電力管理效益與投資管理論文

1、電力管理效益與投資管理論文 一、提升電力投資管理效益的重要意義 由于煤電聯(lián)動政策難以貫徹執(zhí)行，煤炭價格的不穩(wěn)定與電價政策出臺難等問題的存在，使電力企業(yè)在上網電價與銷售電價的兩種因素擠壓下，造成電力企業(yè)的效益被嚴重壓縮，投資能力也出現一定程度的下降。同時隨著電網規(guī)模的持續(xù)增加，對其運營、折舊與維護等費用也持續(xù)增加，給電力企業(yè)的財務和經營造成巨大的壓力。因此，對電力企業(yè)來說，提升電力投資管理效益是十分有必要的。 二、提升電力投資管理效益的具體措施 筆者結合多年的實踐工作經驗，認為在進行電力項目建設時要提升電力投資管理效益，可以采取下述幾方面措施： 1、加強決策階段的投資管理控制 首先，電力行業(yè)與其

2、他行業(yè)存在本質區(qū)別，主要在于其生產和銷售在瞬間完成，因此在進行電力建設或者改造時，要根據該行業(yè)的具體特征做好電力規(guī)劃，盡量使其發(fā)展既能適應國民經濟的發(fā)展，也具有一定的超前預測。但是在決策階段要確定電能增長率，不能僅僅參考國民經濟的增長率，也要因地制宜的考慮區(qū)域的實地情況，尤其是用電結構的設計，按照目前的發(fā)展趨勢可知，未來電力的發(fā)展方向是高科技、高效率和高節(jié)能等，因此不能簡單地根據國民經濟增長率來預測；其次，要加強新建或者改造電力項目可行性的研究工作，確保研究報告具有可批性和可行性。在進行可行性報告編制時，必須優(yōu)化建設多個方案，并對這些方案進行縱向和橫向的對比，選擇出性價比最高、技術最為先進、經

3、濟最為合理的最優(yōu)方案，只有這樣才能確保最終的投資管理效益；最后，決策者要轉變思想，在進行項目決策時要瞄準效益好、規(guī)模大、具有極強調節(jié)能力的項目，盡量避免以往各自為政的局面，確保電網能夠統(tǒng)一規(guī)劃與調配，能夠有效將財力和物力集中起來。 2、加強設計階段的投資管理控制 在決策階段完成后，勘察設計是整個工程的關鍵環(huán)節(jié)，是科學技術轉換為生產力，是吸收、消化所有決策技術的核心環(huán)節(jié)。一旦確定了電力建設項目，設計就成為提升電力投資管理效益的重要一個環(huán)節(jié)，影響此階段投資管理效益的不確定因素最多，可選用的備選方案也很多，設計者也具有很強的靈活性和機動性，對整個電網建設投入運營后的效益具有十分重要的影響，也是電力投

4、資管理效益可能達到最大的一個階段。相關專業(yè)技術人員在進行設計時，要改變傳統(tǒng)的設計方式，盡力調動設計人員對投資控制的積極性，正確處理技術和經濟效益對立統(tǒng)一的關系，設計的基本原則必須遵循適用、經濟、一定條件下的美觀等。一個最優(yōu)的設計方案，不僅要具有先進的技術，還必須具有較好的經濟性。該階段的一個重要任務是尋找技術與經濟的最佳結合點，確保最終方案即先進又合理。 3、建設過程全面實行項目法人責任制 在計劃經濟時代，電力項目的建設都存在固定的模式，即臨時建立相關的建設單位，此單位即管項目報批、設計、拆遷等，又管項目的計劃管理、訂貨及竣工驗收等，此臨時建設單位職能全面，集建設過程中各個相關部門的具體管理事

5、務于一身，如：政府部門、業(yè)務主管部門和施工等，這種管理模式過渡強調管理，也忽略項目業(yè)主的作用，這就很容易導致業(yè)主在整個項目建設過程中幾乎沒有地位，使得責、權、利不明確，給提升電力投資管理效益帶來了一定難度，基于此，改變傳統(tǒng)的建設模式，是確保提升電力投資管理效益的關鍵環(huán)節(jié)。相關部門對此也下發(fā)了關于實行建設項目法人責任制的暫行規(guī)定，其中明確規(guī)定，電力項目建設的大中型項目在建設之初必須組建項目法人，通過項目法人對整個電力項目的策劃、資金籌措、經營、償還、整個電力項目工程的設計、施工、監(jiān)理及材料采購等進行有效控制和管理。電力項目的項目法人制在一定程度上形成約束機制，明確了整個電力項目過程的責、權、控制

6、等，能夠有效降低施工成本，提升電力投資管理效益。 4、面實行招標投標制 在電力項目建設過程中，全面實行招標投標制，進行公平競爭，這是有效提升電力投資管理的重要手段。雖然在電力工程項目建設過程中我國的招投標也進行了一段時間，但是由于多種因素的影響，過去的招投標還存在一些問題，具體來說主要包括下述幾方面：過分重視工程造價，忽略技術指標；行政關于招投標過于嚴重；地方保護主義等，這些都對招投標的公平、公正性造成了一定程度的影響?；诖耍谕蟮恼型稑斯ぷ髦匾晟平∪稑酥贫?，真正引入競爭機制，通過公平、公正的競爭，選擇最優(yōu)的設計單位、施工隊伍、設備材料供應商、監(jiān)理單位等，只有這樣才能從根本上確保電力項

7、目施工過程中材料與技術等方面的施工質量，最終確保電力項目的投資管理效益。 5、完善合同管理制，推行建設監(jiān)理制 在社會主義市場經濟條件下，要對電力建設項目進行高效管理，最為基礎的前提條件是建立完善的合同管理機制。電力建設項目往往很復雜，在建設過程中涉及到的事務、方面眾多，需要各個部門和專業(yè)要相互協(xié)調、配合，這必須依靠健全、完善的合同制度來規(guī)范不同部門的行為。通過合同將各個不同部門和組織有效連接起來，做到有章可循、責權獎罰分明，只有這樣，才能最大限度的提升電力投資管理效益。同時在電力項目建設過程中，要逐步推行建設監(jiān)理，通過專業(yè)的建設監(jiān)理，不斷對項目的投入與預算相比較，同時加強對投資支出的預測分析，為及時準確的預防提供科學、合理的依據。 三、結束語 總之，要有效提升電力項目的投資管理效益，必須不斷從電力項目建設的宏觀和微觀方面做