分析大型比賽后場地的再利用

1、分析大型比賽后場地的再利用 大型體育場館的建設投資是一項具有一定風險性的投資。體育場館具有建設周期長、投資額度大的特點,而且建成后又有高額的維護費,如果在場館建設前沒有對其在比賽期間和賽后的使用進行科學而充分的論證的話,很可能會導致賽后場館資源的閑置,對國家和當?shù)卣纬奢^大的經(jīng)濟壓力,造成較大的財政負擔。在賽后還會影響公眾的文體娛樂活動、競技訓練和比賽的需要等,使得場館經(jīng)營陷入困境。這樣的例子在國內(nèi)外都普遍存在1。例如被世人譽為典范的2000年悉尼奧運會,由于賽前規(guī)劃不充分,其主體育場所在的奧林匹克公園在賽后的經(jīng)營也十分慘淡,很少有人問津。因此,如何在賽事結(jié)束后對已有的不同性質(zhì)、不同條件、不

2、同規(guī)模的體育場館進行合理有效地利用是一個及其復雜的問題。 1大型賽事后場館資源利用存在的問題及原因分析自1896年雅典奧運會以來,已經(jīng)舉辦了27屆夏季奧運會。從1972年的慕尼黑奧運會開始,歷屆主辦城市都把舉辦奧運會作為促進城市現(xiàn)代化的重要方式,把城市環(huán)境改善、城市更新融入奧運場館的建設。以通過舉辦奧運會來全面改善主辦城市的環(huán)境和功能,更好地帶動城市的政治、經(jīng)濟、文化等的發(fā)展2。 1.1場館建設缺乏周密的前期論證和規(guī)劃,對實際需要和賽后利用考慮不足無論是奧運會還是其他大型體育賽事,其場館設施只有在進行比賽的那段時間里才會滿負荷運行。比賽結(jié)束后的短時期內(nèi)一般不會再承辦同等規(guī)模的體育賽事,這樣大量

3、的現(xiàn)有體育場館設施就處于閑置狀態(tài),整體使用率低下,造成了資源的極大浪費。例如,2004年雅典奧運會新建了耗資2.3億歐元的超級棒球場和容納1.5萬人的跆拳道館,但是希臘人并不喜歡棒球,對跆拳道也不甚了解。這些場館在賽前設計時并未考慮當?shù)鼐用竦钠煤托枨?使得賽后場館無人問津。政府還在尼凱亞建造了舉重中心,但由于地處偏遠,又未通公路,場館不得不閑置。雅典奧運會期間,在希臘北部的沃羅斯,建造了一座能容納2.2萬人的足球場,但這里的居民卻只有8.5萬,平常,球隊比賽時只能吸引不到2000名觀眾3。此外在雅典奧運會開始前,政府重點關(guān)注的是場館工期延誤的問題,并未為賽后場館的利用制定合理而周詳?shù)挠媱?導

4、致賽后場館利用不理想4。再如悉尼,由于總?cè)丝谙鄬^少,國內(nèi)現(xiàn)有居民無法全面消費所有奧運場館,使得大量場館閑置,進而使得場館經(jīng)營管理困難5。因此,在建設比賽場館時,我們不得不考慮場館所在地的人口及其偏好,同時為賽后場館的利用制定相應規(guī)劃,以免造成不必要的浪費,給舉辦城市經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大的壓力。 1.2盲目追求場館建設規(guī)模,投資額度超標大多數(shù)城市在舉辦比賽前都力爭成為同等賽事中最好,規(guī)模最大的一屆,盲目追求體育場館的高規(guī)格。但是大多數(shù)體育場館主要是為當時的競技比賽服務,功能相對單一,如果超標準、超規(guī)格的建設就會影響賽后對場館的經(jīng)營管理6。例如,2000年悉尼奧運會和2004年雅典奧運會超過了國際奧

5、委會規(guī)定的2012年奧運會的場館規(guī)格。而2008年的北京奧運會則成為有史以來規(guī)模最大的奧運會。由于盲目追求場館的大規(guī)模,使得2004年的雅典奧運會,出現(xiàn)場館的建設支出超標、工程持續(xù)時間較長等嚴重問題。另外,很多國家和城市在舉辦類似奧運會的大型體育賽事后由于場館管理模式滯后,管理水平存在缺陷,進而導致賽后場館運營的長期虧損。 2國外體育場館結(jié)構(gòu)多元化的內(nèi)涵傳統(tǒng)上,國外的許多體育場館也是由政府所有和管理,但隨著場館多元化投融資模式的出現(xiàn),專業(yè)的體育企業(yè)和私人則更多的進入到體育場館的經(jīng)營管理。從體育場館投融資的角度看,以美國為例,在20世紀80年代以前,一般由政府投資建設體育場館。但隨著美國體育產(chǎn)業(yè)

