經(jīng)濟(jì)法下公共利益保護(hù)法律限度初探

1、經(jīng)濟(jì)法下公共利益保護(hù)法律限度初探 【摘要】對(duì)社會(huì)的公共利益進(jìn)行有效的保護(hù)，需要得到必要的法律保障。作為法律體系中重要組成部分的經(jīng)濟(jì)法，它對(duì)公共利益的保護(hù)具有極為重要的作用?；诖?，本文通過對(duì)公共利益的含義，及其在經(jīng)濟(jì)視野下的保護(hù)體現(xiàn)，進(jìn)行簡(jiǎn)要的說明與分析；并對(duì)公共利益保護(hù)在經(jīng)濟(jì)法視角下，所受到的法律限度進(jìn)行簡(jiǎn)明的分析；最后，為有效突破法律限度提出相關(guān)的策略。以供相關(guān)人士的交流與討論。 【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)法視野；公共利益保護(hù)；法律限度 公共利益的重要意義與作用，隨著社會(huì)的進(jìn)步而不斷的顯現(xiàn)；它對(duì)促進(jìn)社會(huì)的全面、穩(wěn)定的發(fā)展，具有極為重要的推動(dòng)作用，因此加強(qiáng)對(duì)其的法律保障，是十分必要的。在對(duì)公共利益進(jìn)行保

2、護(hù)的過程中，經(jīng)濟(jì)法發(fā)揮著無可替代的作用，但在實(shí)踐的過程中，仍存在一些法律限度，這嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)法對(duì)公共利益進(jìn)行保護(hù)。 一、淺析公共利益的含義及其在經(jīng)濟(jì)法視野下的保護(hù) （一）公共利益的含義概述。隨著時(shí)代與經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，關(guān)于公共利益的相關(guān)問題，越來越受到社會(huì)各界的關(guān)注，并賦予其各種不同的含義。第一種對(duì)公共利益含義的理解是，獨(dú)立性是公共利益所具有的顯著特征，它是一個(gè)由各個(gè)獨(dú)立的利益體所組成的總體，而個(gè)體利益則在其中處于基礎(chǔ)性的地位；而為使公共利益得到更為充分的保護(hù)，就必須使個(gè)人利益得到必要的保障；同時(shí)，對(duì)個(gè)人利益、公共利益二者之間的關(guān)系進(jìn)行必要的協(xié)調(diào)。第二種理解則認(rèn)為，公共利益與社會(huì)利益、個(gè)人利益

3、是統(tǒng)一的整體，并與集體利益、國(guó)家利益進(jìn)行更為緊密的聯(lián)系。而第三種對(duì)于公共利益含義的理解，則認(rèn)為公共利益包含著國(guó)家利益，而隨著社會(huì)不斷進(jìn)步、道德與法治的進(jìn)一步完善，這一包含關(guān)系會(huì)越加顯著。無論是上述的哪一種解釋，公共利益的主體都是公眾，且在合理、合法的范疇之內(nèi)，體現(xiàn)其公平性；并通過對(duì)公共利益的保障與維護(hù)，使社會(huì)得到更加健康、穩(wěn)定的發(fā)展。而對(duì)公共利益進(jìn)行有效保護(hù)的法律體系當(dāng)中，經(jīng)濟(jì)法是其中最為重要的組成部分；在對(duì)經(jīng)濟(jì)法進(jìn)行不斷改進(jìn)與完善的過程中，主要是以公共利益的發(fā)展為主要目標(biāo)，即對(duì)公共利益進(jìn)行保護(hù)，是經(jīng)濟(jì)法得以完善與發(fā)展的重要依據(jù)。（二）在經(jīng)濟(jì)法的視野下，公共利益得到有效保護(hù)的體現(xiàn)。利用對(duì)經(jīng)濟(jì)法

4、進(jìn)行不斷完善與發(fā)展，使公共利益可以得到必要的保護(hù)，主要體現(xiàn)在以下兩方面：首先，經(jīng)濟(jì)法的完善與執(zhí)行，為社會(huì)中的弱勢(shì)群體提供了必要的保護(hù)。在相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)制定前，一些相關(guān)部門為弱勢(shì)群體提供的保護(hù)作用，過于表面化與形式化；而隨著經(jīng)濟(jì)法體系的不斷發(fā)展，為弱勢(shì)群體提供了更多的法律渠道與途徑，以維護(hù)自身的合法權(quán)益。其次，經(jīng)濟(jì)法可以使公共經(jīng)濟(jì)得以穩(wěn)定、有序的運(yùn)行。 二、經(jīng)濟(jì)法的視野下，公共利益保護(hù)在法律方面所受到的限度 （一）公共利益保護(hù)在法律方面，受到限度的原因。1經(jīng)濟(jì)法自身所具有的局限性由于現(xiàn)階段，社會(huì)正處于一種經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展與轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，這不僅促使經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深入化、全面化，也使經(jīng)濟(jì)法

