實用關于關于創(chuàng)新驅動鄉(xiāng)村振興發(fā)展的調研報告

1、青，取之于藍而青于藍；冰，水為之而寒于水關于創(chuàng)新驅動鄉(xiāng)村振興發(fā)展的調研報告根據(jù)市委辦關于印發(fā)<創(chuàng)新驅動鄉(xiāng)村振興進展調研方案>的通知文件要求，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局、市林業(yè)局合成3個調研組，于6月19-22日，通過個別走訪、面對面座談、現(xiàn)場查看等多種方式，對全市7個縣區(qū)、12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15個村、22個農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開展了實地調研，書面收集了7個縣區(qū)和市財政局、市自然資源局、市經(jīng)信局等7個市級部門資料，現(xiàn)將有關狀況報告如下。一、基本狀況近年來，全市圍繞現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)“7+3”產(chǎn)業(yè)體系建設，以深化供應側結構性改革為主線，以提高農(nóng)業(yè)質量效益和競爭力為主攻方向，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設為主抓手，大力

2、推動全市現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)提檔升級，鄉(xiāng)村振興初見成效。一是園區(qū)建設成效明顯。截止2021年底，全市建成市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)xx個，核心區(qū)面積突破xx萬畝，帶動進展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地xx萬畝。xx縣創(chuàng)建成全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和國家農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合進展示范園。全市建成省星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)xx個、省級現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)xx個。二是現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。2021年，全市糧食產(chǎn)量xx萬噸，生豬出欄xx萬頭；特色水果種植面積xx萬畝、產(chǎn)量xx萬噸；茶葉種植面積xx萬畝、產(chǎn)量xx萬噸；道地中藥材種植面積xx萬畝、產(chǎn)量xx萬噸；山地蔬菜（山珍）種植面積xx萬畝、產(chǎn)量xx萬噸；核桃種植面積突破xx萬畝

3、、產(chǎn)量達xx萬噸；油橄欖種植面積xx萬畝、產(chǎn)量xx萬噸；出欄肉牛xx萬頭、肉羊xx萬只、土雞xx萬只；水產(chǎn)品總量達xx萬噸。建成世界最大紅心獼猴桃生產(chǎn)基地、全國最大黃茶生產(chǎn)基地、全國其次大油橄欖種植基地、xx最優(yōu)質高效核桃生產(chǎn)基地、全省重要的高山露地綠色蔬菜、道地中藥材、xx土雞生產(chǎn)基地。三是農(nóng)產(chǎn)品加工穩(wěn)步提升。全市冷藏烘干力量xx萬噸，產(chǎn)地初加工率58%。全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)xx家，建成特色農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)xx個（其中省級農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)xx個）。四是休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游加快進展。開發(fā)出獼猴桃、茶葉、黑木耳、核桃等13個大類、80個小類、上千種產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值比1.

4、9:1。創(chuàng)建全國漂亮休閑鄉(xiāng)村5個，4a景區(qū)5個、3a景區(qū)20個和省級農(nóng)業(yè)公園5個、省級休閑農(nóng)莊14個。十是村容村貌新一新。全市共建成美好漂亮新村xx個（兩改前），創(chuàng)建省級“四好村”xx個、市級“四好村xx個，農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普遍率77%，畜禽糞污綜合利用率85%。開展綠化美化鄉(xiāng)村100個，26個村被命名為第十批國家級傳統(tǒng)村落，5個村被納入“xx省最美古村落”，昭化鎮(zhèn)獲得“xx省十大最美古鎮(zhèn)”稱號。六是特色產(chǎn)業(yè)地位顯著增加。全國產(chǎn)業(yè)扶貧工作推動會、全國農(nóng)辦主任座談會、全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設推動會等多個國家、省級重要會議在我市勝利召開。李克強總理、胡春華副總理對xx農(nóng)業(yè)賜予充分確定。二、短板弱項（一

5、）產(chǎn)業(yè)規(guī)?；潭鹊汀Ｒ皇腔夭季至闵?。目前，全市雖已建成xx個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、xx個村特色產(chǎn)業(yè)示范園，但部分產(chǎn)業(yè)園主導產(chǎn)業(yè)不盡相起，沒有與區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)有效銜接，產(chǎn)業(yè)、基地布局分散，沒形成集中連片成帶進展。如：xx區(qū)xx鎮(zhèn)建有糧油、核桃、蔬菜、桃、梨、李、筍用竹、蓮藕等多個特色產(chǎn)業(yè)園，基地與基地之間產(chǎn)業(yè)分散、斷檔。二是主導產(chǎn)業(yè)不突出。調研發(fā)覺，部分縣區(qū)、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)有多個產(chǎn)業(yè)，主導產(chǎn)業(yè)不明確、不突出。如xx區(qū)，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大的xx鎮(zhèn)也只有4000畝桃，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有一個較為突出的主導產(chǎn)業(yè)。xx縣xx鎮(zhèn)進展獼猴桃1200畝、藤椒400畝、梨300畝、其它小水果300畝、蔬菜300畝、土雞10萬只。三

