衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)十三五規(guī)劃編制工作方案

1、衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)十三五規(guī)劃編制工作方案 根據(jù)國家、省、州、縣統(tǒng)一部署，按照中共縣委縣人民政府關(guān)于印發(fā)縣“十三五”規(guī)劃編制工作方案的通知要求，為認(rèn)真做好全縣衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作，制定本方案。 一、指導(dǎo)思想 以黨的十八大精神為指導(dǎo)，全面貫徹十八屆三中、四中全會對全面深化改革的總體部署，按照全面實(shí)現(xiàn)小康社會的要求，認(rèn)真分析國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的新變化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢，深入研究縣情和發(fā)展階段特征，全面總結(jié)衛(wèi)生計(jì)生改革與發(fā)展取得的成就和經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真分析當(dāng)前衛(wèi)生計(jì)生改革與發(fā)展面臨的形勢和問題，科學(xué)謀劃“十三五”時期衛(wèi)生計(jì)生改革與發(fā)展的重點(diǎn)和任務(wù)，推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出積

2、極貢獻(xiàn)。 二、基本原則 （一）政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合。規(guī)劃編制工作在政府主導(dǎo)下進(jìn)行，進(jìn)一步提高規(guī)劃編制的透明度和社會參與度，使規(guī)劃編制過程成為發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益、科學(xué)決策的過程，成為凝聚民心、集中民智、匯集民力的過程，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性和社會的認(rèn)可度。 （二）統(tǒng)籌兼顧與突出重點(diǎn)相結(jié)合。規(guī)劃編制過程中既要統(tǒng)籌衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)的各個方面，保持各項(xiàng)工作整體推進(jìn)，又要結(jié)合衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展的階段性特征，集中研究一些關(guān)系老百姓切身利益、事關(guān)衛(wèi)生計(jì)生發(fā)展全局的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，力爭在解決突出問題上有所突破。 （三）因地制宜和相互協(xié)調(diào)相結(jié)合。規(guī)劃編制既要因地制宜，突出特色和亮點(diǎn)，彰顯個性，又要遵循下級規(guī)劃服從上級規(guī)

3、劃、專項(xiàng)規(guī)劃服從總體規(guī)劃、同級規(guī)劃相互協(xié)調(diào)的原則，加強(qiáng)規(guī)劃銜接，使各層次規(guī)劃定位清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、形成合力。 （四）宏觀規(guī)劃與實(shí)際操作相結(jié)合。規(guī)劃編制既要注重對衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略把握，又要在規(guī)劃目標(biāo)、具體任務(wù)、政策措施等方面盡量詳實(shí)具體，增強(qiáng)規(guī)劃的可操作性，保障規(guī)劃的順利實(shí)施。 （五）改革創(chuàng)新和求真務(wù)實(shí)相結(jié)合。規(guī)劃編制的整個過程要全面貫徹十八屆三中、四中全會精神，在規(guī)劃編制方法和規(guī)劃內(nèi)容中自始至終體現(xiàn)改革創(chuàng)新，體現(xiàn)“競進(jìn)提質(zhì)，升級增效”的要求，同時又要從實(shí)際出發(fā)，深入分析客觀基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)支撐，扎實(shí)穩(wěn)妥地推進(jìn)全縣衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展。 三、主要任務(wù) 全縣衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)“十三五”規(guī)劃由總體

4、規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和各醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生單位發(fā)展規(guī)劃三個層級構(gòu)成。 （一）總體規(guī)劃編制工作。由局辦公室牽頭，機(jī)關(guān)各股室、各醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生單位配合做好總體規(guī)劃的編制工作。 （二）專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。在總體規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)下，編制15個專項(xiàng)規(guī)劃，由相關(guān)股室承擔(dān)專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。 1.醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革專項(xiàng)規(guī)劃（局醫(yī)改辦負(fù)責(zé)）； 2.衛(wèi)生計(jì)生人才發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（局政策法規(guī)與人事股負(fù)責(zé)）； 3.疾病預(yù)防控制工作專項(xiàng)規(guī)劃（局公共衛(wèi)生股負(fù)責(zé)）； 4.愛國衛(wèi)生工作專項(xiàng)規(guī)劃（局愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)）； 5.衛(wèi)生應(yīng)急工作專項(xiàng)規(guī)劃（局應(yīng)急辦負(fù)責(zé)）； 6.醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃（局醫(yī)政醫(yī)管股負(fù)責(zé)）； 7.基層衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（局醫(yī)政醫(yī)管股負(fù)責(zé)）

