市重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援方案

1、*市重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援方案為保證我市人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，防止突發(fā)性重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生，并能在事故發(fā)生后迅速有效控制處理，及時(shí)有序地組織開(kāi)展事故搶險(xiǎn)救援工作，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)正常的社會(huì)秩序和工作秩序，依照中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法和危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例等有關(guān)法律法規(guī)的要求，并結(jié)合我市實(shí)際，本著“預(yù)防為主、自救為主、統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)”的原則，制定*市危險(xiǎn)化學(xué)品重大事故應(yīng)急救援預(yù)案（以下稱“預(yù)案”）。一、危險(xiǎn)化學(xué)品事故的界定危險(xiǎn)化學(xué)品事故是指具有易燃、易爆、有毒、有害及有腐蝕特性的化學(xué)品造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的事故。危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援預(yù)案是指危險(xiǎn)化學(xué)品由于

2、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用、儲(chǔ)存過(guò)程中造成或可能造成突發(fā)性的火災(zāi)、爆炸、中毒以及其它較大社會(huì)危害時(shí)，為及時(shí)控制危害源，搶救受害人員，組織撤離或者采取措施保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其他人員，降低和消除危害后果而進(jìn)行的應(yīng)急救援行動(dòng)。危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援應(yīng)包括單位自救和社會(huì)救援。本預(yù)案適用于我市域內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、使用和運(yùn)輸單位發(fā)生或可能發(fā)生的造成一次死亡3人以上（含3人），以及其他性質(zhì)嚴(yán)重，產(chǎn)生重大影響的危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急救援工作。二、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、人員和職責(zé)（一）、工作方針、原則：危險(xiǎn)化學(xué)品重大事故應(yīng)急救援工作應(yīng)貫徹預(yù)防為主、防救結(jié)合的方針，實(shí)行市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，主要相關(guān)部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)，部

3、門(mén)配合，分級(jí)負(fù)責(zé)，區(qū)域?yàn)橹?，以人為本，單位自救和社?huì)救援相結(jié)合的原則。（二）、工作步驟分為： 1、成立指揮機(jī)構(gòu)； 2、明確各部門(mén)職責(zé)分工； 3、搶救傷員，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)； 4、做好情況通報(bào)工作； 5、開(kāi)展事故調(diào)查工作。（三）、危險(xiǎn)化學(xué)品重大事故應(yīng)急救援指揮部的組成重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，市政府設(shè)立事故應(yīng)急救援指揮部，由市政府有關(guān)部門(mén)、單位組成。市政府主管副市長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中指揮。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市環(huán)保局、市衛(wèi)生局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，事故發(fā)生地縣政府或市直單位主要領(lǐng)導(dǎo)、市公安局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和其他相關(guān)單位主管領(lǐng)導(dǎo)為成員。指揮部辦公室主任由市安監(jiān)局局長(zhǎng)兼任。（四

4、）、指揮部的主要職責(zé) 1、貫徹執(zhí)行國(guó)家和省市有關(guān)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的法律、法規(guī)和規(guī)章；2、按照本預(yù)案開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，做好統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中指揮、組織協(xié)調(diào)等工作，將事故危害和損失降到最低限度； 3、立即與有關(guān)部門(mén)聯(lián)系，請(qǐng)求專家顧問(wèn)支援，為事故應(yīng)急救援的科學(xué)決策提供技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)； 4、負(fù)責(zé)人員、資源配置、應(yīng)急隊(duì)伍的調(diào)用，確定現(xiàn)場(chǎng)指揮人員； 5、負(fù)責(zé)市內(nèi)緊急調(diào)用與事故應(yīng)急救援急需的各類物資、設(shè)備、人員，以及協(xié)調(diào)占用場(chǎng)地，并在事故后及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償； 6、根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況，遇有危及周邊單位人員和居民的險(xiǎn)情時(shí)，及時(shí)組織指揮人員疏散、撤離和物資轉(zhuǎn)移工作； 7、組織對(duì)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的調(diào)查處理，向上級(jí)

5、機(jī)關(guān)報(bào)告事故情況并核發(fā)事故通報(bào)； 8、做好穩(wěn)定社會(huì)秩序和傷亡人員的善后及安撫工作； 9、迅速、如實(shí)發(fā)布事故消息，將事故原因、性質(zhì)及處理公布于眾。（五）、各部門(mén)職責(zé)分工 1、市安監(jiān)局負(fù)責(zé)提供事故單位危險(xiǎn)化學(xué)品主要生產(chǎn)、儲(chǔ)存區(qū)域及重大危險(xiǎn)源目標(biāo)；負(fù)責(zé)組建危險(xiǎn)化學(xué)品專家顧問(wèn)組，為事故應(yīng)急救援提供及時(shí)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故調(diào)查組工作；負(fù)責(zé)事故救援的綜合協(xié)調(diào)工作。 2、市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故中受傷、中毒等人員醫(yī)療救護(hù)工作；負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援所需藥品、醫(yī)療器械，組織醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)伍，提供醫(yī)療救援保障；負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品的毒性鑒定工作；參加相關(guān)事故調(diào)查工作。3、市環(huán)保局負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)

