管理會(huì)計(jì)在我國(guó)商業(yè)銀行的發(fā)展與應(yīng)用

1、_管理會(huì)計(jì)在我國(guó)商業(yè)銀行的發(fā)展與應(yīng)用 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)迫使商業(yè)銀行不斷提高管理水平、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。我國(guó)商業(yè)銀行都已認(rèn)識(shí)到了現(xiàn)代管理會(huì)計(jì)的重要性，而且也正在探索如何應(yīng)用管理會(huì)計(jì)之路。但迄今為止，尚未有一家銀行建立起比較系統(tǒng)的管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)，各商業(yè)銀行僅在某些方面應(yīng)用了管理會(huì)計(jì)的基本技術(shù)和方法。筆者根據(jù)調(diào)研和從文獻(xiàn)中所掌握的資料，現(xiàn)對(duì)我國(guó)商業(yè)銀行管理會(huì)計(jì)發(fā)展與應(yīng)用情況作簡(jiǎn)單分析。一、綜合經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的編制與運(yùn)用綜合經(jīng)營(yíng)計(jì)劃是商業(yè)銀行通過(guò)對(duì)其財(cái)務(wù)資源的安排實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的有效手段。為適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境的快速變化和日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)要求，各商業(yè)銀行都已根據(jù)自身的特點(diǎn)分別編制和運(yùn)用綜合經(jīng)營(yíng)計(jì)劃。由于各家商業(yè)銀行的基礎(chǔ)和管理水平不

2、同，綜合經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的編制與執(zhí)行情況無(wú)論是指導(dǎo)原則、框架、基本內(nèi)容，還是編制方法都各不相同。筆者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我國(guó)商業(yè)銀行在綜合經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的編制過(guò)程中，零基預(yù)算方法已得到普遍應(yīng)用，預(yù)算內(nèi)容上大體包括了西方銀行的財(cái)務(wù)預(yù)算范圍。其中，中國(guó)建設(shè)銀行的綜合經(jīng)營(yíng)計(jì)劃較為詳細(xì)。中國(guó)建設(shè)銀行自1997年開(kāi)始按“零基預(yù)算法”核定各項(xiàng)主要財(cái)務(wù)指標(biāo)，并建立相應(yīng)的財(cái)務(wù)考核指標(biāo)體系，通過(guò)逐年總結(jié)和改進(jìn)，預(yù)算制度逐步完善。為適應(yīng)激勵(lì)機(jī)制的改革要求，2000年又對(duì)綜合經(jīng)營(yíng)計(jì)劃編制方法作了重大調(diào)整，將勞動(dòng)增加值和資本增加值的測(cè)度作為貫穿整個(gè)計(jì)劃的一條主線。其核心是建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，同時(shí)運(yùn)用管理會(huì)計(jì)方法測(cè)度產(chǎn)品和部門的勞動(dòng)增加

3、值，并據(jù)此橫向分配人力費(fèi)用，從而形成與分行績(jī)效、產(chǎn)品績(jī)效及部門績(jī)效緊密掛鉤的全方位激勵(lì)約束機(jī)制?？傂性诟鞣?、支行上報(bào)綜合經(jīng)營(yíng)計(jì)劃試編方案的基礎(chǔ)上，進(jìn)行審查平衡并對(duì)編制方法作適當(dāng)調(diào)整，經(jīng)總行資產(chǎn)負(fù)債比例委員會(huì)審議后，報(bào)總行黨委審定，確定全行全年綜合經(jīng)營(yíng)計(jì)劃。其主要特點(diǎn)為：以增加值測(cè)度為主線，在縱向和橫向上全面體現(xiàn)激勵(lì)機(jī)制；以計(jì)劃方法和管理參數(shù)的邏輯約束來(lái)控制、提高綜合經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的科學(xué)性；綜合經(jīng)營(yíng)計(jì)劃與財(cái)務(wù)預(yù)算融合貫通，綜合經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的內(nèi)涵更加豐富；實(shí)行細(xì)化到主要產(chǎn)品的增加值測(cè)算，增強(qiáng)各產(chǎn)品部門參與計(jì)劃編制實(shí)施的主動(dòng)性。二、成本核算與費(fèi)用管理強(qiáng)化成本核算和費(fèi)用管理是提高銀行競(jìng)爭(zhēng)能力的一個(gè)重要措施。為了

