2021年城鄉(xiāng)民生基礎設施建設策劃方案

1、2021年城鄉(xiāng)民生基礎設施建設策劃方案word文檔可編輯2021年城鄉(xiāng)民生基礎設施建設策劃方案一、主要目標。20xx年，接著推動生活垃圾分類、城鄉(xiāng)污水垃圾處理設施、城市排水防澇、海綿城市建設及黑臭水體治理，新改擴建城市道路1200公里、城鄉(xiāng)地下管網(wǎng)4500公里、綠道1000公里，新增公共停車泊位3萬個，新改擴建城鄉(xiāng)公廁2100座，建設改造農(nóng)村馬路1500公里，進一步改善城鄉(xiāng)景觀面貌。二、重點任務（一）交通暢通工程1.城市道路建設。加快推動福州城區(qū)北向其次通道，廈門其次西通道，泉州城東至北峰快速通道，漳州南江濱路、三明城市快速通道二期，南平九峰和楊真隧道，龍巖大道高架橋，寧德連城路、平潭麒麟大道

2、東段等一批重大項目建設。整治城市交通擁堵路段和節(jié)點，完善人行過街設施，改造城市人行道和自行車道。全省新增各類城市道路1200公里，完成2萬盞led路燈和一批城市景觀照明設施節(jié)能改造，推動城市橋梁防撞、分隔等平安設施排查整治。2.公共交通建設。加快推動地鐵建設，建成通車福州地鐵2號線、廈門地鐵2號線，加快福州地鐵4號線、5號線、6號線、1號線二期，廈門地鐵4號線和6號線建設。推動22個公交首末站和樞紐站、公交專用道建設，逐步擴大公交專用道范圍。3.公共停車設施建設。有序推動政府機關、學校、醫(yī)院、公園、大型商場等利用符合條件的場所、地下空間建設停車設施，合理設置道路夜間泊位、臨時停車泊位。全省新增

3、路外公共停車泊位3萬個，新建公共充電樁8500個。4.國省干線和農(nóng)村馬路建設。加快推動一般國省道斷頭路及未達二級標準路段的提級建設，建成一般國省干線285公里，改造國省道路面150公里。接著抓好四好農(nóng)村路建設，重點推動貧困地區(qū)扶貧馬路和通多個建制村馬路單改雙建設，推動農(nóng)村馬路日常養(yǎng)護和大中修工程，全省建設改造農(nóng)村馬路1500公里。（二）水環(huán)境治理工程1.城市污水治理和城區(qū)黑臭水體治理。推動老舊污水管網(wǎng)改造、破損修復、淤積管道疏浚，建立污水管網(wǎng)常態(tài)化養(yǎng)護機制，提升污水處理廠進水濃度，全省新建改造污水管網(wǎng)1000公里。鞏固設區(qū)市建成區(qū)黑臭水體治理成效，達到長制久清。2.農(nóng)村污水治理。全省完成50個

4、以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活污水處理設施建設，實現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設施基本建成并投入運用。采納截污納管集中處理、配建小型污水處理站、三格化糞池分散處理等方式接著推動村莊生活污水治理，全省完成村莊生活污水治理40萬戶。（三）供水平安工程1.水源地愛護。持續(xù)開展飲用水水源地環(huán)境愛護專項行動和飲用水水源地環(huán)境問題整治。鞏固設區(qū)市級集中式飲用水水源地環(huán)境問題整治成效，按時完成縣級集中式飲用水水源地環(huán)境問題整治。開展飲用水水源地平安達標保障建設?？h級以上重要水庫水源地組織編制飲用水水源地平安達標保障建設方案并開展自評估，加強水源地水質(zhì)監(jiān)測。2.提升城市供水水質(zhì)。完成20座城市供水廠工藝提升改造，新建改造供水管網(wǎng)1

