天然氣戰(zhàn)略儲備

1、中國天然氣戰(zhàn)略儲備研究中國油氣產業(yè)發(fā)展研究中心中國石油大學（北京）Your Site Here張瓊張瓊YOUR SITE HERELOGOv中國天然氣儲備現(xiàn)狀介紹中國天然氣儲備現(xiàn)狀介紹n天然氣戰(zhàn)略儲備基本理論n天然氣供需量及缺口分析n儲氣庫建設情況介紹n天然氣戰(zhàn)略儲備的籌資模式n配套監(jiān)管機制及法律支持v國外天然氣戰(zhàn)略儲備情況簡介國外天然氣戰(zhàn)略儲備情況簡介研研究究內內容容YOUR SITE HERELOGO1. 天然天然氣戰(zhàn)氣戰(zhàn)略略儲備儲備含含義義2. 天然天然氣戰(zhàn)氣戰(zhàn)略略儲備儲備作用作用3. 天然天然氣儲備氣儲備方式方式4. 建立天然建立天然氣戰(zhàn)氣戰(zhàn)略略儲備儲備的必要性的必要性天然天然氣戰(zhàn)氣戰(zhàn)

2、略略儲備儲備基本理基本理論論YOUR SITE HERELOGO天然天然氣戰(zhàn)氣戰(zhàn)略略儲備儲備含含義義戰(zhàn)略石油儲備含義戰(zhàn)略石油儲備含義 所謂戰(zhàn)略石油儲備，是應對短期石油供應沖擊（所謂戰(zhàn)略石油儲備，是應對短期石油供應沖擊（大規(guī)模減少或中斷）的有效途徑之一。它本身服務于大規(guī)模減少或中斷）的有效途徑之一。它本身服務于國家能源安全，以保障原油的不斷供給為目的，同時國家能源安全，以保障原油的不斷供給為目的，同時具有平抑國內油價異常波動的功能。具有平抑國內油價異常波動的功能。天然氣戰(zhàn)略儲備內涵天然氣戰(zhàn)略儲備內涵 是指國家為了應付戰(zhàn)爭和其他意外情況，保障國是指國家為了應付戰(zhàn)爭和其他意外情況，保障國家、社會與企

3、業(yè)的天然氣供應安全，而在平時有計劃家、社會與企業(yè)的天然氣供應安全，而在平時有計劃地建立的一定數(shù)量天然氣的儲存或積蓄。（根據(jù)戰(zhàn)略地建立的一定數(shù)量天然氣的儲存或積蓄。（根據(jù)戰(zhàn)略儲備引申）儲備引申）天然天然氣戰(zhàn)氣戰(zhàn)略略儲備儲備基本理基本理論論YOUR SITE HERELOGO天然天然氣戰(zhàn)氣戰(zhàn)略略儲備儲備作用作用 l l、調峰：天然氣儲備用于調峰，滿足冬季采暖等季節(jié)性高峰用氣、調峰：天然氣儲備用于調峰，滿足冬季采暖等季節(jié)性高峰用氣需求。需求。2 2、應急：應急是應對影響時間短的、由于設備自身故障及人為操、應急：應急是應對影響時間短的、由于設備自身故障及人為操作失誤造成的，一般在作失誤造成的，一般在3

4、737天就可解決的事故。天就可解決的事故。3 3、戰(zhàn)略保障：戰(zhàn)略保障是應對影響時間長的、由于供應國家或地、戰(zhàn)略保障：戰(zhàn)略保障是應對影響時間長的、由于供應國家或地區(qū)罷工、政治局勢動蕩等造成的停產；以及長時期洪水、地震區(qū)罷工、政治局勢動蕩等造成的停產；以及長時期洪水、地震、風暴、戰(zhàn)爭造成的輸運環(huán)節(jié)中斷；、風暴、戰(zhàn)爭造成的輸運環(huán)節(jié)中斷；LNGLNG國際貿易中斷等。持國際貿易中斷等。持續(xù)時間一般在數(shù)十天的供應中斷。續(xù)時間一般在數(shù)十天的供應中斷。4 4、平抑氣價：在天然氣放松管制的國家為提高市場交易效率還利、平抑氣價：在天然氣放松管制的國家為提高市場交易效率還利用天然氣儲備平抑氣價。由于西方國家特別是美