4、降低銀行經(jīng)營(yíng)成本，提高盈利能力，各商業(yè)銀行根據(jù)自身的特點(diǎn)，分別制定了相關(guān)的成本核算和費(fèi)用管理政策。建設(shè)銀行的做法是：橫向上，將財(cái)務(wù)收支納入本級(jí)財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，本級(jí)費(fèi)用由本級(jí)財(cái)會(huì)組織核算，本級(jí)財(cái)會(huì)部門以外任何部門一律不得開(kāi)立費(fèi)用賬戶（政策性房貸業(yè)務(wù)除外），從而解決了長(zhǎng)期形成的多頭管理、財(cái)權(quán)分散問(wèn)題?？v向上，在全行統(tǒng)一預(yù)算、統(tǒng)負(fù)盈虧的前提下，從總行到縣（市）支行實(shí)行了分類授權(quán)的財(cái)務(wù)管理制度。對(duì)縣（市）支行和少數(shù)二級(jí)分行著重用管理會(huì)計(jì)方法控制、考核。費(fèi)用的管理普遍實(shí)行了預(yù)撥費(fèi)用制，對(duì)縣支行分別實(shí)行送審制、報(bào)賬制和領(lǐng)用制等辦法。中國(guó)銀行的做法是：（1）推行“一個(gè)城市一個(gè)財(cái)務(wù)中心”的財(cái)務(wù)管理體制。該管理體

5、制1998年在全行推廣后，集中了財(cái)務(wù)審批權(quán)限，增強(qiáng)了對(duì)基層機(jī)構(gòu)，特別是對(duì)縣支行的財(cái)務(wù)控制能力。在一級(jí)分行普遍建立“財(cái)務(wù)中心”后，二級(jí)分行也基本建立了“財(cái)務(wù)中心”，上收縣級(jí)以下機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)審批權(quán)，辦事處、分理處、儲(chǔ)蓄所實(shí)行費(fèi)用開(kāi)支報(bào)賬制。凡已實(shí)現(xiàn)轄內(nèi)電腦聯(lián)網(wǎng)的二級(jí)分行，對(duì)縣支行的財(cái)務(wù)開(kāi)支均視同同城機(jī)構(gòu)管理，實(shí)行報(bào)賬制。（2）實(shí)行費(fèi)用專戶管理。根據(jù)財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定，對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用開(kāi)支實(shí)行專項(xiàng)、專戶管理，嚴(yán)格分清業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資金和費(fèi)用支出資金。除了業(yè)務(wù)發(fā)展所必需的費(fèi)用開(kāi)支以外，對(duì)其他費(fèi)用項(xiàng)目各行都采取了切實(shí)措施，壓縮支出規(guī)模。要求各行取消各部門的多頭開(kāi)戶，只在財(cái)會(huì)部門設(shè)立一個(gè)“費(fèi)用存款專戶”，并不得透支。同時(shí)

