工程建設專項預防職務犯罪工作計劃青銀高速

1、青銀高速公路石家莊段工程建設專項預防職務犯罪工作計劃 按青銀高速公路河北段工程建設專項預防職務犯罪工作方案的要求，青銀高速公路石家莊段工程專項預防職務犯罪工作計劃如下： 一、專項預防工作的指導思想和基本目標 青銀高速公路工程建設專項預防職務犯罪工作，要以“三 個代表”重要思想為指導，按照“十六大”提出的反腐敗要 堅持“標本兼治，綜合治理”的方針和“加強教育，發(fā)展民主，健全法制，強化監(jiān)督，創(chuàng)新體制”的要求，積極采取有效預防措施，促進黨風廉政建設制度和各項工程建設管理制度的完善與落實，促進各種監(jiān)督機制有效發(fā)揮作用，促進工程參建人員規(guī)范職務行為，最大限度地減少工程建設中職務犯罪的發(fā)生，為保證工程質(zhì)量

2、和建設資金安全，維護工程管理秩序和社會穩(wěn)定全局服務，努力實現(xiàn)“建優(yōu)質(zhì)工程，育優(yōu)秀干部”的目標，為促進經(jīng)濟建設做出積極貢獻。 二、 專項預防工作的重點部位與關鍵環(huán)節(jié) (一)預防單位及其重點部門：1、建設單位；2、承包商：3、監(jiān)理單位；4、市、縣交通部門。 (二)市院和三縣一市預防部門和工程建設管理部門及其各參建單位要特別加強；1、工程招標、投標管理。2、征地拆遷資金管理。3、工程質(zhì)量檢查、驗收管理。4、工程項目設計變更管理。5、工程資金會管理。6、工程材料采購供應管理。對這六個環(huán)節(jié)的管理預防職務犯罪，檢察機關重點要放在監(jiān)督檢查上。市院和三縣一市預防部門要做到： 1、要加強相關知識的學習。高速公路

3、專項工程建設專業(yè)性強、涉及面廣、檢察人員相關專業(yè)知識不足。要結合預防工作，學習工程建設的專門知識，掌握開展預防工作所必須的知識，工作中不說外行話，不辦外行事，提高預防工作的水平。 2、要注意擺正自身的位置。檢察機關開展職務犯罪預防工作，必須始終擺正自己的位置，不能脫離檢察職能搞預防，不能越權代替其他部門的職能，特別不能使預防工作被利用來掩蓋發(fā)生和存在的問題。 3、要加強與工程建設單位的聯(lián)系。通過聯(lián)系及時掌握工程規(guī)模、投資、立項和建設方的有關情況，具體了解掌握施工方資質(zhì)，實力及業(yè)績等情況，做到對所預防的建設項目心中有數(shù)，從而有效地進行指導和監(jiān)督。 各預防科要及時掌握工程進度，要求對每個工程程序是

4、否有漏洞和問題，都要寫出專項報告報市院預防處，并由市院預防處匯總報省院預防處。三、專項預防的主要工作計劃(一)深入開展預防教育和法制宣傳。檢察機關要配合工程建設管理部門以及各參建單位采取多種形式舉辦對各預防單位的工作人員進行廣泛地法制宣傳教育，增強廉潔自律的意識，提高干部、職工遵紀守法的自覺性。具體工作安排如下：1、半年(2004年6月30日前、12月30日前)組織專項工程相關人員到石家莊監(jiān)獄或北郊監(jiān)獄警示教育基地進行一次警示教育活動，每季度(5月30日前、9月30前、12月30日前)各預防單位組織一次法制教育課，首次授課邀請省院預防處李憲民處長宣講。2、按省院和青銀高速公路籌建管理處的統(tǒng)一安

5、排，要在各預防單位及主要工地統(tǒng)一設立“廉政警示牌”，利用宣傳掛圖典型案例舉辦預防職務犯罪展覽。3、專項預防工作指導組的工作人員要在6月30日以前對青銀高速公路石家莊段的4個工地，4個監(jiān)理單位進行專訪、座談，認真聽取工程建設管理部門和參建單位的意見和建議，加強對關鍵部門、關鍵崗位、關鍵環(huán)節(jié)、關鍵人員的管理和監(jiān)督，進一步完善防范措施，強化權力制約，確保各項制度措施落到實處。4、檢察機關和預防單位要充分利用內(nèi)刊和廣播、電視臺、報刊等新聞媒體大力宣傳青銀高速開展預防工作的目的、意義和要求，為專項預防活動創(chuàng)造有利的內(nèi)外輿論監(jiān)督環(huán)境。 (二)開展檢察建議、預防咨詢活動，強化工程管理工程建設管理部門以及各參

6、建單位要切實加強內(nèi)部管理，對管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，不斷進行修訂、補充和完善。 檢察機關要充分運用檢察建議，預防咨詢促進工程管理部門及其各參建單位加強管理與監(jiān)督，保證各項制度的落實。 1、檢察機關要針對有關單位或部門管理，制度上存在的漏洞和問題，及時提出有針對性的預防職務犯罪檢察建議。受建議單位對檢察機關發(fā)出的檢察建議要認真研究落實措施，及時進行整改，并按時給予回復。 2、檢察機關要在今年三、四季度各開展一次為工程建設單位提供預防咨詢。高速公路建設管理部門按照省檢察院、省交通廳預防工作方案的有關要求邀請市、縣檢察機關給予預防咨詢。 市、縣檢察機關接到高速公路建設管理部門邀請，應當派員給予咨詢，并