5、國對天然氣行用天然氣儲備平抑氣價。由于西方國家特別是美國對天然氣行業(yè)已經放松管制，因此成本一效益受到關注。放松管制的一個業(yè)已經放松管制，因此成本一效益受到關注。放松管制的一個重要結果是天然氣價格交得更加變化莫測，對市場參與者意味重要結果是天然氣價格交得更加變化莫測，對市場參與者意味著更高的價格風險。儲備可以通過在期貨市場低價購進，高價著更高的價格風險。儲備可以通過在期貨市場低價購進，高價賣出的方式平抑價格，還可出租儲備設施提高天然氣儲備設施賣出的方式平抑價格，還可出租儲備設施提高天然氣儲備設施的利用效率。的利用效率。天然天然氣戰(zhàn)氣戰(zhàn)略略儲備儲備基本理基本理論論YOUR SITE HERELOG

6、O天然天然氣氣的主要的主要儲備儲備方式方式 1. 1.氣田氣田 （1 1）枯竭油氣藏）枯竭油氣藏 2. 2.地下儲氣法地下儲氣法 （2 2）含水層）含水層 3. 3.地上儲存法地上儲存法 （3 3）鹽穴）鹽穴 4. 4.液化天然氣（液化天然氣（LNGLNG） （4 4）廢棄礦藏）廢棄礦藏 天然天然氣戰(zhàn)氣戰(zhàn)略略儲備儲備基本理基本理論論YOUR SITE HERELOGO中中國國建立天然建立天然氣戰(zhàn)氣戰(zhàn)略略儲備儲備的必要性的必要性v天然氣是實現(xiàn)中國能源供應優(yōu)質化、清潔化、多天然氣是實現(xiàn)中國能源供應優(yōu)質化、清潔化、多樣化的主要途徑之一樣化的主要途徑之一, ,加快中國天然氣儲備將對石加快中國天然氣儲備

7、將對石油有重要的替代和補充作用油有重要的替代和補充作用, ,是確保經濟增長向著是確保經濟增長向著“又好又快又好又快”方向邁進的重要因素。方向邁進的重要因素。v天然氣是優(yōu)化中國能源結構的重要途徑天然氣是優(yōu)化中國能源結構的重要途徑, ,加快天然加快天然氣戰(zhàn)略儲備，提高在一次能源消費結構中的比例氣戰(zhàn)略儲備，提高在一次能源消費結構中的比例是能源優(yōu)質化的必由之路。是能源優(yōu)質化的必由之路。v世界各國天然氣儲備迅速發(fā)展的趨勢也要求我國世界各國天然氣儲備迅速發(fā)展的趨勢也要求我國建立建立健全天然氣戰(zhàn)略儲備建立建立健全天然氣戰(zhàn)略儲備, ,不僅能夠起到季節(jié)不僅能夠起到季節(jié)性的調峰作用，而且能夠對將來突發(fā)的狀況起到性

8、的調峰作用，而且能夠對將來突發(fā)的狀況起到平抑作用。平抑作用。天然天然氣戰(zhàn)氣戰(zhàn)略略儲備儲備基本理基本理論論YOUR SITE HERELOGO天然天然氣氣供需量及缺口分析供需量及缺口分析YOUR SITE HERELOGO天然天然氣氣供需量及缺口分析供需量及缺口分析可見：從可見：從20082008年開始，我國天然氣開始出現(xiàn)缺口，而且年開始，我國天然氣開始出現(xiàn)缺口，而且缺口呈增長趨勢。預計到缺口呈增長趨勢。預計到20152015年，天然氣供需缺口將高年，天然氣供需缺口將高達達400400億立方米。億立方米。YOUR SITE HERELOGO中中國儲氣庫國儲氣庫建建設設情情況況YOUR SITE

9、HERELOGO中中國儲氣庫國儲氣庫建建設設情情況況YOUR SITE HERELOGO中中國儲氣庫國儲氣庫建建設設情情況況YOUR SITE HERELOGO中中國儲氣庫國儲氣庫建建設設情情況況v20102010年年1010月，河月，河南平頂山、遼河南平頂山、遼河、大慶、長春、大慶、長春、河南文留、鄂爾河南文留、鄂爾多斯、河北雁翎多斯、河北雁翎、江蘇淮安、湖、江蘇淮安、湖北潛江、湖北應北潛江、湖北應城、云南安寧等城、云南安寧等1111地已被列入國地已被列入國家油氣儲備選址家油氣儲備選址。YOUR SITE HERELOGO中中國儲氣庫國儲氣庫建建設設情情況況 我國沿海地區(qū)已投產和規(guī)我國沿海地