6、工作，及時(shí)確定并通報(bào)危險(xiǎn)、危害的程度和范圍；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)化學(xué)品的處置工作；負(fù)責(zé)重大危險(xiǎn)化學(xué)品污染事故和生態(tài)破壞事故的調(diào)查工作；參加相關(guān)事故的調(diào)查工作。4、市公安局在衛(wèi)生部門(mén)的配合下，負(fù)責(zé)火災(zāi)、爆炸、中毒事故的現(xiàn)場(chǎng)撲救、洗消及應(yīng)急處置工作；迅速控制危害源，營(yíng)救受害人員，組織有關(guān)人員緊急疏散、撤離；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和收集取證工作；負(fù)責(zé)事故區(qū)域（包括相關(guān)區(qū)域）的安全警戒和交通管制，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)及周圍地區(qū)治安秩序；負(fù)責(zé)確定事故傷亡人數(shù)和傷亡人員的姓名和身份；負(fù)責(zé)有關(guān)事故直接責(zé)任人的監(jiān)護(hù)、監(jiān)控，以及逃逸人員的追捕；參加事故調(diào)查、事故應(yīng)急救援綜合協(xié)調(diào)等工作。5、市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與危險(xiǎn)化學(xué)品事故特點(diǎn)相關(guān)的化

7、工專家和工程技術(shù)人員參加事故救援；與市供銷社、商貿(mào)集團(tuán)、物產(chǎn)集團(tuán)一起協(xié)調(diào)和調(diào)集事故應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備等；參與相關(guān)事故應(yīng)急救援綜合協(xié)調(diào)工作。6、市技監(jiān)局負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故中與特種設(shè)備相關(guān)的事故應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備處置的技術(shù)支持，并負(fù)責(zé)對(duì)事故中受損的設(shè)備的評(píng)估、鑒定工作；參加相關(guān)事故調(diào)查工作。7、市交通局負(fù)責(zé)全市道路運(yùn)輸中的重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)組織各類事故救援物資運(yùn)輸工作，及時(shí)將應(yīng)急救援所需物質(zhì)和設(shè)備運(yùn)送到事故搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng)；參加相關(guān)事故調(diào)查工作。8、市建設(shè)局負(fù)責(zé)提供重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故中建筑物的相關(guān)技術(shù)支持；負(fù)責(zé)對(duì)事故中受損建筑物的評(píng)估、鑒定工作；參加相

8、關(guān)事故的調(diào)查工作。9、市財(cái)政局負(fù)責(zé)做好突發(fā)性重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故所需資金的預(yù)算、調(diào)整和資金支持工作，參與事故救援的綜合協(xié)調(diào)工作；民政局負(fù)責(zé)事故中傷亡人員的安置、撫恤工作，配合做好善后處理工作；市監(jiān)察局、市檢察院參加事故相關(guān)的調(diào)查處理，負(fù)責(zé)對(duì)負(fù)有責(zé)任的有關(guān)人員依法給予相應(yīng)的行政處分，依法追究刑事責(zé)任；工會(huì)負(fù)責(zé)維護(hù)事故單位職工的合法權(quán)益，做好職工的政治思想和社會(huì)穩(wěn)定工作，配合有關(guān)部門(mén)做好現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)、善后處理工作，并參加事故調(diào)查工作；氣象局負(fù)責(zé)提供與危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援有關(guān)的氣象參數(shù)；市委宣傳部負(fù)責(zé)事故的報(bào)道工作，確保稿件客觀、真實(shí)；供電、通訊部門(mén)負(fù)責(zé)事故救援工作中的供電、通訊聯(lián)絡(luò)需要。三、報(bào)警、通訊

