工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作意見

1、工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作意見 為強(qiáng)化對(duì)全市工業(yè)企業(yè)的節(jié)能監(jiān)管，全面推進(jìn)用能企業(yè)能效提升計(jì)劃，確保完成市下達(dá)的2014年工業(yè)節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)省節(jié)能監(jiān)察總隊(duì)、市節(jié)能監(jiān)察支隊(duì)有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本意見。 一、指導(dǎo)思想和工作原則 （一）指導(dǎo)思想。以黨的十八屆三中全會(huì)精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹執(zhí)行國家節(jié)能法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)國家、省和市推進(jìn)節(jié)能工作的決策部署，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)我市“十二五”期間節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，不斷完善節(jié)能工作措施，切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能體系建設(shè)，依法開展節(jié)能監(jiān)督檢查工作，全面提升重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降耗管理水平。 （二）工作原則。一是堅(jiān)持節(jié)能降耗與持續(xù)發(fā)展相結(jié)合原則。把節(jié)能作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)

2、展方式的重要手段，以節(jié)能促科學(xué)發(fā)展，以科學(xué)發(fā)展推動(dòng)節(jié)能；二是堅(jiān)持開發(fā)創(chuàng)新與能源節(jié)約相結(jié)合原則。以提升效率為根本，以節(jié)約能源為目的，大力推廣節(jié)能新技術(shù)、新措施，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益雙羸；三是堅(jiān)持政府調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合原則。充分發(fā)揮政府調(diào)控有形之手與市場(chǎng)調(diào)節(jié)無形之手的作用，做到兩手抓、兩手硬，努力營造有利于推進(jìn)節(jié)能工作的體制、政策和市場(chǎng)環(huán)境；四是堅(jiān)持控制總量與主攻重點(diǎn)相結(jié)合原則。立足依法節(jié)能，健全和完善工業(yè)節(jié)能監(jiān)察體系，落實(shí)源頭治理、政策激勵(lì)措施，改善存量，優(yōu)化增量，在全面兼顧的基礎(chǔ)上，突出抓好重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能降耗工作。 二、工作目標(biāo)和工作任務(wù) （一）工作目標(biāo)。2014年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)

3、實(shí)現(xiàn)節(jié)能總量1.54萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，單位工業(yè)增加值能耗下降5.4%。開展節(jié)能日常監(jiān)察監(jiān)測(cè)，適時(shí)掌握全市現(xiàn)有規(guī)上企業(yè)的能耗情況，重點(diǎn)監(jiān)察30家年耗標(biāo)煤1000噸以上的重點(diǎn)用能企業(yè)；開展能耗限額和高能耗淘汰設(shè)備專項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察，提高企業(yè)能源利用效率，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)依法合理用能；創(chuàng)新工作思路，建立節(jié)能監(jiān)察信息平臺(tái)，加大對(duì)節(jié)能項(xiàng)目建設(shè)的支持力度，提高素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平；突出源頭治理，認(rèn)真做好企業(yè)清潔生產(chǎn)工作，為完成我市“十二五”工業(yè)節(jié)能目標(biāo)再添新磚。 （二）工作任務(wù)。在全面做好節(jié)能監(jiān)察工作的同時(shí)，進(jìn)一步完善節(jié)能保障體系建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)上臺(tái)階，力爭我市工業(yè)節(jié)能監(jiān)察水平明顯提升。節(jié)能監(jiān)察工作采取日常監(jiān)察與專項(xiàng)監(jiān)察

4、相結(jié)合、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察與書面監(jiān)察相結(jié)合的方式進(jìn)行。 1、以日常監(jiān)察為重點(diǎn)，不斷提升節(jié)能工作的規(guī)范化水平。 （1）適時(shí)監(jiān)測(cè)重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)完成進(jìn)度情況。按照年初下達(dá)的企業(yè)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，對(duì)全市30家重點(diǎn)用能企業(yè)用能情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，每月調(diào)度企業(yè)當(dāng)月生產(chǎn)總值、產(chǎn)量和能源消耗等數(shù)據(jù)，建立企業(yè)節(jié)能運(yùn)行臺(tái)帳，及時(shí)掌握企業(yè)能源消長情況，并于年未對(duì)企業(yè)用能情況進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)，對(duì)未完成全年節(jié)能目標(biāo)任務(wù)和單耗過高的企業(yè)提出整改措施，并限期整改。 （2）開展企業(yè)節(jié)能管理制度建立與執(zhí)行情況的監(jiān)察。指導(dǎo)和督促企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際建立和完善節(jié)能管理、節(jié)能獎(jiǎng)懲、能源計(jì)量、能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)等制度，督促企業(yè)成立節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全企