10、區(qū)已投產和規(guī)劃建設的劃建設的LNGLNG項目共有項目共有1616個。個。其中，已經建成投產其中，已經建成投產的的廣東廣東LNGLNG項目、福建項目、福建LNGLNG項目、項目、上海上海LNGLNG項目項目、大連大連LNG(LNG(液液化天然氣化天然氣) )碼頭碼頭4 4個個，除大連除大連LNGLNG碼頭項目外，隨著中俄原碼頭項目外，隨著中俄原油管道注油，中緬原油和中緬油管道注油，中緬原油和中緬天然氣兩條管道開工建設，再天然氣兩條管道開工建設，再加上已建成投產的中哈原油管加上已建成投產的中哈原油管道和中亞天然氣管道，中國已道和中亞天然氣管道，中國已構建油氣進口的東北、西南、構建油氣進口的東北、西

11、南、西北和海上四大戰(zhàn)略通道。西北和海上四大戰(zhàn)略通道。YOUR SITE HERELOGO天然天然氣戰(zhàn)氣戰(zhàn)略略儲備儲備的的籌資籌資模式模式v民資無緣介入儲氣庫建設民資無緣介入儲氣庫建設 在中國，儲氣庫是國有企業(yè)的專屬領域。已經投用的在中國，儲氣庫是國有企業(yè)的專屬領域。已經投用的大港油田儲氣庫為中石油所有；中石化目前也在做儲氣庫大港油田儲氣庫為中石油所有；中石化目前也在做儲氣庫前期工作，尚未確定最終項目；外資、民資尚未參與到儲前期工作，尚未確定最終項目；外資、民資尚未參與到儲氣庫項目建設中。氣庫項目建設中。 原因如下：原因如下： （1 1）高昂的成本使民企望而卻步。中石油計劃在長慶）高昂的成本使民

12、企望而卻步。中石油計劃在長慶建設建設120120億立方米儲氣庫，預計總投資億立方米儲氣庫，預計總投資200200多億元。多億元。 （2 2）安全性也是民營企業(yè)的挑戰(zhàn)。）安全性也是民營企業(yè)的挑戰(zhàn)。“天然氣儲庫的安天然氣儲庫的安全標準非常高，如同將一座全標準非常高，如同將一座1515層樓房埋在地下，在歐美等層樓房埋在地下，在歐美等國家也發(fā)生過事故。民營企業(yè)在進入這一領域時必須做好國家也發(fā)生過事故。民營企業(yè)在進入這一領域時必須做好準備。準備?！北M管如此，還是有民營企業(yè)希望能夠進入儲氣庫盡管如此，還是有民營企業(yè)希望能夠進入儲氣庫建設領域。建設領域。YOUR SITE HERELOGO配套監(jiān)管機制及法律

13、支持配套監(jiān)管機制及法律支持v 由于我國天然氣戰(zhàn)略儲備尚未提上日程，目前只是以調峰由于我國天然氣戰(zhàn)略儲備尚未提上日程，目前只是以調峰為目的的儲氣庫建設階段，所以相應的監(jiān)管機制及法律依為目的的儲氣庫建設階段，所以相應的監(jiān)管機制及法律依據(jù)尚屬空白，但分析天然氣行業(yè)的有關機制能提供插入點據(jù)尚屬空白，但分析天然氣行業(yè)的有關機制能提供插入點。 v 我國天然氣的勘探、開采的審批主要依照我國天然氣的勘探、開采的審批主要依照19871987年頒布的年頒布的石石油及天然氣勘查、開采登記管理暫行辦法油及天然氣勘查、開采登記管理暫行辦法。目前，我國。目前，我國陸上天然氣的開采被中石化和中石油兩家公司壟斷，而中陸上天然

