農(nóng)村合作銀行籌建工作報(bào)告

1、農(nóng)村合作銀行籌建工作報(bào)告根據(jù)（國(guó)發(fā)15號(hào)）國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)方案的通知精神，農(nóng)村合作銀行管理暫行規(guī)定的要求，xx農(nóng)村合作銀行籌建工作小組經(jīng)過(guò)緊張有序的工作，籌建工作已基本結(jié)束，總體上具備了開(kāi)業(yè)的各項(xiàng)條件?，F(xiàn)將籌建工作報(bào)告如下。一、xx農(nóng)村合作銀行籌建過(guò)程市農(nóng)村合作銀行是在原市信用聯(lián)社的基礎(chǔ)上于年11月開(kāi)始籌建的，在市委市政府和有關(guān)部門的密切關(guān)注和全程指導(dǎo)下，歷時(shí)近一年時(shí)間基本完成了籌建工作。（一）建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市信用聯(lián)社被確定為全省農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)單位后，市委、市政府高度重視，成立由市長(zhǎng)吳蔚榮任組長(zhǎng)，副市長(zhǎng)王奎明、朱江龍任副組長(zhǎng)，有關(guān)職能部門為成員的市深化農(nóng)村信用社改

2、革試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。抽調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位一名業(yè)務(wù)骨干組建改革指導(dǎo)小組，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)農(nóng)村信用社的改革工作。4月26日，成立農(nóng)村合作銀行籌建工作小組，具體負(fù)責(zé)籌建工作，為改革的順利推進(jìn)提供了組織保證。（二）認(rèn)真研究，制定方案。市改制領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)（國(guó)發(fā)15號(hào)）國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)方案的通知的精神，多次召開(kāi)會(huì)議，專題研究農(nóng)村信用社改革工作，并結(jié)合市實(shí)際，制定了農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)實(shí)施方案，于3月12日上報(bào)浙江省深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，4月6日獲得批準(zhǔn)。 4月27日，市政府召開(kāi)了全市農(nóng)村信用社改革工作會(huì)議。至此，市農(nóng)村信用社改革全面啟動(dòng)。（三）全面開(kāi)展清產(chǎn)核資。根據(jù)浙江省農(nóng)村信用社清

3、產(chǎn)核資工作指導(dǎo)意見(jiàn)，市農(nóng)村信用社于2004年2月10日開(kāi)始清產(chǎn)。在信用社自查的基礎(chǔ)上，聘請(qǐng)具有評(píng)估金融企業(yè)資質(zhì)的金華安泰資產(chǎn)評(píng)估公司、金華安泰會(huì)計(jì)師事務(wù)所，對(duì)市農(nóng)村信用聯(lián)社和下轄農(nóng)村信用社的全部資產(chǎn)、負(fù)債及所有者權(quán)益進(jìn)行清查。4月底，清產(chǎn)核資工作結(jié)束，并形成市農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社清產(chǎn)核資報(bào)告書和市農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社凈資產(chǎn)確認(rèn)書。經(jīng)市農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、信用聯(lián)社和金華安泰會(huì)計(jì)師事務(wù)所三方確認(rèn)，并通過(guò)金華銀監(jiān)分局和中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)浙江監(jiān)管局的驗(yàn)收。（四）認(rèn)真細(xì)致，做好各項(xiàng)具體的籌建工作。一是研究制定籌建方案。根據(jù)浙江省深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)實(shí)施方案批復(fù)書關(guān)于同意組建農(nóng)村合作銀

4、行的意見(jiàn)，按照農(nóng)村合作銀行管理暫行規(guī)定，結(jié)合農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)實(shí)施方案，研究制定農(nóng)村合作銀行籌建方案和農(nóng)村合作銀行可行性報(bào)告等有關(guān)籌建材料。二是召開(kāi)原信用社社員代表大會(huì)。4月下旬，農(nóng)村信用聯(lián)社及所轄農(nóng)村信用社分別召開(kāi)原社員代表大會(huì)，并完成以下幾項(xiàng)工作。（1）審議通過(guò)取消自身法人資格，與聯(lián)社及其下轄各信用社合并，組建成立農(nóng)村合作銀行，所有債權(quán)債務(wù)由合并組建后的農(nóng)村合作銀行承繼。（2）審議通過(guò)原信用社社員股金清理方案。（3）授權(quán)委托農(nóng)村合作銀行籌建工作小組向銀監(jiān)機(jī)構(gòu)提出合并組建農(nóng)村合作銀行的申請(qǐng)。三是全面清理原信用社社員股金。對(duì)于原信用社社員股金，分四類情況處置：一是對(duì)愿意入股銀行的社員，自然人股