6、規(guī)范工資核算和管理，要求各行對(duì)各項(xiàng)工資性支出都必須納入工資總額管理并執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的工資政策。（3）加強(qiáng)對(duì)裝修及租賃等項(xiàng)開(kāi)支的管理。（4）推行分部門核算，逐步實(shí)行績(jī)效掛鉤。分部門核算在全系統(tǒng)推廣后，準(zhǔn)確反映了各部門的成本和效益情況，增強(qiáng)了部門成本意識(shí)、效益意識(shí)。（5）在費(fèi)用控制方面采取總額控制與比例控制相結(jié)合的措施。對(duì)全系統(tǒng)費(fèi)用實(shí)行費(fèi)用指標(biāo)總額控制，各管轄行根據(jù)轄內(nèi)情況進(jìn)行分解，逐級(jí)下達(dá)。費(fèi)用總額指標(biāo)是一個(gè)硬性的預(yù)算約束指標(biāo)，各行未經(jīng)上級(jí)行批準(zhǔn)一律不得擅自突破。對(duì)于業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、職工福利費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)等費(fèi)用嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的比例提取。（6）在費(fèi)用分配方面，實(shí)行“按季下達(dá)，按月監(jiān)控?！敝袊?guó)

7、農(nóng)業(yè)銀行的做法則是對(duì)業(yè)務(wù)管理費(fèi)用的分配打破以往基數(shù)增減的分配模式，實(shí)行零基預(yù)算，在保證各分行基本需要的前提下，加大向效益傾斜的力度；對(duì)需要貨幣資金支付的其他營(yíng)業(yè)支出，在實(shí)行費(fèi)用統(tǒng)一管理的同時(shí)嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和控制。費(fèi)用管理的原則是：總量壓縮、專項(xiàng)管理、分類指導(dǎo)、效益掛鉤、按季考核。三、資金管理與內(nèi)部資金劃轉(zhuǎn)定價(jià)目前，各國(guó)有商業(yè)銀行在原有五級(jí)管理的基礎(chǔ)上都在逐步建立和完善全行統(tǒng)一調(diào)度資金辦法，強(qiáng)化總行和一級(jí)分行資金調(diào)度能力，增強(qiáng)全系統(tǒng)集中保支付、保重點(diǎn)的能力。同時(shí)，按照以二級(jí)分行為經(jīng)營(yíng)核算單位的要求，把原來(lái)分散在縣支行以下機(jī)構(gòu)的資金作為營(yíng)運(yùn)資金全部上劃二級(jí)分行集中管理。在法人授權(quán)制度方面，

8、總行根據(jù)經(jīng)營(yíng)管理的需要，對(duì)一級(jí)分行和準(zhǔn)一級(jí)分行授予了包括營(yíng)運(yùn)資金、貸款、擔(dān)保、拆借等十余項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)。與此相適應(yīng)，大部分商業(yè)銀行實(shí)行了以部門核算為基礎(chǔ)的責(zé)任會(huì)計(jì)制度，分清各部門的責(zé)任，調(diào)動(dòng)各部門的工作積極性和主動(dòng)性。在資金管理上，對(duì)分支行的資本金實(shí)行集中授權(quán)管理并實(shí)行有償使用。既加強(qiáng)了全行資本金管理，又為各分支行創(chuàng)造了公平競(jìng)爭(zhēng)的條件。內(nèi)部資金劃轉(zhuǎn)定價(jià)作為對(duì)各業(yè)務(wù)品種或各責(zé)任部門的經(jīng)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)提供相對(duì)合理的基準(zhǔn)，以及激勵(lì)各責(zé)任部門更好地實(shí)施經(jīng)營(yíng)管理并使其經(jīng)營(yíng)目標(biāo)與全行整體目標(biāo)保持一致的手段，是有效實(shí)現(xiàn)責(zé)任會(huì)計(jì)制度、合理使用和管理資金的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前各商業(yè)銀行制定內(nèi)部資金劃轉(zhuǎn)價(jià)格的基本依據(jù)和原

