建設(shè)局清欠農(nóng)民工工資經(jīng)驗(yàn)材料

1、 建設(shè)局清欠農(nóng)民工工資經(jīng)驗(yàn)材料建設(shè)局清欠農(nóng)民工工資經(jīng)驗(yàn)材料 簡(jiǎn)介：近年來(lái)，區(qū)建設(shè)局在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，從維護(hù)整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定大局出發(fā)，在總結(jié)近幾年開(kāi)展建設(shè)領(lǐng)域清欠工程款和農(nóng)民工工資工作的基礎(chǔ)上，面對(duì)新的形勢(shì)，不斷創(chuàng)新工作思路，完善工作機(jī)制，認(rèn)真履行監(jiān)督檢查和管理服務(wù)職責(zé)，進(jìn)一步加大建筑行業(yè)工程款和農(nóng)民工工資清欠力度，確實(shí)維 近年來(lái)，區(qū)建設(shè)局在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，從維護(hù)整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定大局出發(fā)，在總結(jié)近幾年開(kāi)展建設(shè)領(lǐng)域清欠工程款和農(nóng)民工工資工作的基礎(chǔ)上，面對(duì)新的形勢(shì)，不斷創(chuàng)新工作思路，完善工作機(jī)制，認(rèn)真履行監(jiān)督檢查和管理服務(wù)職責(zé)，進(jìn)一步加大建筑行業(yè)工程款和農(nóng)民工工資清欠力度，確實(shí)維護(hù)好農(nóng)民工切

2、身利益，確保了全區(qū)建設(shè)領(lǐng)域安全穩(wěn)定。 一、基本情況 (一)建立相關(guān)工作機(jī)制。一是明確清欠工作職責(zé)，設(shè)立清欠辦，明確綜合科負(fù)責(zé)農(nóng)民工工資清欠工作;二是建立招投標(biāo)許可前置審查制度，要求建筑施工企業(yè)在參與招投標(biāo)時(shí)必須辦理無(wú)拖欠工資證明手續(xù)，區(qū)建設(shè)局2012年共受理招投標(biāo)24個(gè)，全部辦理了無(wú)拖欠工資手續(xù);三是建立快速反應(yīng)機(jī)制，建立應(yīng)急預(yù)案，對(duì)群體性突發(fā)事件，做到及時(shí)報(bào)告、及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)、及時(shí)展開(kāi)調(diào)查、及時(shí)控制事態(tài)。 (二)廣泛開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。2012年，在全區(qū)集中開(kāi)展農(nóng)民工工資支付情況專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，對(duì)于區(qū)管項(xiàng)目在辦理質(zhì)安監(jiān)注冊(cè)手續(xù)時(shí)即對(duì)施工單位勞務(wù)分包合同簽訂情況進(jìn)行檢查，在施工階段采取定期和不定期檢查相

3、結(jié)合的方法，對(duì)農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行檢查。 (三)認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查約談。2012年至今，對(duì)志發(fā)陶瓷城、東湖一號(hào)、東方xx等項(xiàng)目施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，督促及時(shí)支付工資;對(duì)因拖欠工資嚴(yán)重的施工企業(yè)，對(duì)其法人進(jìn)行約談。2012年至今共進(jìn)行各類(lèi)約談30余次。 (四)及時(shí)快捷查處整改。充分發(fā)揮農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)中心作用，區(qū)建設(shè)局會(huì)同人社、信訪(fǎng)、公安、街道辦事處等部門(mén)密切配合，堅(jiān)持“快速受理、快速處理、快速轉(zhuǎn)辦”的原則，對(duì)于投訴拖欠農(nóng)民工工資案件堅(jiān)決做到春節(jié)前全部辦結(jié)。2012年至今，立案查處拖欠農(nóng)民工工資案件15件，累計(jì)清欠農(nóng)民工工資400余萬(wàn)元，清欠工作成效顯著。 二、拖欠農(nóng)民工工資主要特點(diǎn) (一)工程

