中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)介紹及機(jī)遇分析

1、中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)介紹及機(jī)遇分析 一、中國(guó)（上海）自貿(mào)區(qū)介紹1、基本概念自由貿(mào)易園區(qū)是指一國(guó)或地區(qū)對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中在貨物監(jiān)管、外匯管理、稅收政策、企業(yè)設(shè)立等領(lǐng)域?qū)嵭刑厥饨?jīng)濟(jì)管理體制和特殊政策的特定區(qū)域，包括：自由港、自由經(jīng)濟(jì)區(qū)、對(duì)外貿(mào)易區(qū)等多種類型。中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（Free Trade Zone，F(xiàn)TZ）：是根據(jù)本國(guó)（地區(qū)）法律法規(guī)在本國(guó)（地區(qū)）境內(nèi)設(shè)立的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)特區(qū)。傳統(tǒng)的自由貿(mào)易區(qū)（Free Trade Agreement，F(xiàn)TA）：是根據(jù)多個(gè)國(guó)家之間協(xié)議設(shè)立的包括協(xié)議國(guó)（地區(qū)）在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)體。 中國(guó)此前已經(jīng)建立了與自貿(mào)區(qū)類似的六類特殊經(jīng)濟(jì)園區(qū)，包括保稅區(qū)、保稅物流區(qū)、保

2、稅港區(qū)等，但上海自貿(mào)區(qū)才是第一個(gè)真正意義上的自由貿(mào)易區(qū)。2、中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體目標(biāo)經(jīng)過(guò)3-5年努力，把中國(guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為：具有國(guó)際水平的功能創(chuàng)新領(lǐng)先、服務(wù)貿(mào)易發(fā)展充分、貿(mào)易投資便利、貨幣兌 換自由、離岸業(yè)務(wù)發(fā)達(dá)、監(jiān)管高效便捷、營(yíng)運(yùn)總部集聚、法制環(huán)境規(guī)范、行政效率和透明度良好的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。成為我國(guó)深耕亞太， 融入經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的重要載體，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)起示范作用。3、中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)域構(gòu)成情況上海自貿(mào)區(qū)的規(guī)劃面積為28平方公里，相當(dāng)于上海市面積的1/226。包括洋山保稅港區(qū)、外高橋保稅區(qū)（含外高橋保稅物流園區(qū)）及浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)。圖1 中國(guó)（上海）自由貿(mào)易

3、試驗(yàn)區(qū)表1 自貿(mào)區(qū)內(nèi)各區(qū)域定位區(qū)域功能定位洋山港報(bào)稅區(qū)重點(diǎn)建設(shè)國(guó)際航運(yùn)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)，以國(guó)際中轉(zhuǎn)、現(xiàn)代物流、商品展示、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、期貨報(bào)稅交個(gè)等業(yè)務(wù)為主浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)重點(diǎn)建設(shè)臨空功能服務(wù)先導(dǎo)區(qū)，發(fā)展航空口岸物流貿(mào)易和金融服務(wù)等功能外高橋保稅區(qū)重點(diǎn)建設(shè)國(guó)際貿(mào)易示范區(qū)，發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、保稅展示、倉(cāng)儲(chǔ)分撥等服務(wù)貿(mào)易功能 二、中國(guó)（上海）自貿(mào)區(qū)方案背景上海自貿(mào)區(qū)也是中國(guó)在全球貿(mào)易格局下突圍的重要一棋。面對(duì)中國(guó)加入WTO后成為僅次于美國(guó)的全球第二大貿(mào)易國(guó)，美國(guó)要捍衛(wèi)全球貿(mào)易霸主地位，采取三大步驟欲捍衛(wèi)霸主地位，并逐步架空WTO：第一是在東半球，與太平洋沿岸國(guó)家建立TPP貿(mào)易同盟，第二是在西半

