田林縣地震應(yīng)急預(yù)案

1、田林縣地震應(yīng)急預(yù)案目 錄1 總則11.1 編制目的11.2 編制依據(jù)11.3 適用范圍11.4 工作原則11.5 地震災(zāi)害分級21.6 分級應(yīng)對與響應(yīng)分級31.6.1 分級應(yīng)對31.6.2 響應(yīng)分級41.7 應(yīng)急預(yù)案體系71.7.1 應(yīng)急預(yù)案71.7.2 應(yīng)急預(yù)案支撐性文件72 組織指揮體系82.1 田林縣抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)82.2 專家組93 運行機制93.1 風(fēng)險防控93.2 監(jiān)測與預(yù)警103.2.1 監(jiān)測103.2.2 預(yù)警104 應(yīng)急響應(yīng)134.1 信息報告134.1.1 震情速報134.1.2 災(zāi)情報告144.2 先期處置144.3 指揮協(xié)調(diào)154.3.1 組織指揮154.3.2 現(xiàn)場

2、指揮154.3.3 協(xié)同聯(lián)動154.4 處置措施164.4.1 現(xiàn)場信息獲取164.4.2 搜救人員164.4.3 開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫164.4.4 安置受災(zāi)群眾174.4.5 搶修基礎(chǔ)設(shè)施174.4.6 加強現(xiàn)場監(jiān)測174.4.7 防御次生災(zāi)害184.4.8 維護社會治安184.4.9 開展社會動員184.4.10 物資保障與調(diào)集征用194.4.11 加強涉外及涉港澳臺事務(wù)管理194.5 信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)194.6 應(yīng)急響應(yīng)終止205 恢復(fù)與重建215.1 善后處置215.2 調(diào)查與評估215.3 恢復(fù)重建216 準備與支持226.1 人力資源226.2 財力支持236.3 物資裝備2

3、46.4 基礎(chǔ)設(shè)施256.5 交通運輸256.6 醫(yī)療衛(wèi)生266.7 通訊信息266.8 科技支撐267 預(yù)案管理277.1 預(yù)案編制277.2 預(yù)案審批與銜接277.3 預(yù)案演練287.4 預(yù)案評估與修訂287.5 宣傳與培訓(xùn)297.6 責(zé)任與獎懲308 附則319 附件319.1 田林縣抗震救災(zāi)指揮部工作組組成及職責(zé)分工319.2 田林縣抗震救災(zāi)指揮部成員單位及其主要職責(zé)359.3 田林縣地震應(yīng)急隊伍資源及其組織方案429.4 田林縣地震災(zāi)害事件應(yīng)急處置通訊錄431 總則1.1 編制目的為健全田林縣地震應(yīng)急預(yù)案管理體系，規(guī)范地震災(zāi)害應(yīng)急處置程序，提高地震災(zāi)害應(yīng)急處置能力，依法科學(xué)統(tǒng)一、有力

4、有序有效應(yīng)對地震災(zāi)害，最大限度地減少人員傷亡、減輕經(jīng)濟損失和社會影響，維護社會正常秩序。1.2 編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法中華人民共和國防震減災(zāi)法破壞性地震應(yīng)急條例廣西壯族自治區(qū)防震減災(zāi)條例百色市地震應(yīng)急預(yù)案田林縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案田林縣機構(gòu)改革方案等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合田林縣實際，編制本預(yù)案。1.3 適用范圍本預(yù)案適用于田林縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生地震災(zāi)害，以及鄰近市縣發(fā)生并對本行政區(qū)域造成重大影響的地震災(zāi)害的應(yīng)對工作。1.4 工作原則（1）堅持以人為本，生命至上原則。把保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的首要任務(wù)，在應(yīng)對地震災(zāi)害中最大程度地減輕人員傷

5、亡和財產(chǎn)損失。（2）堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)聯(lián)動原則。在縣黨委、人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全符合田林縣實際的應(yīng)急管理體制；加強與市級應(yīng)急部門、駐地武警中隊的溝通聯(lián)絡(luò)，共同做好地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作。（3）堅持分級負責(zé)，屬地為主原則。特別重大地震災(zāi)害由國務(wù)院負責(zé)應(yīng)對，重大地震災(zāi)害由自治區(qū)負責(zé)應(yīng)對，較大地震災(zāi)害由市級負責(zé)應(yīng)對，一般地震災(zāi)害由縣（市、區(qū)）級負責(zé)應(yīng)對。當(dāng)?shù)卣馂?zāi)害超出屬地人民政府的應(yīng)對能力時，由上一級人民政府提供支援或者負責(zé)應(yīng)對。（4）堅持政府主導(dǎo)，社會參與原則。堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，注重組織動員社會力量廣泛參與，形成政府與社會力量協(xié)調(diào)配合的工作合力。（5）堅持快速反應(yīng)原則。地震災(zāi)害發(fā)生后，

6、各級人民政府和有關(guān)部門立即自動按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展前期處置工作。（6）堅持依法依規(guī)科學(xué)應(yīng)對的原則。注重科學(xué)應(yīng)急，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，嚴格依法編制、修訂應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練，促進應(yīng)對處置工作法制化、規(guī)范化、制度化。1.5 地震災(zāi)害分級按照社會危害程度、影響范圍等因素，地震災(zāi)害分為特別重大（級）、重大（級）、較大（級）、一般（級）4個級別。（1）特別重大地震災(zāi)害是指造成300人以上死亡（含失蹤），或者直接經(jīng)濟損失占全?。ㄗ灾螀^(qū)）上年國內(nèi)生產(chǎn)總值1%以上的地震災(zāi)害。當(dāng)人口較密集地區(qū)發(fā)生7.0級以上地震；縣人民政府所在地等人口密集地區(qū)發(fā)生6.0級以上地震，初判為特別重大地震災(zāi)害。

7、（2）重大地震災(zāi)害是指造成50人以上、300人以下死亡（含失蹤。以上含本數(shù)，以下不含本數(shù)。下同）或者造成嚴重經(jīng)濟損失的地震災(zāi)害。當(dāng)人口較密集地區(qū)發(fā)生6.0級以上、7.0級以下地震；縣人民政府所在地等人口密集地區(qū)發(fā)生5.0級以上、6.0級以下地震，初判為重大地震災(zāi)害。（3）較大地震災(zāi)害是指造成10人以上、50人以下死亡（含失蹤）或者造成較重經(jīng)濟損失的地震災(zāi)害。當(dāng)人口較密集地區(qū)發(fā)生5.0級以上、6.0級以下地震；縣人民政府所在地等人口密集地區(qū)發(fā)生4.0級以上、5.0級以下地震，初判為較大地震災(zāi)害。（4）一般地震災(zāi)害是指造成10人以下死亡（含失蹤）或者造成一定經(jīng)濟損失的地震災(zāi)害。當(dāng)人口較密集地區(qū)發(fā)生

8、4.0級以上、5.0級以下地震，初判為一般地震災(zāi)害。1.6 分級應(yīng)對與響應(yīng)分級1.6.1 分級應(yīng)對地震災(zāi)害應(yīng)對遵循分級負責(zé)、屬地為主的原則。田林縣人民政府是應(yīng)對本行政區(qū)域內(nèi)一般地震災(zāi)害的主體，發(fā)生一般地震災(zāi)害由縣人民政府負責(zé)應(yīng)對，發(fā)生較大、重大或特別重大地震災(zāi)害超出縣人民政府應(yīng)對能力的，由田林縣人民政府負責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急力量立即進行應(yīng)對，同時向百色市人民政府和相關(guān)部門報告，請求百色市人民政府和相關(guān)部門組織應(yīng)對。地震災(zāi)害涉及的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級政府要在上級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下進行應(yīng)對。1.6.2 響應(yīng)分級地震災(zāi)害發(fā)生后，縣人民政府及其有關(guān)部門根據(jù)地震災(zāi)害初判級別、應(yīng)急處置能力以及預(yù)期影響后果，綜合研判確定本層

