市區(qū)城市垃圾管理辦法

1、揭陽市區(qū)城市垃圾管理辦法第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)市區(qū)城市垃圾管理，創(chuàng)造清潔、優(yōu)美、文明的城市工作、生活環(huán)境，根據(jù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例、廣東省城市垃圾管理?xiàng)l例等法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第二條 揭陽市區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)(包括榕城區(qū)、揭東區(qū)、藍(lán)城區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)建成區(qū))城市垃圾的清掃、收集、中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸、利用、處置及其設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)等相關(guān)管理活動(dòng)適用于本辦法。第三條 本辦法所稱城市垃圾包括城市生活垃圾和建筑垃圾，不包括工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物。城市生活垃圾是指在城市日常生活中或者為城市日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為城市生活垃圾的固體廢物。建筑垃圾

2、是指建設(shè)單位、施工單位和個(gè)人在建設(shè)和修繕各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等過程中所產(chǎn)生的渣土、棄土、棄料、余泥及其它廢棄物。第四條 本辦法所稱市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位是指從事城市垃圾清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)的單位。第五條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)市區(qū)城市垃圾設(shè)施的規(guī)劃及城市垃圾管理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。榕城區(qū)、揭東區(qū)、藍(lán)城區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)城市垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸及其設(shè)施建設(shè)的管理監(jiān)督工作。各鄉(xiāng)村、社區(qū)居委負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)街巷、自建村道的清掃、保潔和垃圾收集，并將垃圾運(yùn)送到垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。市、區(qū)有關(guān)行政管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同做好城市垃圾的管理工作。第六條 市區(qū)城市垃圾管理實(shí)行

3、統(tǒng)一規(guī)劃、屬地管理、管干分開、公眾參與、有償服務(wù)的原則。第七條 市區(qū)城市垃圾的治理，要逐步實(shí)現(xiàn)無害化、資源化和減量化。鼓勵(lì)單位和個(gè)人采用先進(jìn)技術(shù)及設(shè)備回收利用垃圾。生活垃圾要全面實(shí)行袋裝化，并逐步推行分類收集、分類處理，綜合利用。第八條 市區(qū)城市垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸、處理應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行專業(yè)化、社會(huì)化、市場化運(yùn)營和管理。產(chǎn)生城市垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納城市垃圾處理費(fèi)，具體辦法和標(biāo)準(zhǔn)依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第九條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守本辦法之規(guī)定，對違反本辦法的單位和個(gè)人有權(quán)予以制止、舉報(bào)或者控告。第二章 城市生活垃圾管理第十條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位，鄉(xiāng)村、居民住宅小區(qū)以及公共場所的經(jīng)營管理

4、單位，應(yīng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置內(nèi)部生活垃圾收集容器等設(shè)施。各類小型商店、攤點(diǎn)應(yīng)自備內(nèi)部生活垃圾收集容器。城市新區(qū)開發(fā)、舊城改造以及新建住宅小區(qū)，必須按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置生活垃圾收集容器、轉(zhuǎn)運(yùn)站等設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用。市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)參與前款所指的建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。其它區(qū)域的城市生活垃圾收集容器和設(shè)施，由所屬市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)設(shè)置。環(huán)衛(wèi)設(shè)施由產(chǎn)權(quán)人和管理單位負(fù)責(zé)管理和維修。第十一條 經(jīng)批準(zhǔn)的生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，任何單位和個(gè)人不得擅自改變設(shè)計(jì);設(shè)施建成后，不得擅自改變用途。任何單位和個(gè)人不得阻撓生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)，不得侵

5、占、損壞、擅自拆除、封閉或遷移生活垃圾處理設(shè)施。因城市建設(shè)等原因確需拆除的，建設(shè)單位必須按照“拆一還一、先建后拆”的原則提出拆遷方案，并經(jīng)所在地市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門核準(zhǔn)后實(shí)施。第十二條 環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行責(zé)任區(qū)制度。環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：(一)聘請物業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)企業(yè)的住宅小區(qū)，由業(yè)主委托的物業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)，未聘請物業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)企業(yè)的住宅小區(qū)、鄉(xiāng)村、分散居住居民，由所在街道辦事處負(fù)責(zé)。(二)商店、超市、集貿(mào)市場、展覽展銷場館、賓館、飯店、餐館、攤檔等場所，由經(jīng)營管理單位或個(gè)人負(fù)責(zé)。(三)車站、碼頭、停車場、公交車始末站點(diǎn)及其管理范圍，由經(jīng)營管

6、理單位負(fù)責(zé)。(四)建設(shè)工程的施工現(xiàn)場，由施工單位負(fù)責(zé)。尚未開工的建設(shè)工程用地，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。(五)文化、體育、娛樂、游覽等公共活動(dòng)場地，由經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)。(六)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、醫(yī)院以及其他企事業(yè)單位的管理區(qū)域，由各單位負(fù)責(zé)。(七)市區(qū)公共水域水面漂浮垃圾清除由職能部門組織專業(yè)隊(duì)伍清理保潔;港口客貨碼頭作業(yè)范圍內(nèi)的水面垃圾由港口客貨碼頭經(jīng)營單位負(fù)責(zé)清理保潔;在市區(qū)水域行駛或者停泊的各類船泊產(chǎn)生垃圾，由船上負(fù)責(zé)人依照規(guī)定組織處理。(八)道路、橋梁、公共廣場、公共廁所等公共區(qū)域以及前款規(guī)定以外的其他公共區(qū)域，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者街道辦事處負(fù)責(zé)。環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的具體范圍和責(zé)任要求