4、球團(tuán)結(jié)歐盟建立TTIP貿(mào)易同盟，第三是在全球建立PSA服務(wù)貿(mào)易同盟，而這三個(gè)同盟都把全球第一大出口國(guó)和全球第二大進(jìn)口國(guó)中國(guó)排除在外，因此中國(guó)將面臨著嚴(yán)峻的“二次入世”的危險(xiǎn)。在國(guó)際需求疲弱以及勞動(dòng)力成本升高帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移下，中國(guó)不能長(zhǎng)期依賴外貿(mào)出口來(lái)獲取本國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。 三、中國(guó)（上海）自貿(mào)區(qū)方案意義中國(guó)建立自貿(mào)區(qū)既利于捍衛(wèi)中國(guó)在全球貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中的主導(dǎo)地位，同時(shí)也利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)與全球經(jīng)濟(jì)接軌。上海自貿(mào)區(qū)在中國(guó)加環(huán)太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP)談判中也將起到至關(guān)重要的作用，并有望成為中國(guó)加入TPP的首個(gè)對(duì)外開(kāi)放窗口。對(duì)于上海而言，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)獲批推行，獲得機(jī)會(huì)的不僅是貿(mào)易領(lǐng)域，對(duì)于航運(yùn)、金融等方面均有

5、“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的作用。（1）將使上海突破已有的條框，推行放寬外匯使用、利率匯率監(jiān)管等優(yōu)惠政策，有利于跨國(guó)公司內(nèi)部的全球調(diào)撥、會(huì)有更多的金融機(jī)構(gòu)在上海注冊(cè)開(kāi)業(yè)。（2）將使得海上保險(xiǎn)等航運(yùn)服務(wù)業(yè)務(wù)在上海得以培育和集中，解決航運(yùn)中心建設(shè)中金融支持的問(wèn)題。（3）免稅和自由港將有利于吸引高端制造業(yè)，而貿(mào)易區(qū)將有利于吸引更多的加工、制造、貿(mào)易和倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)聚集。 四、上海自貿(mào)區(qū)特點(diǎn)及與其他相似區(qū)情況對(duì)比1、 保稅區(qū)與自貿(mào)區(qū)的區(qū)別我國(guó)保稅區(qū)域處于不斷發(fā)展的過(guò)程中，目前可以分成三個(gè)版本：保稅區(qū)、出口加工區(qū)以倉(cāng)儲(chǔ)與加工為主是 1.0 版本；保稅物流園區(qū)實(shí)施區(qū)港聯(lián)動(dòng)是2.0版本；而保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)進(jìn)行前兩

6、類的功能整合、政策疊加是3.0版本。從發(fā)展現(xiàn)狀看，我國(guó)的現(xiàn)存的保稅區(qū)域本質(zhì)上仍然實(shí)施“境內(nèi)關(guān)內(nèi)”的政策，而真正的“境內(nèi)關(guān)外”區(qū)域?qū)嶋H上是其發(fā)展的高級(jí)階段（4.0版）自由貿(mào)易區(qū)。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)與國(guó)內(nèi)保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)等的區(qū)別在于更優(yōu)惠的政策、更大的開(kāi)放度，如免除海關(guān)通常監(jiān)管，放寬外匯管理、實(shí)行人民幣自由兌換等。圖2 保稅區(qū)與自貿(mào)區(qū)的區(qū)別表2 我國(guó)主要保稅區(qū)類型的比較區(qū)域內(nèi)容保稅區(qū)出口加工區(qū)保稅物流園區(qū)保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)主要功能加工制造、國(guó)際貿(mào)易、現(xiàn)代物流和展示展銷保稅加工保稅物流、國(guó)際貿(mào)易保稅加工、保稅物流、貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、口岸功能貿(mào)易公司允許注冊(cè)不允許注冊(cè)允許注冊(cè)允許注冊(cè)生

