關(guān)于新升本科高校核算及確定合理生師比的思考

1、關(guān)于新升本科高校核算及確定合理生師比的思考 生師比是評(píng)價(jià)高校辦學(xué)水平是否合格的重要指標(biāo)之一。確定合理的生師比，不僅是學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的基本保障，也是高校提高教育資源的利用率及辦學(xué)效益的必要前提。新建本科高校面對(duì)新一輪的“合格評(píng)估”，不應(yīng)根據(jù)評(píng)估指標(biāo)的限制性要求，主觀的確定一個(gè)生師比，應(yīng)該在保證學(xué)校辦學(xué)定位和培養(yǎng)目標(biāo)的要求下，依據(jù)學(xué)?，F(xiàn)有的學(xué)生、專業(yè)規(guī)模的多少，科學(xué)地測算學(xué)校各類教師的需求量，從而確定體現(xiàn)自身特點(diǎn)的、合理的生師比。 高校生師比教師需求量教學(xué)工作量合格評(píng)估經(jīng)過十幾年的大規(guī)模擴(kuò)招，中國高等教育走向了“內(nèi)涵發(fā)展”時(shí)期，強(qiáng)調(diào)“質(zhì)量立校”和“特色興?！背蔀楦鞲咝Ｗ非蟮哪繕?biāo)。合理的生師比，不僅是

2、教學(xué)質(zhì)量的基本保障，也是高校提高教育資源的利用率及辦學(xué)效益的必要前提，更是衡量一個(gè)高校辦學(xué)水平是否合格的重要指標(biāo)之一。 一、我國高校生師比的現(xiàn)狀 生師比的高低是教育的內(nèi)外部多種因素綜合作用的結(jié)果，它受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、教育政策、教育投資、人口基數(shù)、學(xué)校類型、在校生規(guī)模、班級(jí)規(guī)模、教師人數(shù)、現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用程度、教育理念、管理水平等因素的影響和制約。因此，從宏觀層面上看，難以用統(tǒng)一的生師比來衡量所有高校。事實(shí)上，各高校在發(fā)展中承擔(dān)的角色和目標(biāo)定位不同，對(duì)教師的需求也有很大差異。 1999年以后，隨著我國高等教育規(guī)模的快速擴(kuò)張，新建本科高校的生師比一再上升。如浙江省，1999年是11.55；2005年

3、達(dá)到17.6的歷史最高水平。為了規(guī)范高校的辦學(xué)行為和保障教學(xué)質(zhì)量，2004年教育部在普通高等學(xué)?；巨k學(xué)條件指標(biāo)（試行）中規(guī)定，生師比的合格標(biāo)準(zhǔn)上限為181，限制招生的上限為221。從我國高校的實(shí)際情況來看，大部分新建本科高校的生師比短期內(nèi)生師比達(dá)不到教育部規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)，教育部考慮的這一實(shí)際，在本輪合格評(píng)估中將這一指標(biāo)合格的標(biāo)準(zhǔn)確定為不高于221。 在本輪的新建本科高校教學(xué)工作合格評(píng)估中，新建本科高校要使生師比這一指標(biāo)合格，從理論上來說，要么壓縮招生規(guī)模，減少在校生的數(shù)量；要么通過引進(jìn)或外聘兼職教師來提高教師數(shù)量。對(duì)一個(gè)新建本科高校來說，多大的生師比是合理的呢？對(duì)于這一問題許多高校的管理者沒

4、有一個(gè)科學(xué)的認(rèn)識(shí)，而是根據(jù)教育部的上限要求，主觀的臆造一個(gè)生師比。為了這個(gè)臆造的生師比而虛構(gòu)外聘教師或是將本校非教學(xué)人員硬拉進(jìn)教師隊(duì)伍，從而達(dá)到降低生師比的目的。這樣做即使評(píng)估過關(guān)了，但對(duì)于今后學(xué)校的發(fā)展起不到應(yīng)有的作用。 一個(gè)高校合理的生師比是多少，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)地測算，不能主觀地確定一個(gè)低于教育部要求上限的生師比?？茖W(xué)的做法是在保證學(xué)校辦學(xué)定位和培養(yǎng)目標(biāo)的要求下，依據(jù)學(xué)?，F(xiàn)有的學(xué)生、專業(yè)規(guī)模的多少，科學(xué)地測算學(xué)校各類每年的教學(xué)工作量和教師的需求量，從而確定體現(xiàn)自身特點(diǎn)的、合理的生師比。本文以我校為例進(jìn)行分析，以期對(duì)新建本科高校的評(píng)建工作有所幫助。二、高校生師比測算的基本思路 一個(gè)高校的生師比