5、的體系、內(nèi)容等，得到不斷的完善與豐富。但是，經(jīng)濟(jì)法在執(zhí)行力度方面卻存在著嚴(yán)重的不足；這使公共利益缺少必要的法律依據(jù)與有力的支持；此外，在對(duì)公共利益進(jìn)行保護(hù)方面，經(jīng)濟(jì)法也缺少必要的經(jīng)驗(yàn)。2經(jīng)濟(jì)法與社會(huì)的發(fā)展不協(xié)調(diào)為使經(jīng)濟(jì)法可以對(duì)社會(huì)實(shí)際存在的問題進(jìn)行更為有效地解決，經(jīng)濟(jì)法應(yīng)與社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，從而更好的對(duì)公共利益進(jìn)行保護(hù)。但在實(shí)際的社會(huì)發(fā)展過程中，經(jīng)濟(jì)法的變化與發(fā)展，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度；而這導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)法在對(duì)公共利益進(jìn)行保護(hù)時(shí)，會(huì)受到諸多限制。（二）公共利益保護(hù)在法律方面，受到限度的體現(xiàn)。首先，經(jīng)濟(jì)法的立法角度不夠明確。由于現(xiàn)階段的公共利益并沒有一個(gè)較為統(tǒng)一的概念，這導(dǎo)致其內(nèi)容與受益群體并

6、沒有得到更加準(zhǔn)確的定位；進(jìn)而使經(jīng)濟(jì)法在進(jìn)行制定時(shí)，對(duì)公共利益的概念與內(nèi)容進(jìn)行精準(zhǔn)的確認(rèn)。而這一點(diǎn)，直接導(dǎo)致相關(guān)的經(jīng)濟(jì)法律與條例的實(shí)用性，受到一定的影響。其次，相應(yīng)的執(zhí)法力度不足。由于經(jīng)濟(jì)法中，關(guān)于一些內(nèi)容并沒有進(jìn)行清晰的確認(rèn)；這導(dǎo)致在進(jìn)行執(zhí)法時(shí)，缺少必要的依據(jù)，進(jìn)而使經(jīng)濟(jì)法的執(zhí)法力度較弱、方式也存在一定的問題等。而執(zhí)法力度較弱，則會(huì)使公共利益受到較為嚴(yán)重的損害，并使經(jīng)濟(jì)秩序被破壞。最后，相關(guān)的法律機(jī)制不夠健全。在經(jīng)濟(jì)法被實(shí)行時(shí)，需要通過相應(yīng)的法律機(jī)制，使其得到更為充分的應(yīng)用，以實(shí)現(xiàn)對(duì)公共利益的保護(hù)。但現(xiàn)階段，相關(guān)的法律機(jī)制并不全面，無法對(duì)公共利益進(jìn)行更加有效的保護(hù)；且缺少必要的責(zé)任制度，對(duì)執(zhí)法

7、效果起到一定的影響。 三、在經(jīng)濟(jì)法的視野下，公共利益保護(hù)突破法律限度的有效措施 （一）對(duì)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)進(jìn)行必要的完善。由于公共利益的主體與內(nèi)容，存在一定的復(fù)雜性，即使現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)法體系得到了更進(jìn)一步的充實(shí)與完善，但對(duì)公共利益仍缺少更加明確的界定。這一情況導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)法在對(duì)公共利益進(jìn)行保護(hù)時(shí)，過于形式化，且執(zhí)行能力較弱。因此，為使經(jīng)濟(jì)法的公共利益保護(hù)功能得到強(qiáng)化，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)法律體系的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)公共利益的有效保護(hù)。首先，對(duì)經(jīng)濟(jì)法律進(jìn)行制定時(shí)，應(yīng)以社會(huì)發(fā)展的狀況為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)公共利益的各方面進(jìn)行明確。比如，對(duì)公共利益的概念、標(biāo)準(zhǔn)、受益主體、范圍等進(jìn)行確認(rèn)；同時(shí)，要保證公共利益的保護(hù)范圍與社會(huì)需求

