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文檔簡介

1、泓域咨詢/冷軋板工程項目政府對工程項目的管理冷軋板工程項目政府對工程項目的管理一、 項目背景分析中國不銹鋼高速發(fā)展,民營鋼廠的迅速崛起讓不銹鋼版圖不斷地擴張,依托不銹鋼生產(chǎn)企業(yè),加速不銹鋼全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,國內(nèi)已經(jīng)慢慢形成了幾大不銹鋼產(chǎn)業(yè)集群。從國內(nèi)市場來看,作為全球最大的不銹鋼生產(chǎn)國,中國不銹鋼粗鋼產(chǎn)量已占世界不銹鋼粗鋼總產(chǎn)量的50%以上。同時,我國也是全球最大的不銹鋼消費市場,約占全球不銹鋼消費總量的40%左右。隨著近些年國民經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高,以及城鎮(zhèn)化建設(shè)、制造業(yè)升級、消費水平升級和不銹鋼應(yīng)用領(lǐng)域拓展形成新的需求增長點,我國不銹鋼表觀消費量整體上保持較穩(wěn)定的增長。目前,

2、中國不銹鋼冶煉和熱軋產(chǎn)能主要集中在太鋼集團、青山集團、北海誠德、廣東廣青、寶鋼不銹(含寶鋼德盛)、鞍鋼聯(lián)眾、張家港浦項、酒鋼宏興、河南金匯集團、福欣特鋼、江蘇德龍等企業(yè)。2017年,前十一大不銹鋼廠商粗鋼產(chǎn)量占中國粗鋼總產(chǎn)量的82.23%,上游不銹鋼冶煉和熱軋行業(yè)已經(jīng)高度集中化。國內(nèi)最早進入寬幅冷軋不銹鋼板帶生產(chǎn)領(lǐng)域的企業(yè)是太鋼集團,后成立太鋼不銹從事寬幅冷軋不銹鋼板帶的生產(chǎn)和銷售。隨著中國不銹鋼市場的迅速發(fā)展,外資不銹鋼企業(yè)也不斷進入中國市場,如韓國浦項制鐵,德國蒂森克虜伯投資設(shè)立上海克虜伯。雖然民營不銹鋼企業(yè)進入該行業(yè)較晚,但以其高效的決策機制和相對較低的管理及制造成本,在市場競爭中嶄露頭

3、角,逐漸成為該市場領(lǐng)域中成長快的企業(yè)。經(jīng)過十幾年的發(fā)展,中國寬幅冷軋不銹鋼板帶領(lǐng)域已形成了以太鋼不銹、寶鋼不銹(含寧波寶新、寶鋼德盛)、張家港浦項(含青島浦項)、宏旺集團、甬金科技、北海誠德、鞍鋼聯(lián)眾以及酒鋼宏興等企業(yè)為主的競爭格局。在寬幅冷軋不銹鋼板帶領(lǐng)域,由于2013-2018年期間冷軋不銹鋼產(chǎn)能增長較快,冷軋不銹鋼產(chǎn)量持續(xù)高于同期表觀消費量,因此,導致此領(lǐng)域更加充分的市場化競爭。此外,由于下游各行業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品更新?lián)Q代越來越快,對處于上游的寬幅冷軋不銹鋼板帶企業(yè)來說,會不斷加強與其上游冶煉和熱軋廠商以及下游不銹鋼應(yīng)用領(lǐng)域客戶的研發(fā)合作,提升自身的定制化加工能力,積極推動行業(yè)生產(chǎn)工藝和

4、技術(shù)裝備的升級換代,滿足下游客戶越來越高端的需求。冷軋不銹鋼行業(yè)屬于不銹鋼壓延加工行業(yè),行業(yè)的定價通常采用在產(chǎn)品成本的基礎(chǔ)上,綜合考慮市場供需狀況和價格行情、庫存情況、市場銷售策略等因素進行銷售定價。但由于原材料成本一般占冷軋生產(chǎn)成本的90%左右,因此,冷軋不銹鋼行業(yè)利潤水平容易受到原材料供給和價格波動等因素的影響。2018年不銹鋼煉鋼產(chǎn)能增長屈指可數(shù),但不銹鋼冷軋產(chǎn)能和產(chǎn)量增長卻突飛猛進。隨著2017年170萬噸冷軋不銹鋼產(chǎn)能在2018年達產(chǎn),以及2018年400萬噸冷軋不銹鋼產(chǎn)能陸續(xù)投放生產(chǎn),使得國內(nèi)市場不銹鋼熱軋資源緊俏和冷軋資源充裕成為常態(tài),冷熱軋價差也從之前的8001200元/噸縮小

