國(guó)庫集中支付改革試點(diǎn)工作總結(jié)

1、縣國(guó)庫集中支付改革試點(diǎn)工作總結(jié)財(cái)政國(guó)庫集中支付制度改革是財(cái)政資金運(yùn)作方式的一場(chǎng)根本性變革，是規(guī)范財(cái)政資金管理、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措。年下半年以來，我縣在抓好部門預(yù)算改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)上級(jí)行及財(cái)政部門的工作部署和有關(guān)要求，按照“總體規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)、先試點(diǎn)、后推廣”的原則，充分借鑒中央、省、市及其他兄弟市的做法及經(jīng)驗(yàn)，著力推進(jìn)財(cái)政國(guó)庫集中支付制度改革。年11月16日，縣財(cái)政局、公安局、人民檢察院、法院等13個(gè)單位正式納入縣財(cái)政國(guó)庫集中支付改革試點(diǎn)，試點(diǎn)工作啟動(dòng)二個(gè)月來，共辦理財(cái)政授權(quán)支付業(yè)務(wù) 筆,累計(jì)金額 萬元,整體運(yùn)作良好，進(jìn)展順利。 一、主要做法 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極爭(zhēng)取黨委政府

2、支持 縣委、縣政府高度重視財(cái)政國(guó)庫集中支付制度改革工作，把此項(xiàng)工作列為年政府工作報(bào)告中確定的工作任務(wù)之一，并作為規(guī)范財(cái)政資金管理，打造“陽光政府”，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的一項(xiàng)專項(xiàng)工作來抓?？h委書記、縣長(zhǎng)親自過問、督促改革工作，多次在有關(guān)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)推行國(guó)庫集中支付制度改革的必要性、重要性，要求各單位必須以實(shí)際行動(dòng)大力支持、積極配合改革工作。縣財(cái)政局黨組更是把國(guó)庫集中支付制度改革工作擺上重要的議事日程，把它作為今年財(cái)政改革工作的重頭戲來抓，多次研究部署推進(jìn)改革工作事宜，強(qiáng)調(diào)抓早抓好，務(wù)必抓出成效，在人員遴選、啟動(dòng)資金、辦公場(chǎng)地、硬件配置等方面給予重點(diǎn)支持。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，專門成立了縣

3、財(cái)政國(guó)庫管理制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施此項(xiàng)工作。 （二）成立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn) 我縣于年9月成立了專門執(zhí)行機(jī)構(gòu)縣財(cái)政局國(guó)庫集中支付中心，核定了編制，配備了人員，明確了職責(zé)，為確保試點(diǎn)工作的順利實(shí)施提供了組織保障。同時(shí)，針對(duì)中心的工作性質(zhì)和業(yè)務(wù)需要，加強(qiáng)有關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。一是選派人員到上級(jí)財(cái)政局國(guó)庫支付中心進(jìn)行跟班學(xué)習(xí)，對(duì)整個(gè)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行全方位的接觸和了解；二是抓好工作人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，使他們掌握各項(xiàng)業(yè)務(wù)的具體操作要求；三是組織支付中心與財(cái)政業(yè)務(wù)股、預(yù)算單位、代理銀行、人民銀行等相關(guān)部門的業(yè)務(wù)人員進(jìn)行分期分批集中崗前培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，使參訓(xùn)人員對(duì)財(cái)政國(guó)庫集中支付制度改革

4、有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，明確了各自的職責(zé)，掌握了操作規(guī)程，為試點(diǎn)工作的順利實(shí)施打下良好的基礎(chǔ)。 （三）制定方案，加強(qiáng)制度建設(shè) 根據(jù)財(cái)政部財(cái)政國(guó)庫管理制度改革試點(diǎn)方案精神，參照省、市的做法，結(jié)合我縣實(shí)際，我們于年9月份草擬了縣財(cái)政國(guó)庫管理制度改革實(shí)施方案（征求意見稿），確立了我縣財(cái)政國(guó)庫管理制度改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想、實(shí)施原則、主要內(nèi)容、試點(diǎn)單位范圍和實(shí)施步驟。改革實(shí)施方案分別送人民銀行、監(jiān)察局、審計(jì)局等部門征求意見后，由縣人民政府批復(fù)財(cái)政部門負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。同時(shí)，為確保有章可循，加強(qiáng)制度建設(shè)，人民銀行與財(cái)政局聯(lián)合制訂了縣縣直單位財(cái)政國(guó)庫管理制度改革實(shí)施辦法（暫行）、縣縣級(jí)單位財(cái)政國(guó)庫管理制度改革試

