng)價(jià)單元所屬的土地等別。土地等別界線應(yīng)劃在頻率分布空白區(qū)或頻率分布的低值區(qū)

29、，不能將土地等別界線劃在頻率分布的最高點(diǎn)或相對(duì)最高點(diǎn)。3、校驗(yàn)校驗(yàn)內(nèi)容分為分等單元和邊界劃分的合理性，分等因素選取的準(zhǔn)確性。校驗(yàn)方法是隨機(jī)抽取約5%的分等單元進(jìn)行野外實(shí)測(cè)，將實(shí)測(cè)結(jié)果與分等成果進(jìn)行比較，若誤差小于5%，視為合格，否則應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。五、省、市級(jí)匯總因本次農(nóng)用地更新技術(shù)方案是采取因素法計(jì)算農(nóng)用地自然質(zhì)量分，故省、市級(jí)匯總采用直接匯總法，即將按照程序校驗(yàn)合格的農(nóng)用地分等成果直接進(jìn)行省級(jí)匯總。在省、市級(jí)匯總時(shí)應(yīng)注意圖形接邊，特別要注意相鄰縣之間和相鄰省、市之間的等別協(xié)調(diào)。相鄰縣之間的等別協(xié)調(diào)主要是對(duì)相鄰圖幅接邊的圖斑其農(nóng)用地的等級(jí)做比較、分析、校驗(yàn)，由于全省農(nóng)用地分等采用因素法，并在全省

30、范圍內(nèi)統(tǒng)一劃分分等因素指標(biāo)區(qū)，減少了全省的縣級(jí)接邊這一環(huán)節(jié)；相鄰省、市之間的等別協(xié)調(diào)主要是綜合分析相鄰省、市之間不同等別耕地的土地利用系數(shù)、土地經(jīng)濟(jì)系數(shù)和自然質(zhì)量分的差異。省級(jí)匯總要建立全省農(nóng)用地分等系統(tǒng)。該系統(tǒng)應(yīng)建立省、市級(jí)分等數(shù)據(jù)庫關(guān)聯(lián)關(guān)系，并具備各級(jí)農(nóng)用地分等更新數(shù)據(jù)查詢、分析、統(tǒng)計(jì)等功能。六、形成預(yù)期成果（一）省級(jí)成果1、文字成果（1）省級(jí)農(nóng)用地分等成果更新工作報(bào)告；（2）省級(jí)農(nóng)用地分等成果更新技術(shù)報(bào)告；（3）基礎(chǔ)資料匯編。2、圖件成果（1）分等單元圖；（2）土地利用系數(shù)等值區(qū)圖；（3）土地經(jīng)濟(jì)系數(shù)等值區(qū)圖；（4）自然質(zhì)量等別圖；（5）利用等別圖；（6）等別圖；（7）省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)耕作制度分

31、區(qū)圖；（8）分等因素指標(biāo)區(qū)圖；（9）作物光溫或氣候生產(chǎn)潛力指數(shù)分布圖；（10）指定作物產(chǎn)量比系數(shù)分區(qū)圖。3、數(shù)據(jù)成果（1）分等基本參數(shù)表；（2）指定作物基本參數(shù)表；（3）農(nóng)用地分等各指標(biāo)區(qū)因素體系及權(quán)重表；（4）“指定作物分等因素自然質(zhì)量分”（加）減分規(guī)則表；（5）分等匯總單元指定作物分等計(jì)算結(jié)果表；（6）分等匯總單元多作物綜合計(jì)算表；（7）農(nóng)用地分等匯總單元綜合數(shù)據(jù)表；（8）分等結(jié)果分市、縣面積匯總表；（9）分等結(jié)果地類面積匯總表；（10）省級(jí)分等各指標(biāo)區(qū)因素體系及權(quán)重表。4、數(shù)據(jù)庫成果數(shù)據(jù)庫成果包括圖形數(shù)據(jù)庫、屬性數(shù)據(jù)庫。5、省級(jí)農(nóng)用地分等更新數(shù)據(jù)系統(tǒng)。（二）市級(jí)成果1、文字成果農(nóng)用地分等

32、成果更新市級(jí)匯總工作報(bào)告；（2）市級(jí)農(nóng)用地分等成果更新技術(shù)報(bào)告；（3）基礎(chǔ)資料匯編。2、圖件成果（1）分等單元圖；（2）土地利用系數(shù)等值區(qū)圖；（3）土地經(jīng)濟(jì)系數(shù)等值區(qū)圖；（4）自然質(zhì)量等別圖；（5）利用等別圖；（6）等別圖。3、數(shù)據(jù)成果（1）縣級(jí)分等基本參數(shù)表；（2）指定作物基本參數(shù)表；（3）“指定作物分等因素自然質(zhì)量分”（加）減分規(guī)則表；（4）指定作物分等計(jì)算結(jié)果表；（5）分等匯總單元多作物綜合計(jì)算表；（6）分等結(jié)果縣面積匯總表；（7）分等結(jié)果地類面積匯總表；（8）分等匯總單元綜合數(shù)據(jù)表。4、數(shù)據(jù)庫成果數(shù)據(jù)庫成果包括圖形數(shù)據(jù)庫、屬性數(shù)據(jù)庫。（三）縣級(jí)成果1、文字成果（1）縣級(jí)農(nóng)用地分等成果更