5、8.婦幼健康服務(wù)專項(xiàng)規(guī)劃（局公共衛(wèi)生股負(fù)責(zé)）； 9.衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法工作專項(xiàng)規(guī)劃（局醫(yī)政醫(yī)管股負(fù)責(zé)）； 10.中藏醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（局醫(yī)政醫(yī)管股負(fù)責(zé)）； 11.出生人口性別比綜合治理專項(xiàng)規(guī)劃（局計(jì)劃生育綜合股負(fù)責(zé)）； 12衛(wèi)生計(jì)生宣傳工作專項(xiàng)規(guī)劃（局計(jì)劃生育綜合股負(fù)責(zé)）； 13.人口健康信息化建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃（局計(jì)劃生育綜合股負(fù)責(zé)）； 14.流動人口衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作專項(xiàng)規(guī)劃（局計(jì)劃生育綜合股負(fù)責(zé)）； 15.衛(wèi)生計(jì)生重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和大型設(shè)備購置專項(xiàng)規(guī)劃（局規(guī)劃財(cái)務(wù)股負(fù)責(zé)）。 （三）縣級醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生單位部門發(fā)展規(guī)劃。由各縣級醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生單位結(jié)合工作實(shí)際編制。 四、工作安排 （一）全縣衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)

6、展“十三五”規(guī)劃編制工作總體安排。根據(jù)縣政府對“十三五”規(guī)劃編制工作的時間要求，我局規(guī)劃編制工作總體上與省、州、縣同步進(jìn)行，衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作分三個階段進(jìn)行。 第一階段：重大問題研究和基本思路形成階段（2014年10月-2015年1月）。由縣衛(wèi)生計(jì)生局印發(fā)全縣衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作方案，成立相關(guān)組織和機(jī)構(gòu)，開展專題研究，結(jié)合當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢，以及醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和衛(wèi)生計(jì)生工作的總體部署，形成規(guī)劃總體思路。 第二階段：規(guī)劃編制準(zhǔn)備、基本框架形成階段（2015年1月-2015年8月）。圍繞重大問題進(jìn)行調(diào)研，提出規(guī)劃中的重要指標(biāo)、重大行動、重大項(xiàng)目、重

7、要舉措及政策措施，形成規(guī)劃綱要的基本框架。 第三階段：正式規(guī)劃形成階段（2015年9月-2015年12月）。完成規(guī)劃的起草、征求意見、修改完善、匯報(bào)和提交審議等工作，做好單位規(guī)劃、專題規(guī)劃與總體規(guī)劃的銜接，最終形成衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃。 （二）專項(xiàng)規(guī)劃編制的工作安排。由局相關(guān)股室牽頭編制，報(bào)局衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。編制工作分三個階段：一是2015年1月上旬前，相關(guān)股室牽頭編制的重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃開展前期研究。二是2015年1月-3月，相關(guān)股室完成各重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃初稿，局衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組就重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃初稿中的重大問題進(jìn)行研究，將重要內(nèi)

8、容納入局“十三五”規(guī)劃中。三是2015年4月到2015年6月，各重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃牽頭股室廣泛征求各醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生單位、有關(guān)部門意見后，形成送審稿，做好與全縣衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃銜接，按照程序報(bào)報(bào)縣衛(wèi)生計(jì)生局審定。 （三）縣級醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生單位部門發(fā)展規(guī)劃的工作安排。由各縣級衛(wèi)生計(jì)生有關(guān)單位根據(jù)州相關(guān)部門的要求及工作需要提出，并由各縣級醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生單位自行組織編制，報(bào)縣衛(wèi)生計(jì)生局審定備案。 （四）專題規(guī)劃和部門規(guī)劃前期調(diào)研工作。機(jī)關(guān)各股室、各縣級醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生單位要圍繞編制“十三五”規(guī)劃的專題規(guī)劃和單位部門規(guī)劃各項(xiàng)課題，開展前期調(diào)研工作，形成專題規(guī)劃和單位部門規(guī)劃調(diào)研材料，并于2015年1月22

9、日前報(bào)局衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。調(diào)研材料內(nèi)容包括：十二五期間相關(guān)工作推進(jìn)情況、十二五期間相關(guān)工作存在的問題、十三五期間相關(guān)工作發(fā)展思路及對策建議等。 五、工作措施 編制“十三五”規(guī)劃是一項(xiàng)系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、開拓性的工作，任務(wù)重、責(zé)任大。各單位要以高度的責(zé)任感和緊迫感，扎實(shí)做好規(guī)劃的編制工作。 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立全縣衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，劉廷成同志任組長，其他局領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)股室、醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生單位主要負(fù)責(zé)人為成員，主要負(fù)責(zé)規(guī)劃編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，周康志同志兼任辦公室主任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)規(guī)劃編制的具體組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、培訓(xùn)和日常事務(wù)工作。局機(jī)關(guān)和各衛(wèi)生計(jì)生單位要抽調(diào)精干人員，組建規(guī)劃編制工作專班，具體負(fù)責(zé)規(guī)劃編制工作，要做到上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)、形成合力。 （二）加強(qiáng)調(diào)查研究。規(guī)劃編制過程中要加強(qiáng)調(diào)查研究，特別是對影響衛(wèi)生計(jì)生工作的形勢研究、對當(dāng)前衛(wèi)生計(jì)生改革與發(fā)展重點(diǎn)難點(diǎn)問題的研究，通過調(diào)查研究，把問題分析透徹，把解決思路梳理清楚，確定差別化的發(fā)展目標(biāo)，提出針對性和實(shí)用性強(qiáng)的政策措施。 （三）落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目。結(jié)合重點(diǎn)難點(diǎn)問題研究，要提出一批長短結(jié)合、目標(biāo)明確的重大工程