4、款支付不及時(shí)造成工資拖欠。近年來(lái)由于經(jīng)濟(jì)不景氣，開(kāi)發(fā)商資金緊張，工程款不能按合同約定及時(shí)到位，總承包、分包方資金被拖欠，導(dǎo)致農(nóng)民工工資不能及時(shí)支付。 (二)違法轉(zhuǎn)包分包造成工資拖欠。部分項(xiàng)目施工企業(yè)中標(biāo)后，違法分包轉(zhuǎn)包，特別是在勞務(wù)分包中，不是按規(guī)定將工程分包給具備資質(zhì)的勞務(wù)企業(yè)，而是分包給沒(méi)有資質(zhì)的單位或個(gè)人，且層層轉(zhuǎn)包，造成工資拖欠隱患。 (三)工資支付不規(guī)范造成工資拖欠。部分建筑施工企業(yè)沒(méi)有將工資直接發(fā)放給農(nóng)民工本人，而是發(fā)放給包工頭，容易造成工資拖欠。 三、基本做法 (一)整章建制，進(jìn)一步規(guī)范清欠工作流程。為能更好的開(kāi)展兩個(gè)治理工作，全方位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，區(qū)建設(shè)局按照精細(xì)化管理的要求，按

5、照更高的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范各項(xiàng)工作流程，明確工作標(biāo)準(zhǔn)、工作目標(biāo)和工作時(shí)效，明確職責(zé)和任務(wù)，制定建筑領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資案件受理表、案件調(diào)查筆錄、xx區(qū)建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資治理結(jié)案審批表、結(jié)案書(shū)等規(guī)章和表格，將工作的職責(zé)細(xì)化。對(duì)拖欠農(nóng)民工工資和拖欠工程款的，均采取上門(mén)取證、下達(dá)調(diào)查通知，函告相關(guān)街道、單位等程序，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。 (二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，高度重視兩個(gè)治理工作。為切實(shí)做好清欠工作，建立健全工作長(zhǎng)效機(jī)制，區(qū)建設(shè)局以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，立足于科室調(diào)整，及時(shí)調(diào)整清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和清欠專(zhuān)干，責(zé)任落實(shí)到人。同時(shí)，建立健全了清欠的長(zhǎng)效機(jī)制，將清欠、維穩(wěn)工作作為年底

6、考核指標(biāo)下發(fā)到各街道，強(qiáng)化了街道的責(zé)任意識(shí)，明確了職責(zé)分工，加強(qiáng)了工作聯(lián)動(dòng)。建立了責(zé)任到位、齊抓共管的工作機(jī)制，把黨的政策和關(guān)懷真正落實(shí)到人民群眾心中。采取重大節(jié)日前開(kāi)展全區(qū)建筑工地工資支付大檢查、通報(bào)拖欠情況等切實(shí)可行措施，加大督辦、催告和執(zhí)行工作力度，清欠工作成效顯著，2012以來(lái)，沒(méi)有發(fā)生一宗因建設(shè)領(lǐng)域勞資糾紛而越級(jí)上訪(fǎng)的事件。 (三)做好宣傳教育，提高農(nóng)民工維權(quán)意識(shí)。為做好建筑工地農(nóng)民工的法律法規(guī)宣傳教育工作，提高農(nóng)民工的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)，區(qū)建設(shè)局經(jīng)常深入工資，宣傳農(nóng)民工維權(quán)相關(guān)法律法規(guī)。在歷次農(nóng)民工學(xué)校教育培訓(xùn)工作中，也將依法合理維權(quán)作為重中之重進(jìn)行教育普及。此外，要求各建筑工地在