6、是產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模小。全市部分特色主導產(chǎn)業(yè)規(guī)?？傮w偏小，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截止2021年底，全市道地中藥材xx萬畝，油橄欖xx萬畝，都不足xx萬畝。調研來看，部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)存在原料“吃不飽”、從市外選購農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)象。（二）產(chǎn)業(yè)進展鏈條短。一是種養(yǎng)結合不夠。部分園區(qū)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)進展不緊密，沒有形成“以種肯定養(yǎng)，以養(yǎng)肯定種，種養(yǎng)配套，循環(huán)進展”格局，存在脫鉤現(xiàn)象。部分園區(qū)在適養(yǎng)區(qū)內(nèi)未根據(jù)種植業(yè)每畝每年3個豬當量配備養(yǎng)殖場。如：xx縣xx鎮(zhèn)xx村、xx村共有茶園面積xx余畝，僅有1家存欄100多頭羊的養(yǎng)殖場，茶園施肥主要以業(yè)主購買有機肥、復合肥為主。二是加工帶動力量弱。一方面，我市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工率為5

7、8%，低于全省3個百分點；另一方面，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)選購本地農(nóng)產(chǎn)品原料較少，全都使加工企業(yè)對本地產(chǎn)業(yè)進展帶動弱。如：生產(chǎn)橄欖油的xx有限公司，選購本地油橄欖的量不足公司總選購量的30%，xx區(qū)xx有限公司的箭竹筍、冬菜等加工產(chǎn)品原料市內(nèi)選購僅占20%。三是農(nóng)文旅融合不深。不少地方進展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游熱忱較高，形成了一批農(nóng)旅融合景區(qū)、農(nóng)業(yè)公園、休閑農(nóng)莊等，但大部分以觀花、觀景為主，農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)鏈條短，對本地帶動弱、制造價值有限。如：在xx區(qū)xx鎮(zhèn)櫻花谷櫻花盛開時，游人如織，但因游客停留時間短、旅游產(chǎn)品少，對當?shù)亟?jīng)濟帶動作用較小。（三）科技支撐力量弱。一是研發(fā)創(chuàng)新不足。我市在圍繞構建全市現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)

8、“7+3”產(chǎn)業(yè)體系中，良種選育、關鍵技術攻關、技術規(guī)范制肯定等方面還存在研發(fā)不足、創(chuàng)新不夠，精深加工技術和新產(chǎn)品研發(fā)力量不強，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品仍處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端。二是推廣體系不完善。隨著管制權限下移，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在專技人員缺乏，部分專技人員主要精力向政府中心工作轉移，技術指導力氣薄弱，先進技術不能全部推廣到未田間地頭。如：xx縣xx鎮(zhèn)農(nóng)技人員主要從事鎮(zhèn)經(jīng)濟進展辦、農(nóng)業(yè)綜合服務中心和土地增減掛鉤等工作，對農(nóng)戶的技術培訓較少，起時也缺乏跟蹤服務。三是設施裝備差。全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設施裝備較差、掩蓋面小，無人機、水肥一體化、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代裝備只有極少部分現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)配備，避雨大棚等設施不能滿意產(chǎn)業(yè)進展需求，

9、農(nóng)業(yè)機械化應用水平整體低下，全市主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率60%，低于全國xx個百分點；部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)設施設備老化。如：xx區(qū)安裝有水肥一體化噴滴灌設施的果園不足10%，日常澆水施肥用工支出加大，生產(chǎn)成本高；xx縣主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率僅為35.6%；xx縣xx有限公司加工設施設備老舊，作用產(chǎn)品質量。（四）經(jīng)營方式落后。一是龍頭帶動弱。目前，我市雖有一肯定數(shù)量農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社等主體，但部分主體因自身實力弱，缺乏對農(nóng)戶帶動。起時各級各部門招引有一肯定實力的龍頭企業(yè)有較大難度，存在招不來、引不進。如：xx縣除幾家本地茶葉企業(yè)外，幾乎無其它農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。二是營銷方式落后。由于部分新型農(nóng)