7、對咨詢過程中發(fā)現(xiàn)的問題適時向預防部位提出咨詢建議，對重大問題要同時報其上級管理部門。 (三)實施“陽光行動”強化監(jiān)督 1、實行聯(lián)合檢查督導制度。市院與三縣一市的預防部門配合公路建設紀檢部門要在今年三、四季度的后一月對工程沿線監(jiān)理，施工隊伍的廉政建設和預防職務犯罪工作進行一次檢查或抽查，發(fā)現(xiàn)問題，及時提出建議糾正。 2、建立重大事項公告制度。，高速公路建設管理部門要在“青銀高速網(wǎng)站”上開辟重大事項公告網(wǎng)頁或者用其方式，對以下事項進行公告：(1)工程招標情況；(2)重大工程設計變更情況：(3)大宗原材料采購的供應商、品種、數(shù)量、價格、質(zhì)量等情況；(4)工程質(zhì)量檢查、驗收情況；(5)工程計量支付情況

8、。 3、實行違法違紀檔案查詢制度，推動建筑市場廉政準入制度的建立。檢察機關和紀檢監(jiān)察部門對工程建設管理部門以及各參建單位發(fā)生的違法違紀案件進行登記，建立查詢檔案。犯罪記錄保留5年以上；一般違紀記錄保留1年以上5年以下。其中，承包商、監(jiān)理單位的記錄向有關資質(zhì)管理部門及其上級主管部門通報，并且向河北省內(nèi)重點工程建設管理部門提供查詢，推動建筑市場廉政準入制度的建立。 4、建立預先警示警告制度。工程建設管理部門以及各參建單位出現(xiàn)以下情況時，檢察機關和紀檢監(jiān)察部門將以書面形式向其發(fā)出預防警示警告通報：(1)發(fā)生職務犯罪案件：(2)發(fā)生嚴重違反廉政制度規(guī)定事件或者其他嚴重違規(guī)、違紀、違章事件；(3)出現(xiàn)舉

9、報突出、輿論反映強烈的問題；(4)存在其他誘發(fā)職務犯罪潛在因素。 (四)相互配合、認真查處違規(guī)、違法犯罪案件。 1、三縣一市檢察機關要在6月30日前在四個工地、四個監(jiān)理單位設立舉報箱，公布舉報電話，要深入轄區(qū)建筑工地向施工人員和駐地群眾專門進行法制宣傳活動，發(fā)動群眾積極參與監(jiān)督。2、交通管理部門受理的案件線索，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)有犯罪嫌疑的要及時移送當?shù)貦z察機關，防止壓案不報。檢察機關查辦工程建設中發(fā)生的職務犯罪案件，有關部門要積極配合，主動為檢察人員介紹有關業(yè)務知識，法規(guī)和政策，依法為辦案提供證據(jù)確保偵查工作須利進行，檢察機關受理的案件線索，經(jīng)查不構成犯罪屬違規(guī)、違紀的，應及時交有關部門處理。 (五

10、)加強信息交流，形成預防職務犯罪的全力 市、縣檢察機關要與同級工程建設管理部門，交通系統(tǒng)紀檢監(jiān)察部門半年召開一次預防情況分析會議，通報情況、交流信息。檢察機關對發(fā)生在工程建設領域和職務犯罪，要及時進行個案剖析和類案分析，研究犯罪特點、規(guī)律和危害。工程建設管理部門，交通系統(tǒng)紀檢監(jiān)察部門要注意從日常管理中發(fā)現(xiàn)工程建設中出現(xiàn)的違規(guī)、違紀或可能誘發(fā)職務犯罪的傾向性問題，及時與檢察機關溝通，共同制訂預防措施。 四、組織領導 為了加強對預防職務犯罪工作的指導，成立“石家莊市青銀高速公路建設專項預防職務犯罪工作指導組”。市檢察院副檢察長趙元生任主任，石家莊市交通局副局長孫吉明，市院預防處處長胡賓、趙縣檢察院

11、副檢察長周建國、欒城縣檢察院反貪局長楊振西、元氏縣檢察院副檢察長保建設、鹿泉市檢察院副檢察長張運江為副組長。指導組成員由市交局、市縣預防處、科人員組成。統(tǒng)一負責專項預防工作的計劃，指導重大預防活動的組織。辦公室地點設在石家莊市檢察院預防處。指導組原則上每季度召開一次全體會，遇有重要情況可隨時召開會議，可隨時召開聯(lián)席會、階段調(diào)度會，通報工作情況，總結布署預防工作。 二00四年四月三十日石家莊市青銀高速公路建設專項預防職務犯罪工作指導組人員名單組 長：石家莊市檢察院副檢察長 趙元生副組長：石家莊市交通局副局長 孫吉明 石家莊市檢察院職務犯罪預防處長 胡 賓 趙縣人民檢察院副檢察長 周建國 欒城縣人民檢察院反貪局長 楊振西 元氏縣