7、產(chǎn)企業(yè)允許注冊(cè)允許注冊(cè)不允許注冊(cè)允許注冊(cè)物流企業(yè)允許注冊(cè)允許注冊(cè)允許注冊(cè)允許注冊(cè)入?yún)^(qū)退稅不可以可以可以可以保稅實(shí)現(xiàn)無(wú)限無(wú)限無(wú)限無(wú)限2、 其他國(guó)家（地區(qū)）的自貿(mào)區(qū)政策和 TPP 規(guī)則國(guó)家/地區(qū)優(yōu)惠政策香港(1) 低關(guān)稅；(2) 高效的金融服務(wù)體系。新加坡(1) 免費(fèi)存儲(chǔ)/處理/貨物管理；(2) 海關(guān)手續(xù)簡(jiǎn)單；迪拜(1) 免稅；(2) 資本自由進(jìn)出；(3) 一流的軟硬件設(shè)施。韓國(guó)(1) 稅收減免；(2) 土地優(yōu)惠政策；(3) 高效的信息平臺(tái)。TPP主要規(guī)則(1) 所有商品和相關(guān)服務(wù)零關(guān)稅；(2) 更關(guān)注勞工和環(huán)境；(3) 重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；(4) 根據(jù)負(fù)面清單（而不是WTO的正面清單）來(lái)開(kāi)展貿(mào)易活

8、動(dòng)；(5) 加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)的監(jiān)管。3、 上海自貿(mào)區(qū)的特點(diǎn)上海自貿(mào)區(qū)和深圳前海經(jīng)濟(jì)特區(qū)等之前成立的其它特區(qū)相比較， 在貿(mào)易、金融、投資和稅收政策上享有一些特殊政策，最大特色在于 金融創(chuàng)新空間更大，以及“負(fù)面清單”管理模式。同時(shí)，相似點(diǎn)在于減少行政流程和擴(kuò)大服務(wù)業(yè)的開(kāi)放程度。1）貿(mào)易自由化：即沒(méi)有海關(guān)監(jiān)管、查禁、關(guān)稅干預(yù)下的貨物自由進(jìn)口、制造和再出口。以轉(zhuǎn)口貿(mào)易和離岸貿(mào)易為核心，構(gòu)建國(guó)際大宗商品交易平臺(tái)、航運(yùn)金融交易平臺(tái)，并允許境外期貨交易所指定或設(shè)立商品期貨的交割倉(cāng)庫(kù)2）投資的自由化：全面實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單管理。對(duì)負(fù)面清單之外的外商投資暫時(shí)停止與“負(fù)面清單”實(shí)施有沖突的外資企業(yè)法、中外

9、合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法三部法律的有關(guān)規(guī)定?！柏?fù)面清單”是對(duì)外商投資“自由度”最大的松綁。這是上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成立的第一個(gè)試點(diǎn)。3）金融的國(guó)際化：以推進(jìn)貿(mào)易投資便利化為重點(diǎn)，推動(dòng)跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)發(fā)展，擴(kuò)大人民幣在貿(mào)易、投資、保險(xiǎn)等領(lǐng)域的使用，放開(kāi)資本項(xiàng)目管制，推動(dòng)人民幣國(guó)際化。4）行政的精簡(jiǎn)化：自貿(mào)區(qū)將實(shí)施“一線徹底放開(kāi)、二線安全高效管住、區(qū)內(nèi)貨物自由流動(dòng)”的創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)新模式。 五、具體實(shí)施措施根據(jù)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案將推行行政法規(guī)、投資、貿(mào)易、金融、稅收等多項(xiàng)改革試點(diǎn)，希望能夠用兩至三年的試驗(yàn)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)的擴(kuò)大開(kāi)放和投資管理體制的改革，加快探索資本項(xiàng)目可兌換和金

10、融服務(wù)業(yè)的全面開(kāi)放，以及綜合實(shí)現(xiàn)一系列創(chuàng)新改革目標(biāo)。1、 行政管理體制領(lǐng)域加快轉(zhuǎn)變政府職能，改革創(chuàng)新政府管理方式,推進(jìn)政府管理由注重事先審批轉(zhuǎn)為注重事中、事后監(jiān)管。1) 建立一口受理、綜合審批的服務(wù)模式；2) 建立行業(yè)信息跟蹤、監(jiān)管和歸集的綜合性評(píng)估機(jī)制；3) 建立集中統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法體系；4) 提高政府行政透明度；5) 完善投資者權(quán)益有效保障機(jī)制；6) 建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解、援助等多元化解決機(jī)制。2、 投資領(lǐng)域1) 擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放選擇金融服務(wù)、航運(yùn)服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)以及社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)大開(kāi)放，暫?；蛉∠顿Y者資質(zhì)要求、股比限制、經(jīng)營(yíng)范圍限制等準(zhǔn)入限制措施。2) 探索建立負(fù)