7、出入口、宿舍區(qū)等顯要位置均設(shè)置 “民工維權(quán)須知”公示欄，用生動(dòng)淺顯的事例告訴農(nóng)民工如何維護(hù)自己的合法權(quán)益。同時(shí)，各項(xiàng)目部明確標(biāo)示了清欠投訴電話(huà)，使得農(nóng)民工訴求能及時(shí)得到處置。 (四)從源頭抓起，依法依規(guī)開(kāi)展工作。依法依規(guī)，積極主動(dòng)從源頭上做好清欠工作，緊緊把握工作主動(dòng)權(quán)。首先是嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。工程招投標(biāo)前，嚴(yán)格審查建設(shè)單位是否存在拖欠工程款和民工工資等不良行為記錄，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，則不予辦理相關(guān)手續(xù);工程開(kāi)標(biāo)時(shí)，要求建設(shè)單位和投標(biāo)單位提供不拖欠農(nóng)民工工資承諾，要求所有項(xiàng)目都簽訂勞務(wù)分包合同;工程開(kāi)標(biāo)后，加強(qiáng)標(biāo)后監(jiān)管，通過(guò)資質(zhì)管理，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的約束，確保不發(fā)生拖欠行為。2012年以來(lái)，共有24個(gè)項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)

8、，投標(biāo)單位均已簽訂不拖欠農(nóng)民工工資承諾書(shū)，未發(fā)現(xiàn)重大違規(guī)現(xiàn)象。建設(shè)單位在辦理工程主體驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收備案手續(xù)時(shí)，嚴(yán)格查驗(yàn)工程款及勞務(wù)工資支付情況，對(duì)存在拖欠行為的，一律不予辦理主體(竣工)驗(yàn)收備案手續(xù)。 (五)多方協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成齊抓共管良好局面。加強(qiáng)各部門(mén)之間日常的溝通和協(xié)調(diào)，發(fā)生拖欠行為時(shí)，及時(shí)會(huì)同信訪(fǎng)、勞動(dòng)、公安、街道等部門(mén)，協(xié)和合作，分工處理。2012年至今，共處理清欠事件15起，涉及金額400余萬(wàn)元，現(xiàn)均已辦結(jié)。清欠事件的妥善處理有效避免了因工資拖欠而發(fā)生的群體性上訪(fǎng)事件，有力維護(hù)了民工權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定大局。 四、下一步工作思路 盡管兩個(gè)治理工作取得了喜悅的成績(jī)，但在工作的開(kāi)展中，也面臨一

9、定的問(wèn)題和不足，比如，農(nóng)民工大部分沒(méi)有簽訂勞務(wù)合同，存在證據(jù)不足;省市管工地惡意拖欠，沒(méi)有有效的約束辦法對(duì)項(xiàng)目部采取措施。下一步，區(qū)建設(shè)局將以成績(jī)?yōu)槠瘘c(diǎn)，正視困難和不足，繼續(xù)做好農(nóng)民工工資拖欠治理工作，維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，確保全區(qū)建設(shè)領(lǐng)域安全穩(wěn)定。 (一)進(jìn)一步加大清欠工作的宣傳力度。充分利用媒體、簡(jiǎn)報(bào)等形式，大力宣傳清欠工作，向社會(huì)公布舉報(bào)電話(huà)，營(yíng)造濃厚的社會(huì)輿論氛圍。在全社會(huì)形成有利于清欠工作開(kāi)展的社會(huì)輿論氛圍，為下一步清欠工作的順利開(kāi)展奠定良好的基礎(chǔ)。 (二)重點(diǎn)解決房地產(chǎn)企業(yè)工程款問(wèn)題。對(duì)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)建設(shè)的項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)行業(yè)主工程款支付擔(dān)保制度，對(duì)于未提供擔(dān)保的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，上市住建委反應(yīng)，建議不予頒發(fā)施工許可證。有拖欠工程款的，對(duì)其新開(kāi)發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目一律不予批準(zhǔn)，不得頒發(fā)施工許可證。對(duì)于違反合同約定拖欠工程款的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，建議市住建委對(duì)企業(yè)資質(zhì)年檢中予以降級(jí)，并通過(guò)媒體向社會(huì)公布，情節(jié)嚴(yán)重的要注銷(xiāo)資格證書(shū)。 (三)繼續(xù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查工作。在下一階段工作中，我們將進(jìn)一步完善和細(xì)化現(xiàn)有的工作制度，采取定期和不定期相結(jié)合、抽查和全面檢查相結(jié)合的方式，繼續(xù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)研究解決，建立工作臺(tái)賬，對(duì)于存在拖欠行為的項(xiàng)目，做到處置一起消除一起，做到對(duì)全區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付情況了如