(浙江平陽縣)“五水共治”“三改一拆”、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作情況匯報

1、平陽縣“五水共治” “三改一拆” 、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作情況匯報（2017 年 8 月 1 日 ）今年以來， 平陽縣堅決貫徹省市決策部署， 堅定不移打好 “五水共治” “三改一拆” 、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治等轉(zhuǎn)型升級系列組合拳，不斷倒逼、引領(lǐng)、助推平陽轉(zhuǎn)型發(fā)展。尤其是在省委督導(dǎo)組多次嚴格督查、精心指導(dǎo)下，全縣上下眾志成城、愈戰(zhàn)愈勇、勢頭強勁，各項工作取得了新成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：一、“五水共治”工作情況及成效今年以來，我縣把剿滅劣v類水作為今年合水共治”工作的主載體和主抓手， 在去年率全市之先完成市控以上劣 v 類水質(zhì)斷面消除任務(wù)的基礎(chǔ)上，全面打響新一輪剿劣攻堅戰(zhàn)，排查全縣水體 1178

2、個，查出劣 v 類水體 249 個、邊緣水體189 個，推行“ 12356 ”工作法，實施從嚴整治、從快推進。截止6 月底，全縣 249 個劣 v 類水體，水質(zhì)符合省驗收辦法個數(shù)218 個、符合率 87.6% ，其中符合v 類水及以上標(biāo)準(zhǔn)的 158 個。一季度被推薦為全省“五水共治”靠前縣，全市僅2 個；平陽剿劣三日工作法，浙江日報頭版頭條專題報道。（一）實施“三大舉措”強攻堅。劣 v 類水不剿滅， “五水共治”就不可能成功。為此，我們把決心下到最底、把力度加到最大，以“不破樓蘭終不還”的氣勢，全力抓好剿劣工作。 一是以最精準(zhǔn)的策略抓攻堅。針對249個劣v類水體不同情況，全部量身定制科學(xué)的“一

3、點一策”“一河一策”整治和提升方案，實施精準(zhǔn)整治、高效治理；9個剿劣牽頭單位實施“精細化”推 進，排由項目表、時間表和任務(wù)表，列由細化到周的時間節(jié)點， 實施桂圖作戰(zhàn)，開展集中攻堅。截止到目前， 249個劣v類水體 中，已完成劣v類水體“銷號” 65個（劣v類水體“銷號”不 僅僅看水質(zhì)情況，還要看其他綜合指標(biāo)）。二是以最全面的動員抓攻堅。一方面實施干部“總動員” ，32名縣領(lǐng)導(dǎo)全部桂鉤包干 16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)剿劣任務(wù)、每個季度召開集中匯報會點評打分（7月24日我們剛剛召開了 “兩包三桂”點評會），84名部門干部常駐劣v類小微水體所在村督導(dǎo)，特別是把“剿滅劣v類水”作為村級組織換屆的前置條件，全縣1260

4、多名村干部簽訂剿劣承諾書，如果剿劣任務(wù)沒完成，即使當(dāng)選也要問責(zé)、免職，這其中 也涌現(xiàn)由了一批先進典型，比如懷溪鎮(zhèn)水口村，原先因為養(yǎng)豬環(huán) 境較差，后來在村干部帶領(lǐng)下狠抓治水，成功入選省美麗鄉(xiāng)村特 色精品村。另一方面積極發(fā)動群眾，成立16個剿滅劣v類水宣講團，開展省文聯(lián)文藝采風(fēng)巡演走進平陽、剿滅劣 v類水百人 千場”宣講等系列活動，開展專場文藝巡演20多場，組織宣講活動近930場、近30000人次，營造了全民參與的良好氛圍。三是以最高壓的氛圍抓攻堅。嚴格執(zhí)法，在全縣開展為期10個月的剿滅劣v類水“亮劍”行動，實行最嚴格的水環(huán)境監(jiān)管制度， 今年以來水利、環(huán)保、公安等部門已聯(lián)合查處各類涉水案件110余

5、起，其中公安機關(guān)立案查處 18起案件，刑事強制措施 29人,有力打擊了一批涉水違法企業(yè)，形成了有力震懾。嚴肅問責(zé)，對 剿劣進度慢、工作不力、成效不明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門進行嚴肅問責(zé)， 從4月底上次督查以來，就剿劣工作，全縣已問責(zé)單位8個、問責(zé)干部10人，營造了高壓推進的氛圍。（二）狠抓“三大關(guān)鍵”治源頭。治水必先治根，否則做的 一切都是無用功。我縣堅持源頭治理不動搖， 堅決斬斷污染源頭。 一是狠抓污染整治。 重抓工業(yè)污染，以“三個一批”為要求（規(guī) 范提升一批、關(guān)停淘汰一批、集聚入園一批），推進新一輪金屬表面處理、線路板、皮革后處理、移膜革、蝕刻、鹵制品、鑄造 等七大重污染行業(yè)整治行動，被列入原地保留

