變壓器工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理概述（完整版）

1、泓域咨詢/變壓器工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理概述變壓器工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理概述xxx有限責(zé)任公司一、 項(xiàng)目背景分析變壓器作為城市輸變電的重要基礎(chǔ)設(shè)備，我國多次頒布政策促進(jìn)變壓器行業(yè)發(fā)展。就目前發(fā)展來看，我國變壓器產(chǎn)量較高且出口比例占全球排名靠前，發(fā)展較好，預(yù)計(jì)之后幾年還將迎來進(jìn)一步發(fā)展。從變壓器企業(yè)梯隊(duì)來看，國內(nèi)外變壓器梯隊(duì)已基本成型。從變壓器企業(yè)來看，我國變壓器企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r較好，預(yù)計(jì)變壓器行業(yè)將繼續(xù)加大研發(fā)投入，達(dá)到環(huán)保型、小型化等發(fā)展目標(biāo)。變壓器是利用電磁感應(yīng)的原理來改變交流電壓的裝置，主要功能有：電壓變換、電流變換、阻抗變換、隔離、穩(wěn)壓(磁飽和變壓器)等。變壓器是輸配電的基礎(chǔ)設(shè)備，廣泛應(yīng)用于工業(yè)

2、、農(nóng)業(yè)、交通、城市社區(qū)等領(lǐng)域。我國在網(wǎng)運(yùn)行的變壓器約1700萬臺，總?cè)萘考s110億千伏安。變壓器損耗約占輸配電電力損耗的40%，具有較大節(jié)能潛力。2016-2018年，受輸配電價(jià)格下降及產(chǎn)品浪費(fèi)嚴(yán)重等問題的影響，隨著市場需求量的相對飽和及轉(zhuǎn)變變壓器產(chǎn)量小幅減少。2019年，我國變壓器總產(chǎn)量規(guī)模有所回升，整體規(guī)模達(dá)到175600萬千安伏，同比增長20.6%。2020年，受新冠疫情影響，我國變壓器總產(chǎn)量規(guī)模略微下降，降至173601.2萬千安伏，但較之前年份有所回升。從全球變壓器出口占比來看，由于變壓器屬于技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，市場集中度高，生產(chǎn)各類變壓器的企業(yè)大多集中在墨西哥、加拿大等國家，排名前五的

3、國家占據(jù)出口額的一半以上。由于我國變壓器產(chǎn)品我國占比第二，達(dá)到10.99%。排名前五的國家還有墨西哥、土耳其、加拿大和美國，占比分別為18.59%、8.38%、6.86%和6%。由于我國變壓器產(chǎn)量高，產(chǎn)能過剩，行業(yè)發(fā)展較好。2017-2020年，我國變壓器出口金額基本維持平穩(wěn)增長態(tài)勢。2021年第一季度，隨著全球新冠疫情影響的減弱，出口金額同比增長11.9%。同時(shí)，2021年我國出臺變壓器能效提升計(jì)劃(2021-2023年)，預(yù)計(jì)變壓器產(chǎn)能將進(jìn)一步提升，出口金額預(yù)計(jì)將隨之增長，出口比例將進(jìn)一步提升。二、 項(xiàng)目名稱及投資人（一）項(xiàng)目名稱變壓器工程項(xiàng)目（二）項(xiàng)目投資人xxx有限責(zé)任公司（三）建設(shè)地

4、點(diǎn)本期項(xiàng)目選址位于xxx（以最終選址方案為準(zhǔn)）。三、 結(jié)論分析（一）項(xiàng)目選址本期項(xiàng)目選址位于xxx（以最終選址方案為準(zhǔn)），占地面積約39.00畝。（二）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度本期項(xiàng)目建設(shè)期限規(guī)劃12個(gè)月。（三）投資估算本期項(xiàng)目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動(dòng)資金。根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)估算，項(xiàng)目總投資18934.55萬元，其中：建設(shè)投資14647.46萬元，占項(xiàng)目總投資的77.36%；建設(shè)期利息149.16萬元，占項(xiàng)目總投資的0.79%；流動(dòng)資金4137.93萬元，占項(xiàng)目總投資的21.85%。（四）資金籌措項(xiàng)目總投資18934.55萬元，根據(jù)資金籌措方案，xxx有限責(zé)任公司計(jì)劃自籌資金（資本金）12846.5

