市體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越經(jīng)驗(yàn)材料

1、市體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越經(jīng)驗(yàn)材料承德市奧林匹克體育中心項(xiàng)目，選址在高教園區(qū)，占地面積228.75畝，建筑規(guī)模13.4萬(wàn)m2。規(guī)劃建設(shè)容納1.5萬(wàn)名觀眾的體育場(chǎng)，6000名觀眾的體育館，能夠承接國(guó)家級(jí)游泳賽事的全民健身活動(dòng)中心和四星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)動(dòng)員公寓。體育場(chǎng)和體育館，設(shè)計(jì)為國(guó)家乙級(jí)場(chǎng)館標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目總投資5.77億元，其中體育場(chǎng)、體育館和外網(wǎng)工程由財(cái)政投資3.37億元，全民健身活動(dòng)中心和運(yùn)動(dòng)員公寓通過(guò)招商引資2.4億元。這是承德市歷史上政府投資最大的公益性項(xiàng)目。奧體中心建設(shè)完成后，具備承接田徑、游泳、足球、籃球、排球、羽毛球、乒乓球、臺(tái)球、拳擊、武術(shù)、跆拳道、體育舞蹈等高水平比賽和訓(xùn)練條件，同時(shí)

2、滿足全民健身需求。目前，體育場(chǎng)、體育館施工已進(jìn)入收尾階段，預(yù)計(jì)2011年8月投入使用。全民健身活動(dòng)中心已完成一、二層主體結(jié)構(gòu)施工，預(yù)計(jì)2011年10月竣工，12月投入使用。運(yùn)動(dòng)員公寓項(xiàng)目已完成設(shè)計(jì)規(guī)劃方案審批，力爭(zhēng)2011年開(kāi)工建設(shè)。項(xiàng)目已完成投資3.22億元，其中財(cái)政完成投資2.95億元，社會(huì)完成投資0.27億元。一、政府投資項(xiàng)目建設(shè)方式市政府投資建設(shè)的體育場(chǎng)和體育館實(shí)行代建制的管理體制，由市發(fā)改委成立的代建辦公室進(jìn)行具體運(yùn)作。一是由代建辦公室通過(guò)招標(biāo)形式確定代建公司。由代建公司招標(biāo)確定施工單位。代建公司對(duì)市代建辦公室和市體育局負(fù)責(zé)。二是市代建辦公室負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督代建公司工作，控制工程質(zhì)量、

3、工期和概算。三是體育局負(fù)責(zé)體育功能工藝監(jiān)督把關(guān)，保證項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。四是代建公司負(fù)責(zé)資金、進(jìn)度、質(zhì)量等項(xiàng)目管理工作。五是由市紀(jì)委直接負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工單位、材料采購(gòu)等招標(biāo)工作。六是為確保代建制規(guī)范運(yùn)作，市政府成立由紀(jì)委、發(fā)改、體育、財(cái)政、審計(jì)、建設(shè)、檢察院等部門組成的監(jiān)督審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，全程負(fù)責(zé)監(jiān)督審計(jì)工作。二、項(xiàng)目建設(shè)中體育部門開(kāi)展的工作根據(jù)代建制的要求，我局做為使用單位，主要負(fù)責(zé)體育功能工藝監(jiān)督把關(guān)工作，同時(shí)負(fù)責(zé)招商引資工作。（一）監(jiān)督把關(guān)內(nèi)容。具體為七方面，分別是照明系統(tǒng)、音響擴(kuò)聲系統(tǒng)、智能化系統(tǒng)、計(jì)時(shí)記分led顯示屏系統(tǒng)、場(chǎng)地材料（包括體育場(chǎng)跑道、足球場(chǎng)草坪、運(yùn)動(dòng)木地板）、座椅和主要體育器材。（

4、二）監(jiān)督把關(guān)舉措。一是聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)顧問(wèn)。聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)體育功能工藝權(quán)威專家為技術(shù)咨詢顧問(wèn)，負(fù)責(zé)圖紙審查、工藝技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)、設(shè)備選型、招標(biāo)及工藝驗(yàn)收。二是加強(qiáng)對(duì)資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件審查。我局對(duì)此分兩次進(jìn)行把關(guān)。第一次是對(duì)資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件初稿審查，提出修改意見(jiàn)，要求代建單位按照我局和體育功能工藝專家的意見(jiàn)進(jìn)行修改完善。第二次是對(duì)完善的文件進(jìn)行確認(rèn)后，通知代建公司發(fā)布實(shí)施。三是安排人員提前進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)。為加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工監(jiān)督，熟悉掌握設(shè)備使用知識(shí)。8月，我局安排20名專業(yè)人員提前進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)，學(xué)習(xí)掌握工程結(jié)構(gòu)、水、電、暖和體育功能工藝等各專業(yè)知識(shí)，同時(shí)做好監(jiān)督把關(guān)工作，對(duì)項(xiàng)目建成后順利移交、加強(qiáng)管理

5、和平穩(wěn)運(yùn)營(yíng)起到了很好的促進(jìn)作用。三是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查。及時(shí)指出施工中設(shè)計(jì)存在的不足，要求代建公司進(jìn)行修改彌補(bǔ)，最大限度保障使用。五是對(duì)其他重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督把關(guān)。對(duì)開(kāi)標(biāo)結(jié)果、外出考察、合同簽定、進(jìn)場(chǎng)施工、工程驗(yàn)收等各重點(diǎn)環(huán)節(jié)全程參與，全程監(jiān)督把關(guān)。（三）招商引資工作。一是全民健身活動(dòng)中心項(xiàng)目。吸引河北華脈集團(tuán)投資1.2億元建設(shè)全民健身活動(dòng)中心項(xiàng)目。該項(xiàng)目建設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)游泳池2個(gè)（訓(xùn)練池和比賽池各1個(gè)），同時(shí)建有乒乓球、臺(tái)球、保齡球、體操、瑜伽、拳擊、武術(shù)、跆拳道、藝術(shù)體操、棋牌、羽毛球、多功能健身房等功能用館。我局負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的體育功能工藝監(jiān)督把關(guān)，重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)把關(guān)，保障體育項(xiàng)目不減，功能標(biāo)準(zhǔn)