5、到目前的400700元/噸,甚至冷熱軋同價和倒掛現(xiàn)象造訪的也越發(fā)頻繁。在鋼鐵行業(yè)供給側(cè)改革持續(xù)推進的大背景下,無論是上游不銹鋼冶煉和熱軋廠商,還是下游的不銹鋼冷軋廠商,都在尋求上下游更緊密的合作。對上游不銹鋼冶煉和熱軋企業(yè)而言,確保長期穩(wěn)定的冶煉、熱軋產(chǎn)能的消化是其長期市場戰(zhàn)略;而對不銹鋼冷軋企業(yè)來說,優(yōu)質(zhì)熱軋原材料的穩(wěn)定供應(yīng)是行業(yè)內(nèi)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)營的重要保障。經(jīng)過近些年的發(fā)展,我國冷軋不銹鋼行業(yè)尤其是寬幅冷軋不銹鋼板帶領(lǐng)域的市場競爭格局發(fā)生了較大變化,市場集中度不斷提升,隨著行業(yè)市場競爭格局趨于穩(wěn)定,行業(yè)整體的利潤水平也將趨于穩(wěn)定。在不銹鋼市場快速發(fā)展的近幾年,隨著現(xiàn)代社會的不斷向前發(fā)展,不

6、銹鋼制品因?qū)嵱谩⒛陀?、美觀、衛(wèi)生被越來越廣泛的應(yīng)用于各個領(lǐng)域。我國不銹鋼相關(guān)產(chǎn)品的消費需要更新?lián)Q代和升級,拉動了不銹鋼高端產(chǎn)品的需求;伴隨國內(nèi)工業(yè)的加速發(fā)展,需要質(zhì)量更高、品種更全的不銹鋼和耐蝕合金,近年來鎳用量、雙相不銹鋼產(chǎn)量的上升,從另一個方面反映了我國工業(yè)化進程對高級合金材料需求上升的態(tài)勢。因此,我國不銹鋼行業(yè)擁有巨大的發(fā)展空間。二、 項目名稱及投資人(一)項目名稱冷軋板工程項目(二)項目投資人xx(集團)有限公司(三)建設(shè)地點本期項目選址位于xx(以最終選址方案為準)。三、 結(jié)論分析(一)項目選址本期項目選址位于xx(以最終選址方案為準),占地面積約69.00畝。(二)項目實施進度本期

7、項目建設(shè)期限規(guī)劃24個月。(三)投資估算本期項目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動資金。根據(jù)謹慎財務(wù)估算,項目總投資25693.30萬元,其中:建設(shè)投資20417.85萬元,占項目總投資的79.47%;建設(shè)期利息529.23萬元,占項目總投資的2.06%;流動資金4746.22萬元,占項目總投資的18.47%。(四)資金籌措項目總投資25693.30萬元,根據(jù)資金籌措方案,xx(集團)有限公司計劃自籌資金(資本金)14892.83萬元。根據(jù)謹慎財務(wù)測算,本期工程項目申請銀行借款總額10800.47萬元。(五)經(jīng)濟評價1、項目達產(chǎn)年預(yù)期營業(yè)收入(sp):46700.00萬元。2、年綜合總成本費

8、用(tc):41410.39萬元。3、項目達產(chǎn)年凈利潤(np):3831.37萬元。4、財務(wù)內(nèi)部收益率(firr):7.26%。5、全部投資回收期(pt):8.05年(含建設(shè)期24個月)。6、達產(chǎn)年盈虧平衡點(bep):26518.78萬元(產(chǎn)值)。(六)主要經(jīng)濟技術(shù)指標表格題目主要經(jīng)濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積46000.00約69.00畝1.1總建筑面積70302.21容積率1.531.2基底面積28060.00建筑系數(shù)61.00%1.3投資強度萬元/畝282.782總投資萬元25693.302.1建設(shè)投資萬元20417.852.1.1工程費用萬元17362.382.1.2工