5、000公里。開展城市供水管網(wǎng)排查，建立管網(wǎng)電子信息檔案。加強供水管網(wǎng)漏損限制，有序推動管網(wǎng)分區(qū)計量，完成2萬戶供水設施一戶一表改造。啟用省級供水管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)設區(qū)市出廠水、管網(wǎng)水在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控。3.農(nóng)村飲用水平安。推動農(nóng)村供水一體化試點建設，新建、改造農(nóng)村規(guī)?；畯S30處，實現(xiàn)受益人口50萬人。進一步提升農(nóng)村飲水平安管護水平，完善消毒、凈化等水處理設施，加強水質(zhì)檢測和監(jiān)測，提高供水水質(zhì)合格率。（四）防洪防澇工程1.防洪設施建設。加快五江一溪等主要支流防洪治理及重點中小河流治理，加快福州市江北城區(qū)、福州地區(qū)高校新校區(qū)、漳平、周寧、壽寧、連城、浦城高水高排等防洪工程建設，提升防洪平安保障實

6、力。2.防澇設施建設。加快推動城市易澇點隱患排查整治，加強應急搶險隊伍建設和設施設備配置。完善省級排水防澇應急指揮平臺，九個設區(qū)市、平潭綜合試驗區(qū)以及福清、長樂、晉江、石獅、南安等易澇城市完成排水防澇信息系統(tǒng)建設，實現(xiàn)省、市互聯(lián)互通。全省新建改造城鄉(xiāng)雨水管網(wǎng)（渠）1500公里以上。3.海綿城市建設。福州完成鶴林、三江口片區(qū)海綿城市建設試點任務，有序推動福州中心區(qū)水系綜合治理及運營維護ppp項目等一批內(nèi)河整治項目。各市、縣主動開展海綿城市試點。（五）城鄉(xiāng)干凈工程1.城市生活垃圾處理。基本建成閩侯、羅源、南平、福安、福鼎、仙游、漳州南部、紅廟嶺三期等8座生活垃圾焚燒廠、上杭二期填埋場、平潭餐廚垃圾

7、處理廠和龍巖大件垃圾處理廠；開工建設福州大件垃圾（含園林垃圾）、廚余垃圾處理廠和泉州餐廚垃圾處理廠及閩侯、羅源焚燒廠配套的飛灰填埋場，激勵相鄰的縣（市）合建垃圾終端處理設施。重點推動15座位于自然愛護地等敏感區(qū)域的城市存量垃圾堆放場治理，加強餐廚剩余物監(jiān)管。推動環(huán)衛(wèi)市場化，推行管干分別，加大城市道路機械化設備投入，推廣新能源環(huán)衛(wèi)車輛。20xx年底前，全面劃定城市藍線及河湖管理范圍，整治藍線范圍內(nèi)的非正規(guī)垃圾堆放點。2.農(nóng)村生活垃圾治理。建立健全農(nóng)村生活垃圾收運處置體系，推動非正規(guī)垃圾堆放點整治，20xx年底前基本完成縣級及以上集中式飲用水源地愛護區(qū)及群眾反映劇烈的非正規(guī)垃圾堆放點整治。完善村莊

8、保潔長效機制，推動65個農(nóng)村人居環(huán)境整治試點村生活垃圾干濕分類試點。3.生活垃圾分類處理。福州市城市建成區(qū)全面推行生活垃圾強制分類，6個試點區(qū)加快建設完善分類投放、收集、運輸、處置設施等垃圾分類體系，探究推動垃圾收運處置系統(tǒng)與再生資源回收利用系統(tǒng)融合，建設兼具垃圾分類與再生資源回收功能的交投點和中轉站。4.城鄉(xiāng)公廁建設。支配新建改造700座城市公廁，新建改造400座鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁、1000座農(nóng)村公廁。推動城市新區(qū)、城鄉(xiāng)結合部等區(qū)域公廁建設，激勵沿街單位廁所對外開放，規(guī)范、完善引導標識設置，提升管理服務水平。5.危急廢物處置和建筑垃圾消納。建設一批危急廢物綜合處置、水泥窯協(xié)同處置、工業(yè)園區(qū)配套、飛灰填