5、業(yè)節(jié)能網(wǎng)絡(luò)，明確節(jié)能工作職責(zé)，分解落實(shí)責(zé)任，按規(guī)定設(shè)立節(jié)能辦公場(chǎng)所，掛節(jié)能辦牌子，做到制度上墻，并報(bào)市節(jié)能監(jiān)察大隊(duì)備案，在企業(yè)形成上下一心全面抓節(jié)能工作的局面。 （3）開展重點(diǎn)用能單位能源管理崗位設(shè)立和能源管理負(fù)責(zé)人聘任情況的監(jiān)察。著重監(jiān)察各重點(diǎn)用能企業(yè)是否設(shè)立能源管理崗位，是否在具有節(jié)能專業(yè)知識(shí)、實(shí)際經(jīng)驗(yàn)以及中級(jí)以上技術(shù)職稱人員中聘任能源管理負(fù)責(zé)人，并報(bào)市節(jié)能監(jiān)察大隊(duì)備案的情況。對(duì)存在的問題提出整改措施，并依法限期整改。 （4）督促企業(yè)夯實(shí)能耗統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作。從企業(yè)能耗原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳等基礎(chǔ)性工作入手，通過對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)是否按照節(jié)約能源法規(guī)定報(bào)送能源利用狀況報(bào)告，所填報(bào)的能源消耗情況、能源利

6、用效率、節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能效益分析等內(nèi)容是否真實(shí)開展監(jiān)察，切實(shí)提高企業(yè)能耗統(tǒng)計(jì)質(zhì)量，按規(guī)定報(bào)送能耗統(tǒng)計(jì)報(bào)表，督促重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)能耗統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作。 2、以專項(xiàng)監(jiān)察為重點(diǎn)，切實(shí)提高用能企業(yè)的能源利用效率。 （1）加強(qiáng)對(duì)國家公布的單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)察。全面推行單位產(chǎn)品能耗限額管理，利用價(jià)格杠桿促進(jìn)能源節(jié)約，按照國家公布的28項(xiàng)單位產(chǎn)品能耗限額強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建材、鑄造、造紙、紡織、服裝等行業(yè)重點(diǎn)用能企業(yè)執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查。對(duì)超單耗限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)要分析原因，幫助企業(yè)找出差距，提出整改措施，提高單耗管理水平；對(duì)嚴(yán)重超單耗限額標(biāo)準(zhǔn)的用能企業(yè)，要強(qiáng)制進(jìn)行能源審計(jì)，依法提出實(shí)施懲罰性電價(jià)、

7、停業(yè)整改等具體處理意見，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。嚴(yán)肅查處執(zhí)行政府指令不堅(jiān)決、整改不力的違法用能企業(yè)。 （2）強(qiáng)化對(duì)國家明令淘汰高耗能落后機(jī)電設(shè)備的專項(xiàng)監(jiān)察。嚴(yán)格按照國家淘汰落后產(chǎn)能政策要求，認(rèn)真落實(shí)國家工信部高耗能落后機(jī)電設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰目錄（第一批、第二批，切實(shí)加強(qiáng)淘汰高耗能落后機(jī)電設(shè)備專項(xiàng)監(jiān)察工作。繼續(xù)加大清查力度，切實(shí)掌握企業(yè)落后機(jī)電設(shè)備底數(shù)，建立臺(tái)帳，對(duì)企業(yè)列入目錄范圍但還未淘汰的落后機(jī)電設(shè)備，要加快淘汰步伐，力爭2014年底全面完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。堅(jiān)持把淘汰落后機(jī)電設(shè)備與推廣應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能設(shè)備緊密結(jié)合起來，既抓好淘汰落后機(jī)電設(shè)備工作，又抓好節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用工作。同時(shí)，為鼓勵(lì)

8、企業(yè)加快淘汰在用高耗能落后機(jī)電設(shè)備工作進(jìn)度，將根據(jù)情況幫助完成淘汰任務(wù)較好的企業(yè)申報(bào)高耗能落后機(jī)電設(shè)備更新改造獎(jiǎng)勵(lì)資金。 3、以強(qiáng)化保障為重點(diǎn)，建立推進(jìn)節(jié)能監(jiān)察工作的支撐體系。 （1）建設(shè)節(jié)能監(jiān)察信息平臺(tái)。啟動(dòng)節(jié)能信息平臺(tái)建設(shè)工作，逐步建立重點(diǎn)用能單位能源管理和能耗信息數(shù)據(jù)庫，全面提升能源計(jì)量、數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計(jì)分析、節(jié)能監(jiān)測(cè)檢查、預(yù)測(cè)預(yù)警等方面的能力，通過信息化手段，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)國家28項(xiàng)單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和高耗能落后機(jī)電設(shè)備的監(jiān)管。同時(shí)，做好信息平臺(tái)由部門向企業(yè)的推廣工作，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)年耗標(biāo)煤1000噸以上企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)察，為實(shí)現(xiàn)節(jié)能監(jiān)察工作的科學(xué)化、規(guī)范化、信息化奠定基礎(chǔ)。 （2）爭取政府設(shè)立