11、面清單管理模式對(duì)外商投資試行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇，研究制訂試驗(yàn)區(qū)外商投資與國(guó)民待遇等不符的負(fù)面清單。對(duì)負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致的原則，率先在試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)對(duì)“三個(gè)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)”（項(xiàng)目準(zhǔn)入環(huán)節(jié)、外商投資企業(yè)設(shè)立和變更環(huán)節(jié)、工商登記環(huán)節(jié)）進(jìn)行改革。3) 構(gòu)筑對(duì)外投資服務(wù)促進(jìn)體系改革境外投資管理方式、加強(qiáng)境外投資事后管理和服務(wù)、鼓勵(lì)從事境外股權(quán)投資、支持以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資。3、 貿(mào)易領(lǐng)域1) 推動(dòng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)積極培育貿(mào)易新型業(yè)態(tài)和功能，形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，加快提升我國(guó)在全球貿(mào)易價(jià)值鏈中的地位。 深化國(guó)際貿(mào)易結(jié)算中心試點(diǎn)，拓展專用賬戶的服務(wù)貿(mào)易跨境收付和融資功能。支持

12、 試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展離岸業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)統(tǒng)籌開(kāi)展國(guó)際國(guó)內(nèi)貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展2) 提升國(guó)際航運(yùn)服務(wù)能級(jí)積極發(fā)揮外高橋港、洋山深水港、浦東空港國(guó)際樞紐港的聯(lián)動(dòng)作 用，探索形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的航運(yùn)發(fā)展制度和運(yùn)作模式。4、 金融領(lǐng)域1) 加快金融制度創(chuàng)新在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)對(duì)人民幣資本項(xiàng)目可兌換、金融市場(chǎng)利率市場(chǎng)化、人民幣跨境使用等方面創(chuàng)造條件進(jìn)行先行先試。鼓勵(lì)企業(yè)充分利用境內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)跨境融資自由化。深化外債管理方式改革，促進(jìn)跨境融資便利化。深化跨國(guó)公司總部外匯資金集中運(yùn)營(yíng)管理試點(diǎn)，促進(jìn)跨國(guó)公司設(shè)立區(qū)域性或全球性資金管理中心。建立試驗(yàn)區(qū)金融改革創(chuàng)新與上海國(guó)際金融中心建設(shè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。2) 增

13、強(qiáng)金融服務(wù)功能推動(dòng)金融服務(wù)業(yè)對(duì)符合條件的民營(yíng)資本和外資金融機(jī)構(gòu)全面開(kāi)放，支持在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立外資銀行和中外合資銀行。允許金融市場(chǎng)在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)建立面向國(guó)際的交易平臺(tái)。逐步允許境外企業(yè)參與商品期貨交易。鼓勵(lì)金融市場(chǎng)產(chǎn)品創(chuàng)新。支持股權(quán)托管交易機(jī)構(gòu)在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)建立綜合金融服務(wù)平臺(tái)。支持開(kāi)展人民幣跨境再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，培育發(fā)展再保險(xiǎn)市場(chǎng)。5、 監(jiān)管和稅收領(lǐng)域1) 創(chuàng)新監(jiān)管模式改革和優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管機(jī)制和模式是上海綜合保稅區(qū)建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的關(guān)鍵內(nèi)涵，是實(shí)行貿(mào)易和投資領(lǐng)域進(jìn)一步開(kāi)放試驗(yàn)的先決 條件。基本目標(biāo)是：一線逐步徹底放開(kāi)，二線安全高效管住，區(qū)內(nèi)貨物流動(dòng)自由。2) 配套稅收政策以培育功能為導(dǎo)向，開(kāi)展稅收制度改革試點(diǎn)