9、埋以及醫(yī)療廢物處置或綜合利用項目，重點推動莆田市危急廢物綜合處置設施建設。接著推動福州、泉州建筑垃圾管理試點，推動各地開展建筑垃圾消納場所建設，激勵企業(yè)開展建筑垃圾資源綜合利用。（六）管網(wǎng)建設工程1.地下綜合管廊和燃氣管網(wǎng)建設。完成廈門、平潭國家地下綜合管廊試點建設，全省力爭建成20公里。推動周寧、壽寧、松溪、武夷山全面啟動管道燃氣項目建設，新建住宅區(qū)和高層建筑同步配套管道燃氣，全省新建改造燃氣管網(wǎng)1000公里以上。2.電網(wǎng)建設。推動新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，加快縣域薄弱電網(wǎng)建設，加大23個扶貧開發(fā)重點縣、老區(qū)蘇區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)建設改造力度，推動福州、廈門世界一流城市配電網(wǎng)建設。3.通信基礎設施建設。

10、接著深化實施新時代數(shù)字福建寬帶工程行動安排，加快千兆城市和百兆農(nóng)村建設，固定寬帶家庭用戶達到1600萬戶，百兆用戶占比超過75%。打造低時延、高牢靠、廣覆蓋的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡基礎設施，建成一批全國領先數(shù)字經(jīng)濟共享示范小區(qū)。加快4g網(wǎng)絡深度覆蓋，有序推動5g站點建設，實現(xiàn)全省窄帶物聯(lián)網(wǎng)絡全覆蓋。（七）景觀提升工程1.城市園林和綠道建設。實施園林綠化五個提升工程，著力建設園林城市、森林城市，南平、寧德力爭通過國家森林城市驗收。全省完成900公頃公園綠地建設，加快福州晉安湖公園、漳州西湖生態(tài)園啟動區(qū)、南平建陽區(qū)考亭水美城市等一批公園綠地建設，全省新建、提升綠道1000公里以上。2.老舊小區(qū)改造。全省改

11、造200個以上老舊小區(qū)，加快供水、排水、污水、燃氣、電力、通信等地下管線建設，支持符合條件的住宅建筑加裝電梯，完善消防、停車、照明等設施及社區(qū)服務設施，推動沿街立面和周邊環(huán)境整治，改善居住條件。3.整治修復城鎮(zhèn)老舊街巷（坊）。重點愛護歷史文化、改善人居環(huán)境、完善配套設施、塑造地域特色、活化功能業(yè)態(tài)，打造一批具有地域特色的街巷風貌和市民活動節(jié)點，形成城市名片。全省重點跟蹤10條以上老舊街巷（坊）項目。4.漂亮鄉(xiāng)村及特色景觀帶建設。全省整治1000個村莊并打造100個漂亮鄉(xiāng)村示范村，突出農(nóng)房整治、農(nóng)村公廁新建改造、農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理。每個縣（市、區(qū)）要創(chuàng)建1條，全省創(chuàng)建10條以上優(yōu)

12、秀漂亮鄉(xiāng)村特色景觀帶。5.鐵路沿線環(huán)境綜合整治。6月底前全面完成杭深、合福線沿線整治。7月起，開展向莆線建寧縣北-福州段、永泰-莆田段以及贛龍復線長汀南-龍巖段、龍廈線整治，年底前完成沿線紅線兩側1000米可視范圍內(nèi)雜亂搭蓋和違規(guī)設置的廣告設施拆除、桿線整治、衛(wèi)生清理、綠化（除種植外）、鐵路用地紅線內(nèi)違章建筑和破棄建筑物拆除，紅線兩側500米可視范圍內(nèi)房屋立面整治。6.提升鄉(xiāng)村建筑風貌。深化推動農(nóng)房整治行動，開展農(nóng)村住房建設試點和設計下鄉(xiāng)服務，探究新閩派民居建設，完善農(nóng)房質(zhì)量平安防限制度機制。每個設區(qū)市抓1個農(nóng)房整治試點縣、1個新閩派民居村鎮(zhèn)住宅試點小區(qū)和1個以上新閩派民居試點村莊；平潭綜合試