5、將股金額增資至1000元、法人股將股金額增資至10000元，作為銀行的資格股。二是對(duì)不愿入股銀行的社員，股金予以同額清退。三是對(duì)既不愿增資又不愿退股的，將股金統(tǒng)一轉(zhuǎn)入專戶集中管理。列專戶管理的股金，只享受分紅，不享受股東的其他權(quán)利。四是以生產(chǎn)隊(duì)名義入股的股金，原則上予以清退；不愿清退的轉(zhuǎn)入專戶集中管理。列專戶管理的股金，只享受分紅，不享受股東的其他權(quán)利。上述方案經(jīng)聯(lián)社及各農(nóng)村信用社社員代表大會(huì)審議通過(guò)。 4月28日，農(nóng)村合作銀行籌建工作小組與各農(nóng)村信用社聯(lián)合發(fā)布公告，4月28日5月10日，全面開(kāi)展農(nóng)村信用社股金清理工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，年末實(shí)際應(yīng)清理股金24676戶、5781.2萬(wàn)元，已清理21310

6、戶、5779.3萬(wàn)元，占應(yīng)清理戶數(shù)的86.36%、占應(yīng)清理股金的99.97%，未清理股金3366戶、19559.3元。四是確定股金募集方案和募股對(duì)象，發(fā)起設(shè)立農(nóng)村合作銀行。市深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組高度重視，多次召開(kāi)專題會(huì)議，嚴(yán)格設(shè)定入股條件，精心研究募股方案。為充分體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正的原則，決定對(duì)農(nóng)村合作銀行股金募集的全過(guò)程實(shí)行公開(kāi)操作，即：公開(kāi)增資擴(kuò)股方案和增資擴(kuò)股指標(biāo)，公開(kāi)符合條件要求申請(qǐng)入股的法人、自然人名單，在小商品世界報(bào)上進(jìn)行公告，并由銀監(jiān)辦事處、紀(jì)委監(jiān)察局、審計(jì)局組成入股資格審查監(jiān)督組，負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)資格審查過(guò)程、結(jié)果進(jìn)行全程監(jiān)督。7月2日至7月9日，農(nóng)村合作銀行籌建工作小組

7、對(duì)申請(qǐng)募集農(nóng)村合作銀行法人、社會(huì)自然人股金資格認(rèn)定結(jié)果在小商品世界報(bào)上進(jìn)行了公示。公示期滿，經(jīng)農(nóng)村合作銀行資格審查監(jiān)督組認(rèn)定，符合募集農(nóng)村合作銀行法人股資格131家法人，社會(huì)自然人4749人，其中：重點(diǎn)客戶1666人、非重點(diǎn)客戶3083人。根據(jù)銀監(jiān)會(huì)意見(jiàn)，農(nóng)村合作銀行以發(fā)起形式設(shè)立，符合募股條件的法人和自然人在自愿的前提下于7月14日前簽訂了農(nóng)村合作銀行發(fā)起人協(xié)議書，認(rèn)購(gòu)農(nóng)村合作銀行的發(fā)起人股份，自愿發(fā)起設(shè)立農(nóng)村合作銀行。五是及時(shí)上報(bào)籌建申請(qǐng)。上述各項(xiàng)工作按有關(guān)法律、行政法規(guī)和其他規(guī)定完成后，經(jīng)浙江銀監(jiān)局審核同意，于8月4日向中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)上報(bào)農(nóng)村合作銀行籌建申請(qǐng)，8月4日申請(qǐng)核準(zhǔn)。

8、 9月9日，中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)辦公廳下發(fā)了關(guān)于籌建浙江農(nóng)村合作銀行的批復(fù)，同意籌建浙江農(nóng)村合作銀行。六是完成籌建準(zhǔn)備工作?；I建申請(qǐng)批復(fù)后，農(nóng)村合作銀行籌建工作小組及其辦公室立即開(kāi)展各項(xiàng)籌建工作，向發(fā)起人募集股份，起草章程（草案）、股東代表大會(huì)議事規(guī)則、董事會(huì)議事規(guī)則、監(jiān)事會(huì)議事規(guī)則和農(nóng)村合作銀行主要管理制度，選舉產(chǎn)生了農(nóng)村合作銀行第一屆股東代表大會(huì)股東代表。今天，我們召開(kāi)創(chuàng)立大會(huì)暨第一屆股東代表大會(huì)第一次會(huì)議，并將召開(kāi)第一屆董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)第一次會(huì)議。至此，農(nóng)村合作銀行籌建的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作全面完成。二、農(nóng)村合作銀行籌建工作落實(shí)情況農(nóng)村合作銀行籌建工作小組經(jīng)過(guò)周密計(jì)劃、精心組織，明確目標(biāo)、認(rèn)真