9、程建設(shè)其他費用萬元2555.332.1.3預(yù)備費萬元500.142.2建設(shè)期利息萬元529.232.3流動資金萬元4746.223資金籌措萬元25693.303.1自籌資金萬元14892.833.2銀行貸款萬元10800.474營業(yè)收入萬元46700.00正常運營年份5總成本費用萬元41410.396利潤總額萬元5108.497凈利潤萬元3831.378所得稅萬元1277.129增值稅萬元1509.2510稅金及附加萬元181.1211納稅總額萬元2967.4912工業(yè)增加值萬元10985.4513盈虧平衡點萬元26518.78產(chǎn)值14回收期年8.05含建設(shè)期24個月15財務(wù)內(nèi)部收益率7.26

10、%所得稅后16財務(wù)凈現(xiàn)值萬元-3513.12所得稅后四、 國際上常用的工程項目管理知識體系項目管理知識體系是由權(quán)威組織總結(jié)提出,并得到廣泛認可的由項目管理知識、項目管理工作內(nèi)容和項目管理工作流程標準化文件構(gòu)成的項目管理知識整體。項目管理知識體系確立了項目管理領(lǐng)域的知識基礎(chǔ),規(guī)范了項目管理領(lǐng)域的內(nèi)容和范圍,為項目管理的理論研究和實踐活動提供了必要的平臺,并且是項目管理專業(yè)組織開展項目管理專業(yè)人員資格認證活動的依據(jù)。目前國際上廣為流行的項目管理知識體系主要有pmbok、prince2和icb。()pmbokpmbok是project management body of knowledge的縮寫,

11、即項目管理知識體系,是美國項目管理協(xié)會(project management institute,簡稱pmi)為全球項目管理專業(yè)人士制定的行業(yè)標準。pmbok的主要目的在于系統(tǒng)的定義和描述項目管理知識體系中那些已被普遍接受的知識體系,另一個目的是希望提供一個項目管理專業(yè)通用的詞典,以便對項目管理進行討論,并為對項目管理專業(yè)有興趣的人員提供一個基本參考書。pmi項目管理知識體系對項目管理學科的最大貢獻是它首次提出了項目管理知識體系的概念,首次為項目管理學科建立了理論和實踐的標準、規(guī)范。pmbok使用了“知識領(lǐng)域”(knowledge areas)的概念,將項目管理需要的知識分為10個相對獨立的部

12、分:項目整合管理、項目范圍管理、項目時間管理、項目成本管理、項目質(zhì)量管理、項目人力資源管理、項目溝通管理、項目風險管理、項目采購管理和項目干系人管理。上述每個知識領(lǐng)域包含若干過程(processes),這些知識領(lǐng)域以及過程組成整個項目管理知識體系框架的一個方面;另一個方面就是項目管理的管理過程,包括啟動(initiating)、計劃(planning)、執(zhí)行(executing)、控制(controlling)、收尾(closing)。(二)prince2prince是project in controlled environment(受控環(huán)境下的項目)的簡稱。prince2描述了以一種邏輯性

13、的、有組織的方法,按照明確的步驟對項目進行管理的方法。它不是一種工具也不是一種技巧,而是結(jié)構(gòu)化的項目管理流程。20世紀70年代,英國政府就要求所有政府的信息系統(tǒng)項目必須采用統(tǒng)一的標準進行管理。prince2最初是為it行業(yè)開發(fā)的,現(xiàn)在已發(fā)展成為通用于各個領(lǐng)域、各種項目的管理方法。prince2中涉及8類管理要素(component)、8個管理過程(process)以及4種管理技術(shù)(technology)。管理要素包括組織(organization)、計劃(plans)、控制(controls)、項目階段(stages)、風險管理(management of risk)、在項目環(huán)境中的質(zhì)量(qu

14、ality in a project environment)、配置管理(configuration management)以及變化控制(change control)等。8類管理要素是prince2管理的主要內(nèi)容,其管理貫穿于8個管理過程中。prince2提供從項目開始到項目結(jié)束覆蓋整個項目生命周期的基于過程(processbased)的結(jié)構(gòu)化的項目管理方法,共包括8個過程,每個過程描述了項目為何重要(why)、項目的預(yù)期目標何在(what)、項目活動由誰負責(who)以及這些活動何時被執(zhí)行(when)。這8個過程是:指導項目directing a project(dp)、開始項目start