9、級響應(yīng)級別。地震發(fā)生在少數(shù)民族聚居地區(qū)和其他特殊地區(qū), 可根據(jù)需要適當(dāng)提高響應(yīng)級別。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視災(zāi)害發(fā)展情況及時對響應(yīng)級別進行調(diào)整，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。當(dāng)發(fā)生一般以上地震災(zāi)害時，縣人民政府立即啟動應(yīng)急響應(yīng)?？h級層面應(yīng)急響應(yīng)一般由高到低分為三級：一級、二級、三級。原則上，一級響應(yīng)由縣人民政府主要負責(zé)同志或其授權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)同志組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)，組織指揮轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急力量參與救援，當(dāng)上級人民政府啟動響應(yīng)時，按上級應(yīng)急指揮部要求參與應(yīng)對；二級響應(yīng)由縣人民政府指定的負責(zé)同志組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)，當(dāng)上級人民政府啟動響應(yīng)時，按上級應(yīng)急指揮部要求進行應(yīng)對；三級響應(yīng)由縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志或縣應(yīng)急管理局主要負責(zé)同志組織

10、指導(dǎo)協(xié)調(diào)。啟動一級響應(yīng)由縣人民政府主要負責(zé)同志決定，啟動二級響應(yīng)由縣人民政府指定的負責(zé)同志決定，啟動三級響應(yīng)由縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)決定?？h級層面地震災(zāi)害響應(yīng)原則上按如下標準啟動響應(yīng)：（1）三級響應(yīng)發(fā)生級地震災(zāi)害時，縣應(yīng)急管理局經(jīng)分析評估，認定地震災(zāi)害程度達到啟動三級響應(yīng)標準后，向縣人民政府提出啟動三級應(yīng)急響應(yīng)的建議，由縣人民政府分管應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)決定進入三級響應(yīng)狀態(tài)，并采取以下步驟：由縣人民政府和縣指揮部辦公室分別上報百色市人民政府及有關(guān)部門。向指揮部成員單位和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)級人民政府發(fā)出三級響應(yīng)通知，要求當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府迅速開展搶險救援，進行先期處置工作。召開指揮部成員單位緊急會議，研究部署應(yīng)

11、急救援工作?？h指揮部各成員單位根據(jù)工作安排，派出人員趕赴受災(zāi)地區(qū)，按照本預(yù)案要求迅速組建各應(yīng)急工作組。應(yīng)急工作組牽頭部門召集參與部門研究制訂工作組處置工作方案，明確任務(wù)，細化分工，并調(diào)集隊伍、物資、裝備組織實施。必要時，副指揮長坐鎮(zhèn)指揮。（2）二級響應(yīng)發(fā)生較嚴重的級地震災(zāi)害時，縣應(yīng)急管理局經(jīng)分析評估，認定地震災(zāi)害程度達到啟動二級響應(yīng)標準后，向縣人民政府提出啟動二級應(yīng)急響應(yīng)的建議，由縣人民政府指定的負責(zé)同志決定進入二級響應(yīng)狀態(tài)，并采取以下步驟：由縣人民政府和縣指揮部辦公室分別上報百色市人民政府及有關(guān)部門。向指揮部成員單位和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)級人民政府發(fā)出二級響應(yīng)通知，要求當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府迅速開展搶險救援

12、，開展先期處置工作。召開指揮部成員單位緊急會議，研究部署應(yīng)急救援工作?？h指揮部各成員單位根據(jù)工作安排，派出人員趕赴受災(zāi)地區(qū)，按照本預(yù)案要求迅速組建各應(yīng)急工作組。應(yīng)急工作組牽頭部門召集參與部門研究制訂工作組處置工作方案，明確任務(wù)，細化分工，并調(diào)集隊伍、物資、裝備組織實施。必要時，指揮長坐鎮(zhèn)指揮。涉及跨越本縣行政區(qū)域、超出縣人民政府處置能力或者需要由百色市人民政府負責(zé)協(xié)調(diào)和處置的，報請百色市人民政府進行緊急支援，或由百色市人民政府或相關(guān)部門負責(zé)組織指揮。（3）一級響應(yīng)發(fā)生級以上地震災(zāi)害時，縣應(yīng)急管理局經(jīng)分析評估，認定地震災(zāi)害程度為較大以上級別的，向縣人民政府提出啟動一級應(yīng)急響應(yīng)的建議，由縣人民政府

13、主要負責(zé)同志決定進入一級響應(yīng)狀態(tài)，并按以下步驟實施：由縣人民政府和縣指揮部辦公室分別上報百色市人民政府及有關(guān)部門。向指揮部成員單位和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)級人民政府發(fā)出一級響應(yīng)通知，要求當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府迅速開展搶險救援，開展先期處置工作。召開指揮部成員單位緊急會議，研究部署縣級應(yīng)急救援工作?？h指揮部各成員單位根據(jù)工作安排，派出人員趕赴受災(zāi)地區(qū)，按照本預(yù)案迅速組建各應(yīng)急工作組。應(yīng)急工作組牽頭部門召集參與部門研究制訂工作組處置工作方案，明確任務(wù)，細化分工，并調(diào)集隊伍、物資、裝備組織實施。指揮長坐鎮(zhèn)指揮。必要時，報請縣人民政府主要負責(zé)同志坐鎮(zhèn)指揮。涉及跨越本縣行政區(qū)域、超出縣人民政府處置能力或者需要由百色市人民

14、政府負責(zé)協(xié)調(diào)和處置的，報請百色市人民政府進行緊急支援，或由百色市人民政府或相關(guān)部門負責(zé)組織指揮。做好配合百色市、自治區(qū)或國務(wù)院指揮機構(gòu)或工作組工作的相關(guān)準備。1.7 應(yīng)急預(yù)案體系應(yīng)急預(yù)案體系包括各級人民政府及其部門，基層組織和單位制定的應(yīng)急預(yù)案，以及為應(yīng)急預(yù)案提供支撐的工作手冊和事件行動方案。1.7.1 應(yīng)急預(yù)案（1）田林縣地震應(yīng)急預(yù)案是田林縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的組成部分并與其相銜接，是為應(yīng)對地震災(zāi)害而特別制定的專項應(yīng)急預(yù)案，由縣應(yīng)急管理局牽頭制訂，報縣人民政府批準后印發(fā)實施。（2）縣人民政府有關(guān)部門根據(jù)部門職責(zé)為應(yīng)對地震災(zāi)害而編制的部門地震應(yīng)急預(yù)案與本預(yù)案相銜接。1.7.2 應(yīng)急預(yù)案支撐性