9、聯(lián)系方式1、任何單位和個(gè)人在發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí)，應(yīng)迅速、準(zhǔn)確的向單位或所在地政府和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告，不得瞞報(bào)、謊報(bào)、拖延不報(bào)。重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)立即向市政府和安監(jiān)局報(bào)告。2、事故報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；（2）事故單位的行業(yè)類型、經(jīng)濟(jì)類型、企業(yè)規(guī)模；（3）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；（4）事故原因、性質(zhì)的初步判斷；（5）事故搶救處理的情況和采取的措施；（6）需要有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜；（7）事故的報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。 3、縣人民政府和事故相關(guān)單位在接報(bào)后應(yīng)立即組織應(yīng)急救援，同時(shí)按照國(guó)

10、家規(guī)定的程序、時(shí)限上報(bào)市政府和市安監(jiān)局。市安監(jiān)局接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織搶險(xiǎn)，組織專家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故進(jìn)行綜合評(píng)估和初步判斷，向市政府提出啟動(dòng)本預(yù)案的建議，由總指揮做出決定。4、事故發(fā)生后，事故發(fā)生地和有關(guān)單位在迅速組織搶險(xiǎn)救援工作的同時(shí)，必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。因搶救傷員、控制危害以及疏通交通等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，必須作出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖，并妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證等。四、事故發(fā)生后應(yīng)采取的措施（一）、事故發(fā)生后，事故單位在迅速上報(bào)的同時(shí)，必須立即采取一切有效的措施控制危險(xiǎn)源，搶救受傷人員，積極進(jìn)行自救互救。（二）、事故發(fā)生后，市政府應(yīng)迅速組成由主管副市長(zhǎng)任

11、總指揮的重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部，同時(shí)立即通知成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員迅速趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展事故應(yīng)急救援工作。應(yīng)急救援工作實(shí)行全面統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中指揮。（三）、事故應(yīng)急救援各成員單位接到指揮部通知后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本部門(mén)的職能和預(yù)案規(guī)定的職責(zé)，立即啟動(dòng)本部門(mén)的應(yīng)急救援預(yù)案，迅速到位履行職責(zé)，及時(shí)組織實(shí)施救援搶險(xiǎn)工作，將事故控制在最小范圍內(nèi)，最大限度的減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。（四）、根據(jù)事故情況，指揮部迅速成立各專業(yè)小組。各專業(yè)小組應(yīng)采取果斷措施開(kāi)展事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查工作。1、公安部門(mén)接到報(bào)警或通知后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故引起的火災(zāi)、泄露進(jìn)行滅火、洗消，并將相鄰的危險(xiǎn)化學(xué)品轉(zhuǎn)

12、移到安全地點(diǎn)，以防事故進(jìn)一步擴(kuò)大和發(fā)生；對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行保護(hù)、警戒；根據(jù)情況實(shí)行交通管制和疏導(dǎo)工作，預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng)，維持現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救護(hù)秩序，維護(hù)社會(huì)治安；對(duì)肇事者和有關(guān)責(zé)任人采取監(jiān)控措施，防止逃逸；對(duì)逃逸人員及時(shí)進(jìn)行追捕。2、市安監(jiān)局應(yīng)當(dāng)立即組織事故單位和危險(xiǎn)化學(xué)品有關(guān)專家就事故危害源進(jìn)行確認(rèn)，根據(jù)事故單位生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的品種、數(shù)量、危險(xiǎn)特性及潛在的危險(xiǎn)性作出評(píng)估，為事故應(yīng)急救援提供技術(shù)咨詢，為總指揮和副總指揮作好參謀，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援綜合協(xié)調(diào)工作。3、衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即組織醫(yī)療急救隊(duì)，攜帶醫(yī)療救護(hù)所需藥品、醫(yī)療設(shè)施和設(shè)備，趕赴現(xiàn)場(chǎng)，盡力搶救傷員，并做好危險(xiǎn)化學(xué)品的毒性鑒定工作。4、

13、市經(jīng)貿(mào)局應(yīng)當(dāng)迅速組織協(xié)調(diào)有關(guān)化工專家和工程技術(shù)人員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，參與事故的應(yīng)急救援工作，并及時(shí)組織、協(xié)調(diào)、調(diào)集與事故應(yīng)急救援相關(guān)的急需物資和設(shè)備，為事故應(yīng)急救援工作做好后勤保障。5、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)當(dāng)立即派出有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品特種設(shè)備的專業(yè)技術(shù)人員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，牽頭負(fù)責(zé)由特種設(shè)備、包裝物、容器引起的重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急救援工作；做好特種設(shè)備、包裝物、容器的檢測(cè)、鑒定、分析工作。6、市環(huán)保局應(yīng)當(dāng)迅速組織有關(guān)人員，趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，做好對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)化學(xué)品的處置工作；負(fù)責(zé)有毒化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，為事故應(yīng)急救援提供相關(guān)的技術(shù)支持；牽頭組織重大危險(xiǎn)化學(xué)品污染事故和生態(tài)破壞事件的調(diào)查處理工作。7