9、則大致相同，即以中央銀行公布的標(biāo)準(zhǔn)利率或同業(yè)市場(chǎng)利率為基礎(chǔ)計(jì)算確定相應(yīng)的內(nèi)部資金劃轉(zhuǎn)價(jià)格。但在具體計(jì)算確定的方法上，各商業(yè)銀行根據(jù)自身的特點(diǎn)分別制定相應(yīng)的方法。例如，中國(guó)建設(shè)銀行采用單一價(jià)格的設(shè)定方式，即資金籌集部門的資金賣出價(jià)等于資金使用部門的資金獎(jiǎng)入價(jià)。計(jì)算方法是，以現(xiàn)有的存貸結(jié)構(gòu)與中央銀行公布的標(biāo)準(zhǔn)利率為基礎(chǔ)，計(jì)算出全行平均貸款收益率及存款平均付息率，扣除分?jǐn)偟姆侨肆M(fèi)用支出和營(yíng)業(yè)稅金后，再綜合考慮同業(yè)市場(chǎng)利率，加權(quán)計(jì)算得出。四、業(yè)績(jī)考核激勵(lì)機(jī)制是銀行監(jiān)督、控制和分配制度的核心，而選擇業(yè)績(jī)考核指標(biāo)體系是建立激勵(lì)機(jī)制的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。在科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制下，銀行管理者對(duì)被管理者的激勵(lì)合約應(yīng)該依

10、據(jù)后者的工作努力程度來(lái)確定。但是，管理者一般不可能直接觀察到被管理者的工作努力程度，只能通過(guò)相關(guān)的考核指標(biāo)來(lái)獲得被管理者工作努力程度的信息。因此，業(yè)績(jī)考核指標(biāo)選擇的可靠性對(duì)于銀行激勵(lì)機(jī)制效率的高低有著決定性的影響。目前，我國(guó)各商業(yè)銀行都已建立相應(yīng)的業(yè)績(jī)考核制度，定期對(duì)各分支行的經(jīng)營(yíng)管理狀況和經(jīng)營(yíng)成果進(jìn)行考核，這對(duì)提高各商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)起了十分重要的推動(dòng)作用。由于各商業(yè)銀行的基本情況不同，業(yè)績(jī)考核指標(biāo)以及考核、獎(jiǎng)勵(lì)辦法也不盡相同。以中國(guó)建設(shè)銀行為例，為全面而真實(shí)地反映各級(jí)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)成果，該行建立了由考核指標(biāo)、控制指標(biāo)和分析比較指標(biāo)組成的指標(biāo)體系。綜合考評(píng)指標(biāo)共設(shè)置十項(xiàng)，實(shí)行百分制考核，各項(xiàng)指標(biāo)

11、的最高分值依據(jù)該指標(biāo)的重要程度確定，具體包括：（1）資產(chǎn)收益；（2）經(jīng)營(yíng)集約度指數(shù)；（3）貸款利息實(shí)收率全分行水平比例；（4）綜合費(fèi)用率全分行水平比例；（5）人均中間業(yè)務(wù)收入；（6）資產(chǎn)損失率；（7）當(dāng)年到期貸款回收率；（8）不良貸款降低率；（9）相對(duì)存款市場(chǎng)占有率；（10）綜合經(jīng)營(yíng)計(jì)劃完成率。 作者單位：暨南大學(xué)會(huì)計(jì)系廈門大學(xué)會(huì)計(jì)系香港理工大學(xué)中國(guó)會(huì)計(jì)與金融研究中心管理會(huì)計(jì)在我國(guó)商業(yè)銀行的發(fā)展與應(yīng)用 丁友剛、毛付根、陳工孟 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)迫使商業(yè)銀行不斷提高管理水平、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。我國(guó)商業(yè)銀行都已認(rèn)識(shí)到了現(xiàn)代管理會(huì)計(jì)的重要性，而且也正在探索如何應(yīng)用管理會(huì)計(jì)之路。但迄今為止，尚未有一家銀行建立起比較