9、工業(yè)節(jié)能專項(xiàng)資金。針對(duì)我市節(jié)能資金投入相對(duì)滯后，節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù)推廣力度不夠，各領(lǐng)域特別是重點(diǎn)用能企業(yè)能耗偏大，節(jié)能形勢(shì)十分嚴(yán)峻的現(xiàn)狀，多向市領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)節(jié)能工作，取得市政府的理解和支持，力爭市財(cái)政在2014年預(yù)算安排節(jié)能專項(xiàng)資金，以后每年按10%速度遞增，為我市工業(yè)節(jié)能項(xiàng)目建設(shè)提供強(qiáng)有力的資金支持，保證我市工業(yè)節(jié)能工作正常有序開展。 （3）抓好節(jié)能監(jiān)察和管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。2014年，將節(jié)能監(jiān)察培訓(xùn)工作提上重要日程，一是加強(qiáng)節(jié)能政策法規(guī)學(xué)習(xí)，收集節(jié)能法律法規(guī)和規(guī)范性文件，形成材料匯編，采取集中學(xué)習(xí)和自學(xué)的方式，組織節(jié)能工作人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，提高節(jié)能監(jiān)察人員的政策法規(guī)水平；二是加強(qiáng)對(duì)節(jié)能監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)

10、，以省配發(fā)節(jié)能監(jiān)測(cè)熱電設(shè)備為契機(jī)，在條件成熟時(shí)，安排1-2名人員參加省或市組織的節(jié)能監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，為節(jié)能日常監(jiān)察提供能力支撐；三是對(duì)全市重點(diǎn)企業(yè)能源管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，強(qiáng)化能源管理基礎(chǔ)工作，掌握單位產(chǎn)品能耗限額核算以及企業(yè)節(jié)能統(tǒng)計(jì)方法，促使企業(yè)進(jìn)一步提高節(jié)能管理水平。 4、以清潔生產(chǎn)審核為重點(diǎn)，切實(shí)強(qiáng)化節(jié)能降耗的源頭治理。 （1）扎實(shí)開展清潔生產(chǎn)園區(qū)創(chuàng)建工作。圍繞加快我市工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)工業(yè)綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用的目標(biāo)，在我市工業(yè)園區(qū)開展清潔園區(qū)創(chuàng)建工作，選擇產(chǎn)業(yè)聚集度高、資源能源消耗高、污染排放強(qiáng)度大的企業(yè)，進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核。2014年，

11、完成園區(qū)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核10家，使我市工業(yè)園區(qū)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核率達(dá)20%。同時(shí)，加大對(duì)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核企業(yè)的政策支持力度，充分發(fā)揮清潔生產(chǎn)審核先進(jìn)企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，摸索和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步擴(kuò)大清潔生產(chǎn)審核范圍，引導(dǎo)園區(qū)及全市企業(yè)清潔生產(chǎn)向縱深發(fā)展。 （2）積極指導(dǎo)督促重點(diǎn)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核。開展清潔生產(chǎn)審核培訓(xùn)工作，聯(lián)系專家與企業(yè)對(duì)接，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的技術(shù)指導(dǎo)。及時(shí)調(diào)度各重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作進(jìn)度，督促各重點(diǎn)企業(yè)將清潔生產(chǎn)審核報(bào)告和審核結(jié)果及時(shí)報(bào)送上級(jí)部門。 （3）完善促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的政策措施。將實(shí)施清潔生產(chǎn)審核并通過評(píng)估驗(yàn)收，作為今后企業(yè)申請(qǐng)政府節(jié)能專項(xiàng)資金、企業(yè)

12、評(píng)優(yōu)評(píng)先以及享受其它國家政策支持的前提條件和門檻。 三、工作要求和工作措施 1、明確職責(zé)，分工協(xié)作。按照突出重點(diǎn)和分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，市工信委負(fù)責(zé)全市工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查。市節(jié)能監(jiān)察大隊(duì)具體負(fù)責(zé)全市1000噸以上工業(yè)企業(yè)節(jié)能日常監(jiān)察監(jiān)測(cè)工作，同時(shí)配合好省節(jié)能監(jiān)察總隊(duì)、市節(jié)能監(jiān)察支隊(duì)做好節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)察工作，處理省、市工信委交辦的投訴案件。各用能企業(yè)在配合好節(jié)能監(jiān)察大隊(duì)開展節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測(cè)的同時(shí)，切實(shí)抓好本企業(yè)各車間、班組的節(jié)能降耗監(jiān)管工作。建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，市工信委將2014年節(jié)能目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各用能企業(yè)，各企業(yè)也要將目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到車間、班組，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的節(jié)能工作格局。 2、強(qiáng)化獎(jiǎng)懲，推進(jìn)落實(shí)。完善節(jié)能考核獎(jiǎng)懲制度，實(shí)行日常考核年終考評(píng)相結(jié)合的方式，建立企業(yè)日常考核臺(tái)帳，每月根據(jù)企業(yè)配合工信委及節(jié)能監(jiān)察大隊(duì)工作情況進(jìn)行打分，作為企業(yè)全年考評(píng)的重要依據(jù)，年終再結(jié)合企業(yè)年度節(jié)能目標(biāo)任務(wù)完成情況、淘汰高耗能落實(shí)設(shè)備情況等進(jìn)行綜合評(píng)分，評(píng)定等級(jí)，對(duì)節(jié)能工作開展好的企業(yè)和個(gè)人報(bào)請(qǐng)市政府進(jìn)行表彰；對(duì)年度考核不合格的企業(yè)責(zé)