深圳市建筑施工安全生產(chǎn)'百日行動(dòng)'工作方案

1、附件1深圳市建筑施工安全生產(chǎn)“百日行動(dòng)”工作方案為全面排查整治安全隱患，防范事故發(fā)生，確保我市建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，根據(jù)省市有關(guān)工作部署，結(jié)合工作實(shí)際，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)指導(dǎo)思想：牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，以高度的政治自覺(jué)性和強(qiáng)烈的責(zé)任感，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)安全生產(chǎn)工作的決策部署，全力維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保我市建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。工作目標(biāo)：開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)“百日行動(dòng)”，全面排查整治安全隱患，深入推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)“打非治違”，嚴(yán)厲打擊各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行動(dòng)，確保隱患整治率達(dá)到100%，堅(jiān)決杜絕重大以上事故，爭(zhēng)取不發(fā)生較大事故，努力減

2、少一般事故，進(jìn)一步促進(jìn)我市建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二、組織領(lǐng)導(dǎo)成立建筑施工安全生產(chǎn)“百日行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，由市住房建設(shè)局段衡金副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各區(qū)住房和建設(shè)局，寶安區(qū)建設(shè)局，新區(qū)城建局，局質(zhì)安處、建管處、市場(chǎng)處、市質(zhì)監(jiān)總站、市安監(jiān)站主要負(fù)責(zé)人為成員。各區(qū)住房和建設(shè)局，寶安區(qū)建設(shè)局，新區(qū)城建局應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定行動(dòng)方案，組織實(shí)施本轄區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)“百日行動(dòng)”。三、工作主要內(nèi)容（一）開(kāi)展安全隱患百日大排查活動(dòng)。1.排查組織。大排查活動(dòng)采取項(xiàng)目自查、企業(yè)檢查、質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法抽查和建設(shè)行政主管部門(mén)督查相結(jié)合的模式進(jìn)行。各工程項(xiàng)目部、項(xiàng)目監(jiān)理部對(duì)承建項(xiàng)目進(jìn)行自查，各建設(shè)、監(jiān)理、施工單位對(duì)企

3、業(yè)所有在建工程進(jìn)行檢查。各企業(yè)要落實(shí)工作責(zé)任，認(rèn)真組織安全隱患自查自糾工作，全面排查施工現(xiàn)場(chǎng)每一部位、每一環(huán)節(jié)存在的安全隱患，確保不留死角，不留盲點(diǎn)。對(duì)排查出的安全隱患要登記建檔，落實(shí)“三定”原則進(jìn)行整改，實(shí)施閉合管理，確保隱患消除。各質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要采取日常監(jiān)督檢查、飛行檢查和綜合大檢查等方式，對(duì)在建工程進(jìn)行執(zhí)法抽查，強(qiáng)化工程安全實(shí)體、安全行為的檢查力度，以此督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做好“百日行動(dòng)”各項(xiàng)工作。 2.排查內(nèi)容。安全實(shí)體檢查：重點(diǎn)按照建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)（jgj59-2011）保證項(xiàng)目和安全技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性條文要求進(jìn)行工程實(shí)體檢查，包括：深基坑、高大模板支撐系統(tǒng)、地下暗挖

4、、腳手架、“三寶四口”防護(hù)、施工臨時(shí)用電、起重吊裝工程、塔吊、外用電梯、施工機(jī)具、物料提升機(jī)等。 安全行為檢查： （1）建設(shè)單位辦理施工許可及安全受監(jiān)手續(xù)情況，安全文明施工措施費(fèi)支付情況，對(duì)施工、監(jiān)理單位項(xiàng)目管理人員到崗履職的考核情況等； （2）監(jiān)理單位項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員到崗履職情況，安全監(jiān)理制度建立與落實(shí)情況，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案的審查情況，對(duì)施工管理人員到崗及特種作業(yè)人員持證上崗的核查情況，旁站監(jiān)理、安全檢查及監(jiān)理報(bào)告執(zhí)行情況；（3）施工單位項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)及專職安全管理人員配置情況，人員到崗履職情況，作業(yè)人員“三級(jí)”安全教育、“平安卡”培訓(xùn)、班前安全教育、安全技術(shù)交底以及特種作業(yè)

5、人員持證上崗情況；（4）施工單位對(duì)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程施工方案的編制、審批、專家論證、技術(shù)交底和實(shí)施情況，監(jiān)理單位的旁站和組織驗(yàn)收等情況；（5）施工單位對(duì)建筑起重機(jī)械的備案登記、安拆告知、檢驗(yàn)檢測(cè)、使用登記、維修保養(yǎng)等情況；（6）施工單位建立健全易燃易爆等危險(xiǎn)品的管理制度情況，易燃易爆物品存放情況，消防器材、設(shè)施配置情況，落實(shí)動(dòng)火審批、監(jiān)護(hù)等情況；（7）建設(shè)、施工、監(jiān)理單位及其項(xiàng)目部按照本通知要求，開(kāi)展企業(yè)檢查、項(xiàng)目部自查自糾及安全隱患整改閉合情況。（二）開(kāi)展異地交叉執(zhí)法專項(xiàng)檢查活動(dòng)。全市異地交叉執(zhí)法專項(xiàng)檢查由市住房建設(shè)局統(tǒng)一部署，市質(zhì)監(jiān)總站、市安監(jiān)站具體組織實(shí)施。專項(xiàng)檢查以危險(xiǎn)性較大分部分