15、文件工作手冊是預(yù)案涉及的有關(guān)部門和單位對自身承擔(dān)職責(zé)任務(wù)進一步分解細化的工作方案，是本單位應(yīng)對地震災(zāi)害的工作指南。人民政府及其部門應(yīng)急預(yù)案涉及的有關(guān)部門和單位要編制相應(yīng)工作手冊，確保預(yù)案各項職責(zé)任務(wù)落實到位。要把每一項職責(zé)任務(wù)細化、具體化，明確工作內(nèi)容和流程，并落實到具體責(zé)任單位、具體責(zé)任人。事件行動方案是參與地震災(zāi)害應(yīng)對的現(xiàn)場指揮機構(gòu)、救援隊伍、專家隊伍等按照應(yīng)急預(yù)案、工作手冊或上級指揮機構(gòu)要求，為指揮現(xiàn)場行動或執(zhí)行具體任務(wù)，根據(jù)現(xiàn)場實際情況而制定的工作方案。要明確現(xiàn)場處置的隊伍、裝備、物資等應(yīng)急資源，隊伍編成、力量預(yù)置、行動路線、戰(zhàn)勤保障、通信聯(lián)絡(luò)等具體內(nèi)容，成立臨時黨組織方案，以及采取的

16、具體對策措施和實施步驟。2 組織指揮體系2.1 田林縣抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)田林縣人民政府是應(yīng)對本行政區(qū)域一般地震災(zāi)害的主體，縣人民政府根據(jù)抗震救災(zāi)工作需要，設(shè)立縣抗震救災(zāi)指揮部，負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的抗震救災(zāi)工作。指揮部指揮長由縣人民政府主要負責(zé)同志或縣人民政府指定的負責(zé)同志擔(dān)任，成員視情可由附件9.1“田林縣抗震救災(zāi)指揮部工作組組成及職責(zé)分工”和附件9.2 “田林縣抗震救災(zāi)指揮部成員單位及其主要職責(zé)”中的有關(guān)部門和單位負責(zé)同志，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處等地方人民政府派出機關(guān)負責(zé)同志，應(yīng)急救援專家、應(yīng)急救援隊伍負責(zé)人等組成。根據(jù)需要設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、災(zāi)害監(jiān)測、搶險救援、情報信息、群眾

17、生活、醫(yī)療衛(wèi)生、善后處置、信息發(fā)布及新聞宣傳、社會治安、調(diào)查評估、基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復(fù)、涉外事務(wù)、專家支持等工作組。抗震救災(zāi)指揮部辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局，負責(zé)指揮部日常工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級政府也應(yīng)設(shè)立抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)，協(xié)助上級指揮機構(gòu)開展應(yīng)急處置工作。一般及以上級別的地震災(zāi)害發(fā)生后，上級黨委、人民政府如已設(shè)立現(xiàn)場指揮機構(gòu)，縣指揮機構(gòu)在上級設(shè)立的現(xiàn)場指揮機構(gòu)指揮、指導(dǎo)下進行應(yīng)急處置工作。2.2 專家組田林縣政府應(yīng)急管理部門會同有關(guān)部門和單位建立本級應(yīng)急管理專家委員會，建立地震災(zāi)害防范應(yīng)對專家?guī)?，事發(fā)后根據(jù)需要抽調(diào)有關(guān)專家組成專家組，為地震災(zāi)害應(yīng)急處置和救援、調(diào)查評估等工作提供技術(shù)支持。3 運行機制

18、各級人民政府要建立健全應(yīng)對地震災(zāi)害的風(fēng)險防控、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、恢復(fù)與重建等機制。3.1 風(fēng)險防控（1）堅持戰(zhàn)略思維，將防范化解地震災(zāi)害風(fēng)險融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，統(tǒng)籌謀劃、全面推進。（2）堅持法治思維，建立風(fēng)險管理的制度體系，建立政府的監(jiān)管體系，實現(xiàn)專業(yè)主導(dǎo)、行業(yè)分治，政府社會個人風(fēng)險共擔(dān)。（3）進一步完善地震災(zāi)害風(fēng)險分析機制和地震災(zāi)害風(fēng)險評價機制，對地震災(zāi)害造成的經(jīng)濟損失和生命損失進行科學(xué)評估。（4）進一步完善地震災(zāi)害風(fēng)險管理機制，及時修訂防震減災(zāi)規(guī)劃及應(yīng)急預(yù)案，加強城鄉(xiāng)地震災(zāi)害管理和地震巨災(zāi)保險。（5）切實提高防范化解地震災(zāi)害風(fēng)險能力。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持以防為主、防

19、抗救相結(jié)合，堅持常態(tài)救災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，實施好自然災(zāi)害防治重點工程。大力推進地震災(zāi)害防治技術(shù)裝備現(xiàn)代化，穩(wěn)步開展地震災(zāi)害風(fēng)險防治各項工作。扎實推進應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提升地震應(yīng)急救援隊伍能力和裝備力量水平，大力加強防震減災(zāi)科普工作，增強公眾憂患意識和全社會風(fēng)險防控能力。（6）重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計要科學(xué)選址、優(yōu)化布局，進行風(fēng)險辨識、評估、可行性論證，增強防災(zāi)抗災(zāi)和風(fēng)險管控能力；建立完善日常安全和風(fēng)險管理制度，各級政府及其有關(guān)部門要加強安全監(jiān)督檢查。3.2 監(jiān)測與預(yù)警3.2.1 監(jiān)測縣人民政府及縣應(yīng)急管理局要建立健全地震災(zāi)害監(jiān)測制度，整合監(jiān)測信息資源，完善信息資源獲取和共享機制?？h應(yīng)急管理局負責(zé)

20、地震災(zāi)害監(jiān)測信息集成，縣防震減災(zāi)服務(wù)中心協(xié)助上級地震工作主管部門收集和管理本縣地震觀測數(shù)據(jù)；根據(jù)上級地震工作主管部門提出的防震減災(zāi)工作意見，縣地震監(jiān)測服務(wù)中心組織做好震情跟蹤、流動監(jiān)測和可能與地震有關(guān)的異?，F(xiàn)象觀測以及群測群防工作，并及時上報上級地震工作主管部門。3.2.2 預(yù)警地震預(yù)警，是指地震發(fā)生后，在破壞性地震波到達可能遭受破壞的區(qū)域前，利用地震監(jiān)測設(shè)施、設(shè)備及相關(guān)技術(shù)向該區(qū)域發(fā)出地震警報信息。（1）確定預(yù)警級別：縣地震工作主管部門收集到地震災(zāi)害可能發(fā)生的征兆信息后，組織進行辨識、分析和評估，研判地震災(zāi)害發(fā)生的可能性、強度和影響范圍以及可能發(fā)生的次生衍生地震災(zāi)害類別，確定預(yù)警級別。按照緊

21、急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度，地震災(zāi)害預(yù)警級別可分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，一級為最高級別。地震預(yù)警級別的具體劃分標準執(zhí)行由中央和國家牽頭部門按職責(zé)分工分類制訂的標準。地震預(yù)警級別劃分標準原則上按照自治區(qū)的預(yù)警級別劃分標準執(zhí)行：一級（紅色）：預(yù)計將要發(fā)生特別重大（級）地震災(zāi)害，災(zāi)害會隨時發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。二級（橙色）：預(yù)計將要發(fā)生重大（級）以上地震災(zāi)害，災(zāi)害即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。三級（黃色）：預(yù)計將要發(fā)生較大（級）以上地震災(zāi)害，災(zāi)害已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。四級（藍色）：預(yù)計將要發(fā)生一般（級）以上地震災(zāi)害，災(zāi)害即將臨近，事態(tài)可能會擴大。（