9、實(shí)施、落實(shí)責(zé)任，在各方支持和努力下，如期完成各項(xiàng)籌建工作。（一）擬定了農(nóng)村合作銀行章程（草案）。農(nóng)村合作銀行籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)過(guò)充分醞釀、反復(fù)推敲、完善，起草了農(nóng)村合作銀行章程（草案），內(nèi)容包括總則、經(jīng)營(yíng)宗旨和業(yè)務(wù)范圍、注冊(cè)資本和股本構(gòu)成、股東和股東代表大會(huì)、董事和董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、行長(zhǎng)、財(cái)務(wù)管理、終止與清算及附則等十個(gè)方面，對(duì)機(jī)構(gòu)性質(zhì)、股份、法人治理、經(jīng)營(yíng)管理等方面作了明確規(guī)定，審議通過(guò)后將對(duì)農(nóng)村合作銀行的組織與行為、合作銀行與股東、股東與股東之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系具有指導(dǎo)和約束作用。（二）股份已經(jīng)募集到位。由農(nóng)村合作銀行發(fā)起人認(rèn)購(gòu)全部股份，共募集股本總額為30071.2萬(wàn)元，其中資格股 11714

10、戶、1282.1萬(wàn)元，占總股本的4.26%，（其中企業(yè)法人資格股123戶、123萬(wàn)元，社會(huì)自然人資格股10737戶、1073.7萬(wàn)元，員工資格股854戶、85.4萬(wàn)元）；投資股28789.1萬(wàn)元，占總股本的95.74%。（其中企業(yè)法人股8979萬(wàn)元，占總股本的29.88%；社會(huì)自然人股12440.3萬(wàn)元，占總股本的41.36%；銀行職工股7369.8萬(wàn)元，占總股本的24.5%）。金華安泰會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)股東資格進(jìn)行審查和驗(yàn)資，并出具了浙江農(nóng)村合作銀行股東資格審查報(bào)告和浙江農(nóng)村合作銀行驗(yàn)資報(bào)告。（三）完善法人治理結(jié)構(gòu)。一是建立股東代表大會(huì)。按照合作銀行有關(guān)股東代表組成比例的規(guī)定，選舉產(chǎn)生農(nóng)戶及農(nóng)村

11、工商戶股東代表22名，企業(yè)法人股東代表14名，職工股東代表14名，共計(jì)50名股東代表組成農(nóng)村合作銀行第一屆股東代表大會(huì)。這次股東代表大會(huì)代表，是根據(jù)農(nóng)村合作銀行管理暫行規(guī)定和市農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)實(shí)施方案精神，由入股自然人和法人選舉產(chǎn)生，其中企業(yè)法人和社會(huì)其他自然人的股東代表候選人由各信用社推薦，籌建工作小組審核，并征求鎮(zhèn)（街）黨政領(lǐng)導(dǎo)以及市政府、人大、政協(xié)、計(jì)生、公安、稅務(wù)等部門意見(jiàn)后，提出股東代表候選人名單，以鎮(zhèn)、街為選區(qū)選舉產(chǎn)生；職工股東代表設(shè)14個(gè)選區(qū)，由職工股東提名股東候選人，經(jīng)聯(lián)社黨委審核報(bào)籌建工作小組確認(rèn)，提交各選區(qū)選舉產(chǎn)生。在確定候選人時(shí)，社會(huì)自然人包括農(nóng)戶、農(nóng)村工商戶代表;企業(yè)

12、法人注重行業(yè)分散；職工包含了高級(jí)管理層、中層以及各個(gè)不同崗位員工，具有較全面的代表性。本次選舉產(chǎn)生的50名股東代表，其中黨員代表 名，占代表總數(shù)的 %；大專以上學(xué)歷代表 名，占代表總數(shù)的 %；中級(jí)職稱以上的 名，占代表總數(shù)的 %；女代表 名，占代表總數(shù)的 %。二是建立董事會(huì)監(jiān)事會(huì)。農(nóng)村合作銀行第一屆一次股東代表大會(huì)將選舉產(chǎn)生農(nóng)村合作銀行第一屆董事會(huì)和第一屆監(jiān)事會(huì)，期間將召開(kāi)的一屆一次董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)會(huì)議，將分別選舉產(chǎn)生擬任董事長(zhǎng)和監(jiān)事長(zhǎng)。根據(jù)農(nóng)村合作銀行管理暫行規(guī)定和農(nóng)村合作銀行章程（草案），第一屆董事會(huì)成員共13名，農(nóng)戶、企業(yè)法人、職工和獨(dú)立董事的比例為4:4:3：2；第一屆監(jiān)事會(huì)成員共7名，