6、規(guī)范提升的14家金屬表面處理企業(yè)、2家線路板企業(yè)，全部完成整治提升、通過 驗收，其他五大行業(yè) 234家企業(yè)里，關(guān)停淘汰 48家，規(guī)范提升 7家，剩余全部整合提升入園 （96家皮革后處理行業(yè)企業(yè)已組合 為9家企業(yè)擬集聚入園整治提升，43家蝕刻已組合成1家入園）。 重抓農(nóng)業(yè)面源污染，以“兩個一律關(guān)?！睘橐螅ㄎ吹怯浽趦缘?一律關(guān)停，登記在冊未完成整治的一律關(guān)停），推進生豬養(yǎng)殖場 整治，生豬養(yǎng)殖戶從最高峰的 1000多家削減到47家、散養(yǎng)戶 全部消除；大力推廣生物發(fā)醉零排放養(yǎng)殖技術(shù)，其中“非接觸式”生物發(fā)醉模式22家、占了全縣總養(yǎng)殖量 78%、進度全省最快， 省內(nèi)許多縣（市、區(qū)）到我縣學(xué)習(xí)交流該技術(shù)

7、。 重抓排污口整治， 每月30日“封堵日”集中封堵，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)分赴桂鉤聯(lián)系 鄉(xiāng)鎮(zhèn)督，做到“月月有攻堅”，目前全縣2054個入河排污口， 已完成封堵862個，已完成整治1164個。二是狠抓截污納管。堅決抓好城鎮(zhèn)污水收集處理，加快昆鰲、蕭江、水頭三座污水處 理廠的提標(biāo)改造、確保年底前全部完工，推進城鎮(zhèn)配套污水管網(wǎng) 建設(shè)，今年已完成污水配套管網(wǎng)鋪設(shè)14.7公里，新建二、三級管61.7公里。堅決抓好農(nóng)村生活污水收集處置，開展農(nóng)污工程 “百日攻堅”行動，全市率先開展農(nóng)污運維智能化管理，目前我縣已經(jīng)完成360個村農(nóng)村生活污水處理項目， 今年自加壓力還要 完成66個村農(nóng)污項目的提標(biāo)改造，9月底前全縣所有

8、的農(nóng)污工程完成并提交給第三方正常運維。三是狠抓清污清淤。 堅持“兩手抓一手抓清淤，持續(xù)加大清淤力度，已完成河道清淤90.9公里，清淤141.9萬方，完成率88.8% ; 一手抓管理，開展建筑 垃圾（泥漿）專項整治行動，嚴厲打擊非法傾倒、排放等行為， 同時計劃在濱海新區(qū)設(shè)立 3000畝的建筑垃圾（泥漿）消納場所 項目，預(yù)計年內(nèi)啟動，從源頭上防止泥漿入河。（三）落實“三大機制”抓長效。治水是一個動態(tài)的過程， 落實長效機制是其中關(guān)鍵的一環(huán)。一是抓好河長制落實。舉辦2017年“河長制”暨剿滅劣v類水培訓(xùn)班，推行河長述職制度， 開展“十大最美河長”評選，開設(shè)新聞聚焦河長去哪兒了專欄常態(tài)監(jiān)督，推動河長制落

9、實到位；推行河長制app,將河長制納入全國河湖管護試點縣平臺，進一步提高信息化管理水平； 強化責(zé)任追究，對履職不到位的各級河長、督查長嚴肅問責(zé)，去 年以來已發(fā)生通報13起，問責(zé)河長28人，其中2人被免職、 停職處理，倒逼責(zé)任落實。二是建立全民監(jiān)督機制。 舉辦剿滅劣v類水專場千人電視問政，并現(xiàn)場直播， 21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門一把手現(xiàn)場接受問政，勇于亮丑、責(zé)任倒逼，取得很好反響效果。制 定由臺公眾參與剿滅劣 v類水”有獎舉報獎勵辦法（試行）, 開通24小時涉水污染事件投訴電話，舉報情況屬實的，給予最 高2000元的現(xiàn)金獎勵，6月份推行以來已接受舉報 39起、全 部處理到位，營造全民監(jiān)督的良好氛圍。三是建