5、雖受多種因素的影響，難以找出一個(gè)通用的科學(xué)方法。但對(duì)新升本科高校而言，由于辦學(xué)層次中只有本科和?？平逃?，教師也主要以教學(xué)為主，學(xué)校的主要任務(wù)是保證教學(xué)。因此，當(dāng)專業(yè)數(shù)、學(xué)生數(shù)量一定的情況下，根據(jù)各專業(yè)的培養(yǎng)方案和教學(xué)班級(jí)的要求，就能計(jì)算出學(xué)校當(dāng)年的教學(xué)工作量，然后按照教師工作量標(biāo)準(zhǔn)，便可測算出教師的需求量，生師比也就自然求得。 我校為了教學(xué)的方便，一個(gè)專業(yè)招生人數(shù)一般是按70的倍數(shù)來安排的，下面的分析中教學(xué)班按70人計(jì)算。培養(yǎng)方案中通識(shí)課程各專業(yè)基本相同，因此下面以我校國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)和經(jīng)濟(jì)管理系為例來分析。 三、依據(jù)培養(yǎng)方案核算教學(xué)工作量、各類教師需求量及生師比 （一）依據(jù)培養(yǎng)方案的教學(xué)工

6、作量計(jì)算教師需求量與比例 國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)在人文社科類專業(yè)中比較具有代表性，下面依據(jù)我校2011級(jí)國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易本科專業(yè)培養(yǎng)方案，計(jì)算一個(gè)教學(xué)班（70人）的教學(xué)工作量。我校本科培養(yǎng)方案大致包括六大模塊：通識(shí)教育課程、專業(yè)基礎(chǔ)課程、專業(yè)方向課程、素質(zhì)拓展課程、公共選修課程、第二課堂等。根據(jù)我?，F(xiàn)行的教學(xué)工作量核算辦法的規(guī)定，現(xiàn)將國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)培養(yǎng)方案的教學(xué)工作量統(tǒng)計(jì)如下： 從上表可以看出（表中沒有考慮教師批改作業(yè)、命題評(píng)卷、輔導(dǎo)，以及個(gè)別課程的實(shí)驗(yàn)分組），國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)公共課為1006學(xué)時(shí)，專業(yè)課為2950（或2662）學(xué)時(shí)，總課時(shí)為3956（或3668）學(xué)時(shí)。公共課與專業(yè)課的比例為1

7、2.93或12.65。由于專業(yè)方向選修時(shí)，部分專業(yè)方向人數(shù)較少難以同時(shí)開設(shè)兩個(gè)方向，按1.5個(gè)方向計(jì)算，專業(yè)方向課為432學(xué)時(shí)，那么專業(yè)課為2806學(xué)時(shí)，培養(yǎng)方案總課時(shí)為3812學(xué)時(shí)，公共課教師和專業(yè)課教師的比例為12.79。 國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)在文科類專業(yè)中具有代表性，但對(duì)于理工類、藝術(shù)類、體育類專業(yè)來說專業(yè)課的教學(xué)工作量將高于該專業(yè)的比例，因此兩者的比例將小于上述比例，只有將全校所有專業(yè)全部計(jì)算才能得到各類教師的準(zhǔn)確比例。 （二）按教學(xué)工作量計(jì)算院系專業(yè)教師需求量及生師比以經(jīng)濟(jì)管理系為例 2012年6月，我校經(jīng)濟(jì)管理系在校生1776人，實(shí)際教學(xué)班27個(gè)，平均每個(gè)專業(yè)班為65.78人（為了說

8、明問題的方便，每專業(yè)的畢業(yè)論文工作量仍按70人計(jì)算）。由于我校本科培養(yǎng)方案在總學(xué)時(shí)、總學(xué)分、模塊構(gòu)成要求的一致性，因此，經(jīng)濟(jì)管理系五個(gè)專業(yè)的工作量基本相同。下面該系2012年春季學(xué)期學(xué)生數(shù)和教學(xué)班數(shù)做靜態(tài)分析。有關(guān)指標(biāo)如下： 一個(gè)專業(yè)班每學(xué)期教學(xué)工作量平均為476.5學(xué)時(shí)（3812/8學(xué)期）； 全系27個(gè)教學(xué)班每學(xué)期教學(xué)工作量平均為12865.5學(xué)時(shí)（476.5*27班）； 一個(gè)教師每學(xué)期平均教學(xué)工作量為148.14學(xué)時(shí)（8.23*18周）（我?，F(xiàn)行的教師工作量標(biāo)準(zhǔn)是：高、中、初級(jí)職稱的教師周工作量分別為9、8、7學(xué)時(shí)，教師周平均工作量為8.23學(xué)時(shí)我校高級(jí)職稱（含按高級(jí)職稱計(jì)算工作量的博士）