12、系統(tǒng)的管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)，各商業(yè)銀行僅在某些方面應(yīng)用了管理會(huì)計(jì)的基本技術(shù)和方法。筆者根據(jù)調(diào)研和從文獻(xiàn)中所掌握的資料，現(xiàn)對(duì)我國(guó)商業(yè)銀行管理會(huì)計(jì)發(fā)展與應(yīng)用情況作簡(jiǎn)單分析。一、綜合經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的編制與運(yùn)用綜合經(jīng)營(yíng)計(jì)劃是商業(yè)銀行通過(guò)對(duì)其財(cái)務(wù)資源的安排實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的有效手段。為適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境的快速變化和日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)要求，各商業(yè)銀行都已根據(jù)自身的特點(diǎn)分別編制和運(yùn)用綜合經(jīng)營(yíng)計(jì)劃。由于各家商業(yè)銀行的基礎(chǔ)和管理水平不同，綜合經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的編制與執(zhí)行情況無(wú)論是指導(dǎo)原則、框架、基本內(nèi)容，還是編制方法都各不相同。筆者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我國(guó)商業(yè)銀行在綜合經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的編制過(guò)程中，零基預(yù)算方法已得到普遍應(yīng)用，預(yù)算內(nèi)容上大體包括了西方銀行的財(cái)務(wù)

13、預(yù)算范圍。其中，中國(guó)建設(shè)銀行的綜合經(jīng)營(yíng)計(jì)劃較為詳細(xì)。中國(guó)建設(shè)銀行自1997年開(kāi)始按“零基預(yù)算法”核定各項(xiàng)主要財(cái)務(wù)指標(biāo)，并建立相應(yīng)的財(cái)務(wù)考核指標(biāo)體系，通過(guò)逐年總結(jié)和改進(jìn)，預(yù)算制度逐步完善。為適應(yīng)激勵(lì)機(jī)制的改革要求，2000年又對(duì)綜合經(jīng)營(yíng)計(jì)劃編制方法作了重大調(diào)整，將勞動(dòng)增加值和資本增加值的測(cè)度作為貫穿整個(gè)計(jì)劃的一條主線。其核心是建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，同時(shí)運(yùn)用管理會(huì)計(jì)方法測(cè)度產(chǎn)品和部門的勞動(dòng)增加值，并據(jù)此橫向分配人力費(fèi)用，從而形成與分行績(jī)效、產(chǎn)品績(jī)效及部門績(jī)效緊密掛鉤的全方位激勵(lì)約束機(jī)制?？傂性诟鞣?、支行上報(bào)綜合經(jīng)營(yíng)計(jì)劃試編方案的基礎(chǔ)上，進(jìn)行審查平衡并對(duì)編制方法作適當(dāng)調(diào)整，經(jīng)總行資產(chǎn)負(fù)債比例委員會(huì)審

14、議后，報(bào)總行黨委審定，確定全行全年綜合經(jīng)營(yíng)計(jì)劃。其主要特點(diǎn)為：以增加值測(cè)度為主線，在縱向和橫向上全面體現(xiàn)激勵(lì)機(jī)制；以計(jì)劃方法和管理參數(shù)的邏輯約束來(lái)控制、提高綜合經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的科學(xué)性；綜合經(jīng)營(yíng)計(jì)劃與財(cái)務(wù)預(yù)算融合貫通，綜合經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的內(nèi)涵更加豐富；實(shí)行細(xì)化到主要產(chǎn)品的增加值測(cè)算，增強(qiáng)各產(chǎn)品部門參與計(jì)劃編制實(shí)施的主動(dòng)性。二、成本核算與費(fèi)用管理強(qiáng)化成本核算和費(fèi)用管理是提高銀行競(jìng)爭(zhēng)能力的一個(gè)重要措施。為了降低銀行經(jīng)營(yíng)成本，提高盈利能力，各商業(yè)銀行根據(jù)自身的特點(diǎn)，分別制定了相關(guān)的成本核算和費(fèi)用管理政策。建設(shè)銀行的做法是：橫向上，將財(cái)務(wù)收支納入本級(jí)財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，本級(jí)費(fèi)用由本級(jí)財(cái)會(huì)組織核算，本級(jí)財(cái)會(huì)部門以外任何部門

