全縣應急管理工作方案

1、2012年全縣應急管理工作方案2012年是全面推進應急管理體系建設，加強應急隊伍、應急平臺和基層基礎工作攻堅之年。全縣應急管理工作要緊緊圍繞“預防控制、預案管理、應急處置、應急保障”四大能力建設，按照預防與應急并重、常態(tài)與非常態(tài)結合的原則，建設與經濟社會發(fā)展相適應的應急體系，提高政府的應急管理能力，為全縣經濟社會超常規(guī)、跨越式發(fā)展提供堅強保障。一、加強應急隊伍建設，切實提高應急救援能力（一）完善應急隊伍體系。按照一專多能、一隊多用、專兼結合、平戰(zhàn)結合的原則，繼續(xù)加強縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級綜合應急救援隊伍建設，進一步明確縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）綜合應急救援隊伍的職責，及時補充和更新應急隊伍人員，確

2、保各級各類應急救援隊伍力量能基本滿足各類突發(fā)事件的需要。進一步充實整合村社應急信息員隊伍，建設“多位一體”的基層應急信息員的組織體系，確保應急管理信息的及時傳送。（二）加強應急隊伍裝備建設。參照市政府出臺的綜合應急救援隊伍裝備配備標準要求，根據應急處置的需要，按照分級負責的要求，加強各級各類應急隊伍交通、通信、專用設備建設，重點加強縣級綜合應急救援隊伍和專業(yè)救援隊伍應急裝備建設。（三）強化應急隊伍技能培訓。參照市綜合應急救援隊伍訓練大綱要求，縣綜合應急救援支隊要牽頭制訂全縣綜合應急救援隊伍訓練計劃，以組建的專業(yè)救援隊和保障隊為單元，充分利用現有設施設備，每季度選擇23個訓練科目，開展有針對性的

3、訓練。在抓好技能訓練的同時，各級各類救援隊伍要從練指揮、練程序、練協(xié)同的目的出發(fā)，扎實開展綜合搶險救援演練。（四）完善指揮調度。進一步完善綜合應急救援隊伍調度指揮系統(tǒng)，建立值班備勤制度，確?？h綜合應急救援支隊與縣專業(yè)應急救援隊和應急保障隊之間通信暢通、調度有序。（五）強化應急演練。制訂全縣應急演練計劃，統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關部門演練項目，重點開展對組建的應急救援支隊、中隊、大隊的適時演練；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各預案編制部門要結合實際至少開展一次實戰(zhàn)性強、群眾參與度高的綜合性演練。加強應急演練的總結評估，提升應急演練質量。二、加強基層基礎工作，全面推進應急體系建設（一）規(guī)范基層應急管理組織體系。進一步規(guī)

4、范基層應急管理機構建設，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關部門要結合換屆人員變動的實際，及時調整充實人員，做到人員明確、分工明確、責任明確，確保應急管理工作有人抓、有人管。各村、社區(qū)、企業(yè)、學校等基層單位要結合“多位一體，多員合一”的要求，落實相應的專（兼職）應急管理信息員。（二）完善工作機制。按照“政府統(tǒng)籌協(xié)調、社會廣泛參與”的要求，建立隱患排查、監(jiān)測預警、信息研判報告、應急聯(lián)動、社會動員和信息發(fā)布及輿論引導等六大機制，使各項工作有章可循。同時，要落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村（居）委會主要負責人是基層應急管理工作第一責任人的應急管理責任制。（三）加強隱患源排查。認真落實突發(fā)事件風險隱患排查和治理制度，按照屬地管

5、理原則對風險源和隱患點開展調查、登記、風險評估工作。建立落實重大風險源和隱患點“一對一”的應急預案，及時更新隱患源數據庫，并按規(guī)定及時向社會公開，對重大風險源、隱患點實行“掛帳銷號”治理。（四）加強基層先期處置。突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關部門要迅速啟動預案，主要領導要在第一時間率領相關部門趕赴現場，組織應急隊伍開展先期處置，力爭在最短的時間內控制事態(tài)發(fā)展，防止衍生、次生災害的發(fā)生。（五）加強應急預案體系建設。繼續(xù)做好預案修訂和增補工作，按“四化”（實化、簡化、流程化、圖解化）要求，組織實施全縣各級各類應急預案的修訂。要按照預案管理辦法，做好預案的審批和備案工作。要加強對重大活動應