8、相符合，以此為經(jīng)濟(jì)法的執(zhí)法提供必要的法律保障。其次，充分發(fā)揮司法機(jī)關(guān)的職能作用，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)法的執(zhí)行監(jiān)督，使公共利益得到更加有效的保護(hù)；同時(shí)，加大執(zhí)法的審查力度，借此有效地避免以權(quán)謀私的現(xiàn)象。最后，對(duì)外國(guó)先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)進(jìn)行充分的學(xué)習(xí)，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)法律體系的建設(shè)與完善。（二）對(duì)經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)的機(jī)制與程序進(jìn)行必要的完善。為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對(duì)公共利益的有效維護(hù)與保障，需要對(duì)法律制定的程序進(jìn)行深入的規(guī)范；并通過相應(yīng)的法律公平機(jī)制，避免因利益而引發(fā)的沖突，使公共矛盾得到更為有效的化解。此外，對(duì)法律程序進(jìn)行規(guī)范，還可以加強(qiáng)大眾對(duì)自身經(jīng)濟(jì)行為的規(guī)范與約束，并可以參照相關(guān)的法律程序?qū)ψ陨砝孢M(jìn)行維護(hù)。因此，為進(jìn)一

9、步加強(qiáng)對(duì)公共利益的保護(hù)，應(yīng)對(duì)相關(guān)法律的執(zhí)行進(jìn)行規(guī)范，并完善相應(yīng)的程序機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)對(duì)公共利益進(jìn)行更為全面的保護(hù)。而政府部門應(yīng)充分利用自身的職能，以強(qiáng)化對(duì)公共利益的保護(hù)。之后，在經(jīng)濟(jì)法的視角下，堅(jiān)持公平、公正以及公開的原則，對(duì)公共利益進(jìn)行合理的保護(hù)；保障社會(huì)公眾對(duì)具有相應(yīng)的知情權(quán)利，從而可以進(jìn)行意見的表達(dá)，并可以參與相關(guān)事項(xiàng)的決策等，使公共利益的公平性得到更加有效的保障。此外，對(duì)司法救助、追責(zé)等制度進(jìn)行完善，以使公共利益可以得到全面、深入的保護(hù)。（三）加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)秩序的管理，使公共權(quán)益得到公平的保障。為使經(jīng)濟(jì)法對(duì)公共利益的保護(hù)作用得到發(fā)揮，應(yīng)首先利用經(jīng)濟(jì)法，對(duì)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)秩序進(jìn)行有效的維護(hù)，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)

10、活動(dòng)可以有序的進(jìn)行。同時(shí)，利用經(jīng)濟(jì)法對(duì)市場(chǎng)調(diào)節(jié)、監(jiān)管的方式，以及市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范，使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的主體得到進(jìn)一步的優(yōu)化，進(jìn)而使市場(chǎng)的秩序得到穩(wěn)定；減少或避免公共利益出現(xiàn)沖突，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的全面優(yōu)化，并使政府對(duì)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控作用得到更為有效的發(fā)揮。比如，利用稅收政策對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)時(shí)，通過對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行優(yōu)化使相關(guān)的成本得到降低，進(jìn)而使公共利益得到更為有效的保障。此外，需要注意的是，經(jīng)濟(jì)法中應(yīng)充分體現(xiàn)公平原則，并以公共利益為依據(jù)，對(duì)其進(jìn)行完善。 四、結(jié)束語 綜上所述，在對(duì)公共利益進(jìn)行保護(hù)時(shí)，經(jīng)濟(jì)法雖不能起到?jīng)Q定性的作用，但卻是保護(hù)公共利益的核心因素，并可以為其提供更加有力的支持與保障作用。因此，在經(jīng)濟(jì)法的視角下，對(duì)公共利益保護(hù)的相關(guān)法律進(jìn)行深入、全面的研究，以更加有效的滿足公共利益保護(hù)對(duì)于法律的需求，并促使相關(guān)法律、法規(guī)的可執(zhí)行性得到相應(yīng)的提升。 參考文獻(xiàn)： 1劉琪瑤基于經(jīng)濟(jì)法視野下公共利益保護(hù)的法律限度初探J法制博覽，2018（6） 2趙智宏基