15、一律不得開(kāi)立費(fèi)用賬戶（政策性房貸業(yè)務(wù)除外），從而解決了長(zhǎng)期形成的多頭管理、財(cái)權(quán)分散問(wèn)題。縱向上，在全行統(tǒng)一預(yù)算、統(tǒng)負(fù)盈虧的前提下，從總行到縣（市）支行實(shí)行了分類授權(quán)的財(cái)務(wù)管理制度。對(duì)縣（市）支行和少數(shù)二級(jí)分行著重用管理會(huì)計(jì)方法控制、考核。費(fèi)用的管理普遍實(shí)行了預(yù)撥費(fèi)用制，對(duì)縣支行分別實(shí)行送審制、報(bào)賬制和領(lǐng)用制等辦法。中國(guó)銀行的做法是：（1）推行“一個(gè)城市一個(gè)財(cái)務(wù)中心”的財(cái)務(wù)管理體制。該管理體制1998年在全行推廣后，集中了財(cái)務(wù)審批權(quán)限，增強(qiáng)了對(duì)基層機(jī)構(gòu)，特別是對(duì)縣支行的財(cái)務(wù)控制能力。在一級(jí)分行普遍建立“財(cái)務(wù)中心”后，二級(jí)分行也基本建立了“財(cái)務(wù)中心”，上收縣級(jí)以下機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)審批權(quán)，辦事處、分理處、

16、儲(chǔ)蓄所實(shí)行費(fèi)用開(kāi)支報(bào)賬制。凡已實(shí)現(xiàn)轄內(nèi)電腦聯(lián)網(wǎng)的二級(jí)分行，對(duì)縣支行的財(cái)務(wù)開(kāi)支均視同同城機(jī)構(gòu)管理，實(shí)行報(bào)賬制。（2）實(shí)行費(fèi)用專戶管理。根據(jù)財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定，對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用開(kāi)支實(shí)行專項(xiàng)、專戶管理，嚴(yán)格分清業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資金和費(fèi)用支出資金。除了業(yè)務(wù)發(fā)展所必需的費(fèi)用開(kāi)支以外，對(duì)其他費(fèi)用項(xiàng)目各行都采取了切實(shí)措施，壓縮支出規(guī)模。要求各行取消各部門的多頭開(kāi)戶，只在財(cái)會(huì)部門設(shè)立一個(gè)“費(fèi)用存款專戶”，并不得透支。同時(shí)規(guī)范工資核算和管理，要求各行對(duì)各項(xiàng)工資性支出都必須納入工資總額管理并執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的工資政策。（3）加強(qiáng)對(duì)裝修及租賃等項(xiàng)開(kāi)支的管理。（4）推行分部門核算，逐步實(shí)行績(jī)效掛鉤。分部門核算在全系統(tǒng)推廣后，準(zhǔn)確反映了各

17、部門的成本和效益情況，增強(qiáng)了部門成本意識(shí)、效益意識(shí)。（5）在費(fèi)用控制方面采取總額控制與比例控制相結(jié)合的措施。對(duì)全系統(tǒng)費(fèi)用實(shí)行費(fèi)用指標(biāo)總額控制，各管轄行根據(jù)轄內(nèi)情況進(jìn)行分解，逐級(jí)下達(dá)。費(fèi)用總額指標(biāo)是一個(gè)硬性的預(yù)算約束指標(biāo)，各行未經(jīng)上級(jí)行批準(zhǔn)一律不得擅自突破。對(duì)于業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、職工福利費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)等費(fèi)用嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的比例提取。（6）在費(fèi)用分配方面，實(shí)行“按季下達(dá)，按月監(jiān)控。”中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行的做法則是對(duì)業(yè)務(wù)管理費(fèi)用的分配打破以往基數(shù)增減的分配模式，實(shí)行零基預(yù)算，在保證各分行基本需要的前提下，加大向效益傾斜的力度；對(duì)需要貨幣資金支付的其他營(yíng)業(yè)支出，在實(shí)行費(fèi)用統(tǒng)一管理的同時(shí)嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行