13、驗區(qū)和每個縣（市、區(qū)）抓1個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開展5個以上中心村農(nóng)房整治，新建成一批示范農(nóng)房；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)推動1條以上主要街道綜合整治。（八）配套服務工程1.文化設施建設。推動中國（福建）公共數(shù)字文化大數(shù)據(jù)中心等重點文化設施建設，改造提升一批圖書館、博物館、紀念館等公共文化設施。建設一批鄉(xiāng)村特色文化文物小鎮(zhèn)，挖掘文化內(nèi)涵，配套特色文化設施，推動鄉(xiāng)村文化旅游發(fā)展。整合建設一批基層綜合性文化服務設施，建設公共文化服務供需對接平臺。2.健身設施建設。新建90個多功能運動場、60個籠式足球場、30個籠式籃球場和30個門球場；市縣兩級投入相應資金推動體育公園建設，結合城市老舊小區(qū)改造配建多功能運動場和健身路徑，

14、利用城市金角銀邊建設健身廣場和設施。3.物流設施建設。實施20xx年物流園區(qū)提升工程，完善園區(qū)配套設施建設，提高園區(qū)信息化水平，加強農(nóng)村三級物流體系建設。大力推廣應用智能快（郵）件箱，在城市新功能區(qū)和大型住宅區(qū)配套建設新型郵政網(wǎng)點和快遞服務網(wǎng)點。合理確定城市配送車輛的通行、停靠裝卸時段，利用配建的公共停車場以及內(nèi)部停車場等公共資源臨時?？垦b卸，保障城市物流（快遞）配送的須要。4.無障礙設施建設。加快推動公共場所無障礙設施改造。逐步完善公共交通工具無障礙設備配置，公共停車場所按規(guī)定設立無障礙停車位。實施一批城市人行天橋、人行地下通道、人行道、交通信號設施等無障礙建設、改造。5.社保服務設施建設。

15、依托現(xiàn)有資源和政府綜合場所加快省級人力資源和社會保障服務中心前期工作，補齊就業(yè)和社會保障服務設施建設短板。推動市、縣服務設施提升，進一步拓展平臺服務功能，提高公共服務實力。（九）才智城市工程推動各類市政設施管理數(shù)字化平臺建設和功能整合，建設綜合性城市運行管理數(shù)據(jù)庫。加快數(shù)字城管系統(tǒng)平臺建設、功能拓展和才智化升級，完善數(shù)字城管運行管理機制。推動邵武、建甌、順昌、光澤、松溪、福安、霞浦、古田、屏南、壽寧、周寧、柘榮等12個市縣啟動數(shù)字城管平臺建設，寧德市本級、龍海、詔安、平和、華安、寧化、大田、泰寧、漳平、政和、浦城、福鼎等12個市縣的數(shù)字城管平臺基本建成，具備條件的設區(qū)市一級數(shù)字城管覆蓋到所轄區(qū)

16、。泉州、莆田完成國家才智汽車基礎設施和機制建設試點，打造湄洲島全域智能網(wǎng)聯(lián)才智島。三、保障措施（一）加快組織實施。各設區(qū)市、平潭綜合試驗區(qū)要根據(jù)省里下達的任務指標，細化分解到縣（市、區(qū)），梳理篩選形成詳細項目清單，完善領導掛鉤、定期會商、問題專報、跟蹤督辦等工作機制，推動一線考察干部。各地要根據(jù)五個一批的要求，建立項目儲備庫有序滾動推動。省直相關部門要建立健全上下聯(lián)動、督促協(xié)調(diào)的工作機制，加強專家指導、標準指導和示范帶動，剛好總結典型閱歷和創(chuàng)新做法，適時召開現(xiàn)場會予以推廣。（二）優(yōu)化投融資方式。各設區(qū)市、平潭綜合試驗區(qū)和省直有關部門要主動爭取中心資金支持，創(chuàng)新投融資方式，通過投資工程包、規(guī)范實施ppp等創(chuàng)新模式，加大城鄉(xiāng)民生領域基礎設施投入。要堅持盡力而為、量力而行，嚴禁各種形式的變相舉債，注意防范新增隱性債務風險，注意集中財力辦大事。激勵社會和民間資本投入，財政性資金從補建設向補運營轉變。（三）嚴把質(zhì)量平安。落實項目參建各方主體責任，強化項目建設全過程管理，嚴把設計、施工、驗收關，推行平安生產(chǎn)和質(zhì)量管理標準化，嚴格限制施工揚