22、2）預(yù)警信息發(fā)布：地震預(yù)警信息由自治區(qū)地震工作主管部門通過自治區(qū)地震預(yù)警系統(tǒng)統(tǒng)一發(fā)布。田林縣人民政府及應(yīng)急管理局接收到地震預(yù)警信息后，通過廣播、電視、移動通信、網(wǎng)絡(luò)媒體及其他有關(guān)媒體按照有關(guān)規(guī)定做好本縣地震預(yù)警信息發(fā)布。并依法及時做好地震災(zāi)害防范和應(yīng)急處置。地震重點監(jiān)視防御區(qū)的學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)中心等人員密集場所，應(yīng)當(dāng)建立地震預(yù)警信息接收和播發(fā)技術(shù)系統(tǒng)以及應(yīng)急處置機制，在收到地震預(yù)警信息后，采取相應(yīng)避險措施。田林縣應(yīng)急管理局負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)地震預(yù)警工作的監(jiān)督管理。定期對地震預(yù)警系統(tǒng)運行情況進行監(jiān)督檢查，對有關(guān)單位開展的地震應(yīng)急演練進行指導(dǎo)。機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位根據(jù)各自職責(zé)，組織開展地震預(yù)警知識的

23、宣傳普及活動和地震應(yīng)急演練，提高公眾地震應(yīng)急避險的能力，共同做好地震預(yù)警相關(guān)工作。（3）采取預(yù)警措施：預(yù)警信息發(fā)布后，有關(guān)方面要根據(jù)預(yù)警級別和實際情況以及分級負責(zé)的原則，采取下列一項或多項措施：提升監(jiān)測力度，及時收集、報告有關(guān)信息；加強公眾溝通，公布信息接收和咨詢電話，向社會公告采取的有關(guān)特定措施、避免或減輕危害的建議和勸告等；組織應(yīng)急救援隊伍和負有特定職責(zé)的人員進入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應(yīng)急處置和救援工作的準備，視情預(yù)置有關(guān)隊伍、裝備、物資等應(yīng)急資源；調(diào)集應(yīng)急處置和救援所需物資、設(shè)備、工具，準備應(yīng)急設(shè)施和避難場所，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時可以投入正常使用；加強對重點單位、重要部位和

24、重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)，維護社會治安秩序；采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運行；轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受地震危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn)；關(guān)閉或者限制使用易受地震危害的場所，控制或者限制容易導(dǎo)致危害擴大的公共場所的活動。地震預(yù)警信息發(fā)布后，有關(guān)地區(qū)和部門及時組織分析本地區(qū)和本行業(yè)可能受到影響的范圍、程度等，安排部署有關(guān)防范性措施。（4）解除預(yù)警措施：當(dāng)?shù)卣馂?zāi)害風(fēng)險已經(jīng)解除，發(fā)布警報的政府或有關(guān)部門要立即宣布解除警報，終止預(yù)警期，解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。4 應(yīng)急響應(yīng)4.1 信息報告4.1.1 震情速報地震發(fā)生后，縣防震減災(zāi)服務(wù)中心根據(jù)自治區(qū)

25、地震局臺網(wǎng)中心通報的地震發(fā)生時間、地點、震級、震源深度等參數(shù)，對于達到以下級別的地震，報縣人民政府，同時通報縣應(yīng)急管理局等抗震救災(zāi)指揮部成員單位及受災(zāi)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，并及時續(xù)報有關(guān)情況。縣人民政府所在地發(fā)生3.0級以上的地震。縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生3.5級以上的地震?？h行政區(qū)邊線外50公里范圍內(nèi)發(fā)生4.0級以上地震。自治區(qū)內(nèi)其它地市發(fā)生3.5級以上的地震。國內(nèi)其它地區(qū)發(fā)生5.0級以上的地震。國外陸地發(fā)生6.0級以上地震。國外海域發(fā)生7.0級以上地震。4.1.2 災(zāi)情報告地震災(zāi)害發(fā)生后，震區(qū)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上人民政府及時將震情、災(zāi)情等信息報縣人民政府和縣抗震救災(zāi)指揮部，必要時可同時越級上報。公安、交通

26、、電力、通信、水利、住建、教育、衛(wèi)生等有關(guān)部門及時將收集了解的情況報縣人民政府和縣抗震救災(zāi)指揮部。縣應(yīng)急管理局迅速組織開展現(xiàn)場災(zāi)情收集、分析研判工作，報縣人民政府和縣抗震救災(zāi)指揮部；縣人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定及時將震情、災(zāi)情等信息向百色市人民政府報告，必要時可以越級上報，并及時續(xù)報有關(guān)情況。發(fā)現(xiàn)地震傷亡、失蹤或被困人員有外國人或港澳臺同胞，當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門要迅速核實并報告抗震救災(zāi)指揮部，由抗震救災(zāi)指揮部相關(guān)單位按規(guī)定向上級應(yīng)急管理部門、外事辦報告。4.2 先期處置地震災(zāi)害發(fā)生后，縣人民政府要立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，發(fā)動基層干部群眾開展自救互救，組織應(yīng)急救援隊伍開展人員搜救和醫(yī)療救護，開放應(yīng)急避

27、難場所，及時轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)群眾，防范次生災(zāi)害，維護社會治安，同時提出需要支援的應(yīng)急措施建議；按照上級抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)的安排部署，領(lǐng)導(dǎo)和組織實施本行政區(qū)域抗震救災(zāi)工作。4.3 指揮協(xié)調(diào)4.3.1 組織指揮縣人民政府及相應(yīng)部門負責(zé)組織指揮應(yīng)對本行政區(qū)域內(nèi)地震災(zāi)害，必要時請求上級人民政府及相應(yīng)部門指導(dǎo)及支持，超出縣人民政府處置能力的，提請上一級人民政府提供支援或者負責(zé)應(yīng)對，上級組織指揮機構(gòu)設(shè)立后，按照上級人民政府要求組織實施應(yīng)急處置與救援措施。4.3.2 現(xiàn)場指揮上級人民政府設(shè)立現(xiàn)場指揮機構(gòu)的，縣人民政府的組織指揮機構(gòu)應(yīng)納入上級現(xiàn)場指揮機構(gòu)，在上級現(xiàn)場指揮機構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織開展地震災(zāi)害應(yīng)對工作。在

28、現(xiàn)場的各方面應(yīng)急力量要在現(xiàn)場指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下開展應(yīng)急處置與救援工作?，F(xiàn)場指揮機構(gòu)要開設(shè)統(tǒng)一的救援隊伍集結(jié)點、物資接收點和分發(fā)點、新聞發(fā)布中心，并提供必要的后勤保障。當(dāng)上級政府工作組、有關(guān)部門工作組在現(xiàn)場時，現(xiàn)場指揮機構(gòu)要與其對接并接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好相應(yīng)的保障工作。4.3.3 協(xié)同聯(lián)動武警中隊、綜合性消防救援隊伍、相關(guān)專兼職救援隊伍在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下參加地震災(zāi)害應(yīng)急處置和救援，按規(guī)定的指揮關(guān)系和指揮權(quán)限指揮。民兵預(yù)備役、社會組織參與地震災(zāi)害應(yīng)急處置與救援，納入現(xiàn)場指揮機構(gòu)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)動、統(tǒng)一行動。各級應(yīng)急指揮機構(gòu)根據(jù)災(zāi)區(qū)現(xiàn)場實際情況，及時調(diào)度指揮相關(guān)應(yīng)急資源開展應(yīng)急處置與救援行