10、業(yè)經(jīng)營主體管制者力量素養(yǎng)較低，其管制理念、管制水平、營銷觀念都較為落后，生產(chǎn)的產(chǎn)品缺乏市場競爭和優(yōu)勢，導全都銷售不暢。如xx農(nóng)業(yè)在疫情來臨時，未轉變營銷方式，導全都獼猴桃酒、桃汁飲料等精加工產(chǎn)品庫存大，產(chǎn)品銷量僅占總產(chǎn)量的30%。三是聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)不緊。在脫貧攻堅期間，部分財政資金支持培育壯大的新型經(jīng)營主體，僅通過保底分紅方式讓農(nóng)戶獲得收益，與農(nóng)戶利益聯(lián)結機制不緊密，帶動作用弱，未履行社會責任。起時，缺乏監(jiān)督約束機制，協(xié)議、合起流于形式。（十）要素配置不足。一是產(chǎn)業(yè)進展人才匱乏。產(chǎn)前的園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)選擇，產(chǎn)中的技術服務、技術推廣，產(chǎn)后的產(chǎn)品加工、產(chǎn)品銷售等全產(chǎn)業(yè)鏈條上普遍存在高層次人才匱乏。調研發(fā)覺

11、，全市柔性引進兩院院士幾乎為零，沒有一支成建制的職業(yè)農(nóng)夫和農(nóng)夫經(jīng)紀人隊列，部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)沒有固肯定的、專業(yè)的銷售人才。二是配套設施用地緊急。產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地建設農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工設施用地、農(nóng)文旅融合建設用地限制多，林業(yè)用地配套政策不陰沉，導全都產(chǎn)業(yè)進展建設用地緊急。三是多元投入嚴峻不足。一方面，市、縣區(qū)財政對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)頂目投入存在嚴峻不足，財政撬動社會資本杠桿作用發(fā)揮不充分，部分創(chuàng)業(yè)人員或企業(yè)因農(nóng)業(yè)進展投入大、見效慢、風險高等因素，對農(nóng)業(yè)投入特別慎重。另一方面，部分生產(chǎn)加工企業(yè)實力不強、缺乏資金周轉，銀行貸款困難，作用企業(yè)進一步壯大進展。如：xx縣自然資源開發(fā)有限公司因缺乏資金，作用魔

12、芋原材料收購和加工產(chǎn)品銷售。三、創(chuàng)新舉措（一）實施“三化”工程，加快產(chǎn)業(yè)集群集聚。一是推動基地建設規(guī)?；８鶕?jù)集約化、規(guī)?；M展要求，堅持連片成帶開發(fā)土地建園區(qū)，打破鄉(xiāng)、村、組、戶界限，通過連片成帶實施土地整理、建設高規(guī)范農(nóng)田，集中集合建設一批生產(chǎn)方式綠色、種養(yǎng)結合配套、基礎設施完善的萬畝、十萬畝規(guī)模化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和生產(chǎn)基地，成片成帶進展現(xiàn)代特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全面打通已建園區(qū)間隔，加快補齊園園之間產(chǎn)業(yè)斷檔，打通產(chǎn)業(yè)斷點、交通堵點，強化基礎設施、科技裝備和冷鏈物流等設施配套，形成園園相連成片，基地相連成帶、產(chǎn)業(yè)相連成鏈的集集合群進展格局。二是推動產(chǎn)業(yè)進展全鏈化。圍繞“一區(qū)兩帶七集群”確肯定的主導產(chǎn)業(yè)

13、，在城市和城鎮(zhèn)周邊、水路交通干線、溝帶平壩河谷集中布局，連片成帶形成“一縣一特、一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”。在主導產(chǎn)業(yè)核心區(qū)的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點村建設一批農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮、烘干、分級、包裝等初加工處理中心。大力招引國內(nèi)外領軍農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，改造提升拓展一批特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工園區(qū)。主動探究“財政保底+超產(chǎn)分紅”技術入股等方式，進一步健全基層農(nóng)技推廣體系，激勵科技人員開展有用技術推廣和農(nóng)夫有用技術培訓。加快推動“1+7+n”市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級互聯(lián)互通的農(nóng)產(chǎn)品電商銷售體系建設，遴選一批優(yōu)質經(jīng)銷商，在大中城市設立農(nóng)產(chǎn)品始終營銷店、銷售專區(qū)專柜，推動xx特色農(nóng)產(chǎn)品進市場、進商圈、進超市、進展會、進餐企，不斷擴大市