10、立健全督查考核機制。成立剿滅劣v類水督查大隊，持續(xù)開展“清三河”反彈隱 患排查，特別是對10個已消除劣v類水質(zhì)斷面的市控以上站位 和249個劣v類水體、189個劣v類邊緣水體進行重點巡查防 范，實施“一日一查”。強化考核問責(zé)，對不能完成任務(wù)或新增 劣v類水體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實行建設(shè)項目區(qū)域限批， 綜合考核評優(yōu)評先 一票否決。二、“三改一拆”工作情況及成效去年以來，我縣縱深推進“三改一拆”，創(chuàng)成省第三批“無違建創(chuàng)建先進縣”，連續(xù)兩年榮獲省“四邊三化”行動優(yōu)秀縣稱 號。特別是今年以來，我們堅持以“無違建縣”創(chuàng)建為主線，結(jié) 合“大拆大整”專項行動，借勢借力，再次掀起“三改一拆”新 的熱潮。截止目前，完成“三

11、改”總量 157.7萬平方米，完成率 199.6% ,全市排名第二，提前超額完成“三改”年度任務(wù)。（一）以“強攻堅”的節(jié)奏全力“拆”。建立“大拆除日”制度，每月15日集中拆，每次集中拆除行動拆除建筑面積都在 20萬方左右（3至7月，分別為20萬方、22萬方，22萬方、 20萬方、19萬方），力度平陽有史以來最大，全面掀起拆整熱 潮。一是狠抓城中村改造。 鐵下決心，全面打響城中村改造攻堅戰(zhàn)，計劃兩年內(nèi)基本完成昆鰲兩鎮(zhèn)重點片區(qū)40個村、1.5萬戶、200萬平方米的改造任務(wù)。截止目前，完成簽約6272戶、拆除5134戶、改造面積72.6萬平米，整村拆除16個，拆除戶數(shù)、 改造面積、簽拆比、貨幣安置率

12、均居全市第一。二是狠抓違建拆除。強勢開展涉河違建拆除、農(nóng)村三層以上加層違建拆除、“四無”企業(yè)（作坊）違建拆除、“高污染、高能耗、低小散”企業(yè)違建拆除等專項拆違行動，今年以來已拆除違法建筑面積206.8萬平方米，完成率103.4% ,超額完成拆違年度任務(wù)，拆后土地 利用率達79.4% o三是狠抓“無違建”創(chuàng)建。嚴把創(chuàng)建質(zhì)量關(guān)，緊盯“三無一穩(wěn)一率一百”的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，推進全域“無違建”創(chuàng) 建，完成所有村居“一戶一檔”外業(yè)調(diào)查和處置分類，完成 206 個村居的違建拆除、 完成率42.9% ;已創(chuàng)成的8個“基本無違建 鄉(xiāng)鎮(zhèn)有4個鎮(zhèn)通過市級整改提升復(fù)評。（二）以“零容忍”的態(tài)度全面“控”。緊緊圍繞“五個一”

13、 要求（即一個功能完善的違法建筑防控管理平臺；一支依托網(wǎng)格 化管理，全覆蓋的巡查隊伍；一個多部門參與，配合緊密、協(xié)調(diào) 順暢的違法建筑處置機制；一套獎懲分明的考核辦法；一個追責(zé) 辦法），加快推進違建防控體系建設(shè)。一是抓好防違控違綜合信息平臺建設(shè)。重抓違法建筑防控管理平臺建設(shè)，錄入“一戶一檔”信息25.2萬戶（樓），其中定位14.9萬戶（樓），切實以信息化 提升防違控違水平。二是抓好巡查隊伍建設(shè)。以“全覆蓋”的目 標(biāo)建隊伍，充分利用平陽“一張網(wǎng)”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四個平臺”等工作走在省市前列的優(yōu)勢，建立了一支由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村居三級網(wǎng)格員和基層巡查人員組成的 2546 人的巡查隊伍，實現(xiàn)了巡查全覆蓋。以“嚴督

14、考”的要求抓責(zé)任，每月通報新建違建管控情況，對查處不力、拆后重建的，進行嚴肅問責(zé)，今年來，因違法建設(shè)監(jiān)管不力， 已對 5 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 部門進行批評通報， 問責(zé)干部 12 名。三是抓好違建處置機制建設(shè)。 在日常巡查機制、日報告機制、巡查記錄機制等機制基礎(chǔ)上，重點抓好“兩大機制”建設(shè)：一方面是建立“即查即拆”巡查機制，第一時間發(fā)現(xiàn)，第一時間查處，半年多來，僅縣級層面組織的大范圍巡查就達62 次，平均每周兩次，對發(fā)現(xiàn)的 27 處新建違建在一個月內(nèi)全部拆除處置到位，產(chǎn)生了極大震懾作用； 另一方面建立 “十大” 典型違建查處機制，每周在本地媒體公示 “十大” 典型違建。 今年以來已公示 “十大”典型違建