5、8萬元。根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)測算，本期工程項(xiàng)目申請銀行借款總額6087.97萬元。（五）經(jīng)濟(jì)評價(jià)1、項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年預(yù)期營業(yè)收入（sp）：38200.00萬元。2、年綜合總成本費(fèi)用（tc）：29688.94萬元。3、項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年凈利潤（np）：6229.27萬元。4、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（firr）：25.43%。5、全部投資回收期（pt）：5.18年（含建設(shè)期12個(gè)月）。6、達(dá)產(chǎn)年盈虧平衡點(diǎn)（bep）：14555.38萬元（產(chǎn)值）。（六）主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)表格題目主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表序號項(xiàng)目單位指標(biāo)備注1占地面積26000.00約39.00畝1.1總建筑面積43238.82容積率1.661.2基底面積16640.00

6、建筑系數(shù)64.00%1.3投資強(qiáng)度萬元/畝355.762總投資萬元18934.552.1建設(shè)投資萬元14647.462.1.1工程費(fèi)用萬元12366.442.1.2工程建設(shè)其他費(fèi)用萬元1821.182.1.3預(yù)備費(fèi)萬元459.842.2建設(shè)期利息萬元149.162.3流動(dòng)資金萬元4137.933資金籌措萬元18934.553.1自籌資金萬元12846.583.2銀行貸款萬元6087.974營業(yè)收入萬元38200.00正常運(yùn)營年份5總成本費(fèi)用萬元29688.946利潤總額萬元8305.697凈利潤萬元6229.278所得稅萬元2076.429增值稅萬元1711.3810稅金及附加萬元205.37

7、11納稅總額萬元3993.1712工業(yè)增加值萬元13025.8913盈虧平衡點(diǎn)萬元14555.38產(chǎn)值14回收期年5.18含建設(shè)期12個(gè)月15財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率25.43%所得稅后16財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值萬元10308.23所得稅后四、 工程項(xiàng)目管理模式的選擇多種工程項(xiàng)目管理模式是在國內(nèi)外長期實(shí)踐中形成的，并得到普遍認(rèn)可的一系列慣例。這些模式還在不斷地得到創(chuàng)新和完善。每一種模式都有其優(yōu)勢和局限性，適應(yīng)于不同種類的工程項(xiàng)目。項(xiàng)目管理者可根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)選擇合適的工程項(xiàng)目管理模式。業(yè)主方在選擇工程項(xiàng)目管理模式時(shí)，應(yīng)考慮的主要因素包括：（1）項(xiàng)目的復(fù)雜性和對項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、投資等方面的要求；（2）資金來源，融

8、資有關(guān)各方對項(xiàng)目的特殊要求；（3）法律法規(guī)、部門規(guī)章以及項(xiàng)目所在地政府的要求；（4）項(xiàng)目管理者和參與者對該管理模式認(rèn)知和熟悉的程度；（5）項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，即項(xiàng)目各方承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力和管理風(fēng)險(xiǎn)的水平；（6）項(xiàng)目實(shí)施所在地建設(shè)市場的適應(yīng)性，在市場上能否找到合格的實(shí)施單位（承包商、管理分包商等）。一個(gè)項(xiàng)目也可以選擇多種項(xiàng)目管理模式。當(dāng)業(yè)主方的項(xiàng)目管理能力比較強(qiáng)時(shí)，可將一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目劃分為幾個(gè)部分，分別采用不同的項(xiàng)目管理模式。一般說來，工程項(xiàng)目的管理模式由業(yè)主方選定，但總承包商也可選用一些其需要的項(xiàng)目管理模式。工程咨詢方也應(yīng)充分了解和熟悉國際上通用的和新發(fā)展的項(xiàng)目管理模式，為業(yè)主選擇項(xiàng)目管理模式當(dāng)好顧

9、問，在項(xiàng)目實(shí)施過程中協(xié)助業(yè)主方做好項(xiàng)目管理或提供項(xiàng)目管理服務(wù)。五、 招標(biāo)事項(xiàng)的審批和核準(zhǔn)依法必須進(jìn)行招標(biāo)且按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的各類工程建設(shè)項(xiàng)目，必須在報(bào)送的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者資金申請報(bào)告、項(xiàng)目申請報(bào)告中增加有關(guān)招標(biāo)的內(nèi)容。增加的招標(biāo)內(nèi)容包括：(1)建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動(dòng)的具體招標(biāo)范圍（全部或者部分招標(biāo)）；(2)建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動(dòng)擬采用的招標(biāo)組織形式（委托招標(biāo)或者自行招標(biāo)）；擬自行招標(biāo)的，還應(yīng)按照國家發(fā)展改革委工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法規(guī)定報(bào)送書面材料；(3)建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、