14、場份額。三是推動主體經(jīng)營聯(lián)盟化。統(tǒng)籌整合企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等較為分散的各類經(jīng)營主體，按市場規(guī)章進行契約式聯(lián)合，通過共起出資、共起經(jīng)營、共創(chuàng)品牌、共享利益聯(lián)結等方式，依法組建農(nóng)業(yè)“產(chǎn)加銷供”一體化經(jīng)營聯(lián)盟，實現(xiàn)經(jīng)營主體“抱團進展”、風險共擔、利益共享。市級組建市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化總聯(lián)盟，縣區(qū)級建分聯(lián)盟或聯(lián)合體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建聯(lián)合社和農(nóng)夫合作社，加快構建“市總聯(lián)盟+縣區(qū)分聯(lián)盟（聯(lián)合體）+鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合社+村農(nóng)夫合作社”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟體系。（二）開展“三品”行動，提升產(chǎn)業(yè)進展質效。一是開展品種培優(yōu)行動。各縣區(qū)搶抓國家和省種業(yè)園區(qū)創(chuàng)建優(yōu)先機遇，創(chuàng)新“政府+科研院校+企業(yè)”三方聯(lián)動機制，大力創(chuàng)建一批xx糧

15、油、xx黃茶、xx紅心獼猴桃、xx核桃、xx黑木耳、xx灰雞等種業(yè)園區(qū)。加快建設一批良種繁育基地、花粉生產(chǎn)基地，自主選育培育一批高產(chǎn)優(yōu)質抗性強的特色種養(yǎng)新品種，提純復壯一批“xx十味”中藥材優(yōu)勢品種。嚴格落實農(nóng)業(yè)種質資源愛護屬地責任，分類制肯定種質資源愛護管制方法和畜禽水產(chǎn)遺傳資源保種方案，建立“xx七絕”農(nóng)產(chǎn)品種質愛護資源庫、資源圃和保種場，切實加大對本地優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品品種資源和選種育種的產(chǎn)權愛護。二是開展品質提升行動。大力推廣高產(chǎn)優(yōu)質新品種，淘汰一批產(chǎn)量不高、抗病性不強、產(chǎn)出效益不高的低端品種。大力推動農(nóng)業(yè)用水高效化、農(nóng)藥化肥減量化、產(chǎn)地環(huán)境清潔化、廢棄物利用資源化，產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，在生產(chǎn)

16、、加工、銷售等環(huán)節(jié)集成創(chuàng)新推廣一批土壤改良培肥、節(jié)水澆灌、精準施肥用藥、廢棄物循環(huán)利用、農(nóng)產(chǎn)品收儲運和加工等綠色有機生產(chǎn)技術，加快推廣生物有機肥、高效低毒生物農(nóng)藥和綠色防控技術，嚴格要求（規(guī)范）使用飼料添加劑，有效凈化農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境，加快建設中國西部綠色農(nóng)產(chǎn)品供應地。三是開展品牌打造行動。大力實施農(nóng)產(chǎn)品品牌建設孵化、提升、創(chuàng)新、整合、信息“十大工程”，不斷擦亮“xx七絕”金字招牌，將xx黃茶、xx紅心獼猴桃、xx核桃、xx黑木耳、xx關土雞培育打造成享譽國內(nèi)外市場的知名區(qū)域公用品牌。加大綠色、有機、地理標記農(nóng)產(chǎn)品申報認證力度，培育創(chuàng)建一批特色突出、功能獨特的“特色牌”“珍稀牌”，打造一批市場競爭

17、力強的企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。大力開展優(yōu)勢特色品牌價值評估、“天府品質”認證評價，打造一批品牌價值上百億的區(qū)域公共品牌，推動更多的產(chǎn)品品牌進入中國農(nóng)業(yè)品牌目錄。加大對冒牌、套牌和濫用品牌的懲處力度，不斷豐富品牌文化內(nèi)涵，借力新媒體以及農(nóng)博會、女兒節(jié)等平臺，全面提升品牌的知名度、美譽度和市場競爭力。（三）創(chuàng)新“三大”機制，增加產(chǎn)業(yè)進展動能。一是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)經(jīng)營機制。扶持多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營進展，引導農(nóng)戶依法實行轉包、出租、互換、轉讓、入股等方式流轉承包地。在堅持農(nóng)地農(nóng)用和堅決預防“非農(nóng)化”的前提下，可以依據(jù)農(nóng)夫意愿統(tǒng)一連片整理耕地，盡量削減田埂，擴大耕地面積，提高機械化作業(yè)水平。圍繞主導產(chǎn)業(yè)，重點

