國稅局個(gè)體建賬試點(diǎn)工作總結(jié)

1、資料來源：來自本人網(wǎng)絡(luò)整理！祝您工作順利！國稅局個(gè)體建賬試點(diǎn)工作總結(jié) 國稅局個(gè)體建賬試點(diǎn)工作總結(jié) 國稅局個(gè)體建賬試點(diǎn)工作總結(jié)為全面客觀地總結(jié)祁門縣國稅局的個(gè)體建賬試點(diǎn)工作，探究“盯住大戶的有效方法，日前，*市國稅局組織開展了對(duì)祁門局個(gè)體建賬試點(diǎn)工作的專題調(diào)研。調(diào)研組通過調(diào)閱戶籍資料、提取和分析數(shù)據(jù)、上門調(diào)查和召開稅務(wù)人員座談會(huì)等方式，廣泛搜集第一手資料，仔細(xì)分析比照數(shù)據(jù)，挺直聽取納稅人和稅務(wù)人員的看法，對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)展了全面評(píng)估和理性思索，提出了完善試點(diǎn)的改良看法，為在全市推廣個(gè)體建賬工作奠定了根底。一、試點(diǎn)的背景個(gè)體工商戶依法設(shè)置賬簿、按規(guī)定進(jìn)展會(huì)計(jì)核算是稅收征管法規(guī)定的一項(xiàng)法定義務(wù)。1997

2、年國務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)國家稅務(wù)總局加強(qiáng)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)稅收征管強(qiáng)化查賬征收工作看法的通知下發(fā)后，我市個(gè)體建賬工作曾一度綻開，但由于方方面面的緣由，工作難見成效，最終不了了之。20xx年集貿(mào)市場(chǎng)稅收專項(xiàng)整治期間，國家稅務(wù)總局又下發(fā)了關(guān)于大力開展個(gè)體工商戶建賬和強(qiáng)化查賬征收工作的通知，個(gè)體建賬工作再次被提上議事日程。為避開重蹈覆轍，祁門縣國稅局主動(dòng)謀劃，仔細(xì)落實(shí),對(duì)個(gè)體建賬工作的難點(diǎn)進(jìn)展了深化的剖析：一是稅收政策欠公正，建真實(shí)賬難。當(dāng)前，商業(yè)領(lǐng)域經(jīng)過充分競(jìng)爭(zhēng)后，平均利潤率近似于增值率一再降低，小規(guī)模納稅人4的征收率大大高于本地一般納稅人的平均稅負(fù)率，稅負(fù)不公正的沖突已非常鋒利。個(gè)體建賬戶大多是規(guī)模較大的商業(yè)

3、經(jīng)營戶，在“雙定征收方式下，核定銷售額一般缺乏實(shí)際銷售額1/3，稅負(fù)不公的沖突尚能得以掩蓋。一旦照實(shí)查賬征收，建賬戶的稅負(fù)會(huì)猛增，在競(jìng)爭(zhēng)中將難以生存，因此抵觸心情很大。二是經(jīng)營管理層次低，建標(biāo)準(zhǔn)賬難。個(gè)體工商戶點(diǎn)多面廣，現(xiàn)金交易多，經(jīng)營方式敏捷，且缺少合法有效的收付款憑證；參加經(jīng)營者又以家庭成員為主，內(nèi)部掌握制度缺失；加上個(gè)體經(jīng)營者文化素養(yǎng)普遍較低，大多不會(huì)記賬，即使聘請(qǐng)別人代賬，多花錢不算，代賬者也是接多少單據(jù)記多少賬，會(huì)計(jì)信息真實(shí)程度很低。三是征收管理手段少，遏制假賬難。正因?yàn)閭€(gè)體經(jīng)營信息難以監(jiān)控，稅務(wù)機(jī)關(guān)始終未能找到有效的控管手段。實(shí)行查賬征收后，假賬一度盛行，稅務(wù)機(jī)關(guān)面對(duì)申報(bào)稅款“滑坡

4、而束手無策，又不得不走“雙定征收的回頭路。在省局個(gè)體稅收管理的16字原那么，即“管理戶籍、盯住大戶、電腦定稅、申報(bào)納稅的指導(dǎo)下，該局認(rèn)識(shí)到，推行個(gè)體建賬是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和鼓舞非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的必定要求，引導(dǎo)和關(guān)心個(gè)體工商戶建立健全會(huì)計(jì)核算是稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)盡的職責(zé)，應(yīng)以主動(dòng)的看法、求真的士氣和創(chuàng)新的思維努力攻克這個(gè)難關(guān)。為此，該局根據(jù)國家稅務(wù)總局和省國稅局有關(guān)文件的精神，制定了祁門縣國稅局個(gè)體工商戶建賬施行方法試行，從20xx年5月1日起，再次啟動(dòng)個(gè)體建賬工作。二、詳細(xì)措施一統(tǒng)一建賬標(biāo)準(zhǔn)，明確建賬要求。規(guī)定人含人以上合伙經(jīng)營且注冊(cè)資金到達(dá)10萬元以上，或請(qǐng)幫工人含人以上的，或從事應(yīng)稅勞務(wù)月