14、，率先調(diào)整相關(guān)稅收政策，并與國(guó)內(nèi)其他稅收制度改革相銜接，著力形成促進(jìn)投資和創(chuàng)新的政策環(huán)境?；灸繕?biāo)是：實(shí)施促進(jìn)投資的稅收政策，實(shí)施促進(jìn)貿(mào)易的稅收政策，實(shí)施與海關(guān)監(jiān)管模式相匹配的稅收政策，完善適應(yīng)境外股權(quán)投資和離岸業(yè)務(wù)發(fā)展的稅收政策。 六、政策法規(guī)配套情況1、 已頒布的政策法規(guī)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理辦法中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)境外投資開(kāi)辦企業(yè)備案管理辦法中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)境外投資項(xiàng)目備案管理辦法中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資企業(yè)備案管理辦法中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資項(xiàng)目備案管理辦法關(guān)于中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)登記管理的規(guī)定關(guān)

15、于中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)有關(guān)進(jìn)口稅收政策的通知中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2013年）2、 政策分析上海自貿(mào)區(qū)企業(yè)的各項(xiàng)政策對(duì)外商投資企業(yè)并無(wú)特殊優(yōu)惠；也并未實(shí)施此前傳言的對(duì)符合條件的企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策；最為核心的 “利率市場(chǎng)化、匯率自由匯兌”和資本項(xiàng)下可自由兌換相關(guān)的金融開(kāi)放細(xì)則出臺(tái)尚無(wú)時(shí)間表；六大服務(wù)業(yè)開(kāi)放領(lǐng)域的23條開(kāi)放措施中，12項(xiàng)開(kāi)放措施已經(jīng)可以實(shí)施，7項(xiàng)（游戲游藝設(shè)備生產(chǎn)銷售、演出經(jīng)紀(jì)、娛樂(lè)場(chǎng)所、教育培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、增值電信）仍需制定相應(yīng)的管理辦法，在暫停相關(guān)行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院文件后實(shí)施，其余4項(xiàng)（遠(yuǎn)洋貨物

16、運(yùn)輸、國(guó)際船舶管理、有限牌照銀行、律師服務(wù)）需修訂相關(guān)行政法規(guī)也尚無(wú)操作細(xì)則。從上海市財(cái)政局、上海海關(guān)、上海市國(guó)家稅務(wù)局發(fā)布的進(jìn)口稅收政策來(lái)看，與國(guó)內(nèi)保稅區(qū)政策并無(wú)特別優(yōu)惠。進(jìn)口稅收政策主要內(nèi)容如下：1） 對(duì)從境外購(gòu)買空載重量在25噸以上并租賃給國(guó)內(nèi)航空公司使用的飛機(jī)，按5%征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。2） 試行對(duì)自貿(mào)區(qū)內(nèi)的企業(yè)生產(chǎn)、加工并經(jīng)“二線”銷往內(nèi)地的貨物照章征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅，試行對(duì)該內(nèi)銷貨物按其對(duì)應(yīng)進(jìn)口料件或按實(shí)際報(bào)驗(yàn)狀態(tài)征收關(guān)稅。3） 對(duì)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)口所需的機(jī)器、設(shè)備等貨物予以免稅。4） 允許在特定區(qū)域設(shè)立保稅展示交易平臺(tái)。 七、潛在機(jī)遇上海自貿(mào)區(qū)帶來(lái)改革

17、紅利及目前存在的問(wèn)題：1、 海外低息資金目前國(guó)內(nèi)銀行一年期貸款利率為6%，而境外融資的成本年利率僅為3%左右，給境內(nèi)投資者提供了相對(duì)低成本的融資通道。企業(yè)可以考慮以自貿(mào)區(qū)為資金集散地，引進(jìn)境外資金用于投資國(guó)內(nèi)較好的、受政府扶持的項(xiàng)目，比如興辦民營(yíng)醫(yī)院、新能源、環(huán)保項(xiàng)目等。還可以考慮與互聯(lián)網(wǎng)金融結(jié)合起來(lái)，打造類似平安陸金所那樣的網(wǎng)絡(luò)投融資平臺(tái)，把境內(nèi)好的項(xiàng)目與境外資金對(duì)接起來(lái)。存在的問(wèn)題：人民幣的離岸業(yè)務(wù)，是否允許雙向流動(dòng)？資本項(xiàng)下的開(kāi)放，什么時(shí)候開(kāi)放，開(kāi)放到什么程度？自貿(mào)區(qū)金融改革細(xì)則遲遲未能出臺(tái)；2、 融資租賃融資租賃公司在自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)立的單機(jī)、單船子公司不設(shè)最低注冊(cè)資本限制；允許融資租賃公司