13、職工監(jiān)事2名，企業(yè)法人、社會(huì)自然人監(jiān)事5名；獨(dú)立董事2名，正在考察之中，準(zhǔn)備今后在符合農(nóng)村合作銀行章程（草案）規(guī)定條件的前提下，選聘在金融管理方面有較高造詣的教授、專家擔(dān)任。三是組建經(jīng)營(yíng)班子。農(nóng)村合作銀行一屆一次董事會(huì)，將聘任擬任行長(zhǎng)、副行長(zhǎng)和財(cái)務(wù)、信貸、稽核負(fù)責(zé)人等高級(jí)管理人員，組成農(nóng)村合作銀行經(jīng)營(yíng)班子。（四）擬定機(jī)構(gòu)設(shè)置方案和高級(jí)管理人員配備方案。農(nóng)村合作銀行總部設(shè)辦公室、人力資源部、信貸管理部、風(fēng)險(xiǎn)管理部、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部、計(jì)劃財(cái)務(wù)部、會(huì)計(jì)結(jié)算部、稽核保衛(wèi)部、國(guó)際業(yè)務(wù)部、企業(yè)文化部等10個(gè)職能部室，分支機(jī)構(gòu)在原有獨(dú)立核算農(nóng)村信用社的基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)塊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃，擬設(shè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)73家，其中1家營(yíng)

14、業(yè)部、38家支行、34家分理處，分別為營(yíng)業(yè)部、分理處。農(nóng)村合作銀行擬配備高級(jí)管理人員 名，其中董事長(zhǎng)1人，監(jiān)事長(zhǎng)1人，行長(zhǎng)1人，副行長(zhǎng)2人；財(cái)務(wù)、信貸、審計(jì)部門負(fù)責(zé)人各1名，營(yíng)業(yè)部、支行正、副行長(zhǎng)78人。農(nóng)村合作銀行配備從業(yè)人員864人，具有從事過(guò)1年以上金融工作的人員占98%以上，本科以上學(xué)歷人員約占14%，大專學(xué)歷人員約占60%以上，中專學(xué)歷人員約占17%，中專以下學(xué)歷人員約占9%。從業(yè)人員中，經(jīng)濟(jì)類專業(yè)從業(yè)人員約占23%，法律類專業(yè)人約占0.1%，計(jì)算機(jī)類專業(yè)從業(yè)人員約占0.6%，財(cái)會(huì)類專業(yè)約占28%，其中專業(yè)人員約占53%。（五）擬定主要管理制度?；I備工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照銀行經(jīng)營(yíng)管理、風(fēng)險(xiǎn)

15、控制的要求，起草了農(nóng)村合作銀行股東代表大會(huì)議事規(guī)則、農(nóng)村合作銀行董事會(huì)議事規(guī)則、農(nóng)村合作銀行監(jiān)事會(huì)議事規(guī)則、董事會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)職責(zé)、董事會(huì)薪酬委員會(huì)職責(zé)、董事會(huì)審計(jì)委員會(huì)職責(zé)、農(nóng)村合作銀行行長(zhǎng)辦公會(huì)議制度（草案）以及農(nóng)村合作銀行信貸管理責(zé)任制實(shí)施辦法（草案）、農(nóng)村合作銀行貸款操作規(guī)程（草案）、農(nóng)村合作銀行抵債資產(chǎn)管理辦法（草案）、農(nóng)村合作銀行財(cái)務(wù)管理辦法（草案）、農(nóng)村合作銀行會(huì)計(jì)基本制度操作規(guī)程（草案）、農(nóng)村合作銀行稽核工作管理規(guī)定（草案）、農(nóng)村合作銀行安全保衛(wèi)工作實(shí)施辦法（草案）、農(nóng)村合作銀行勞動(dòng)合同制實(shí)施細(xì)則（草案）、農(nóng)村合作銀行員工聘任聘用管理辦法等主要管理制度，將分別在一屆一次股東代