6、的不斷發(fā)展,加上其自有的發(fā)達資本市場,美國政府賦予私營機構(gòu)一定的特許經(jīng)營權(quán),讓私人資本逐漸進入到體育場館的建設、投融資及運營中去。政府不再擔任主要的出資方,而是提供相關(guān)的政策支持。資料顯示,美國從1950年到1995年,主要體育場館的建設資金的來源結(jié)構(gòu),完全來自政府的占53%,剩下的47%則采用私營機構(gòu)融資及公私聯(lián)營的方式。到現(xiàn)在,私人資本及公私聯(lián)營的方式逐漸發(fā)展為美國體育場館的主要投融資方式7。從體育場館經(jīng)營管理的角度看,體育場館的管理也將走“私營化”模式。美國過去20多年的實踐就可以證明。如thewestpalmbeachauditorium原是美國政府經(jīng)營的體育場館,常年處于虧損狀態(tài),在

7、進行私營化管理后的第一年,財政赤字就減少531878美元。此外,由政府以外的私營機構(gòu)進行體育場館的融資及經(jīng)營管理,當賽后體育場館出現(xiàn)運營管理危機時,就可以選擇更加專業(yè)的管理團隊,引入專業(yè)的體育經(jīng)營管理公司,這樣不近能能夠提高經(jīng)營管理效率,更好地以市場為導向,向顧客提供更完善的服務,實現(xiàn)大型賽事后體育場館的持續(xù)有效利用。這樣也能間接地減少或消除經(jīng)營赤字,減輕政府的財政負擔。可以看出,發(fā)達國外大型體育:請記住我站域名/企業(yè)化方向轉(zhuǎn)變,這也是我國大型體育場館賽后利用的努力方向7。 3實現(xiàn)賽后場館持續(xù)利用的策略大型體育場館的建設,不僅要考慮到比賽和訓練的需要,更要考慮到場館建設的數(shù)量、選址、內(nèi)部設施配

8、備能否滿足賽后公眾體育健身的需求和其他各種對場館利用的可能。大型體育場館也是發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵因素,建設合理的體育場館對帶動整個體育消費市場的發(fā)展起到積極作用。大型體育場館市場是一個不斷發(fā)展變化的市場,在討論其持續(xù)有效利用問題時,我們必須因時、因地致異,不同類型的場館應當有不同的發(fā)展模式。這不僅與場館經(jīng)營者、經(jīng)營管理方式、服務方式有關(guān),也和消費者的體育消費理念有關(guān),因此,這是一個極其復雜的問題。 (1)場館選址問題。大型體育場館的選址應當符合合理分散、相對集中的原則,要與城市現(xiàn)有交通路線相輔相成,并且盡量靠近居民區(qū)。場館的選址還要結(jié)合城市整體發(fā)展規(guī)劃和各區(qū)經(jīng)濟文化發(fā)展水平。 (2)重視體育場館

9、的功能設計。場館設施不僅要滿足賽時之用,還應重視平時的充分利用。功能設計的好壞直接關(guān)系到場館效益的高低和場館生命力的強弱。在進行場館設計時應當樹立整體設計觀念,將體育場館的設計建造和賽后利用結(jié)合起來。還要讓場館未來的運營者參與前期的設計、建設工作,為賽后管理積累經(jīng)驗,還能有效地降低政 府風險,提高大型場館的運營水平和經(jīng)營效益。采用彈性設計,這樣有利于賽后體育場館設施的改造和再利用,以解決體育設施的確定性和社會需求的可變性之間的矛盾,提高場館的適應能力。此外,還應充分利用現(xiàn)有場館,盡量少建新場館,多采用臨時場館。2008年北京奧運會就將場館分為永久性與臨時性兩類。臨時性場館,賽后可以拆除而改為其

10、他公共文化娛樂活動。并且盡量控制永久性體育場館的建設規(guī)模。多功能的設計,可為場館的賽后利用和市場運作創(chuàng)造良好條件。 4實現(xiàn)賽后場館持續(xù)利用的措施賽后場館設施的利用問題是歷屆大型賽事的關(guān)注焦點,也是檢驗賽事是否成功舉辦的標準之一。以奧運場館賽后利用狀況為例進行分析,對今后奧運會的舉辦和其他大型體育賽事的舉辦都有一定的借鑒意義。因此,要從以下幾個方面入手,以更好地實現(xiàn)大型賽事后體育場館的可持續(xù)利用。 (1)實現(xiàn)體育場館的產(chǎn)業(yè)化、市場化運作。根據(jù)國外對體育場館的經(jīng)營管理經(jīng)驗來看,大型體育賽事后應當積極實施體育場館的產(chǎn)業(yè)化運作。具體來說,應當包括以下幾個方面: (2)應當擴寬賽前場館建設的投資渠道。改