18、兼營(yíng)與主營(yíng)業(yè)務(wù)有關(guān)的商業(yè)保理業(yè)務(wù)；做出口租賃，還可以享受退稅等優(yōu)惠政策； 自貿(mào)區(qū)的設(shè)立和新的陸上及海上貿(mào)易線路的開(kāi)辟，無(wú)疑將帶動(dòng)航空、船舶、鐵路和醫(yī)療、環(huán)保、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，融資租賃所特有的“產(chǎn)融結(jié)合”模式將極大地滿足上述產(chǎn)業(yè)發(fā)展所引致的資金需求；與此同時(shí)，利率市場(chǎng)化、金融創(chuàng)新、稅收優(yōu)惠也為融資租賃提供了更為寬松的外部環(huán)境。存在的問(wèn)題：是否允許自貿(mào)區(qū)的金融租賃公司在國(guó)際市場(chǎng)上發(fā)行債券，向國(guó)際金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資，甚至投資；是否允許母公司通過(guò)自貿(mào)區(qū)的子公司進(jìn)行境外融資，從而解決境內(nèi)租賃業(yè)務(wù)成本問(wèn)題；均有待自貿(mào)區(qū)金融改革細(xì)則出臺(tái)后進(jìn)一步分析；上海自貿(mào)區(qū)入駐企業(yè)實(shí)力強(qiáng)大，數(shù)量眾多，競(jìng)爭(zhēng)激烈，目

19、前已經(jīng)入駐或擬入駐的企業(yè)有：交銀租賃、招銀租賃、國(guó)銀租賃、農(nóng)銀租賃、工銀租賃、中航租賃、美國(guó)威利斯租賃、大新華租賃、遠(yuǎn)東租賃、臺(tái)灣租賃公司以及許多中小租賃企業(yè)。3、 轉(zhuǎn)口貿(mào)易、離岸貿(mào)易由于我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易環(huán)節(jié)眾多，涉及海關(guān)、質(zhì)檢、工商、稅務(wù)、外匯等多個(gè)管理部門，部門間的協(xié)同以及處理效率均影響到進(jìn)出口貿(mào)易的運(yùn)行效率，間接增加了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。上海自貿(mào)區(qū)管理辦法中，有八條與貿(mào)易業(yè)務(wù)的開(kāi)展息息相關(guān)，涉及貿(mào)易轉(zhuǎn)型、交通物流、進(jìn)出境便利化和融資便利化等多個(gè)方面，這些政策的具體實(shí)施有望降低區(qū)內(nèi)貿(mào)易企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本及資金成本，為離岸貿(mào)易及轉(zhuǎn)口貿(mào)易帶來(lái)巨大的發(fā)展機(jī)遇。4、 套期保值自貿(mào)區(qū)將試點(diǎn)的人民幣自由兌換、利

20、率市場(chǎng)化、匯率市場(chǎng)化，有利于外向型企業(yè)通過(guò)套期保值等手段，避免匯率波動(dòng)造成的損失。5、 跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)通過(guò)上海自貿(mào)區(qū)的“倉(cāng)儲(chǔ)保稅進(jìn)口”模式，形成倉(cāng)庫(kù)到個(gè)人的直銷模式，減少物流費(fèi)用，降低消費(fèi)者的購(gòu)買成本，縮小國(guó)內(nèi)外服裝、服飾、嬰幼兒用品、3C電子產(chǎn)品、化妝品、箱包等之間的價(jià)格差距，滿足購(gòu)買使用海外商品的愿望。6、 總結(jié)總的來(lái)講，從目前已出臺(tái)的政策來(lái)看，三類企業(yè)最適合在自貿(mào)區(qū)發(fā)展：1）需要向境外投資的企業(yè)； 2）需要使用境外資金的企業(yè)；3）有跨境貿(mào)易的企業(yè)，可獲得關(guān)稅、通關(guān)方面的便利。 附件：中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放措施1、金融服務(wù)領(lǐng)域1. 銀行服務(wù)（國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類：J 金