14、氣的開采被中石化和中石油兩家公司壟斷，而中海油則具有海上天然氣的對外合作勘探開發(fā)的專營權。海油則具有海上天然氣的對外合作勘探開發(fā)的專營權。YOUR SITE HERELOGO天然氣產業(yè)監(jiān)管職能分配天然氣產業(yè)監(jiān)管職能分配配套監(jiān)管機制及法律支持配套監(jiān)管機制及法律支持對于天然氣行業(yè)發(fā)展對于天然氣行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策方針戰(zhàn)略和重大政策方針政策政策; ;審批限額以上重審批限額以上重大投資和對外合資、大投資和對外合資、合作項目；批準天然合作項目；批準天然氣行業(yè)重大重組方案氣行業(yè)重大重組方案; ;授予油氣企業(yè)在中國授予油氣企業(yè)在中國勘探開發(fā)天然氣的經勘探開發(fā)天然氣的經營資格等，必須經營資格等，必須經國國務

15、院務院批準。批準。國家發(fā)改委國家發(fā)改委負責制定和實施負責制定和實施政府有關天然氣產業(yè)的大部政府有關天然氣產業(yè)的大部分政策，如天然氣的年度生分政策，如天然氣的年度生產和進口數(shù)量指導計劃產和進口數(shù)量指導計劃; ;制定制定計劃內天然氣井口價、計劃計劃內天然氣井口價、計劃外天然氣井口指導價外天然氣井口指導價; ;審批天審批天然氣管輸費然氣管輸費; ;審批限額以上重審批限額以上重大投資和對外合資、合作項大投資和對外合資、合作項目目; ;指定可以用于對外合作開指定可以用于對外合作開采的區(qū)塊以及協(xié)調油氣企業(yè)采的區(qū)塊以及協(xié)調油氣企業(yè)的發(fā)展及改革、維護天然氣的發(fā)展及改革、維護天然氣市場秩序和對天然氣生產的市場秩

16、序和對天然氣生產的安全和質量進行監(jiān)督等。安全和質量進行監(jiān)督等。國土資源部國土資源部擬定有關天然擬定有關天然氣勘探開發(fā)的法律法規(guī)、氣勘探開發(fā)的法律法規(guī)、政策以及有關技術標準政策以及有關技術標準; ;組組織編制天然氣資源管理規(guī)織編制天然氣資源管理規(guī)劃劃; ;管理天然氣勘探和開發(fā)管理天然氣勘探和開發(fā)許可證的登記發(fā)證、轉讓許可證的登記發(fā)證、轉讓事宜事宜; ;審查天然氣勘察年度審查天然氣勘察年度計劃并監(jiān)督執(zhí)行情況計劃并監(jiān)督執(zhí)行情況; ;審批審批對外合作區(qū)塊對外合作區(qū)塊; ;管理礦產資管理礦產資源補償費的征收和使用源補償費的征收和使用; ;依依法調處天然氣重大探采礦法調處天然氣重大探采礦權爭議糾紛。權爭議

17、糾紛。YOUR SITE HERELOGOv 目前，我國天然氣產業(yè)的法律框架主要由兩部分組成目前，我國天然氣產業(yè)的法律框架主要由兩部分組成: :一部一部分是分是普遍適用的法律，主要是環(huán)境保護、質量、土地管理普遍適用的法律，主要是環(huán)境保護、質量、土地管理、價格、稅收以及工商、行政管理等方面的法律法規(guī)、價格、稅收以及工商、行政管理等方面的法律法規(guī); ;另一另一部分部分是適用于油氣行業(yè)的專門法律。是適用于油氣行業(yè)的專門法律。v 在天然氣產業(yè)上游領域，主要以現(xiàn)有的在天然氣產業(yè)上游領域，主要以現(xiàn)有的礦產資源法礦產資源法和和對外合作開采海洋石油資源條例對外合作開采海洋石油資源條例、對外合作開采陸對外合作開

18、采陸上石油資源條例上石油資源條例為核心形成的法律框架，其基本目的是為核心形成的法律框架，其基本目的是體現(xiàn)國家對油氣資源的所有權。在天然氣中、下游領域，體現(xiàn)國家對油氣資源的所有權。在天然氣中、下游領域，適用于對長距離管輸進行管制的專門法規(guī)只有適用于對長距離管輸進行管制的專門法規(guī)只有石油、天石油、天然氣管道安全保護條例然氣管道安全保護條例，其主要側重于維護管道的安全，其主要側重于維護管道的安全; ;在城市輸、配氣環(huán)節(jié)，主要的使用法規(guī)是在城市輸、配氣環(huán)節(jié)，主要的使用法規(guī)是城市燃氣管理城市燃氣管理辦法辦法以及各地根據(jù)該法規(guī)制定的地方性法規(guī)，其立法的以及各地根據(jù)該法規(guī)制定的地方性法規(guī)，其立法的基本出發(fā)點