6、項(xiàng)工程（含深基坑工程）、保障性住房工程以及各企業(yè)責(zé)任主體安全管理行為檢查為重點(diǎn)，邀請(qǐng)外地專家、檢查人員參加，市、區(qū)監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員混合統(tǒng)一編組，按照“統(tǒng)一組織，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”的原則，對(duì)全市房屋市政工程進(jìn)行異地交叉執(zhí)法專項(xiàng)檢查。（三）開(kāi)展重點(diǎn)工程施工單位對(duì)點(diǎn)聯(lián)系活動(dòng)。根據(jù)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的部署精神，市住房建設(shè)局選取了深圳市建工集團(tuán)股份有限公司、中國(guó)建筑第二工程局有限公司、重慶長(zhǎng)安建設(shè)工程有限公司、深圳市鵬城建筑集團(tuán)有限公司、深圳市廣勝達(dá)建筑工程有限公司等5家施工單位作為“百日行動(dòng)”對(duì)點(diǎn)聯(lián)系單位，在行動(dòng)期間，對(duì)這些單位開(kāi)展“百日行動(dòng)”的工作情況進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，督促、推動(dòng)企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)工作部署，通過(guò)對(duì)點(diǎn)聯(lián)系，

7、以點(diǎn)帶面，全面促進(jìn)企業(yè)“百日行動(dòng)”工作落實(shí)。各區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)要在管轄范圍內(nèi)分別選取1-3個(gè)在建工程作為對(duì)點(diǎn)聯(lián)系項(xiàng)目，開(kāi)展對(duì)點(diǎn)聯(lián)系活動(dòng)，指導(dǎo)督促項(xiàng)目施工單位開(kāi)展“百日行動(dòng)”，落實(shí)各項(xiàng)工作要求。（四）開(kāi)展“百日行動(dòng)”督查活動(dòng)。“百日行動(dòng)”期間，市住房建設(shè)局將成立“百日行動(dòng)”督查組，對(duì)全市建筑施工安全生產(chǎn)“百日行動(dòng)”工作開(kāi)展情況由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)開(kāi)展督查。各區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)也要成立“百日行動(dòng)”督查組，對(duì)轄區(qū)監(jiān)管項(xiàng)目開(kāi)展有針對(duì)性的督查活動(dòng)。四、時(shí)間安排及工作步驟“百日行動(dòng)”從即日起至11月底，分三個(gè)階段開(kāi)展工作：（一）全面部署和廣泛動(dòng)員階段（即日起至2012年9月20日）。各區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)、市質(zhì)監(jiān)

8、總站、市安監(jiān)站要制定工作方案，全面部署和廣泛發(fā)動(dòng)開(kāi)展“百日行動(dòng)”。各建設(shè)、監(jiān)理、施工單位要結(jié)合單位實(shí)際，制定安全生產(chǎn)“百日行動(dòng)”工作方案，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，自覺(jué)開(kāi)展“百日行動(dòng)”。（二）深入排查和重點(diǎn)防控階段（2012年9月21日至11月初）。各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位要認(rèn)真開(kāi)展安全隱患自查自糾工作，建立安全隱患整治臺(tái)賬（按照省統(tǒng)一表格填寫(xiě)）和自查整改報(bào)告（每月自查情況放置現(xiàn)場(chǎng)），對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患按照“三定”原則落實(shí)整改。各質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照工作部署開(kāi)展執(zhí)法檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題依法進(jìn)行查處。（三）鞏固強(qiáng)化和總結(jié)提升階段（11月初至11月底）。各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位要在行動(dòng)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)管

9、理，逐步建立長(zhǎng)效機(jī)制。各區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)、市質(zhì)監(jiān)總站、市安監(jiān)站要對(duì)建筑施工安全隱患排查整治成效進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，總結(jié)提升，鞏固成果。五、工作要求（一）高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門(mén)、各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市的工作部署，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)“百日行動(dòng)”的重要意義，把確保安全形勢(shì)穩(wěn)定作為當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的重中之重。同時(shí)，要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，研究制定具體行動(dòng)措施并組織實(shí)施，做到思想認(rèn)識(shí)到位，責(zé)任落實(shí)到位，宣傳發(fā)動(dòng)到位，工作措施到位。（二）嚴(yán)格執(zhí)法，確保工作成效。各部門(mén)、各單位要加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)格落實(shí)安全監(jiān)管各項(xiàng)責(zé)任；強(qiáng)化隱患整改和工作成效的

10、跟蹤管理，對(duì)存在重大安全隱患的工地要實(shí)施重點(diǎn)督辦，不能保證安全生產(chǎn)的要停工整改，直至消除隱患；同時(shí)深入到企業(yè)安全管理層面，找出管理漏洞和安全行為方面的問(wèn)題。（三）加強(qiáng)值守，及時(shí)處理突發(fā)事件。各部門(mén)、各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急值守工作，特別是在法定節(jié)假日等期間，要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班和關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度，嚴(yán)格按要求做好各類安全事故的信息報(bào)送和處置工作；制定和完善應(yīng)對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，不斷提高事故和險(xiǎn)情的處置能力。（四）及時(shí)總結(jié)，加強(qiáng)信息報(bào)送。1.請(qǐng)各區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)、市質(zhì)監(jiān)總站、市安監(jiān)站指定專人擔(dān)任信息聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)跟蹤、匯總本單位“百日行動(dòng)”工作情況。聯(lián)絡(luò)員的姓名、職務(wù)和聯(lián)系方式請(qǐng)于9月20日前報(bào)市住房建設(shè)局質(zhì)安處。2.“百日行動(dòng)”期間，請(qǐng)各區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)、市質(zhì)監(jiān)總站、市安監(jiān)站嚴(yán)格填報(bào)建筑施工安全檢查周報(bào)表、建筑施工項(xiàng)目重大安全隱患排查整治一覽表（附件），于每周五下午6點(diǎn)前報(bào)市住房建設(shè)局質(zhì)安處，以便我局匯總上報(bào)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)從2012年1