10、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動(dòng)擬采用的招標(biāo)方式（公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)）；國家發(fā)展改革委確定的國家重點(diǎn)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目，擬采用邀請招標(biāo)的，應(yīng)對采用邀請招標(biāo)的理由作出說明；(4)其他有關(guān)內(nèi)容。按照法律規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目，在報(bào)送可行性研究報(bào)告或者資金申請報(bào)告、項(xiàng)目申請報(bào)告中須提出不招標(biāo)申請，并說明不招標(biāo)原因。經(jīng)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)，工程建設(shè)項(xiàng)目因特殊情況可以在報(bào)送可行性研究報(bào)告或者資金申請報(bào)告、項(xiàng)目申請報(bào)告前先行開展招標(biāo)活動(dòng)，但應(yīng)在報(bào)送的可行性研究報(bào)告或者資金申請報(bào)告、項(xiàng)目申請報(bào)告中予以說明。項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門在批準(zhǔn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者核準(zhǔn)資金

11、申請報(bào)告、項(xiàng)目申請報(bào)告時(shí)，應(yīng)依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限，對項(xiàng)目建設(shè)單位擬定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式等內(nèi)容提出是否予以審批、核準(zhǔn)的意見。項(xiàng)目建設(shè)單位在招標(biāo)活動(dòng)中對審批、核準(zhǔn)的招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式等作出改變的，應(yīng)向原審批、核準(zhǔn)部門重新辦理有關(guān)審批、核準(zhǔn)手續(xù)。六、 招標(biāo)投標(biāo)管理的法律依據(jù)1999年8月30日，九屆全國人大常委會(huì)第十一次會(huì)議審議通過了中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法（以下簡稱招標(biāo)投標(biāo)法），于2000年1月1日起施行，2017年12月27日第十二屆全國人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議進(jìn)行了修正。2011年11月30日，國務(wù)院第183次常務(wù)會(huì)議審議通過了中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例

12、（以下簡稱招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例），于2012年2月1日起施行，根據(jù)2017年3月1日國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定第一次修訂，根據(jù)2018年3月19日國務(wù)院令第698號國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定第二次修訂。(一）招標(biāo)投標(biāo)法立法目的招標(biāo)投標(biāo)立法的根本目的，是維護(hù)市場平等競爭秩序，完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。從這個(gè)根本目的出發(fā)，招標(biāo)投標(biāo)法的直接立法目的主要包括：規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保障投資資金有效使用，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證工程項(xiàng)目質(zhì)量和安全，保護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益。適用對象招標(biāo)投標(biāo)法的適用對象是工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。工程建設(shè)項(xiàng)目是指工程以及與工程

13、建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。其中，工程指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等；與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等；與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，指為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)。招標(biāo)投標(biāo)法既對招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)等各個(gè)環(huán)節(jié)的活動(dòng)進(jìn)行了規(guī)范，也是有關(guān)行政監(jiān)督部門對招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督的法律依據(jù)。適用范圍招標(biāo)投標(biāo)法適用于在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行的一切招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。也就是說，凡是在中國境內(nèi)進(jìn)行的工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，不論招標(biāo)主體的性質(zhì)、招標(biāo)項(xiàng)目的資金來源、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)如何，無論是否屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)

14、的項(xiàng)目，都要遵守招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定。(二）招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例立法目的招標(biāo)投標(biāo)法頒布實(shí)施以來，我國招投標(biāo)事業(yè)取得了長足發(fā)展。但是，招投標(biāo)領(lǐng)域還存在著圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假、排斥限制潛在投標(biāo)人、評標(biāo)行為不公正、非法干預(yù)招投標(biāo)活動(dòng)等突出問題。這些問題如果不能得到有效解決，將從根本上破壞招投標(biāo)制度的競爭擇優(yōu)功能。為了解決這些問題，推動(dòng)招投標(biāo)市場健康規(guī)范發(fā)展，根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法，制訂了招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例。主要內(nèi)容招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例共七章，八十四條，主要從五個(gè)方面做了規(guī)定。(1)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。細(xì)化了違法行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，列舉了近八十種違法行為的表現(xiàn)形式，為有效查處相關(guān)違法行為提供了明確依據(jù)。(2)嚴(yán)格程序。規(guī)定了資格預(yù)審程序、兩階段招標(biāo)程序、評標(biāo)程序，以及投訴處理程序，有利于從源頭上防止排斥限制潛在投標(biāo)人，提高評標(biāo)行為的客觀公正性，及時(shí)有效地解決糾紛。(3)加強(qiáng)監(jiān)督。加強(qiáng)當(dāng)事人相互之間的監(jiān)督，規(guī)定投標(biāo)人對資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件以及評標(biāo)結(jié)果有不同意見的，應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，規(guī)定了中標(biāo)候選人公示制度、招投標(biāo)違法行為公告制度，以及行業(yè)自律制度。加強(qiáng)行政監(jiān)督，規(guī)定行政監(jiān)督部門在