29、動?，F(xiàn)場所有應(yīng)急力量要服從現(xiàn)場指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，嚴格遵守交通管理、信息發(fā)布等工作要求，及時報告工作情況，實現(xiàn)各方信息共享。4.4 處置措施地震災(zāi)害發(fā)生后，縣人民政府要立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，根據(jù)災(zāi)情和抗災(zāi)救災(zāi)需要，采取下列一項或多項應(yīng)急措施：4.4.1 現(xiàn)場信息獲取組織現(xiàn)場人員、應(yīng)急測繪和勘察隊伍等，利用無人機、雷達、衛(wèi)星等手段獲取現(xiàn)場影像，分析研判道路橋梁、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施和居民住房損毀情況，重要目標物、人員密集場所和人口分布等信息，將初步了解的情況向指揮機構(gòu)和有關(guān)部門報告，并及時續(xù)報。4.4.2 搜救人員立即組織基層應(yīng)急隊伍和群眾開展自救互救，疏散、撤離危險地區(qū)的居民，同時組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)?/p>

30、駐軍、武警中隊、地震、消防、礦山、建筑、市政和志愿者等各方面救援力量，調(diào)配救援裝備，搶救被埋壓人員。4.4.3 開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫迅速協(xié)調(diào)組織應(yīng)急醫(yī)療隊伍趕赴現(xiàn)場，搶救受傷群眾，必要時建立臨時醫(yī)院或移動醫(yī)療點，實施現(xiàn)場救治。加強救護車、醫(yī)療器械、藥品和血漿的組織調(diào)度，特別是加大對重災(zāi)區(qū)及偏遠地區(qū)醫(yī)藥器械、藥品供應(yīng)，確保被救人員得到及時醫(yī)治，最大程度減少傷員致死、致殘。加強災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作。及時對災(zāi)區(qū)水源進行監(jiān)測消毒，加強食品和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督；妥善處置遇難者遺體，做好死亡動物、醫(yī)療廢棄物、生活垃圾、糞便等消毒和無害化處理；加強鼠疫、狂犬病的監(jiān)測、防控和處理，及時接種疫苗；實行重大傳染病和突發(fā)

31、衛(wèi)生事件每日報告制度。4.4.4 安置受災(zāi)群眾開放災(zāi)區(qū)應(yīng)急避難場所，組織籌集和調(diào)運食品、飲用水、衣被、帳篷、移動廁所等各類救災(zāi)物資，解決受災(zāi)群眾吃飯、飲水、穿衣、住處等問題；在受災(zāi)村鎮(zhèn)、街道設(shè)置生活用品發(fā)放點，確保生活用品的有序發(fā)放；根據(jù)需要組織生產(chǎn)、調(diào)運、安裝活動板房和簡易房；在受災(zāi)群眾集中安置點配備必要的消防設(shè)備器材，嚴防火災(zāi)發(fā)生。救災(zāi)物資優(yōu)先保證學(xué)校、醫(yī)院、福利院的需要；優(yōu)先安置孤兒、孤老及殘疾人員，確保其基本生活。鼓勵采取投親靠友等方式，廣泛動員社會力量安置受災(zāi)群眾。做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬，積極創(chuàng)造條件，組織災(zāi)區(qū)學(xué)校復(fù)課。4.4.5 搶修基礎(chǔ)設(shè)施指揮搶通修復(fù)因災(zāi)損毀的公

32、路、橋梁、隧道等交通設(shè)施，協(xié)調(diào)運力，優(yōu)先保證應(yīng)急搶險救援人員、救災(zāi)物資和傷病人員的運輸需要。搶修供電、供水、供氣、通信、通郵、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活需要和應(yīng)急工作需要。4.4.6 加強現(xiàn)場監(jiān)測在上級地震工作主管部門的指導(dǎo)與幫助下，組織布設(shè)或恢復(fù)地震現(xiàn)場測震和前兆臺站，實時跟蹤地震序列活動，密切監(jiān)視震情發(fā)展，對震區(qū)震情形勢進行研判，指導(dǎo)做好余震防范。加強氣象監(jiān)測，密切關(guān)注災(zāi)區(qū)重大氣象變化。安排專業(yè)力量加強空氣、水源、土壤污染監(jiān)測，減輕或消除污染危害。4.4.7 防御次生災(zāi)害加強次生災(zāi)害的排查與監(jiān)測預(yù)警工作，防范因強余震和降雨形成的滑坡、泥石流、滾石等造成新的人員傷亡和交通堵塞；

33、組織專家對水庫、水電站、尾礦庫、堤壩、堰塞湖等開展險情排查、評估和除險加固，必要時組織下游危險地區(qū)人員轉(zhuǎn)移。加強易燃易爆危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存運輸設(shè)備、輸油氣管道、大型電站重要設(shè)施和輸送電線路的受損情況排查，及時采取安全防范措施，防止劇毒、強腐蝕性、易燃易爆物質(zhì)大量泄漏等次生災(zāi)害的發(fā)生。4.4.8 維護社會治安嚴厲打擊盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資，借機傳播謠言制造社會恐慌等違法犯罪行為；在受災(zāi)群眾安置點、救災(zāi)物資存放點等重點地區(qū)，增設(shè)臨時警務(wù)站，設(shè)定警戒區(qū)域，禁止非應(yīng)急人員進入，加強治安巡邏，增強災(zāi)區(qū)群眾的安全感；加強對黨政機關(guān)、要害部門、金融單位、儲備倉庫、監(jiān)獄等重要場所的警戒，做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解

34、和法律服務(wù)工作，維護社會穩(wěn)定。4.4.9 開展社會動員明確專門的組織機構(gòu)或人員，加強志愿服務(wù)管理；及時開通志愿服務(wù)聯(lián)系電話，統(tǒng)一接收志愿者組織報名，組織調(diào)配志愿者和災(zāi)區(qū)有能力的公民有序參加抗震救災(zāi)活動，并為其提供信息和后勤保障等服務(wù)；根據(jù)災(zāi)區(qū)需求、交通運輸?shù)惹闆r，向社會公布志愿服務(wù)需求指南，引導(dǎo)志愿者安全有序參與。視情開展為災(zāi)區(qū)人民捐款捐物活動，加強救災(zāi)捐贈的組織發(fā)動和款物接收、統(tǒng)計、分配、使用、公示反饋等各環(huán)節(jié)工作。必要時，協(xié)調(diào)非災(zāi)縣人民政府，通過提供人力、物力、財力、智力等形式，對災(zāi)區(qū)群眾生活安置、傷員救治、衛(wèi)生防疫、基礎(chǔ)設(shè)施搶修和生產(chǎn)恢復(fù)等開展對口支援。4.4.10 物資保障與調(diào)集征用啟

35、用本級政府設(shè)置的財政預(yù)備費和儲備的應(yīng)急救援和救災(zāi)物資，組織有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急救援物資，組織、協(xié)調(diào)社會力量提供物資援助；向單位和個人征用、調(diào)用應(yīng)急救援所需設(shè)備、設(shè)施、場地、交通工具和其他物資。4.4.11 加強涉外及涉港澳臺事務(wù)管理加強涉外及涉港澳臺事務(wù)管理，保持與上級外事部門密切聯(lián)系，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位妥善處理災(zāi)區(qū)內(nèi)外國人和港澳臺同胞問題，協(xié)調(diào)安排國外救援隊入境救援行動，分配救援任務(wù)，做好相關(guān)保障；加強境外救援物資的接受和管理，按規(guī)定做好檢驗檢疫、登記管理等工作；協(xié)調(diào)上級部門做好境外新聞媒體進行采訪的安排和服務(wù)工作。4.5 信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)縣指揮機構(gòu)要制定統(tǒng)一的信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)方案，與