15、15 期 150 處，違建面積12.3 萬平方米，全部拆除到位。（三）以“樹標(biāo)桿”的要求強力“整” 。珍惜連續(xù)兩年榮獲省“四邊三化”行動優(yōu)秀縣稱號的榮譽，自加壓力、爭當(dāng)標(biāo)桿，全力抓好亂點整治工作。 一是大力推進“四邊三化”整治。 緊緊圍繞“三化”要求，全力開展“四邊”整治攻堅。狠抓潔化攻堅，清理亂堆亂放9883 處、 1.8 萬立方米，拆除違建846 處、 58.2萬平方米；狠抓綠化攻堅，推進12 個城市公園、 15 條森林式主干道和 50 個濱水公園建設(shè)，新增綠化 301 處、 11.9 萬平方米；狠抓美化攻堅，整治赤膊房 1343 處，治理青山白化 2786 處，拆除違法廣告牌 986 處

16、、 1.45 萬平方米，全縣“工業(yè)藍棚” 186處全部整治完成。 二是大力推進“兩路兩側(cè)”整治。 堅持“兩手抓”，一手抓亂點整治，目前我縣“兩路兩側(cè)”省級亂點18處、已銷號13處，市級亂點98處、已銷號75處，剩余點位已整治 上報待銷號；另一手抓亮點打造，啟動 104國道平陽段、57省 道復(fù)線等精品示范路建設(shè)，加快平陽、蕭江高速互通等最美入城 口改造，著力提升整治品質(zhì)。三是大力推進城鄉(xiāng)危舊房整治。對危舊房開展全面地毯式排查，嚴格落實“五個一律”，兩輪排查和自糾自查共排查發(fā)現(xiàn) c、d級危房2903戶（幢），已完成整治 2881戶（幢），整治率99.2% ,其中d級危房整治率達 100% , 并列

17、全市第一。三、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作情況及成效緊緊圍繞“兩個30% ”目標(biāo)（第一個30% ,是今年30%的 鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過達標(biāo)考核；第二個30% ,是所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年整治的形象 進度要達到30%）,深入開展小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治“百日攻堅” 行動，壓實責(zé)任、強化攻堅，推動小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作向縱 深推進。（一）狠抓項目由亮點。“按照”由形象、由樣板、由標(biāo)準(zhǔn)、 生經(jīng)驗”的要求，全力推進騰蛟省級樣板鎮(zhèn)、蕭江市級示范鎮(zhèn)建 設(shè)，抓由了實效。一是抓由優(yōu)秀規(guī)劃。 堅持規(guī)劃引領(lǐng)，重抓小城 鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治規(guī)劃編制，完成全部15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治規(guī)劃編制、批復(fù)、備案，蕭江鎮(zhèn)、鰲江鎮(zhèn)分別獲第一批、第二批省小城鎮(zhèn)環(huán) 境綜合整治優(yōu)秀規(guī)

18、劃方案。二是抓由特色項目。 注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色文化挖掘，騰蛟鎮(zhèn)做深蘇步青文章，全面啟動獨具騰蛟人文特色的 中國數(shù)學(xué)文化園建設(shè)；蕭江鎮(zhèn)深入挖掘千年古渡、大豉文化，謀劃實施了獨具特色的文化公園廣場、豉樓提升工程項目，等等， 實現(xiàn)了 “一鄉(xiāng)一特色、一鎮(zhèn)一品牌”。三是抓由全市領(lǐng)先。 大力推進項目建設(shè)，269個整治項目已開工 210個、完工93個，完 成投資8.23億元，總體整治進度考核排名全市第一，第一批 6 個達標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有4個排名全市前10 （全市第一批48個達標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 蕭江、順溪、南鹿、騰蛟分列第 4、第5、第6、第8）。四是抓 由工作創(chuàng)新。重抓工作機制創(chuàng)新，在全面落實縣主要領(lǐng)導(dǎo)雙聯(lián)系 制度的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新