11、變以政府為主的投資結(jié)構(gòu),鼓勵民營資本、外商資本以合資、參股等方式投資體育場館8。1998年法國世界杯主場法蘭西體育場的總事業(yè)費中的53%就來自民間資金。改變大型體育場館的投資結(jié)構(gòu),也有利于實現(xiàn)大型體育場館的多元化經(jīng)營管理模式。 (3)以市場化為導向,積極推進體育場館的管理體制改革。例如1994年,上海虹口體育場率先實行改革,標志著中國體育場館經(jīng)營市場化、產(chǎn)業(yè)化的開始。實現(xiàn)了以政府為主,社會化籌資為輔的投資結(jié)構(gòu)后,還應實現(xiàn)專業(yè)化的經(jīng)營管理。以市場為導向,按照現(xiàn)代企業(yè)運作模式發(fā)展,實現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離,充分發(fā)揮經(jīng)營者的自主性,這樣還能減輕政府的財政負擔。并逐步實現(xiàn)“以場養(yǎng)場,以館養(yǎng)館”的目的。

12、走市場化之路、走經(jīng)營之路已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)共識9。(4)充分利用賽后場館資源,開展職業(yè)聯(lián)賽。經(jīng)驗表明,將體育職業(yè)聯(lián)賽融入大型體育賽事后場館的整體經(jīng)營戰(zhàn)略,是場館賽后成功運營的基本規(guī)律。由政府主要出資建設體育場館,賽后,以較低的價格將場館出租給職業(yè)體育俱樂部。俱樂部運營一定時期后,將經(jīng)營權(quán)再交還政府。這樣不僅俱樂部有了良好的活動場所,政府也可以在較短時期內(nèi)收回場館的建設資金。賽后將場館租給職業(yè)體育俱樂部使用還可以實現(xiàn)場館所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離,降低了政府經(jīng)營可能產(chǎn)生的風險,也降低了巨額的維護費用支出給政府帶來的沉重負擔。成功的例子如表1所示。 (5)賽后場館多申請舉辦大型賽事,并積極開發(fā)非體育空間。賽后

13、承接的各類活動和賽事數(shù)量的有限,也是悉尼奧運會場館賽后經(jīng)營狀況不佳的一個原因,因此,賽后場館還應積極申辦各類體育賽事,充分發(fā)揮體育場館的現(xiàn)有功能。同時還應積極開發(fā)非體育空間。大型體育場館可在賽后將休閑、購物、娛樂等同時包括進去,形成復合式的多功能布局。并且還應該在服務方式、服務時間、服務效果及質(zhì)量等方面為消費者提供更多更好的附加利益,以創(chuàng)造體育場館的經(jīng)營特色,以吸引更多的消費者10。日本1988年修建的東京巨館,是職業(yè)棒球隊巨人隊的主場,也是美職業(yè)棒球聯(lián)賽的主場,日本最大的演唱會舉辦地。它還在場館周邊設置大量的餐飲小賣、休息廳、大型游樂場、健康中心等,充分考慮賽后的休閑、娛樂、健身等使用功能和

14、對外經(jīng)營需要,提高利用率,使之不僅用于比賽、訓練,而且能向廣大群眾開放。 (6)引入專業(yè)化的管理團隊,實現(xiàn)專業(yè)化運營。大型體育賽事后場館運作不佳的一個主要原因就是缺乏懂體育、懂經(jīng)營管理的,能夠?qū)嵤I(yè)化運營的人才。為使賽后場館能夠得到充分有效地利用,還應培育場館管理的專業(yè)人才,打造專業(yè)化的管理團隊。還可引入專業(yè)的體育經(jīng)營管理公司,他們有著綜合性體育場館經(jīng)營管理的豐富經(jīng)驗,能夠?qū)ΜF(xiàn)有場館資源進行科學分析和合理定位,開發(fā)滿足公眾需求的體育項目,實現(xiàn)市場化運作,提高經(jīng)濟效益,進而減輕政府的負擔。 (7)實現(xiàn)賽后場館業(yè)主聯(lián)盟,提高整體效益。大型賽事后場館業(yè)主結(jié)成聯(lián)盟,整合區(qū)域內(nèi)各個場館,可以擴大場館的資產(chǎn)規(guī)模,有利于在今后舉辦各種活動時獲得更多的資金支持,并形成聯(lián)盟內(nèi)部的連鎖經(jīng)營,提高整體經(jīng)營效益11。業(yè)主聯(lián)盟形式,可以使各場館業(yè)主從競爭關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)楹献骰锇殛P(guān)系,可以合理地配置場館資源,有效避免單獨經(jīng)營、單獨消費的情況,減少場館資源的浪費。而且,聯(lián)盟經(jīng)營有利于消費者進行系統(tǒng)消費,可以采用一卡通等形式,使場館經(jīng)營更加系統(tǒng)化和專業(yè)化。這樣場館的賽后維護費等除靠政府的財政資助外,更多的可以通過自辦俱樂部、租賃場館、出售一卡通等方式實現(xiàn)。 (8)將部分體育場館租給學校,實現(xiàn)雙贏。雖然各高校都在加強校內(nèi)體育場館的建設,但仍有一部分高校現(xiàn)有體育設施及場館資源不能滿足師生的教