33、新工作報(bào)告；（2）縣級(jí)農(nóng)用地分等成果更新技術(shù)報(bào)告；（3）基礎(chǔ)資料匯編。2、圖件成果（1）分等單元圖；（2）分等因素指標(biāo)區(qū)圖；（3）分等因素分值圖；（4）土地利用系數(shù)等值區(qū)圖；（5）土地經(jīng)濟(jì)系數(shù)等值區(qū)圖；（6）自然質(zhì)量等別圖；（7）利用等別圖；（8）等別圖。3、數(shù)據(jù)成果（1）分等單元原始屬性數(shù)據(jù)表；（2）縣級(jí)分等基本參數(shù)表；（3）指定作物基本參數(shù)表；（4）樣點(diǎn)產(chǎn)量-投入調(diào)查數(shù)據(jù)表；（5）土地利用系數(shù)、經(jīng)濟(jì)系數(shù)匯總表；（6）指標(biāo)區(qū)“指定作物分等因素自然質(zhì)量分”（加）減分規(guī)則表；（7）指定作物計(jì)算結(jié)果表；（8）多作物綜合計(jì)算表；（9）分等結(jié)果鄉(xiāng)鎮(zhèn)面積匯總表；（10）分等結(jié)果地類面積匯總表；（11）分

34、等單元綜合數(shù)據(jù)。4、數(shù)據(jù)庫成果數(shù)據(jù)庫成果包括圖形數(shù)據(jù)庫、屬性數(shù)據(jù)庫。七、工作組織與分工福建省農(nóng)用地分等成果更新工作在省國(guó)土資源廳的領(lǐng)導(dǎo)下，由省國(guó)土資源廳土地利用管理處負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，福建省國(guó)土資源勘測(cè)規(guī)劃院負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施，履行組織實(shí)施單位的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)等各項(xiàng)職責(zé)。各設(shè)區(qū)市、各縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和工作組，負(fù)責(zé)本行政轄區(qū)農(nóng)用地分等更新評(píng)價(jià)的組織實(shí)施工作，并確定項(xiàng)目承擔(dān)單位，具體承擔(dān)農(nóng)用地分等成果更新工作。為確保農(nóng)用地分等成果更新工作的順利開展，保證成果的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性，成立福建省農(nóng)用地分等成果更新領(lǐng)導(dǎo)小組、技術(shù)指導(dǎo)組、項(xiàng)目實(shí)施組等組織機(jī)構(gòu)。1、成立省農(nóng)用

35、地分等成果更新領(lǐng)導(dǎo)小組。成立以省國(guó)土資源廳分管副廳長(zhǎng)為組長(zhǎng)的福建省農(nóng)用地分等成果更新領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)行政領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、工作指導(dǎo)和重大問題決策等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠省國(guó)土資源廳土地利用處。2、成立省農(nóng)用地分等成果更新技術(shù)指導(dǎo)組。由省國(guó)土資源廳利用處牽頭，會(huì)同省國(guó)土資源勘測(cè)規(guī)劃院、科研部門以及有關(guān)大專院校的專家組成項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)組。技術(shù)指導(dǎo)組主要負(fù)責(zé)全省項(xiàng)目技術(shù)方案和實(shí)施方案的論證，項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)協(xié)調(diào)和技術(shù)把關(guān)，參與成果論證工作。3、成立省農(nóng)用地分等成果更新實(shí)施組。由省國(guó)土資源勘測(cè)規(guī)劃院承擔(dān)。項(xiàng)目實(shí)施組具體負(fù)責(zé)省級(jí)農(nóng)用地分等成果更新的各項(xiàng)任務(wù)，形成省級(jí)農(nóng)用地分等成果更新成果。4、各設(shè)區(qū)

36、市、各縣（市、區(qū)）成立相應(yīng)的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組、技術(shù)指導(dǎo)組和項(xiàng)目實(shí)施組，負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)農(nóng)用地分等成果更新組織實(shí)施工作。八、時(shí)間安排（一）準(zhǔn)備階段（2009年9月）1、成立福建省農(nóng)用地分等成果更新領(lǐng)導(dǎo)小組、技術(shù)指導(dǎo)組和項(xiàng)目實(shí)施組。2、制定福建省農(nóng)用地分等成果更新技術(shù)方案。（二）試點(diǎn)階段（2009年10月）選擇長(zhǎng)樂市作為縣級(jí)農(nóng)用地分等成果更新試點(diǎn)單位進(jìn)行試點(diǎn)，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，形成試點(diǎn)成果。（三）資料收集和組織培訓(xùn)階段（2009年11月）1、對(duì)各設(shè)區(qū)市、各縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局和項(xiàng)目具體承擔(dān)單位相關(guān)人員進(jìn)行農(nóng)用地分等成果更新工作部署和培訓(xùn)，并召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。2、收集農(nóng)用地分等所需要資料，主要包括最新的土壤圖、地形圖、水利圖、農(nóng)業(yè)區(qū)劃圖以及相關(guān)圖件；農(nóng)用地自然條件最新資料；農(nóng)用地利用最新資料；農(nóng)用地經(jīng)濟(jì)最新資料及其他資料。（四）外業(yè)補(bǔ)充調(diào)查階段（2009年12月）1、按照福建省農(nóng)用地分等成果更新技術(shù)方案要求開展外業(yè)補(bǔ)充調(diào)查。2、完成外業(yè)補(bǔ)充調(diào)查數(shù)據(jù)整理和入庫工作。（五）內(nèi)業(yè)處理與初步成果完