6、不降低。二是運(yùn)動(dòng)員公寓項(xiàng)目。吸引我市馮營(yíng)子村投資1.2億元建設(shè)運(yùn)動(dòng)員公寓項(xiàng)目，該項(xiàng)目設(shè)計(jì)為四星級(jí)酒店和配套設(shè)施。舉辦、承辦賽事活動(dòng)期間，為廣大運(yùn)動(dòng)員、教練員和工作人員提供餐飲、住宿等服務(wù)，提高大型賽事活動(dòng)的接待能力。三是積極協(xié)助投資商跑辦相關(guān)建設(shè)手續(xù)。為使引資項(xiàng)目盡快開(kāi)工、盡早建成投入使用，我局積極協(xié)助投資商辦理項(xiàng)目用地招拍掛、規(guī)劃方案審批、申請(qǐng)開(kāi)工許可等各項(xiàng)建設(shè)手續(xù)，為投資商創(chuàng)造優(yōu)良投資環(huán)境。四是協(xié)調(diào)解決糾紛。9月，全民健身活動(dòng)中心項(xiàng)目因總包單位擅自撤離施工現(xiàn)場(chǎng)，導(dǎo)致華脈集團(tuán)與勞務(wù)公司發(fā)生工資糾紛，工程全面停工。在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我局與市政法委、勞動(dòng)、建設(shè)、公安、法院等部門開(kāi)展大量協(xié)調(diào)工作，

7、多次組織雙方進(jìn)行造價(jià)評(píng)估，核對(duì)工程量，協(xié)助雙方進(jìn)入司法程序解決糾紛，為今年順利復(fù)工奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三、項(xiàng)目建后運(yùn)營(yíng)問(wèn)題項(xiàng)目建后運(yùn)營(yíng)工作，一直是我們重點(diǎn)考慮和研究的方面。在項(xiàng)目謀劃階段，我們制定了“三兼容”、“三結(jié)合”的指導(dǎo)思想?！叭嫒荨奔磳?shí)現(xiàn)全民健身、承辦賽事、業(yè)余訓(xùn)練三兼容 “三結(jié)合”即奧體中心與周邊大學(xué)體育服務(wù)設(shè)施相結(jié)合，體育產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，公益性事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。確定“面向社會(huì)，以體為主，以商養(yǎng)體，協(xié)調(diào)發(fā)展”的運(yùn)作模式，積極探索體育與文化、娛樂(lè)、會(huì)展相結(jié)合的經(jīng)營(yíng)之路，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙豐收。（一）組織考察學(xué)習(xí)。謀劃項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，組織人員到北京和南方六個(gè)省市學(xué)習(xí)體育場(chǎng)館

8、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)。了解到這些體育中心主要收入是商業(yè)用房的租賃費(fèi)用，其次是大型體育賽事、文藝演出和廣告等收入，對(duì)我們建后運(yùn)營(yíng)工作很有幫助和啟發(fā)。（二）最大限度建設(shè)商業(yè)面積。根據(jù)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，在方案設(shè)計(jì)時(shí)，我們加強(qiáng)與設(shè)計(jì)單位溝通，在保障體育功能同時(shí)，最大限度增加商業(yè)面積，以保障收入穩(wěn)定。我市體育場(chǎng)和體育館現(xiàn)建設(shè)有近2萬(wàn)平商業(yè)面積，基本能夠?qū)崿F(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)，自我發(fā)展目標(biāo)。（三）努力打造多功能體育中心。主要進(jìn)行五個(gè)中心建設(shè)。一是打造市民健身活動(dòng)中心。奧體中心所包含運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目場(chǎng)地，均低價(jià)向廣大市民開(kāi)放，奧林匹克廣場(chǎng)免費(fèi)開(kāi)放，以豐富群眾的業(yè)余生活，滿足廣大市民的休閑健身需求。二是打造體育賽事中心。充分利用環(huán)境、旅游和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持競(jìng)賽表演和市場(chǎng)相結(jié)合的理念，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)作賽事，培養(yǎng)具有承德地域特色的品牌賽事，積極承辦國(guó)家級(jí)、省級(jí)高規(guī)格、高水平的體育賽事活動(dòng)，提高城市知名度，擴(kuò)大影響。三是打造商業(yè)活動(dòng)中心。對(duì)商業(yè)面積進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，合理布局，努力發(fā)揮其最大經(jīng)濟(jì)效益，使奧體中心成為服務(wù)于該區(qū)域的商業(yè)中心。四是打造文化娛樂(lè)中心。合理利用場(chǎng)館資源，實(shí)現(xiàn)體育與文化、娛樂(lè)相結(jié)合，將奧體中心建成體育休閑、娛樂(lè)演出中心。積極尋找戰(zhàn)略合作伙伴，把體育館打造成承德市規(guī)模最大的演藝舞臺(tái)，推出具有承德地域特色的室內(nèi)舞臺(tái)節(jié)目演出，引進(jìn)知名藝術(shù)團(tuán)體在體育館常年演出，探索激光節(jié)目