18、管理和控制。費(fèi)用管理的原則是：總量壓縮、專項(xiàng)管理、分類指導(dǎo)、效益掛鉤、按季考核。三、資金管理與內(nèi)部資金劃轉(zhuǎn)定價(jià)目前，各國(guó)有商業(yè)銀行在原有五級(jí)管理的基礎(chǔ)上都在逐步建立和完善全行統(tǒng)一調(diào)度資金辦法，強(qiáng)化總行和一級(jí)分行資金調(diào)度能力，增強(qiáng)全系統(tǒng)集中保支付、保重點(diǎn)的能力。同時(shí)，按照以二級(jí)分行為經(jīng)營(yíng)核算單位的要求，把原來(lái)分散在縣支行以下機(jī)構(gòu)的資金作為營(yíng)運(yùn)資金全部上劃二級(jí)分行集中管理。在法人授權(quán)制度方面，總行根據(jù)經(jīng)營(yíng)管理的需要，對(duì)一級(jí)分行和準(zhǔn)一級(jí)分行授予了包括營(yíng)運(yùn)資金、貸款、擔(dān)保、拆借等十余項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)。與此相適應(yīng)，大部分商業(yè)銀行實(shí)行了以部門核算為基礎(chǔ)的責(zé)任會(huì)計(jì)制度，分清各部門的責(zé)任，調(diào)動(dòng)各部門的工作積極

19、性和主動(dòng)性。在資金管理上，對(duì)分支行的資本金實(shí)行集中授權(quán)管理并實(shí)行有償使用。既加強(qiáng)了全行資本金管理，又為各分支行創(chuàng)造了公平競(jìng)爭(zhēng)的條件。內(nèi)部資金劃轉(zhuǎn)定價(jià)作為對(duì)各業(yè)務(wù)品種或各責(zé)任部門的經(jīng)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)提供相對(duì)合理的基準(zhǔn)，以及激勵(lì)各責(zé)任部門更好地實(shí)施經(jīng)營(yíng)管理并使其經(jīng)營(yíng)目標(biāo)與全行整體目標(biāo)保持一致的手段，是有效實(shí)現(xiàn)責(zé)任會(huì)計(jì)制度、合理使用和管理資金的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前各商業(yè)銀行制定內(nèi)部資金劃轉(zhuǎn)價(jià)格的基本依據(jù)和原則大致相同，即以中央銀行公布的標(biāo)準(zhǔn)利率或同業(yè)市場(chǎng)利率為基礎(chǔ)計(jì)算確定相應(yīng)的內(nèi)部資金劃轉(zhuǎn)價(jià)格。但在具體計(jì)算確定的方法上，各商業(yè)銀行根據(jù)自身的特點(diǎn)分別制定相應(yīng)的方法。例如，中國(guó)建設(shè)銀行采用單一價(jià)格的設(shè)定方式，即資金籌集部門的資金賣出價(jià)等于資金使用部門的資金獎(jiǎng)入價(jià)。計(jì)算方法是，以現(xiàn)有的存貸結(jié)構(gòu)與中央銀行公布的標(biāo)準(zhǔn)利率為基礎(chǔ)，計(jì)算出全行平均貸款收益率及存款平均付息率，扣除分?jǐn)偟姆侨肆M(fèi)用支出和營(yíng)業(yè)稅金后，再綜合考慮同業(yè)市場(chǎng)利率，加權(quán)計(jì)算得出。四、業(yè)績(jī)考核激勵(lì)機(jī)制是銀行監(jiān)督、控制和分配制度的核心，而選擇業(yè)績(jī)考核指標(biāo)體系是建立激勵(lì)機(jī)制的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。在科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制下，銀行管理者對(duì)被管理者的激勵(lì)合約應(yīng)該依據(jù)后者的工作努力程度來(lái)確定。但是，管理者一般不可能直接觀察到被管理