對基層國稅系統(tǒng)人力資源管理的思考

1、對基層國稅系統(tǒng)人力資源管理的思考 國稅工作開展離不開人力資源支撐與保障，但人力資源管理在基層仍有不盡如人意的地方。 一是人員構成與稅收增長狀況不匹配。以蘇北某縣局為例，稅收由20_年的 0.8 億元增長到20_年的3.5 億元，但人員構成仍以80年代的高中生、部分轉干的合同工和軍轉干部為主體，稅收成倍增長但人力資源結構沒有得到有效改善。 二是人員專業(yè)素質與征管模式的不斷升級不匹配。該局計算機、中文、法律專業(yè)的人員僅占全體人員的38.41%，具有大專以上學歷的人員達75.61%，人員素質的提升滯后于征管手段的變化。 三是人員的全面技能與精細化管理要求不匹配?；鶎訃愊到y(tǒng)綜合型人才比較缺乏，在人員

2、力量分布與稅源結構配比上，普遍存在人員倒掛現(xiàn)象，20的人員完成80的稅源征管。 四是激勵措施與個人成長愿望不匹配。雖然績效考核已實施了近兩年時間，但多做事多扣分、少做事少扣分、不做事不扣分的問題還沒有從根本上得到解決，在一定程度上挫傷了部分同志的工作積極性。由于條管部門人才流動的局限性，加之內部干部交流機制不夠完善，不同程度地制約著部分人才的成長。 造成這種狀況的原因有思想認識不夠到位，部分職能部門和領導沒有把人力資源作為事業(yè)發(fā)展的最大資源來經(jīng)營；也有職責定位不夠準確，個別基層人事部門沒有把具體的工作要求、組織的長遠目標和個人的遠景追求及發(fā)展?jié)摿Y合起來選人用人，對人力資源開發(fā)與利用定位不準；

3、還有激勵措施不夠配套，部分基層國稅系統(tǒng)只是就考核而考核，激勵措施不科學、不配套，達不到有效激勵的目的。 加強基層國稅系統(tǒng)人力資源開發(fā)與利用，強化人力資源的管理，筆者認為應該做好以下五方面工作。 一、優(yōu)化教育培訓手段，夯實人力資源基礎。在選送中青年干部到稅校進行強化培訓的同時，還要通過舉辦短期培訓班的形式，邀請專家學者講課，重點培養(yǎng)計算機、法律、寫作等專業(yè)技能，要努力提高培訓效果，防止流于形式。 二、優(yōu)化輪崗交流機制，盤活現(xiàn)有人力資源。要建立在不同層次、崗位和地域之間的“定期交流制”和“崗位雙向選擇制”，進一步加大城鄉(xiāng)之間、機構之間、同一區(qū)域之間人員互動交流。要建立機關各職能部門與基層稅務分局“

4、掛鉤”制度，使基層能及時獲得機關職能部門的大力支持與幫助。每年可以從機關選派拔尖人才到基層鍛煉，從基層挑選工作經(jīng)驗較強的業(yè)務骨干到市、縣局機關部門進行學習。要根據(jù)人員年齡結構變化趨勢，強化現(xiàn)有中年群體人力資源的開發(fā)與管理，努力保持和延長人力資源時效的高峰值期限。 三、優(yōu)化人力資源配置，提升人力資源績效。按照管理、征管、稽查的職能定位，合理確定人力比重。行政管理序列人力比重應占總人數(shù)的10-15%左右；稽查序列人力比重應占總人數(shù)的10%-12%左右；稅收征管序列的人力比重必須在70%以上。要按照屬地管理和分類管理相結合的原則，合理劃分管理責任區(qū)，既可以利用好有限的人力資源，也可以提高稅源管理質量。 四、優(yōu)化整合激勵機制，激發(fā)人力資源活力。要建立以精神激勵和物質激勵互為補充、相輔相成、有機結合的激勵機制，實施靈活的競爭上崗和雙向選擇機制，讓每個人選擇到適合自己的崗位，讓每一個團隊實現(xiàn)最佳的組織優(yōu)化。要按照全員性、穩(wěn)定性、持久性和兼容性原則，建立和完善人力資源動態(tài)評價和管理機制，確保考核評價的科學性合理性，促進人的智能和技能的充分發(fā)揮。 五、優(yōu)化團隊遠景目標，打造和諧向上氛圍。要關心稅干的學習、工作、生活和成長，把理性教育與情感教育結合起來，通過上下級之間、同事之間的交心談心活動化解矛盾、增進友誼。對長期在條件艱苦地方工作的干部要格外關