19、是將城市配氣系統(tǒng)作為公用服務事業(yè)，除了較基本出發(fā)點是將城市配氣系統(tǒng)作為公用服務事業(yè)，除了較多的關注安全等問題外，在準入、價格等方面強調政府的多的關注安全等問題外，在準入、價格等方面強調政府的直接管制。直接管制。配套監(jiān)管機制及法律支持配套監(jiān)管機制及法律支持YOUR SITE HERELOGO存在主要問題：存在主要問題：v政府監(jiān)管職能分散、交叉重亞與缺位并存政府監(jiān)管職能分散、交叉重亞與缺位并存v政企不分的弊病依然存在政企不分的弊病依然存在v天然氣產業(yè)立法不足天然氣產業(yè)立法不足v天然氣定價機制不合理天然氣定價機制不合理v天然氣產業(yè)稅收制度存在嚴重缺陷天然氣產業(yè)稅收制度存在嚴重缺陷配套監(jiān)管機制及法律支

20、持配套監(jiān)管機制及法律支持YOUR SITE HERELOGO國外天然氣戰(zhàn)略儲備情況簡介國外天然氣戰(zhàn)略儲備情況簡介v根據(jù)根據(jù)20032003年世界天然氣大會的數(shù)據(jù)，截至年世界天然氣大會的數(shù)據(jù)，截至20012001年年全世界共有地下儲氣庫全世界共有地下儲氣庫634634個，總工作氣量超過個，總工作氣量超過34003400億立方米，相當于當年全世界天然氣年消耗億立方米，相當于當年全世界天然氣年消耗總量的總量的1313896896。世界天然氣儲備的大部分被工業(yè)。世界天然氣儲備的大部分被工業(yè)發(fā)達國家擁有，工作氣量前十位的國家依次是美發(fā)達國家擁有，工作氣量前十位的國家依次是美國、俄羅斯、烏克蘭、德國、意大

21、利、加拿大、國、俄羅斯、烏克蘭、德國、意大利、加拿大、法國、荷蘭、烏茲別克斯坦和哈薩克斯坦。法國、荷蘭、烏茲別克斯坦和哈薩克斯坦。YOUR SITE HERELOGO國外天然氣戰(zhàn)略儲備情況簡介國外天然氣戰(zhàn)略儲備情況簡介v美國地下儲氣庫現(xiàn)狀美國地下儲氣庫現(xiàn)狀 美國目前擁有的天然美國目前擁有的天然氣地下儲氣庫數(shù)量居世氣地下儲氣庫數(shù)量居世界第一界第一, ,而且也是發(fā)展最而且也是發(fā)展最早的國家早的國家, ,到到20032003年年, ,共建共建地下儲氣庫地下儲氣庫410410座座, ,庫容量庫容量為為2 2772 27710108 8m m3 3, ,有效氣量有效氣量為為1 1131 11310108

22、 8m m3 3, ,相當于年相當于年消費量的消費量的20.3%20.3%。為適應。為適應天然氣增長的形勢天然氣增長的形勢, ,美國美國在在2004200820042008年新建年新建2626座座地下儲氣庫地下儲氣庫, ,擴建擴建4747座座( (鹽鹽穴儲氣庫有穴儲氣庫有3131座座), ),工作氣工作氣量將增加量將增加989810108 8m m3 3, ,日采日采氣能力增加氣能力增加4.84.810108 8m m3 3。YOUR SITE HERELOGOv美國天然氣儲備的管理體制美國天然氣儲備的管理體制 美國天然氣儲氣庫的所有者和經營者有三類：一是美國天然氣儲氣庫的所有者和經營者有三類