5、點(diǎn)資金銀行支付清算辦法、財(cái)政直接支付、授權(quán)支付業(yè)務(wù)流程等規(guī)章制度，規(guī)范運(yùn)作。 （四）加強(qiáng)宣傳，選準(zhǔn)試點(diǎn)單位 在初步選擇確定第一批試點(diǎn)單位時(shí)，由于個(gè)別部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這項(xiàng)改革工作認(rèn)識(shí)模糊，產(chǎn)生抵觸情緒，認(rèn)為“誰先改革誰先死”，表示不愿列為第一批試點(diǎn)單位?？h財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)從大局出發(fā)，一是加強(qiáng)政策宣傳，認(rèn)真做好解釋協(xié)調(diào)工作，努力化解各種阻力，提高縣直單位對(duì)改革工作的認(rèn)識(shí)；二是以身作則，甘當(dāng)“領(lǐng)頭羊”，把縣財(cái)政局確定為第一個(gè)進(jìn)入支付中心的試點(diǎn)單位，從而打消了部門領(lǐng)導(dǎo)的疑慮，化解了矛盾。根據(jù)我縣的總體規(guī)劃，按照“先試點(diǎn)，后推廣”的原則，選定13個(gè)具有一定代表性和影響作用的單位為第一批試點(diǎn)單位。在充分做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性

6、工作后，從年11月起，試點(diǎn)單位的集中支付工作開始進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)行階段。 （五）清理賬戶，建立國(guó)庫單一賬戶體系 為了嚴(yán)格控制和規(guī)范試點(diǎn)單位的銀行賬戶，促進(jìn)財(cái)政國(guó)庫集中支付改革的順利實(shí)施，對(duì)試點(diǎn)單位現(xiàn)有銀行賬戶進(jìn)行了全面的清理整頓。對(duì)不符合開戶條件開設(shè)的賬戶，一律予以取消歸并；對(duì)符合開戶條件的賬戶經(jīng)過規(guī)定的批準(zhǔn)程序后保留。同時(shí)，按規(guī)定在代理銀行開設(shè)財(cái)政零余額賬戶和預(yù)算單位零余額賬戶，從而建立了國(guó)庫單一賬戶體系。 二、主要成效 （一）是初步建立了我縣國(guó)庫單一賬戶體系，加強(qiáng)了對(duì)試點(diǎn)單位預(yù)算執(zhí)行過程的監(jiān)督控制實(shí)施改革試點(diǎn)之后，由于建立了國(guó)庫單一賬戶體系，實(shí)行了新的支付方式，從運(yùn)作機(jī)制上和制度設(shè)計(jì)上，改變了

7、過去分散、多重設(shè)置銀行賬戶，層層撥付、占?jí)嘿Y金的狀況，并且通過運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提高監(jiān)控的時(shí)效性，實(shí)現(xiàn)了預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控的明細(xì)化、動(dòng)態(tài)化，不僅能夠更好地保證預(yù)算執(zhí)行與批準(zhǔn)的預(yù)算相一致，而且從制度上能夠有效地預(yù)防、遏制和糾正資金使用中的不規(guī)范操作和違規(guī)問題。 （二）增加了預(yù)算執(zhí)行信息的透明度改革之后，預(yù)算執(zhí)行信息基層預(yù)算單位零余額賬戶的每一筆支付交易記錄，不僅信息生成機(jī)制不一樣，而且通過信息網(wǎng)絡(luò)傳輸，預(yù)算執(zhí)行信息的完整性、及時(shí)性大幅度提高，提高了預(yù)算執(zhí)行透明度，為財(cái)政運(yùn)行管理和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控提供了及時(shí)可靠的信息基礎(chǔ)。 （三）提高了財(cái)政資金的運(yùn)行效率和使用效益改革之后，所有未支付到最終收款人或用款單位的資

8、金余額都由財(cái)政部門掌握在國(guó)庫單一賬戶中，不僅大大提高了財(cái)政的資金調(diào)度能力，而且為降低財(cái)政籌資成本，提高資金使用效益創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件。三、存在主要問題 我們?cè)谕七M(jìn)縣級(jí)國(guó)庫集中支付制度改革試點(diǎn)工作方面雖然抓得比較緊,做了大量的工作,也取得一定成效,但與上級(jí)財(cái)政部門的要求還有一些差距,主要是部份試點(diǎn)單位人員特別是對(duì)計(jì)算機(jī)辦公較陌生的老同志仍不適應(yīng)現(xiàn)在的新型支付體系，其次就是試點(diǎn)單位占預(yù)算撥款單位比例較低，傳統(tǒng)撥款業(yè)務(wù)依需長(zhǎng)期進(jìn)行。 四、下一步打算 今后，我們將針對(duì)改革中不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，進(jìn)一步研究和完善改革措施，扎實(shí)工作，乘勝前進(jìn)，全面推進(jìn)我縣財(cái)政國(guó)庫管理制度改革工作。一是加強(qiáng)國(guó)庫新業(yè)務(wù)的培訓(xùn)力度，讓全縣所有預(yù)算撥款單位對(duì)集中支付重要性的認(rèn)識(shí)，并全面