6、急預案編制的指導，形成完備的預案體系。（六）加強突發(fā)事件的分析評估。建立突發(fā)事件趨勢分析會商制度，對四大類突發(fā)事件每半年至少開展一次分析會商。進一步做好突發(fā)事件月度統(tǒng)計、匯總、分析工作，加強突發(fā)事件的原因分析對比，提高準確性。繼續(xù)加強對重大以上突發(fā)事件的分析評估，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關部門要按照武隆縣人民政府辦公室關于建立應急管理工作總結和突發(fā)公共事件處置分析評估工作制度的通知（武隆府辦發(fā)2009234號）要求，建立突發(fā)事件的分析評估機制。三、加強應急準備，不斷提高應急保障能力建設（一）加強各類應急平臺體系建設。一是加強縣政府應急平臺建設。依托電子政務辦公系統(tǒng)和民防系統(tǒng)資源，采取共建共用的

7、方式加快推進縣政府應急應戰(zhàn)指揮中心建設，進一步細化實施方案，早日實現與市政府應急平臺的互聯(lián)互通、信息共享。二是加快氣象預警信息發(fā)布平臺建設。按照市政府要求，完成縣氣象預警信息發(fā)布平臺建設任務，建立健全預警信息會商研判和平臺運行維護機制，早日解決預警信息發(fā)布的“最后一公里”瓶頸問題。（二）加強應急物資儲備工作。依托現有倉庫或大型超市，采取租賃或購買服務的方式，搞好應急救災物資儲備庫建設和救災物資聯(lián)儲聯(lián)供。進一步加強全縣各類應急物資儲備的登記、核實工作，建立應急物資儲備數據庫，實現應急資源信息動態(tài)化管理。研究應急物資儲備及使用管理辦法，探索全縣范圍內重特大突發(fā)事件應急物資保障方式。（三）完善應急避

8、難場所功能。繼續(xù)加強縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）應急避難場所建設，完善縣城已建避難場所功能，強化避難場所的日常管理和標示標牌的維護保養(yǎng)。進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）級應急避難場所的標識標志牌的設置，細化疏散方案，做好應急演練。四、以全國防災減災日為契機，切實加強應急管理科普宣傳和培訓（一）深入開展應急科普知識宣傳。結合5.12全國防災減災日、安全生產月、平安建設宣傳月等開展形式多樣的宣傳活動。重點加強對在校學生、高危行業(yè)和高危領域從業(yè)人員的宣傳，積極開展應急知識“進學校、進社區(qū)、進農村、進企業(yè)、進家庭”活動，提高公眾公共安全意識。（二）切實加強應急管理工作業(yè)務培訓。采取集中輪訓、以會代訓等方式對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部

9、門從事應急管理工作的人員開展專題培訓。把村（社區(qū)）應急管理信息員納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急管理培訓范圍。（三）加強區(qū)域性合作交流。繼續(xù)加強與渝南黔北八區(qū)縣的應急管理合作協(xié)議，不斷完善跨區(qū)域應急管理聯(lián)動機制，為共同維護社會安全穩(wěn)定發(fā)揮更大的作用。五、規(guī)范制度，強化政務值班和應急值守（一）充實值班隊伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門要針對換屆人員變動的實際，盡快調整充實值班人員，選調政治思想敏銳、業(yè)務熟悉、應急處置能力較強的干部到值班工作崗位，搞好值班人員的業(yè)務培訓，不斷提高值班隊伍的思想素質和業(yè)務能力。（二）強化值班規(guī)范化建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關部門要按照縣政府值班工作規(guī)范要求，進一步落實日常政務值班和

10、節(jié)假日值班工作制度，嚴格規(guī)范值班信息報告標準和流程，確保政令暢通、運轉高效。（三）強化信息報送責任。要做好各類突發(fā)事件信息資料的收集、上報、審核，嚴格按照文件要求上報突發(fā)事件信息，確保信息的準確度和及時性，為領導正確決策、及時處置提供可靠依據。要明確信息報送責任，對遲報、漏報和瞞報信息的責任人將按有關規(guī)定嚴肅處理。（四）提高公開電話（信箱）辦理質量。加強對公開電話接線員的法規(guī)政策、工作紀律和業(yè)務知識培訓，做到熱情服務、及時辦理，努力提高群眾的滿意度。加強縣長公開信箱辦理工作，涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要明確分管領導具體抓，加快辦理進度，提高辦理質量。c29c91afe4ced1b6c8795ad9c91

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