新型服務業(yè)企業(yè)發(fā)展計策

1、新型服務業(yè)企業(yè)發(fā)展計策 一、淮安培育創(chuàng)新型服務業(yè)企業(yè)基礎 (一)思想解放程度提高,但普通認識不夠到位。近年來,淮安對培育創(chuàng)新型服務業(yè)企業(yè)認識不斷提高,引進了一批創(chuàng)新型服務業(yè)企業(yè)和創(chuàng)新型服務業(yè)人才。但總的來看,各地對創(chuàng)新型服務業(yè)和服務業(yè)人才引進的認識還不到位,主要原因是各級領導更重視、更注重工業(yè)發(fā)展速度,更傾力抓項目、抓投入,注重工業(yè)規(guī)模擴張,而普遍淡化人才在工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級中的關鍵作用。同時,企業(yè)人才意識普遍不強,大部分企業(yè)對人才工作重要性認識不足,企業(yè)人才環(huán)境不夠優(yōu)化。(二)企業(yè)素質(zhì)逐步提升,但總體創(chuàng)新能力偏弱?？萍己蜕虅辗掌脚_建設加快,淮安留學人員創(chuàng)業(yè)園入孵企業(yè)135家,成功出孵4

2、5家;國家級科技企業(yè)孵化器淮安市高新技術創(chuàng)新中心,已成為淮安市科技創(chuàng)新和培育高新技術企業(yè)、引進和培養(yǎng)人才的重要陣地。但我們也看到,淮安服務業(yè)企業(yè)整體創(chuàng)新能力不強,特別是企業(yè)自主創(chuàng)新水平比較低,企業(yè)科技含量不高,技術創(chuàng)新水平低,產(chǎn)品和服務相對低端。高層次創(chuàng)新人才明顯缺乏,創(chuàng)新團隊明顯不足。(三)扶持力度不斷加大,但具體政策有待完善。近年來,淮安陸續(xù)出臺了一些人才引進、培育及激勵方面政策,但是在引進高端創(chuàng)新型人才方面還缺乏較完善的激勵政策,與周邊發(fā)達地區(qū)相比,無論是在人才資金投入,還是引進人才獎勵、優(yōu)秀人才表彰獎勵等方面,還存在一定的差距。在引進海外高層次人才、加強創(chuàng)新團隊建設等方面也還沒有制定相

3、應的政策措施。(四)政務環(huán)境不斷改善,但服務水平有待提高。多年來,淮安高度重視政務環(huán)境打造,取得了可喜的成績。但淮安中小型民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境有待進一步改善,對創(chuàng)新型人才影響力、號召力和吸引力不強,可供人才流動的空間有限,創(chuàng)新型服務業(yè)企業(yè)和人才的服務水平也有待提高。 二、淮安培育創(chuàng)新型服務業(yè)企業(yè)的建議 (一)明確創(chuàng)新方向。圍繞淮安產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢,優(yōu)選一批創(chuàng)新意識強烈、行業(yè)特色鮮明、發(fā)展基礎較好、帶動作用明顯的優(yōu)秀企業(yè),以高端化、規(guī)模化、國際化為導向,以培育自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌為著力點,集成項目、平臺、資金、政策、人才等資源要素,集中力量推動企業(yè)增強創(chuàng)新能力、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、壯大規(guī)模實力、打造核心競爭

4、力。根據(jù)“分類指導、彰顯特色、典型示范、全面提升”的原則,突出抓好技術創(chuàng)新型、業(yè)態(tài)創(chuàng)新型和品牌創(chuàng)新型三類企業(yè)的培育。(二)突出企業(yè)主體地位。把激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動力、引導企業(yè)加大研發(fā)投入、提升企業(yè)研發(fā)能力,作為科技工作的重點,發(fā)揮企業(yè)在產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新中的主體作用和市場機制在科技發(fā)展中的基礎作用,形成科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊密結(jié)合。引導企業(yè)建立和完善推動創(chuàng)新的現(xiàn)代公司制度和現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度,建立和完善有利于產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新的內(nèi)部體制和機制。實施知識產(chǎn)權(quán)、技術標準和品牌戰(zhàn)略,加快建立和完善企業(yè)技術標準體系、質(zhì)量保證體系、品牌建設體系,建立健全企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護機制。引導企業(yè)建設有利于自主創(chuàng)新