15、ing up a project(su)、啟動項目initiating a project(ip)、管理項目階段邊線managing stage boundaries(sb)、控制一個階段controlling a stage(cs)、管理產(chǎn)品交付managing product delivery(mp)、結(jié)束項目closing a project(cp)、計劃planning(pl)。其中,dp和pl過程貫穿于項目始終,支持其他6個過程。項目管理過程中常用到的一些技術(shù)主要有基于產(chǎn)品的計劃(productbased planning)、變化控制方法(change control approac

16、h)、質(zhì)量評審技術(shù)(quality review technique)以及項目文檔化技術(shù)(project filing techniques)。(三)icbicb(international competence baseline,國際項目管理資質(zhì)標準)是國際項目管理協(xié)會(international project management association,簡稱ipma)建立的知識體系。ipma委員會在1987年7月14日ljubljana會議上,確認了ipma項目管理人員專業(yè)資質(zhì)認證全球通用體系(icb)的概念。icb說明了對項目經(jīng)理、大型項目計劃經(jīng)理、項目群經(jīng)理及項目管理人員的知識與經(jīng)

17、驗的要求,包括在一個成功的項目管理理論與實踐中所運用得到的基礎(chǔ)術(shù)語、任務(wù)、實踐、技能、功能、管理過程、方法、技術(shù)與工具等,以及在具體環(huán)境中應(yīng)用專業(yè)知識與經(jīng)驗進行恰當?shù)摹?chuàng)造性的、先進的實踐活動。ipma于2015年發(fā)布了icb的最新版本icb4.0,作為一個全球范圍內(nèi)所有成員國認證機構(gòu)的通用基礎(chǔ),該版本允許各成員國有一定的空間,通過結(jié)合本國特色,制定本國認證國際項目管理專業(yè)能力素質(zhì)的國家標準(ncb)。為了評價項目管理人員在實踐中應(yīng)用項目管理的總體專業(yè)能力,icb3.0將項目管理專業(yè)能力基準要素分為技術(shù)能力、行為能力和環(huán)境能力,其中技術(shù)能力要素20個,涉及專業(yè)人員從事項目管理所進行的工作內(nèi)容:

18、行為能力要素15個,涉及管理項目、大型項目和項目組合中個人以及團體之間的人際關(guān)系;環(huán)境能力要素11個,涉及項目管理與項目環(huán)境,尤其是長期性組織間的交互作用。icb4.0則將項目管理的能力要素壓縮至29個,分為人(people)、實踐(practice)、洞察力(perspective)三個維度。人這一維度涵蓋個體與人際層面能力,包括:自我反思與自我管理,正直與可靠,溝通,關(guān)系與參與,領(lǐng)導力,團隊精神,沖突與危機,智謀,談判,結(jié)果導向等10個能力要素。實踐這一維度涵蓋項目實施過程中所需要的特殊方法、工具與技術(shù),包括:設(shè)計,要求、目標與利益,范圍,時間,組織與信息,質(zhì)量,財務(wù),資源,采購與合作,計

19、劃與控制,風險與機會,利益相關(guān)者,變化與變革,選擇與均衡等14個能力要素。洞察力這一維度涵蓋個體與項目環(huán)境的交互,以引導相關(guān)人員、組織和社會對項目成功提供支付,包括:戰(zhàn)略,治理、結(jié)構(gòu)與過程,遵從、標準與規(guī)章,權(quán)力與利益,文化與價值共5個能力要素。五、 政府管理的作用與特點(一)政府管理的作用政府對社會經(jīng)濟活動進行宏觀指導和調(diào)控的目的是為了保證社會經(jīng)濟健康、有序和持續(xù)發(fā)展。對工程項目進行管理的主要作用是:1.保證投資方向符合國家產(chǎn)業(yè)政策的要求。為保證投資項目符合國家經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的需要,國家政府有關(guān)部門發(fā)布國家在某一時期的中長期發(fā)展規(guī)劃和各項專業(yè)規(guī)劃,以及產(chǎn)業(yè)政策,明確國家鼓勵、限制和禁止類別的項目,同時政府部門在審批、核準項目時也依據(jù)這一政策進行控制。2.保證工程項目符合國家經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境與生態(tài)等的要求。除國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃外,還有一些其他方面的規(guī)劃,如國土規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃等等,政府通過對項目的管理程序保證這些規(guī)劃能夠得到切實執(zhí)行。3.引導投資規(guī)模達到合理經(jīng)濟規(guī)模。為保

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