23、：一是州際管道公司；二是地方配氣公司和州內管道公司；三州際管道公司；二是地方配氣公司和州內管道公司；三是獨立的儲氣庫服務商。目前，是獨立的儲氣庫服務商。目前，2525家州際管道公司經營家州際管道公司經營著著172172座儲氣庫，座儲氣庫，4343個獨立儲氣庫公司經營著個獨立儲氣庫公司經營著7474座儲氣庫座儲氣庫，4040個地方配氣公司和個地方配氣公司和1515個州內管道公司經營著個州內管道公司經營著148148個地個地下儲氣庫。下儲氣庫。 美國政府部門在儲氣庫建設管理中主要關注經濟評美國政府部門在儲氣庫建設管理中主要關注經濟評價、環(huán)境保護、市場需求等問題。有關規(guī)定散見于天價、環(huán)境保護、市場需

24、求等問題。有關規(guī)定散見于天然氣法、能源政策法、清潔空氣法案、清然氣法、能源政策法、清潔空氣法案、清潔水法案、聯(lián)邦水污染控制修正法案、職業(yè)健潔水法案、聯(lián)邦水污染控制修正法案、職業(yè)健康安全法案和污染控制法案等等。對儲氣庫建設康安全法案和污染控制法案等等。對儲氣庫建設健康、安全、環(huán)保問題的監(jiān)管由健康、安全、環(huán)保問題的監(jiān)管由“聯(lián)邦環(huán)境監(jiān)管局聯(lián)邦環(huán)境監(jiān)管局”負負責執(zhí)行。責執(zhí)行。國外天然氣戰(zhàn)略儲備情況簡介國外天然氣戰(zhàn)略儲備情況簡介YOUR SITE HERELOGOv俄羅斯俄羅斯( (蘇聯(lián)蘇聯(lián)) )地下儲氣庫現(xiàn)狀地下儲氣庫現(xiàn)狀 俄羅斯是世界第二儲氣庫大國，俄羅斯是世界第二儲氣庫大國，目前，俄羅斯共擁有地下

25、儲氣庫目前，俄羅斯共擁有地下儲氣庫2424座，其中座，其中1717座是枯竭油氣田儲氣庫，座是枯竭油氣田儲氣庫，7 7座是含水層儲氣庫，主要分布在座是含水層儲氣庫，主要分布在天然氣消費區(qū)，并且是俄羅斯統(tǒng)一供氣系統(tǒng)不可分割的組成部分。天然氣消費區(qū)，并且是俄羅斯統(tǒng)一供氣系統(tǒng)不可分割的組成部分。雖然雖然俄羅斯氣庫數(shù)量較少，但氣庫容量大。世界最大的廢棄氣藏地下儲氣庫俄羅斯氣庫數(shù)量較少，但氣庫容量大。世界最大的廢棄氣藏地下儲氣庫和含水層地下儲氣庫都在俄羅斯，氣庫的容量分別達到和含水層地下儲氣庫都在俄羅斯，氣庫的容量分別達到400400億立方米和億立方米和190190億立方米。億立方米。 俄羅斯天然氣工業(yè)公

26、司（俄羅斯天然氣工業(yè)公司（GazpromGazprom）是國家儲氣庫設施的管理運）是國家儲氣庫設施的管理運營主體。此外，在建的新項目還有營主體。此外，在建的新項目還有3 3個，即烏德穆爾特水層地下氣庫、個，即烏德穆爾特水層地下氣庫、加里寧格勒和伏爾加格勒鹽穴氣庫。據(jù)加里寧格勒和伏爾加格勒鹽穴氣庫。據(jù)20052005年統(tǒng)計，俄羅斯地下氣庫的年統(tǒng)計，俄羅斯地下氣庫的有效工作氣量約為有效工作氣量約為900900億立方米，計劃億立方米，計劃20302030年達年達11001100億立方米，日采氣億立方米，日采氣量量20052005年約為年約為5.55.5億立方米，計劃億立方米，計劃20302030年達

27、年達1010億立方米。億立方米。 俄羅斯也已經在俄羅斯也已經在20082008年正式提出年正式提出“戰(zhàn)略氣田戰(zhàn)略氣田”的概念，俄羅斯能源的概念，俄羅斯能源部和部和GazpromGazprom公司共同遴選了公司共同遴選了3232個個“戰(zhàn)略性戰(zhàn)略性”氣田的清單，這份清單已氣田的清單，這份清單已經獲得政府批準。經獲得政府批準。國外天然氣戰(zhàn)略儲備情況簡介國外天然氣戰(zhàn)略儲備情況簡介YOUR SITE HERELOGOv英國地下儲氣庫現(xiàn)狀英國地下儲氣庫現(xiàn)狀 英國是歐洲重要天然氣生產國和消費國。英國是歐洲重要天然氣生產國和消費國。20082008年生產量為年生產量為626626億立億立方米，消費量為方米，消