9、教師比例約為35%，中級(jí)職稱的教師（初級(jí)職稱的碩士工作量按中級(jí)職稱要求）約為65%，8.23=9*0.35+8*0.65）； 全系每學(xué)期教師需求量平均為86.85人（12865.5學(xué)時(shí)/148.14學(xué)時(shí)/人）； 滿足經(jīng)濟(jì)管理系教學(xué)需求的公共課教師與專業(yè)課教師分別為22.91和63.94，即不少于23人和64人，那么，經(jīng)濟(jì)管理系的生師比為20.411（177687）。經(jīng)濟(jì)管理系現(xiàn)有專業(yè)教師如果少于64人，可根據(jù)要求外聘部分兼職教師。 從我校的情況來看，一般理工科專業(yè)的培養(yǎng)方案的總學(xué)時(shí)要高出人文社科類專業(yè)200300個(gè)學(xué)時(shí)；如果再考慮理工科專業(yè)實(shí)驗(yàn)分組、以及其他一些因素，實(shí)際總學(xué)時(shí)將會(huì)高出文科專業(yè)

10、約500學(xué)時(shí)，按上述方法計(jì)算，全校的生師比將是19.841（按兩類學(xué)生、專業(yè)各占1/2計(jì)算）。下面將是根據(jù)調(diào)整后的情況計(jì)算的我校各類教師的數(shù)量與比例，見表2。如果將教師批改作業(yè)、命題評(píng)卷、課外輔導(dǎo)、教育教學(xué)研究、學(xué)科專業(yè)建設(shè)、非假期期間的科學(xué)研究等工作均考慮在內(nèi)的話，一個(gè)高校的生師比不會(huì)高于181，教育部關(guān)于辦學(xué)條件中關(guān)于181為合格的要求是科學(xué)、合理的。 四、結(jié)論與建議 從以上分析來看，按照教學(xué)工作量和教師工作量標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算一個(gè)高校的教師需求量和生師比是科學(xué)合理的。在本輪合格評(píng)估中，按上述方法，一個(gè)高?？梢杂?jì)算出各個(gè)專業(yè)的實(shí)際教學(xué)工作量，然后根據(jù)教師工作量標(biāo)準(zhǔn)和在校學(xué)生數(shù)計(jì)算出本校的生師比，以及

11、各類教師的需求量、各個(gè)院系的生師比，外聘教師數(shù)量等問題就會(huì)迎刃而解。當(dāng)然，生師比的政策選擇受高等教育所處的發(fā)展階段、目標(biāo)定位、高校性質(zhì)、師資資源等因素的影響，隨著由規(guī)模擴(kuò)張走向內(nèi)涵發(fā)展，各教學(xué)環(huán)節(jié)的加強(qiáng)和深化，及研究生教育的開展，生師比也必然會(huì)由現(xiàn)在的高位向低位發(fā)展。 新建本科高校實(shí)際生師比一般較高，在評(píng)估過程中不能根據(jù)評(píng)估指標(biāo)的要求主觀地確定一個(gè)生師比，而后讓個(gè)教學(xué)院系去盲目的外聘教師，從而達(dá)到降低生師比滿足評(píng)估要求；應(yīng)根據(jù)本校各專業(yè)培養(yǎng)方案的實(shí)際情況，科學(xué)合理的計(jì)算出應(yīng)有的工作量，再根據(jù)教師的工作量標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生人數(shù)計(jì)算出本校的合理的生師比。雖然實(shí)際的生師比大于評(píng)估指標(biāo)的要求，但通過科學(xué)的核算，至少學(xué)校知道合理的生師比應(yīng)該是多少，從而引導(dǎo)學(xué)校今后制定科學(xué)合理的師資引進(jìn)計(jì)劃和外聘教師的數(shù)量，向生師比181合格水平靠近，從而不斷提高教師的教育教學(xué)水平和科研能力，全面提升本校的教育教