18、招引扶持理念領先、實力雄厚的龍頭企業(yè)，確保每個主導產(chǎn)業(yè)有一個帶動力強勁的龍頭企業(yè)引領。大力開展現(xiàn)范社（場）創(chuàng)建，對運行要求（規(guī)范）、帶動力強的示范社（場）予以頂目傾斜和資金獎補。推動專業(yè)合作社聯(lián)合社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設，在資金、人才、技術、市場等方面予以重點扶持，使其能夠真正發(fā)揮上聯(lián)市場、下聯(lián)農(nóng)戶的橋梁紐帶作用，實現(xiàn)共起進展。完善生產(chǎn)經(jīng)營主體利益聯(lián)結機制，大力推行訂單式、托管式、代養(yǎng)式、股份式、車間式經(jīng)營，以及“四保四分紅”利益聯(lián)結模式，讓農(nóng)戶共享更多的全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。二是創(chuàng)新科技支撐機制。堅持培引結合，拓寬急需人才引進渠道，面對省內(nèi)外高校，加強現(xiàn)代種養(yǎng)、加工和服務業(yè)緊缺專技人才引進

19、。推廣xx區(qū)“剪刀干部”培育做法，提升基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部的農(nóng)業(yè)專技本事。依托職業(yè)農(nóng)夫、科技示范培訓頂目，加強“田秀才”“土專家”“鄉(xiāng)村工匠”等本土人才培育。穩(wěn)肯定完善縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)延長到村級的基層農(nóng)技推廣隊列，優(yōu)化基層農(nóng)技人員職稱評肯定、聘用和兼職創(chuàng)業(yè)等激勵措施。加強與科研院校的銜接合作，圍繞主導產(chǎn)業(yè)建討論院、在園區(qū)建院士專家工作站、鄉(xiāng)村建農(nóng)業(yè)技術推廣服務點，選育一批優(yōu)良品種，攻克一批產(chǎn)業(yè)技術瓶頸，激勵引導科技創(chuàng)新團隊、高新技術企業(yè)設立田間試驗站、試驗基地。大力推廣適應山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)機械和智能扮裝備，大力進展才智農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、水肥一體化等省勞和節(jié)水節(jié)肥設施。三是創(chuàng)新多元投入機制。充分發(fā)揮好政

20、府投入杠桿撬動作用，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專項資金扶持機制，創(chuàng)新社會資本投融資模式，實現(xiàn)政府、社會資本、農(nóng)夫等多方投入、多方共贏。大力整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等涉農(nóng)進展資金，在不轉變資金使用渠道、審批權限的前提下，集中投入主導產(chǎn)業(yè)和重點頂目。加快市縣區(qū)農(nóng)業(yè)投資公司建設，著力破解農(nóng)業(yè)投融資難問題，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重大頂目、基礎設施、農(nóng)業(yè)園區(qū)建設等落地落細。支持通過政府和社會資本合作模式，引導社會資本投向鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，激勵根據(jù)“公益性頂目、市場化運作”理念，大力推動政府購買服務，創(chuàng)新鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)進展投資運營模式。完善鄉(xiāng)村進展投融資政策，更多地實行擔保貼息、風險補償、以獎代補、民辦公助等政策措施，吸引和撬

21、動社會資金參加鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)建設運營。探究通過國有公司、設立引導基金、ppp、特許經(jīng)營、參股控股、以工代賑、民辦公助、村民自建和政策引導等多種形式，引導社會資金和農(nóng)夫群眾增加投入。建立涉農(nóng)貸款風險金制度，帶動社會資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域。擴大農(nóng)業(yè)政策性保險掩蓋面，試點開展生豬、肉牛羊和特色經(jīng)作價格指數(shù)保險，降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)自然和市場風險。（四）推行“三融”模式，建設宜業(yè)宜居鄉(xiāng)村。一是推行產(chǎn)村相融。以產(chǎn)業(yè)興、農(nóng)村美、生態(tài)優(yōu)為導向，加強“一區(qū)兩帶七集群”建設與農(nóng)村基層黨建、基礎設施、村落民居、生態(tài)文化、公共服務、鄉(xiāng)村治理等起步規(guī)劃設計。充分依托鄉(xiāng)村土地資源、田園風光、綠水青山、村落建筑、鄉(xiāng)土文化、民俗風情等資產(chǎn)資源要素，推動特色