36、地震災(zāi)害應(yīng)對處置工作同時研究、同時部署、同步行動。（1）縣人民政府或應(yīng)急指揮機構(gòu)要在災(zāi)害發(fā)生后的第一時間通過權(quán)威媒體向社會發(fā)布簡要信息，最遲要在5小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，隨后發(fā)布初步核實情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等，根據(jù)震情做好后續(xù)發(fā)布工作。（2）地震災(zāi)害的信息發(fā)布，由履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的應(yīng)急指揮機構(gòu)負責(zé)，各級抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)按照分級響應(yīng)原則，分別負責(zé)相應(yīng)級別地震災(zāi)害信息發(fā)布工作，回應(yīng)社會關(guān)切。信息發(fā)布要統(tǒng)一、及時、準確、客觀。（3）信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、提供新聞通稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等，通過主要新聞媒體、重點新聞網(wǎng)站、有關(guān)政府網(wǎng)站、移動新媒體和手機短信等發(fā)布信息

37、，具體按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（4）縣人民政府加強網(wǎng)絡(luò)媒體和移動新媒體信息發(fā)布的內(nèi)容管理和輿情分析，積極引導(dǎo)網(wǎng)民，形成健康的社會輿論。未經(jīng)應(yīng)急指揮機構(gòu)批準，參與地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作的各有關(guān)單位和個人不得擅自對外發(fā)布相關(guān)信息。確保輿情向客觀正確方向發(fā)展，防止網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動，造成新的災(zāi)害和混亂。4.6 應(yīng)急響應(yīng)終止在搶險救災(zāi)工作基本結(jié)束、緊急轉(zhuǎn)移和安置工作基本完成、地震次生災(zāi)害的后果基本消除，以及交通、電力、通信和供水等基本搶修搶通、災(zāi)區(qū)生活秩序基本恢復(fù)后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的縣人民政府或抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)可宣布應(yīng)急響應(yīng)終止，或逐步停止有關(guān)應(yīng)急處置措施，應(yīng)急救援隊伍和工作人員有序撤離。同時，采取或者繼續(xù)實施必

38、要措施，防止發(fā)生地震災(zāi)害的次生、衍生災(zāi)害?，F(xiàn)場指揮機構(gòu)停止運行后，通知相關(guān)方面解除應(yīng)急措施，進入過渡時期，逐步恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。5 恢復(fù)與重建5.1 善后處置縣人民政府根據(jù)本地區(qū)遭受地震災(zāi)害損失的情況，制定救助、補償、撫慰、撫恤、安置等善后工作方案，對地震災(zāi)害中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人的物資，按照規(guī)定給予撫恤、補助或補償，并提供心理咨詢及法律援助，妥善解決因處置地震災(zāi)害引發(fā)的矛盾和糾紛。有關(guān)部門要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。保險監(jiān)管機構(gòu)要組織、督促有關(guān)保險機構(gòu)及時開展查勘和理賠工作。5.2 調(diào)查與評估縣應(yīng)急管理局、自然資源、住建、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門協(xié)助

39、上級地震工作主管部門開展地震烈度、發(fā)震構(gòu)造、地震宏觀異?，F(xiàn)象、工程結(jié)構(gòu)震害特征、地震社會影響和各種地震次生地質(zhì)災(zāi)害等調(diào)查。深入調(diào)查災(zāi)區(qū)范圍、受災(zāi)人口、成災(zāi)人口、人員傷亡數(shù)量、建構(gòu)筑物和基礎(chǔ)設(shè)施破壞程度、環(huán)境影響程度等受災(zāi)損失評估。5.3 恢復(fù)重建縣人民政府根據(jù)地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，有計劃、分步驟地組織實施地震災(zāi)后恢復(fù)重建。及時組織和協(xié)調(diào)有關(guān)部門盡快修復(fù)被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣等公共設(shè)施。地震災(zāi)后恢復(fù)重建應(yīng)堅持政府主導(dǎo)、社會參與和市場運作相結(jié)合的原則?？h人民政府應(yīng)當(dāng)加強對地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)?？h人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，按

40、照職責(zé)分工，密切配合，采取有效措施，共同做好地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作?？h人民政府根據(jù)受地震災(zāi)害影響地區(qū)遭受損失的情況，制定扶持該地區(qū)社會經(jīng)濟和有關(guān)行業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。根據(jù)有關(guān)規(guī)定向上級人民政府請求對地震災(zāi)后恢復(fù)重建給予財政支持、稅收優(yōu)惠和金融扶持，以及提供物資、技術(shù)和人力等支持。6 準備與支持 縣有關(guān)部門要按照職責(zé)分工和本預(yù)案做好地震災(zāi)害的應(yīng)對準備工作，同時根據(jù)本預(yù)案切實做好應(yīng)對地震災(zāi)害的人力、物力、財力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要和災(zāi)區(qū)群眾的基本生活，以及恢復(fù)重建工作的順利進行。6.1 人力資源（1）田林縣綜合性消防救援隊伍是應(yīng)急救援的主要力量。縣應(yīng)急管理局要根據(jù)

41、上級應(yīng)急管理部門的要求加強綜合性消防救援隊伍的建設(shè)和管理，并提供必要支持保障。（2）專兼職應(yīng)急救援隊伍是應(yīng)急救援的骨干力量?？h應(yīng)急管理、工業(yè)和信息化局、公安、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化體育廣電和旅游、衛(wèi)生健康、水利、能源、林業(yè)、宣傳等主管部門根據(jù)需要，建設(shè)和管理本行業(yè)、本領(lǐng)域的專兼職應(yīng)急救援隊伍。（3）武警中隊是應(yīng)急救援的突擊力量。要積極聯(lián)系武警中隊，將武警中隊應(yīng)急救援力量納入田林縣應(yīng)急力量體系，統(tǒng)籌規(guī)劃。建立健全軍地協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。（4）基層應(yīng)急救援隊伍是第一時間先期處置重要力量。重點地區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)單獨建立或者與有關(guān)單位、社會組織共同建立基層

42、應(yīng)急救援隊伍包括群防群測隊伍等。（5）社會應(yīng)急隊伍是應(yīng)急救援的輔助力量。各地、各有關(guān)部門要充分發(fā)揮紅十字會和共青團作用，依托社會團體、企事業(yè)單位等建立地震應(yīng)急救援志愿者隊伍，形成廣泛參與地震應(yīng)急救援的社會動員機制。（6）建立健全各應(yīng)急隊伍交流與合作機制。加強縣綜合性消防救援隊伍、專兼職應(yīng)急救援隊伍跨縣救援能力建設(shè)，建立健全應(yīng)急救援合作機制。6.2 財力支持（1）縣人民政府要釆取財政措施，保障地震災(zāi)害防范和應(yīng)對工作所需經(jīng)費。所需地震災(zāi)害應(yīng)急準備、應(yīng)急演練和救援工作資金由縣有關(guān)部門按規(guī)定程序列入年度本縣財政預(yù)算。（2）處置地震災(zāi)害所需財政負擔(dān)的經(jīng)費，按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負擔(dān)?？h有關(guān)部門

