工傷事故預防對策與控制措施

1、工傷事故預防對策與控制措施Through the process agreeme nt to achieve a uni fied action policy for differe nt people, so as tocoord in ate acti on, reduce bli ndn ess, and make the work orderly.編制：審核：批準：工傷事故預防對策與控制措施簡介：該方案資料適用于公司或組織通過合理化地制定計劃，達成上下級或不同的人員之間形成統(tǒng)一的行動方針，明確執(zhí)行目標，工作內(nèi)容，執(zhí)行方式，執(zhí)行進度，從而使整 體計劃目標統(tǒng)一，行動協(xié)調(diào)，過程有條不紊。文檔

2、可直接下載或修改，使用時請詳細閱 讀內(nèi)容。工傷事故與自然災害不同，原則上都是可以預防的，應樹立零事故意識!.立足于防患于未然。因而不能只考慮事后型對策，而應強調(diào)事前的預防措施。如在項目設計階段， 就應考慮安全措施，包括配備現(xiàn)場安全技術(shù)員，熟悉意外事 故發(fā)生的危險因素，進行工種危害分析，意外事故的快速分 析處理和完善操作規(guī)程；項目預算應包括新工人的培訓和職 業(yè)安全與衛(wèi)生教育培訓項目等。一、事前的預防策略1 .三級預防必須落實三級預防的策略。一級預防指在工傷發(fā)生前采取各種預防措施，使工傷不發(fā)生；二級預防指在工傷發(fā)生 后，采取自救互救、院前醫(yī)護、院內(nèi)搶救和治療。以最大限 度地降低工傷的死亡率和致殘率

3、；三級預防的主要任務是使 工傷者恢復正常功能，早日康復和使殘疾者得到良好的醫(yī)治和照顧。2 .用人單位負責制我國安全生產(chǎn)的方針是安全第一，預防為主，這為政 府和企業(yè)的安全生產(chǎn)管理提供了宏觀的策略導向。具體工作 體制為：用人單位負責，政府監(jiān)察，行業(yè)管理，群眾監(jiān)督”。 用人單位負責是工傷預防策略中最為重要的一環(huán)，只有真正 落實用人單位負責制，才能真正落實工傷的預防控制措施。 一般認為，用人單位負責制包括行政、技術(shù)和組織責任。行 政責任指用人單位的法人代表為工傷預防的第一責任人，生 產(chǎn)管理各級領(lǐng)導和職能部門負相應行政責任，倡導安全生產(chǎn)，人人有責；技術(shù)責任指安全設施的三同時，即安全設施與 生產(chǎn)設施同時設

4、計，同時施工，同時投產(chǎn)；組織責任系指在 安全人員配備、組織機構(gòu)設置、經(jīng)費預算落實等方面需在組 織上落實，實行五同時原則，即用人單位在計劃、布置、 檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)的同時，要同時考慮安全問題，做到 生產(chǎn)與安全的統(tǒng)一。3 .健康促進采用工作場所健康促進項目。例如，通過崗位培訓和職 業(yè)教育加強工人的預防傷能力；通過投資改善不合理的生產(chǎn) 環(huán)境；明確用人單位和職工在工傷預防中的責任和由用人單 位和職工共同討論建立一個健康、安全的工作環(huán)境。二、控制措施工傷事故由多種因素造成，工傷發(fā)生時的人(如操作行為、心理狀態(tài)等)、物(如設備、原料等)和環(huán)境(如氣象條件、作業(yè) 空間安排等)的狀態(tài)常是直接原因；而問接原

5、因則與技術(shù)、教育和管理狀況密切相關(guān)。因此，國內(nèi)外學者把工傷的控制措 施稱為措施，同時采取工效學干預、技術(shù)校正、行為校正 等予以綜合防制。措施即采用教育措施(education)、經(jīng)濟 措 施(economic) 、強 制 措 施(enforcement) 、工 程措施 (engineering)、環(huán)境措施 (environment) 和緊急救護措施(emergency care and first aid) 。1 .教育措施(educational approach)通過普及安全知識和安全教育影響人們的行為，對預防 丁傷的發(fā)生具有重要意義，而且具有顯著效果。安全教育要 從娃娃抓起，以培養(yǎng)其對安

6、全的正確觀念和良好習慣；各 級學校，應設有相關(guān)課程，以進行安全教育和技能訓練；師 范大學應培養(yǎng)合格的安全教育教師；高等工科院校，則應結(jié) 合專業(yè)特點，設置相應的安全技術(shù)及管理課程。職業(yè)安全教育的主體應是職工，特別是新T人。根據(jù)我國有關(guān)規(guī)定，用人單位應當對勞動者進行上崗前的職業(yè)安全 衛(wèi)生培訓和在崗期間的定期職業(yè)衛(wèi)生培訓，普及職業(yè)衛(wèi)生知 識，督促勞動者遵守安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治的法律、法規(guī)、 規(guī)章和操作規(guī)程；對特殊：r種的工人，如從事電氣、起重、 鍋爐、受壓容器、焊接、車輛駕駛、爆破、瓦斯檢查等，必 須進行專門的安全操作技術(shù)訓練，經(jīng)考試合格后、才能上崗;用人單位必須建立安全活動Et和班前班后的安全檢查