16、表大會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)上審議通過(guò)。（六）制定了經(jīng)營(yíng)方針及發(fā)展規(guī)劃。農(nóng)村合作銀行將堅(jiān)持“以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以客戶為中心、以效益為目標(biāo)”的經(jīng)營(yíng)理念，堅(jiān)持“質(zhì)量第一、穩(wěn)健發(fā)展”的經(jīng)營(yíng)方針，進(jìn)一步突出信貸支農(nóng)這一工作重點(diǎn)，力爭(zhēng)辦成功能齊全、業(yè)績(jī)優(yōu)良、運(yùn)營(yíng)安全、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的股份合作制社區(qū)性精品銀行。具體目標(biāo)是，至年末，總資產(chǎn)達(dá)到 億元，總負(fù)債達(dá)到 億元，存款規(guī)模達(dá)到160億元，貸款規(guī)模達(dá)到115億元左右，2004年，分別實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1億元、1.3億元和1.6億元，不良貸款分別控制在2.0%、1.8%和1.5%以內(nèi)，農(nóng)業(yè)貸款分別達(dá)到6.5億元、8億元和9.45億元，占各項(xiàng)貸款分別為7.2%、7.8%和8.22%。經(jīng)

17、營(yíng)方針?lè)蠂?guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)方案的通知（國(guó)發(fā)15號(hào)）精神，發(fā)展計(jì)劃切實(shí)可行，特別是能夠充分保障支農(nóng)信貸，達(dá)到“促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)”的改革目的。三、農(nóng)村合作銀行籌建工作主要體會(huì)（一）領(lǐng)導(dǎo)重視、部門配合。作為全省農(nóng)村信用社改革先行試點(diǎn)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)非常重視和關(guān)心。銀監(jiān)會(huì)、省政府和省聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)多次到視察和調(diào)研，聽(tīng)取有關(guān)改革工作的情況匯報(bào)，提出了改革工作的時(shí)間要求，對(duì)改革工作進(jìn)行細(xì)致的部署，并對(duì)改革中碰到的問(wèn)題和困難進(jìn)行認(rèn)真的研究，提出了解決意見(jiàn)。金華銀監(jiān)分局、省聯(lián)社金華辦事處對(duì)籌建工作全程予以深入指導(dǎo)、大力支持。市委、市政府把農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作擺上重要議事日

18、程。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次聽(tīng)取籌建工作的情況匯報(bào)，對(duì)籌建工作進(jìn)行細(xì)致的部署，人大、政協(xié)、紀(jì)委也高度重視和支持，確保了籌建工作的進(jìn)度和質(zhì)量。市財(cái)政、工商、城建、土管、稅務(wù)、人勞、審計(jì)等部門對(duì)農(nóng)村合作銀行的組建工作給予了極大的重視和支持，在政策把握上給予積極地指導(dǎo)，為籌建工作的順利進(jìn)行提供了保證。（二）積極穩(wěn)妥、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。為切實(shí)把握改革原則和政策，嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院和銀監(jiān)會(huì)的規(guī)定籌建農(nóng)村合作銀行，農(nóng)村合作銀行籌建工作小組及辦公室先后召開(kāi)會(huì)議數(shù)十次，特別是增資擴(kuò)股方案、股金募集方案和股東資格認(rèn)定方案，在充分醞釀、統(tǒng)籌考慮的基礎(chǔ)上，幾易其稿，最后提交市政府常務(wù)會(huì)議研究決定，并向人大、政協(xié)作了匯報(bào)。（三）加強(qiáng)宣傳、營(yíng)造環(huán)境。重點(diǎn)宣傳農(nóng)村信用社改革的重要性和必要性，以及對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所作的貢獻(xiàn)，取得社會(huì)各界的理解和支持。市政府專門召開(kāi)了市農(nóng)村信用社改革工作會(huì)議，全面部署的改革試點(diǎn)工作，動(dòng)員各級(jí)各部門支持這次農(nóng)村信用社改革。通過(guò)宣傳，各鎮(zhèn)、街道，各部門對(duì)改革高度重視，廣大原信用社社員和客戶也對(duì)改革予以理解和支持，使信用社的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)得以正常開(kāi)展。四、下階段工作安排：一是積極做好開(kāi)業(yè)準(zhǔn)備。收集、整理、裝訂開(kāi)業(yè)申報(bào)材料，于 月 日前報(bào)送銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。待銀監(jiān)會(huì)批復(fù)后，憑新的金融機(jī)構(gòu)法人許可證，向工商部門登記注冊(cè)，申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。并立即召開(kāi)成立大會(huì)，正式