5、的企業(yè)文化。進一步弘揚企業(yè)家的創(chuàng)新精神,進一步提高企業(yè)職工的科技素養(yǎng)和創(chuàng)新意識,進一步保護自主創(chuàng)新的積極性。(三)加快載體建設。打造一批服務業(yè)發(fā)展支撐性平臺。提升現(xiàn)有服務業(yè)集聚區(qū),加快軟件園、新城生態(tài)商務區(qū)、淮海水渡口廣場商貿(mào)商務區(qū)、金湖農(nóng)機大市場等集聚區(qū)提升檔次、提高創(chuàng)新含量;規(guī)劃建設新的平臺,如淮安現(xiàn)代物流園、寧淮科技園、空港物流園、寧淮科技創(chuàng)新園等,進一步拓展服務業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)成長空間。打造服務業(yè)發(fā)展保障性平臺,重點建設科技、人才、物流、金融發(fā)展平臺。扶持企業(yè)創(chuàng)新團隊建設。鼓勵企業(yè)建立博士后工作站、技術中心、工程技術中心、研究開發(fā)中心和國家級、省級重點實驗室,幫助企業(yè)積極申報。建設創(chuàng)新型人

6、才孵化基地。積極發(fā)展投資主體多元化、運營機制市場化的孵化器,做好現(xiàn)有淮安留學人員創(chuàng)業(yè)園科技孵化器的擴容、提升、推廣工作,在全市發(fā)展不同類型的創(chuàng)新型人才人才孵化基地。規(guī)范孵化器準入標準和優(yōu)惠政策,建立健全孵化器管理考核辦法,進一步規(guī)范孵化器運作,提升孵化功能。大力扶持科技企業(yè)孵化器,面向年輕一代創(chuàng)新型人才設立創(chuàng)業(yè)孵化基地。(四)強化政策扶持。制訂扶持創(chuàng)新型服務業(yè)企業(yè)發(fā)展的政策意見,支持創(chuàng)新型企業(yè)做強做大做強,并根據(jù)創(chuàng)新型企業(yè)的實際發(fā)展需要,不斷優(yōu)化完善政策體系,研究并適時發(fā)布具體落實辦法。設立支持服務業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展專項資金,調(diào)動社會各界對科技創(chuàng)新投入的積極性,優(yōu)先支持示范企業(yè)實施科技項目,對示

7、范、試點企業(yè)申報的科技攻關、科技成果產(chǎn)業(yè)化和引進消化吸收等各類科技項目,在同等條件下予以優(yōu)先立項支持。完善多元化科技投入機制,加強對企業(yè)自主創(chuàng)新的金融支持,鼓勵和引導金融機構(gòu)加大對企業(yè)自主創(chuàng)新的信貸支持,強化科技創(chuàng)新激勵機制,加快形成全社會共同推進科技進步的合力。(五)加快人才培養(yǎng)。構(gòu)建政府主導、企業(yè)主體、市場運作的人才發(fā)展體系,全面推進“人才興市”戰(zhàn)略,吸引更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高端人才和各種實用人才。加大人才引進和培養(yǎng)力度,提高人才資源對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻。以高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才和團隊為重點,發(fā)揮企業(yè)引才的主導作用,放開引進高層次人才、高技能人才和緊缺人才,支持企事業(yè)單位采取咨詢、兼職、人才租賃等

8、方式靈活引進人才智力。實施人才培育計劃,造就一批能夠突破關鍵技術、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新科技型人才、專家和依靠核心技術自主創(chuàng)業(yè)的科技企業(yè)家,整體推進黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術人才、高技能人才、農(nóng)村適用人才和社會工作人才隊伍建設。優(yōu)化人才發(fā)展體制機制,實行人才優(yōu)先投入,建立人才培養(yǎng)、引進和獎勵專項基金,引導企業(yè)加大人才投入,大力提高人力資本投資占gdp的比重。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境,建立開放的人才制度,鼓勵用人單位通過市場手段,積極采取載體引進、團隊集體引進、核心人才帶動引進、高新技術項目開發(fā)引進等多種方式引進創(chuàng)新人才。(六)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加強組織領導,建立培育服務業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)領導和協(xié)調(diào)機構(gòu),負責制訂發(fā)展規(guī)劃和相關政策,明確各相關部門和各縣(區(qū))的職責和任務,進一步提高組織和服務水平,形成協(xié)調(diào)創(chuàng)新型服務業(yè)企業(yè)發(fā)展的高效組織機構(gòu)。加快基礎設施建設,盡快打通淮安到北京、南京、上海、杭州等中心城市和周邊城市的