7、制度，對職工進行經(jīng)常性安全教育，定期舉行安全員和高危工種職 工有關(guān)安全、T業(yè)衛(wèi)生知識及安全操作、自救互救競賽評比 活動，組織各車間安全員定期對口進行安全檢查；建立良好 的企業(yè)安全文化氛圍；在采用新生產(chǎn)方法、添設新技術(shù)設備， 制造新產(chǎn)品或調(diào)換工種時，必須對T人進行新操作和新崗位的上崗培訓和安全教育。 2 .經(jīng)濟措施(economic approach)目的在于用經(jīng)濟鼓勵手段或罰款影響人們的行為。如丁傷保險的差別費率制和浮動費率制。差別費率制對工傷風險 大、工傷事故容易發(fā)生的用人單位多征收保險金，對風險小、T傷事故少的少征收。以保證該用人單位工傷保險基金的收 付平衡，同時適當促進和鼓勵企業(yè)重視改進

8、勞動安全保護措 施，預防工傷事故發(fā)生，從而降低工傷賠付成本。浮動費率 制更進一步，每年對用人單位的職業(yè)衛(wèi)生安全狀況和工傷保 險費用支出狀況進行分析評價，并據(jù)評價結(jié)果，即其實際事 故的發(fā)生率和嚴重程度，由工傷基金管理部門決定該用人單 位的工傷保險費率上浮或下浮若干百分點，即扣減或增收保 險費。這樣，使工傷事故預防措施的成功與否直接體現(xiàn)在繳 費上，這對企業(yè)積極預防工傷事故也是一個直接的經(jīng)濟刺激。3 .強制措施 (enforcement approach)目的在于用法律、法規(guī)和標準來影響人們的行為。建國 以來，我國在勞動保護立法方面做了大量工作，并取得巨大 成就。如1956年國務院就頒布了勞動保護的

9、三大規(guī)程, 即工廠安全規(guī)程、建筑安裝工程技術(shù)規(guī)程和工人職 員傷亡事故報告規(guī)程,以法規(guī)形式，向廠礦企業(yè)提出有關(guān)勞 動保護的系統(tǒng)和明確的法規(guī)規(guī)范。至今頒布的有關(guān)勞動保護的規(guī)定、辦法、通知、標準等已多達數(shù)百種。1995年頒布的 中華人民共和國勞動法成為一部保護勞動者合法權(quán)益的大法。20xx年5月1日實施的中華人民共和國職業(yè)病防 治法，對職業(yè)危害的預防和控制提出了系統(tǒng)和具體的要求； 20xx年11月1日實施了中華人民共和國安全生產(chǎn)法 等。強制措施建立在實施各類安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標準 的基礎上。標準是多層次的，有國家的、地方的，也有企業(yè) 所屬部（局）、行業(yè)、甚至企業(yè)內(nèi)部制訂的。 其中，強制執(zhí)行的 稱

10、指令性標準，非強制性的稱推薦標準。法規(guī)必須具有 強制性，這是強制措施的保證。強制措施是T傷預防控制6E 干預的基礎和依據(jù)。目的在于通過工程干預措施影響媒介及物理環(huán)境對發(fā) 生工傷的作用。在設計機械、設 備或建筑工程時，應根據(jù)安 全工程學原理和方法，針對設計對象的潛在不安全因素，從 技術(shù)上采取措施，防止發(fā)生安全事故的可能；并應對其建立 一套檢查、監(jiān)督和維修保養(yǎng)制度。如對暴露在外的皮帶輪、 飛輪、明齒輪、砂輪、電鋸、傳動帶等危險部分，安裝防護 裝置；橋式起重機應設有卷揚限制器、起重控制器、緩沖器 和自動連鎖裝置；壓延機、沖擊機等壓力機器的施壓部分要 有安全裝置等。這是從源頭控制工傷的有力措施。4 .

11、環(huán)境措施(environmental approach)對生產(chǎn)和操作環(huán)境的措施主要有：加強對生產(chǎn)設備的維 修和安全防范；生產(chǎn)和使用危險化學物質(zhì)的設備和過程實施 密閉化、自動化；潛在事故環(huán)境樹立醒目標識，配備自動報 警設備，生產(chǎn)設備和安全防護裝置及個人防護用品定期檢修； 定期對急救設備和防毒面具進行維修和有效性檢驗；定期進 行環(huán)境監(jiān)測，消除事故隱患。5 .緊急救護措施 (emergency care and first aid)也稱第一時間的緊急救護，指在工傷發(fā)生時，盡早進 行就地和院前的緊急救護，這是減少死亡和傷殘的關(guān)鍵。如 在工傷現(xiàn)場維持工傷者的生命體征(如呼吸、心跳、血壓等)對減少死亡的作用是不言而喻的。6E措施的實施、評價與改進，有賴于完善的管理對策。 除堅持預防為主觀點外，還應倡導：系統(tǒng)觀點，即運用 系統(tǒng)工程理論和方法，將職業(yè)安全與衛(wèi)生問題，視為一個整 體，建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系 (OSHMS),運用安全檢查和事故樹(fauh treeanalysis , FTA),系統(tǒng)記錄和分析不安全因素，預測事故發(fā)生概率等管理方法；科學觀點，明確生產(chǎn) 是人類利用和改造自然的活動，必須按自然規(guī)律行事，否則 必將受到自然規(guī)律懲罰，釀成事故；在管理中應充分運用現(xiàn) 代檢測手段和信息技術(shù)，進行定量評價，改變僅僅依靠感官