43、根據(jù)地震災(zāi)害影響情況，積極向上級爭取資金支持。（3）對受地震災(zāi)害影響較大的行業(yè)、企事業(yè)單位和個人，有關(guān)部門要及時研究提出相應(yīng)的補償或救助政策，報縣人民政府審批同意后，縣財政按照要求予以適當(dāng)支持。（4）業(yè)務(wù)主管部門、財政部門負責(zé)組織和實施地震災(zāi)害財政應(yīng)急保障資金的全過程預(yù)算績效管理，做好績效評價。審計部門要對地震災(zāi)害財政應(yīng)急保障資金進行監(jiān)督。（5）鼓勵公民、法人或其他組織(包括國際組織)按照中華人民共和國慈善法中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法等有關(guān)法律的規(guī)定，為應(yīng)對地震災(zāi)害提供物資、裝備、資金、技術(shù)支持和捐贈。（6）建立健全縣財政支持的災(zāi)害風(fēng)險保險體系，鼓勵單位和公民參加保險。縣人民政府及其有關(guān)部門

44、、有關(guān)單位安排應(yīng)急救援人員參與可能發(fā)生人身危險的搶險救援行動前，應(yīng)當(dāng)為其購買相應(yīng)的人身意外傷害保險。6.3 物資裝備（1）縣人民政府應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，做好物資裝備儲備工作，保障應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。（2）縣應(yīng)急管理局負責(zé)制定應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃并組織實施，有關(guān)部門按照職能分工加強相關(guān)類別應(yīng)急物資和裝備儲備，完善應(yīng)急物資裝備管理協(xié)調(diào)機制。（3）縣工業(yè)和信息化局、發(fā)展和改革局（糧食和物資儲備局）、商務(wù)局負責(zé)基本生活用品的應(yīng)急供應(yīng)及重要生活必需品的儲備管理工作。（4）縣發(fā)展和改革局（糧食和物資儲備局）、工業(yè)和信息化局、商務(wù)局和財政局等部門按

45、照職能分工，建立健全重要應(yīng)急物資監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥及緊急配送體系，完善應(yīng)急工作程序，確保應(yīng)急所需物資和生活用品的及時供應(yīng)，并加強對物資儲備的監(jiān)督管理，及時予以補充和更新。（5）縣有關(guān)部門應(yīng)建立與其他縣相關(guān)部門的物資調(diào)劑供應(yīng)渠道，以備物資短缺時迅速調(diào)入。6.4 基礎(chǔ)設(shè)施（1）縣人民政府及其有關(guān)部門，利用廣場、綠地、公園、學(xué)校、體育場館等公共設(shè)施，因地制宜設(shè)立地震應(yīng)急避難場所，統(tǒng)籌安排所必需的交通、通信、供水、供電、排污、環(huán)保、物資儲備等設(shè)備設(shè)施。（2）學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、商場、酒店、體育場館等人員密集場所設(shè)置地震應(yīng)急疏散通道，配備必要的救生避險設(shè)施，保證通道、出口的暢通

46、。有關(guān)單位定期檢測、維護報警裝置和應(yīng)急救援設(shè)施，使其處于良好狀態(tài)，確保正常使用。（3）發(fā)改和電力監(jiān)管部門指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督電力運營企業(yè)加強電力基礎(chǔ)設(shè)施、電力調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，保障地震現(xiàn)場應(yīng)急裝備的臨時供電需求和災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。（4）縣通信主管部門要建立健全本地區(qū)本部門本單位應(yīng)急通信保障體系，保障應(yīng)急期間的通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞。通信運營機構(gòu)加強應(yīng)急處置專用通信網(wǎng)、重要通信設(shè)施、線路和裝備的管理和維護，建立可靠的應(yīng)急保障措施。6.5 交通運輸交通運輸?shù)炔块T建立健全公路、水路等緊急運輸保障體系,保障所需人員、物資、裝備、器材等的運輸，滿足應(yīng)急處置工作需要。公安、交通運輸?shù)扔嘘P(guān)部門根據(jù)需要組織開設(shè)應(yīng)急救援通道，

47、保障應(yīng)急搶險交通工具優(yōu)先通行。6.6 醫(yī)療衛(wèi)生縣衛(wèi)生健康部門應(yīng)制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員，制訂調(diào)用方案，檢查各單位的衛(wèi)生健康應(yīng)急準備保障措施。醫(yī)療救援機構(gòu)接到應(yīng)急指令后，要迅速到達現(xiàn)場實施醫(yī)療急救，各級醫(yī)院負責(zé)后續(xù)的治療。6.7 通訊信息縣人民政府和有關(guān)部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和有關(guān)部門要建立健全應(yīng)急機構(gòu)、專兼職救援隊伍等相關(guān)部門單位通訊信息數(shù)據(jù)庫，為應(yīng)急救援工作提供通信保障。各級各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)掌握本區(qū)域內(nèi)所有應(yīng)急機構(gòu)和相關(guān)部門的通信聯(lián)系方式。6.8 科技支撐（1）縣人民政府和有關(guān)部門要研究制定相關(guān)政策措施，鼓勵、扶持具備條件的教學(xué)科研機構(gòu)和有關(guān)企業(yè)研究開發(fā)用于

48、地震災(zāi)害預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援的新技術(shù)、新設(shè)備和新工具。（2）強化應(yīng)急管理裝備技術(shù)支撐，依靠科技提高應(yīng)急管理的科學(xué)化、專業(yè)化、智能化、精細化水平。要加大先進適用裝備的配備力度，提高地震災(zāi)害響應(yīng)和處置能力。以信息化推進應(yīng)急管理現(xiàn)代化，提高監(jiān)測預(yù)警能力、輔助指揮決策能力、救援實戰(zhàn)能力和社會動員能力。（3）建立健全全縣應(yīng)急指揮系統(tǒng)?？h政府應(yīng)急管理部門及有關(guān)部門要充分利用現(xiàn)有政府系統(tǒng)辦公業(yè)務(wù)資源和專業(yè)系統(tǒng)資源，建立健全應(yīng)急指揮場所、基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)和綜合應(yīng)用系統(tǒng)，規(guī)范技術(shù)標準，配置移動指揮系統(tǒng)，形成上下貫通、反應(yīng)靈敏、功能完善、統(tǒng)一高效的地震應(yīng)急指揮平臺；實現(xiàn)震情災(zāi)情快速響應(yīng)、應(yīng)急指揮決策、資源

49、調(diào)用、災(zāi)害損失快速評估與動態(tài)跟蹤、地震趨勢判斷的快速反饋，保障各級人民政府在抗震救災(zāi)中進行合理調(diào)度、科學(xué)決策和準確指揮。7 預(yù)案管理7.1 預(yù)案編制（1）縣應(yīng)急管理局會同有關(guān)部門負責(zé)組織本預(yù)案的編制修訂工作，按程序報縣人民政府批準后實施。（2）縣人民政府有關(guān)部門結(jié)合本部門職能制定本部門地震應(yīng)急預(yù)案或包括抗震救災(zāi)內(nèi)容的應(yīng)急預(yù)案。（3）交通、水利、電力、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營管理單位和學(xué)校、醫(yī)院，以及可能發(fā)生次生災(zāi)害的礦山、危險物品等生產(chǎn)經(jīng)營單位制定地震應(yīng)急預(yù)案或包括抗震救災(zāi)內(nèi)容的應(yīng)急預(yù)案。（4）政府及其部門應(yīng)急預(yù)案編制過程中應(yīng)廣泛聽取有關(guān)部門、單位和專家的意見。涉及其他單位職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)書