28、費量為939939億立方米。上個世紀億立方米。上個世紀6060、7070年代，由于北海氣田的年代，由于北海氣田的開發(fā)，英國天然氣工業(yè)得到了迅速的發(fā)展，并開始建設天然氣地下儲存開發(fā)，英國天然氣工業(yè)得到了迅速的發(fā)展，并開始建設天然氣地下儲存設施。目前，英國的天然氣儲備有三種不同類型，分別是耗竭油氣田儲設施。目前，英國的天然氣儲備有三種不同類型，分別是耗竭油氣田儲氣庫、鹽穴儲氣庫和氣庫、鹽穴儲氣庫和LNGLNG儲庫。按照英國天然氣市場的監(jiān)管部門儲庫。按照英國天然氣市場的監(jiān)管部門 ( (英國英國天然氣辦公室天然氣辦公室) )的規(guī)劃，上述儲存設施的基本目標是用來的規(guī)劃，上述儲存設施的基本目標是用來“調峰

29、調峰”，作，作為應對短期供應中斷的緩沖器。至于戰(zhàn)略儲備，英國政府認為，英國大為應對短期供應中斷的緩沖器。至于戰(zhàn)略儲備，英國政府認為，英國大陸架氣田就是英國的戰(zhàn)略儲備。陸架氣田就是英國的戰(zhàn)略儲備。 英國的儲氣庫完全由公司來管理運營。英國的儲氣庫完全由公司來管理運營。EdinburghEdinburgh天然氣公司和天然氣公司和Scottish PowerScottish Power公司聯(lián)合運營著位于約克郡的衰竭氣田儲氣庫。公司聯(lián)合運營著位于約克郡的衰竭氣田儲氣庫。SSESSE公司公司擁有擁有9 9個位于東約克郡的鹽穴儲氣庫。個位于東約克郡的鹽穴儲氣庫。TranscoTransco擁有兩個小型的鹽穴

30、設施擁有兩個小型的鹽穴設施，同時還運營著，同時還運營著5 5座座LNGLNG存儲區(qū)。存儲區(qū)。英國根據(jù)建設鹽穴儲氣庫的需求，專門出臺了相關法規(guī)。包括英國根據(jù)建設鹽穴儲氣庫的需求，專門出臺了相關法規(guī)。包括“土土地利用計劃和危險物質許可地利用計劃和危險物質許可”，主要涉及對儲存地點的安全性進行評價，主要涉及對儲存地點的安全性進行評價；“主要事故危害規(guī)章（主要事故危害規(guī)章（19991999）(COMAH)”(COMAH)”，目標是預防天然氣儲存，目標是預防天然氣儲存事故，限制此類事故對人和環(huán)境的危害；事故，限制此類事故對人和環(huán)境的危害；“井場和操作規(guī)范（井場和操作規(guī)范（19951995）”和和“管線安

31、全規(guī)范（管線安全規(guī)范（19961996）”。國外天然氣戰(zhàn)略儲備情況簡介國外天然氣戰(zhàn)略儲備情況簡介YOUR SITE HERELOGOv法國地下儲氣庫現(xiàn)狀法國地下儲氣庫現(xiàn)狀 法國天然氣資源貧乏，幾乎完全依賴進口。因此，法國天然氣市法國天然氣資源貧乏，幾乎完全依賴進口。因此，法國天然氣市場發(fā)展初期就開始儲氣庫建設。第一座儲氣庫場發(fā)展初期就開始儲氣庫建設。第一座儲氣庫19561956年開始建造，最早年開始建造，最早的儲氣庫是的儲氣庫是19651965年投入使用。目前，法國有年投入使用。目前，法國有1515個正在使用中的地下儲個正在使用中的地下儲氣庫，為歐洲最多，其中氣庫，為歐洲最多，其中1313個建在含水層，個建在含水層，2 2個建在鹽穴。個建在鹽穴。20062006年地年地下儲氣庫的有效容量為下儲氣庫的有效容量為115.3115.3億立方米。億立方米。法國天然氣儲備也由公司來經營，儲備資金也由相關公司籌措，法國天然氣儲備也由公司來經營，儲備資