19、將小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治納入縣領(lǐng)導(dǎo)“兩包三 桂”機制，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)全部桂鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治工作，每半月一督 查、每季一通報；重抓融資模式創(chuàng)新，注冊成立城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整 治投資有限公司，明確了 275個、17億元的融資項目。（二）狠抓整治滅亂象。針對城鎮(zhèn)亂象，集中攻堅，重拳整 治。一是重拳整治“線亂拉”。以治理群眾反應(yīng)強烈的“空中蜘蛛網(wǎng)”亂象為重點，深入開展“線亂拉”專項治理，截至目前， 已完成全部15個達標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治方案編制，完成第一批6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)9條城鎮(zhèn)主干道整治，完成強弱電線路上改下1.2萬米。二是重拳整治“道亂占”。深入開展道路“六亂”整治（亂停車、亂堆 物、亂擺攤、亂開挖、亂建筑、亂豎牌），由臺“道亂占

20、”專項治理方案，積極推廣“路長制”，壓實路長責(zé)任，今年以來，全 縣已完成17條穿鎮(zhèn)公路、48條城鎮(zhèn)道路、797個亂點整治，新 建大型停車場4個，新增專用停車位3336個，打通斷頭路3條, 有力整治了 “道亂占”問題。三是重拳整治“車亂開”。以“車亂開”整治為重點，大力開展十類交通違法行為集中整治行動，從嚴整治，從緊管理，截止 7 月 18 日，全縣已開展“車亂開”專項整治行動 100 多次，查處違法違章30.5 萬人次，人均查處量全市最高，形成了有力震懾。 四是重拳整治“低小散” 。 堅持“兩手抓” ，一手抓嚴管，借力“大拆大整” ，強勢推進“四無”生產(chǎn)經(jīng)營單位整治，今年已完成整治8094 家

21、、整治完成率159.33% ；一手抓引導(dǎo)，加快十大小微園建設(shè)，積極引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)入園生產(chǎn)，今年以來，全縣 10 個小微園新開工 503 畝、竣工 36.3 萬方，新增入駐企業(yè) 120 家、新增產(chǎn)值15.7 億元。（三）狠抓環(huán)境促提升。下大力氣推進城鄉(xiāng)環(huán)境治理，全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。 一是努力實現(xiàn)市級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。 全力推進衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，全縣 15 個整治達標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已創(chuàng)成省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)5 個、市級 13 個，確保第一批6 個達標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)市級以上衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋， 努力在年底前實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)市級以上衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。 二是努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾處理全覆蓋。 全面打響存量垃圾殲滅戰(zhàn)，全縣 16 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展陳年垃

22、圾整治專項攻堅行動，清理存量垃圾 3.5 萬噸；全面建立“戶三包、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣級統(tǒng)一處理”的四級運作模式，將保潔經(jīng)費提升4 倍、由原先的 500萬元增至 2000 萬元，實現(xiàn)新增垃圾“日產(chǎn)日清” 。 三是努力實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全覆蓋。 以省級美麗鄉(xiāng)村示范縣創(chuàng)建為目標(biāo)，舉全縣之力開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，計劃三年完成投資20 多億元，創(chuàng)成精品村 230 個、特色精品村30 個、 “月亮工程”村10 個，實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建村全覆蓋。四、下步工作打算我縣將堅決貫徹落實省市的決策部署，嚴格按照省委督導(dǎo)組督查意見以及等會壽廳長的重要講話精神，全力以赴、全力攻堅，縱深推進“五水共治” “三改一拆”、小城鎮(zhèn)環(huán)境

23、綜合整治，不斷 優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境，持續(xù)增強轉(zhuǎn)型動力。（一）以剿滅劣 v類水為關(guān)鍵，縱深推進“五水共治”。緊 盯節(jié)點加快整治，全面實施剿滅劣v類水“十大工程”，深入開展 剿劣“亮劍”行動，力爭 11月初完成縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)剿劣工作總體驗 收，11月中旬上報市里總體驗收，確保年底前完成全縣所有小 微水體整治、全面消除劣v類水體、創(chuàng)成“清三河”達標(biāo)縣。瞄 準(zhǔn)難點全力攻堅，深化排污口及重污染行業(yè)整治，加快推進垃圾 填埋場、污水處理廠提標(biāo)改造、截污納管等重點工程建設(shè)，確保 市控以上水質(zhì)斷面和劣v類水體所在周邊區(qū)域范圍內(nèi)污水管網(wǎng) 全覆蓋；全力抓好河道清淤工程實施，確保全年完成河道清淤 300萬立方米以上（市里下達任務(wù)是160萬立方米）。圍繞亮點抓好創(chuàng)建，我縣將充分挖掘本地資源特色，投資