21、融業(yè)-6620 貨幣銀行服務(wù)）開(kāi)放措施（1）允許符合條件的外資金融機(jī)構(gòu)設(shè)立外資銀行，符合條件的民營(yíng)資本與外資金融機(jī)構(gòu)共同設(shè)立中外合資銀行。在條件具備時(shí)，適時(shí)在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)試點(diǎn)設(shè)立有限牌照銀行。（2）在完善相關(guān)管理辦法，加強(qiáng)有效監(jiān)管的前提下，允許試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合條件的中資銀行開(kāi)辦離岸業(yè)務(wù)。2. 專業(yè)健康醫(yī)療保險(xiǎn)（國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類：J 金融業(yè)-6812 健康和意外保險(xiǎn)）開(kāi)放措施試點(diǎn)設(shè)立外資專業(yè)健康醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。3. 融資租賃（國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類：J 金融業(yè)-6631 金融租賃服務(wù)）開(kāi)放措施（1）融資租賃公司在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立的單機(jī)、單船子公司不設(shè)最低注冊(cè)資本限制。（2）允許融資租賃公司兼營(yíng)與主營(yíng)業(yè)務(wù)有關(guān)的商業(yè)保

22、理業(yè)務(wù)。2、航運(yùn)服務(wù)領(lǐng)域4. 遠(yuǎn)洋貨物運(yùn)輸(國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類：G 交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)5521 遠(yuǎn)洋貨物運(yùn)輸)開(kāi)放措施(1)放寬中外合資、中外合作國(guó)際船舶運(yùn)輸企業(yè)的外資股比限制，由國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門制定相關(guān)管理試行辦法。(2)允許中資公司擁有或控股擁有的非五星旗船，先行先試外貿(mào)進(jìn)出口集裝箱在國(guó)內(nèi)沿海港口和上海港之間的沿海捎帶業(yè)務(wù)。5. 國(guó)際船舶管理(國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類：G 交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)5539 其他水上運(yùn)輸輔助服務(wù))開(kāi)放措施允許設(shè)立外商獨(dú)資國(guó)際船舶管理企業(yè)。3、商貿(mào)服務(wù)領(lǐng)域6. 增值電信(國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類：I 信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)6319 其他電信業(yè)務(wù)，6420 互聯(lián)網(wǎng)

23、信息服務(wù)，6540 數(shù)據(jù)處理和存儲(chǔ)服務(wù)，6592 呼叫中心)開(kāi)放措施在保障網(wǎng)絡(luò)信息安全的前提下，允許外資企業(yè)經(jīng)營(yíng)特定形式的部分增值電信業(yè)務(wù)，如涉及突破行政法規(guī)，須國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意。7. 游戲機(jī)、游藝機(jī)銷售及服務(wù)(國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類：F 批發(fā)和零售業(yè)5179 其他機(jī)械及電子商品批發(fā))開(kāi)放措施允許外資企業(yè)從事游戲游藝設(shè)備的生產(chǎn)和銷售，通過(guò)文化主管部門內(nèi)容審查的游戲游藝設(shè)備可面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售。4、專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域8. 律師服務(wù)（國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類：L 租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)7221 律師及相關(guān)法律服務(wù)）開(kāi)放措施探索密切中國(guó)律師事務(wù)所與外國(guó)（港澳臺(tái)地區(qū)）律師事務(wù)所業(yè)務(wù)合作的方式和機(jī)制。9. 資信調(diào)查（國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類：L 租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)7295 信用服務(wù)）開(kāi)放措施允許設(shè)立外商投資資信調(diào)查公司。10. 旅行社（國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類：L 租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)7271 旅行社服務(wù)）開(kāi)放措施允許在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)注冊(cè)的符合條件的中外合資旅行社，從事