14、、市建設(shè)局應(yīng)當(dāng)迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)事故造成或可能造成的建筑物的損失、損壞程度進(jìn)行評(píng)估和估算。8、交通、電信、供水、供電等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)盡快組織修復(fù)被損壞的道路、水、電、通訊等有關(guān)設(shè)施，確保應(yīng)急救援工作順利開(kāi)展。9、財(cái)政部門(mén)應(yīng)為重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故提供事故應(yīng)急救援所需資金。10、宣傳部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、客觀地對(duì)事故進(jìn)行報(bào)道，并積極配合應(yīng)急救援指揮部做好有關(guān)公告和宣傳工作。11、監(jiān)察部門(mén)、檢察院要根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)事故的有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行調(diào)查，對(duì)玩忽職守、瀆職、失職等有關(guān)責(zé)任人給予相應(yīng)的行政處分；觸犯刑律的，移交檢察機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律，追究其刑事責(zé)任。12、事故發(fā)生地縣政府或單位在及時(shí)上報(bào)事故的同時(shí)，應(yīng)立即組織人員

15、自救，并采取一切有效的措施最大限度的控制危害源。救援中要積極配合指揮部做好搶險(xiǎn)救援、事故調(diào)查和善后處理工作。13、在搶險(xiǎn)救援工程中需緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、人員及場(chǎng)地，任何單位和個(gè)人都不得阻攔和拒絕。事故處理后應(yīng)及時(shí)歸還或給予相應(yīng)的補(bǔ)償。五、獎(jiǎng)懲（一）、市、縣人民政府和各單位對(duì)重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人應(yīng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。（二）、因參加事故應(yīng)急救援工作受傷、致殘或犧牲的人員，其醫(yī)療、撫恤待遇按照國(guó)家因公（工）受傷、致殘或犧牲的有關(guān)規(guī)定辦理。（三）、違反本預(yù)案由下列行為之一者，市政府將按照管理權(quán)限，對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予相應(yīng)的行政處分或行政處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事

16、責(zé)任：1、未立即組織搶險(xiǎn)救災(zāi)或采取必要措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴(kuò)大，或者拖延、推諉的；2、未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)，或隱瞞事實(shí)真相、謊報(bào)實(shí)情、拖延不報(bào)，導(dǎo)致事故應(yīng)急救援工作延誤，造成嚴(yán)重后果的； 3、在應(yīng)急救援工作中，拒絕執(zhí)行命令或借故逃避、逃匿，臨陣退縮、擅離職守，情節(jié)惡劣的；4、阻礙、干涉事故調(diào)查，拒絕調(diào)查取證、提供有關(guān)情況和資料的，或者偽造、故意破壞現(xiàn)場(chǎng)、作偽證及指使他人作偽證的；5、發(fā)生事故造成人員傷亡及他人財(cái)產(chǎn)損失，而拒不依法承擔(dān)賠償責(zé)任、或負(fù)責(zé)人逃匿的。 六、附則（一）、本預(yù)案是作為安全生產(chǎn)重大事故發(fā)生后，市政府及有關(guān)部門(mén)實(shí)施搶救工作并協(xié)助上級(jí)部門(mén)進(jìn)行事故調(diào)查處理的指導(dǎo)

17、性意見(jiàn)。在實(shí)施過(guò)程中應(yīng)根據(jù)不同情況隨機(jī)進(jìn)行處理。（二）、市政府應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展預(yù)防危險(xiǎn)化學(xué)品事故的研究，建立重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控監(jiān)測(cè)體系、事故現(xiàn)場(chǎng)處置、醫(yī)療救護(hù)、監(jiān)督核查等有關(guān)物資、設(shè)備、設(shè)施、技術(shù)和人才資源的儲(chǔ)備，所需經(jīng)費(fèi)列入市財(cái)政預(yù)算。（三）、政府各部門(mén)應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)，加強(qiáng)宣傳教育工作，提高全社會(huì)預(yù)防重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的意識(shí)和采取有效的防范措施。（四）、任何組織和個(gè)人都有參加重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援的義務(wù)。（五）、各縣政府、各行業(yè)主管部門(mén)和各大企業(yè)應(yīng)結(jié)合實(shí)際和本行業(yè)特點(diǎn)，制定出相應(yīng)切實(shí)可行的重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，并且每年要組織一次演練，使相關(guān)崗位和人員熟悉、掌握預(yù)案的內(nèi)容和相關(guān)措施，提高其應(yīng)急處理能力。要