7、，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和街道辦事處確定，并書面告知責(zé)任人。第十三條 市區(qū)綠化管養(yǎng)區(qū)域的垃圾，由市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位負(fù)責(zé)清掃、收集、運(yùn)送到各屬地垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。綠化管護(hù)責(zé)任單位裁剪花草樹木產(chǎn)生的枝葉應(yīng)處理為方便垃圾運(yùn)輸車輛運(yùn)輸。第十四條 賓館、飯店、餐館以及機(jī)關(guān)、院校等單位產(chǎn)生的餐廚垃圾應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定單獨(dú)收集、處置，或委托市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位收集和處置，進(jìn)行無害化處理。第十五條 廢舊家具等大件垃圾，應(yīng)當(dāng)投放到指定的收集場所。易燃易爆、毒害性、腐蝕性等危險(xiǎn)性物品，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定處理，不得混入生活垃圾，不得投入生活垃圾收集容器、轉(zhuǎn)運(yùn)站等場所。第十六條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門劃分的衛(wèi)

8、生責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)清掃保潔，按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、方式傾倒垃圾。禁止翻扒袋裝垃圾，禁止亂倒、亂堆、亂排、亂扔、亂焚生活垃圾。第十七條 市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)規(guī)范，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)清掃、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)生活垃圾，對垃圾收集設(shè)施及時(shí)保潔、復(fù)位，清理作業(yè)場地，保持周邊環(huán)境的干凈整潔;用于收集、轉(zhuǎn)運(yùn)生活垃圾的運(yùn)輸工具應(yīng)當(dāng)密閉、完好和整潔。禁止在運(yùn)輸過程中丟棄、遺撒生活垃圾，禁止擅自停止作業(yè)、歇業(yè)。第十八條 城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)在城市垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、處理場(廠)處置。處置城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)城市生活垃圾處理及污染防治的政策、技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程和污染控制標(biāo)準(zhǔn)，對處理過程中產(chǎn)生的污水、

9、廢氣、廢渣、粉塵等要按規(guī)定處理，防止二次污染。第十九條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸和處置應(yīng)急預(yù)案，建立城市生活垃圾應(yīng)急處理系統(tǒng)，確保緊急或者特殊情況下城市垃圾正常清掃、收集、運(yùn)輸和處置。市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位也應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件生活垃圾污染防范的應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門備案。第三章 城市建筑垃圾管理第二十條 城市建筑垃圾專用處置場建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入城市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃。處置建筑垃圾的單位，應(yīng)當(dāng)向市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門提出申請，獲得城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)后，方可處置。受納建筑垃圾的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在受納前向市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門申請，經(jīng)核

10、準(zhǔn)后，方可受納建筑垃圾。市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門接到申請后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)依照有關(guān)規(guī)定作出是否核準(zhǔn)的決定。予以核準(zhǔn)的，頒發(fā)核準(zhǔn)文件;不予核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)告知申請人，并說明理由。第二十一條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市區(qū)工程施工情況，制定建筑垃圾處置計(jì)劃，合理安排各類建設(shè)工程需要回填的建筑垃圾。第二十二條 施工單位及居民應(yīng)當(dāng)按照市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的有關(guān)規(guī)定處置建筑垃圾，及時(shí)清運(yùn)施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，不得將混入生活垃圾，不得交給未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝换蜍囕v運(yùn)輸，不得隨意傾倒、拋灑和堆放。第二十三條 單位和個(gè)人因施工確需臨時(shí)占用城市道路兩側(cè)或公共場所堆放物料、渣土的，必須經(jīng)城

11、市管理行政執(zhí)法部門審核同意，并采取必須的防污措施。占用期滿應(yīng)當(dāng)及時(shí)將渣土清除干凈，并接受市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的監(jiān)督。第二十四條 城市建筑垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門審驗(yàn)合格后，發(fā)給準(zhǔn)運(yùn)證，方可營運(yùn)。運(yùn)輸建筑垃圾時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)交通管理部門指定的時(shí)間、路線行駛，不得灑落、飄揚(yáng)、滴漏建筑垃圾，不得超出核準(zhǔn)范圍承運(yùn)建筑垃圾，并接受城市管理行政執(zhí)法部門的監(jiān)督。第四章 法律責(zé)任第二十五條 違反本辦法規(guī)定的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、城市管理行政執(zhí)法部門、市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門、交通運(yùn)輸行政主管部門按照城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例、建設(shè)部城市生活垃圾管理辦法和城

12、市建筑垃圾管理規(guī)定、廣東省城市垃圾管理?xiàng)l例、廣東省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定等法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處罰。第二十六條 任意傾倒和堆放城市垃圾的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令其清掃干凈，并根據(jù)廣東省城市垃圾管理?xiàng)l例的規(guī)定處以罰款。當(dāng)事人拒不清掃的，可委托市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位代為清掃，費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。第二十七條 盜竊、損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)給予治安處罰的，依照中華人民共和國治安管理處罰法的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十八條 侮辱、毆打市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員或者阻撓其執(zhí)行公務(wù)的，依照中華人民共和國治安管理處罰法的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十九條 相關(guān)行政機(jī)關(guān)工作人員和垃圾