50、面征求相關(guān)單位意見。必要時，向社會公開征求意見。基層組織和單位應(yīng)急預(yù)案在編制過程中應(yīng)征求相關(guān)公民、法人或其他組織的意見。7.2 預(yù)案審批與銜接（1）本預(yù)案是田林縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的組成部分并與其相銜接，是為應(yīng)對地震災(zāi)害而特別制定的專項應(yīng)急預(yù)案。（2）田林縣相關(guān)部門和單位根據(jù)部門職責(zé)為應(yīng)對地震災(zāi)害而編制的部門地震應(yīng)急預(yù)案與本預(yù)案相銜接。（3）本預(yù)案經(jīng)專家評審并報縣人民政府批準后，以政府辦公室名義印發(fā)實施，報百色市應(yīng)急管理局備案。（4）田林縣相關(guān)部門和單位編制的部門地震應(yīng)急預(yù)案，組織專家評審后，由本單位主要負責(zé)人簽發(fā)實施，報縣人民政府備案，抄送縣應(yīng)急管理局。（5）交通、水利、電力、通信、廣播電

51、視等基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營管理單位和學(xué)校、醫(yī)院，以及可能發(fā)生次生災(zāi)害的礦山、危險物品等生產(chǎn)經(jīng)營單位制定地震應(yīng)急預(yù)案或包括抗震救災(zāi)內(nèi)容的應(yīng)急預(yù)案，報縣應(yīng)急管理局備案。7.3 預(yù)案演練（1）應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急演練制度，根據(jù)實際情況采取實戰(zhàn)演練、桌面演練等方式，組織開展人員廣泛參與、處置聯(lián)動性強、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練。縣人民政府每兩年至少組織一次本級地震應(yīng)急預(yù)案演練。（2）縣應(yīng)急管理局負責(zé)牽頭組織本預(yù)案的演練，相關(guān)部門和單位要積極配合參與。（3）縣人民政府及其有關(guān)部門要結(jié)合本地實際，有計劃、有重點地組織有關(guān)部門對應(yīng)急預(yù)案進行演練。（4）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處要組織開展必要的應(yīng)急演練。居

52、民委員會、村民委員會、企業(yè)事業(yè)單位也要結(jié)合實際經(jīng)常開展應(yīng)急演練。7.4 預(yù)案評估與修訂（1）應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立定期評估制度，分析評價預(yù)案內(nèi)容的針對性、實用性和可操作性，實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。（2）有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時修訂應(yīng)急預(yù)案：有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化的；重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；在實際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的；應(yīng)急預(yù)案制定單位認為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。（3）應(yīng)急預(yù)案修訂涉及組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、

53、響應(yīng)分級標準等重要內(nèi)容的，修訂工作應(yīng)按照本預(yù)案“5.2預(yù)案審批與銜接”部分有關(guān)要求組織進行。僅涉及其他內(nèi)容的，修訂程序可適當(dāng)簡化。（4）各級政府及其部門、企事業(yè)單位、社會團體、公民等，可以向有關(guān)預(yù)案編制單位提出修訂建議。7.5 宣傳與培訓(xùn)（1）應(yīng)急管理、宣傳、文體廣電和旅游、工業(yè)和信息化等主管部門密切配合，開展防震減災(zāi)科學(xué)、法律知識普及和宣傳教育，動員社會公眾積極參與防震減災(zāi)活動，提高全社會防震避險和自救互救能力。（2）各級各類學(xué)校把防震減災(zāi)知識教育納入教學(xué)內(nèi)容，對學(xué)生進行地震應(yīng)急知識教育，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識和自救與互救能力。加強防震減災(zāi)專業(yè)人才培養(yǎng)，教育、應(yīng)急等主管部門加強指導(dǎo)和監(jiān)督。（3）

54、縣人民政府建立健全地震災(zāi)害應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，結(jié)合本地區(qū)實際，組織應(yīng)急管理人員、救援人員、志愿者等進行地震災(zāi)害應(yīng)急知識和技能培訓(xùn)。新聞媒體應(yīng)當(dāng)無償開展地震災(zāi)害預(yù)防與應(yīng)急、自救與互救知識的公益宣傳。（4）政府機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位、居民委員會、村委委員會要廣泛開展地震災(zāi)害應(yīng)急常識和技能教育，增強公眾憂患意識和社會責(zé)任意識，掌握地震災(zāi)害預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)的常識、技能及心理疏導(dǎo)方法，提高對地震災(zāi)害的防范意識和應(yīng)對能力。7.6 責(zé)任與獎懲（1）根據(jù)有關(guān)規(guī)定，建立健全應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制和責(zé)任追究制。（2）公民按照各級黨委、政府要求，參加應(yīng)急救援工作或者協(xié)助維護社會秩序期間，其在本單位的工

55、資待遇和福利不變；對在抗震救災(zāi)工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵；（3）公職人員對遲報、謊報、瞞報和漏報地震災(zāi)害重要情況，應(yīng)急處置不力，或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依照中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法等有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。8 附則（1）本預(yù)案由縣應(yīng)急管理局起草，報縣人民政府批準后組織實施?？h應(yīng)急管理局根據(jù)需要及時組織評估，向縣人民政府提出修訂建議。（2）縣人民政府及其有關(guān)部門按本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制定、完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案及其支撐性文件。（3）本預(yù)案由縣應(yīng)急管理局負責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實施。9 附件9.1 田

56、林縣抗震救災(zāi)指揮部工作組組成及職責(zé)分工田林縣抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)需要設(shè)立相應(yīng)的工作組，縣人民政府辦公室會同抗震救災(zāi)指揮部辦公室履行信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用。各工作組組成及職責(zé)分工如下：（1）搶險救援組。由武警中隊牽頭，縣公安局、應(yīng)急管理局、消防救援大隊、縣武裝部、住建局（城管局）、林業(yè)局、水利局等參加。主要職責(zé)：組織搶險救援隊伍搜救被困群眾和受傷人員，撤離、疏散受災(zāi)群眾，進行工程搶險，清理災(zāi)區(qū)現(xiàn)場。（2）群眾生活保障組。由縣應(yīng)急管理局牽頭，縣發(fā)改局（糧食和物資儲備局）、工信局、財政局、住建局（城管局）、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、教育局（科學(xué)技術(shù)局）、文化體育廣電和旅游局、團縣委

57、、紅十字會等參加。主要職責(zé)：制定實施受災(zāi)群眾救助工作方案以及相應(yīng)的資金物資保障措施，組織調(diào)集、轉(zhuǎn)運帳篷和災(zāi)區(qū)生活必需品等抗震救災(zāi)物資，做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移和安置工作，保障群眾基本生活和市場供應(yīng)。（3）醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫組。由縣衛(wèi)健局牽頭，縣發(fā)改局（糧食和物資儲備局）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、市場監(jiān)督管理局、武警中隊、紅十字會等參加。主要職責(zé)：組派醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍，調(diào)集醫(yī)療器械、藥品等物資，對受傷人員進行救治和轉(zhuǎn)移后送；檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)飲用水源和食品，防范和控制各種傳染病等疫病的暴發(fā)流行；做好傷員、災(zāi)區(qū)群眾和救援人員的醫(yī)療服務(wù)與心理援助。（4）基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復(fù)組。由縣發(fā)改局（糧食和物資儲備局）牽頭，縣應(yīng)急管理局、工信局、財政局、自然資源局、住建局（城市管理監(jiān)督局）、交通運輸局、公路局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、郵政局、文化體育廣電和旅游局、新電力集團田林供電公司、各通信部門等參加。主要職責(zé)：組織指導(dǎo)搶修維護公路、橋梁