5、營業(yè)額在15000元以上，或者月銷售收入在30000元以上的個(gè)體工商戶應(yīng)設(shè)置復(fù)式賬；請(qǐng)幫工在人以上人以下或從事應(yīng)稅勞務(wù)月營業(yè)額在5000元至15000元，或者月銷售收入在10000元至30000元的個(gè)體工商戶應(yīng)設(shè)置簡(jiǎn)易賬；全部藥品經(jīng)營戶均應(yīng)按規(guī)定建立復(fù)式賬或簡(jiǎn)易賬。建立復(fù)式賬的個(gè)體工商戶應(yīng)按個(gè)體工商戶會(huì)計(jì)制度試行的規(guī)定設(shè)置總分類賬、明細(xì)分類賬、日記賬等，進(jìn)展財(cái)務(wù)核算，照實(shí)記載財(cái)務(wù)收支狀況;本錢、費(fèi)用列支及其他財(cái)務(wù)核算規(guī)定根據(jù)個(gè)體工商戶所得稅計(jì)稅方法試行執(zhí)行。建立簡(jiǎn)易賬的個(gè)體工商戶應(yīng)建立經(jīng)營收入賬，經(jīng)營費(fèi)用賬、商品材料購進(jìn)賬、庫存商品盤點(diǎn)表、利潤表，以收支方式記錄、反映消費(fèi)經(jīng)營狀況進(jìn)展簡(jiǎn)易會(huì)計(jì)核

6、算?？紤]到個(gè)體經(jīng)營者建賬的實(shí)際困難，為便利業(yè)戶建賬，推行初期全部建賬業(yè)戶臨時(shí)只建立營業(yè)收入賬，商品材料購進(jìn)賬，并編制庫存商品盤點(diǎn)表。二把握政策精華，創(chuàng)新工作思路。依據(jù)國稅發(fā)1997101號(hào)文件個(gè)體工商戶建賬管理暫行方法第十四條規(guī)定：“稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)建賬戶實(shí)行查賬征收方式征收稅款，建賬初期，也可實(shí)行查賬征收與定期定額征收相結(jié)合的征收方式征收稅款。該局依據(jù)此項(xiàng)規(guī)定，考慮到目前個(gè)體稅戶利潤率低、征收率較高的現(xiàn)狀，對(duì)照實(shí)建賬戶比照“增值稅一般納稅人的計(jì)稅原理核定稅款，實(shí)行查賬與核定相結(jié)合的方法。即：以賬面上反映的銷售收入減去銷售貨物購進(jìn)原價(jià)后的差額，乘以適用稅率核定稅款；應(yīng)稅勞務(wù)挺直以銷售收入乘以稅務(wù)機(jī)關(guān)

7、核定的毛利率，再乘以適用稅率核定稅款。納稅戶實(shí)際申報(bào)時(shí)，以上述核定稅款按適用征收率倒推銷售收入額作為應(yīng)稅收入，進(jìn)展申報(bào)征收。毛利率的核定和調(diào)整由該局按年組織調(diào)查測(cè)定。三依托信息技術(shù)，合理設(shè)置流程。該局經(jīng)過幾個(gè)月試行后，發(fā)覺核定的過程較繁瑣且缺乏監(jiān)控。在市局信息中心的支持下，開發(fā)應(yīng)用了“個(gè)體稅源管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)通過對(duì)原始申報(bào)數(shù)據(jù)的錄入、審核、復(fù)審幾個(gè)環(huán)節(jié)，測(cè)算出應(yīng)納稅款，打印應(yīng)納稅款核定通知書。同時(shí) 國稅局個(gè)體建賬試點(diǎn)工作總結(jié)第2頁將建賬戶“電腦定稅的稅額錄入“個(gè)體稅源管理系統(tǒng)，以“電腦定稅的稅額作為最低掌握標(biāo)準(zhǔn)，納稅戶每月通過“個(gè)體稅源管理系統(tǒng)申報(bào)測(cè)定的稅額如低于“電腦定稅的稅額，系統(tǒng)自動(dòng)根據(jù)

8、電腦定稅額核定應(yīng)納稅款，并進(jìn)入納稅評(píng)估環(huán)節(jié)。信息技術(shù)手段為查賬與定額相結(jié)合的征收方式供應(yīng)了一個(gè)操作平臺(tái)。四完善后續(xù)管理，進(jìn)步建賬質(zhì)量。該局對(duì)用法收款機(jī)的超市、藥店和建材商店，要求統(tǒng)一用法收款機(jī)專用發(fā)票，規(guī)定每天完畢營業(yè)時(shí)必需從收款機(jī)內(nèi)打印出銷貨清單，作為收入記賬的原始憑證；每月申報(bào)銷售收入都要與開具發(fā)票金額比對(duì)，開票金額超過申報(bào)收入肯定比例的，列入超預(yù)警值范圍進(jìn)展納稅評(píng)估；對(duì)未按本方法規(guī)定設(shè)置、保管賬簿或者保管記賬憑證的納稅戶，除按規(guī)定予以懲罰外，并依據(jù)當(dāng)?shù)赝袠I(yè)、同等規(guī)模的納稅程度按月從高核定其應(yīng)納稅額；對(duì)納稅人偽造、變?cè)熨~簿、記賬憑證，或者在賬簿上多列支出或者不列、少列收入，一經(jīng)查實(shí)，除對(duì)

9、其實(shí)際經(jīng)營額根據(jù)適用征收率進(jìn)展查補(bǔ)外，并根據(jù)偷稅處理。三、工作績(jī)效的評(píng)估一建賬工作力度較大。從20xx年5月1日以來，該局通過宣揚(yáng)發(fā)動(dòng)，學(xué)習(xí)輔導(dǎo)等方式，不斷加大工作力度，將全部到達(dá)建賬條件的個(gè)體經(jīng)營者都納入了建賬管理。建賬戶數(shù)從開頭時(shí)的16戶進(jìn)展到目前的77戶，全部建賬戶均能按規(guī)定向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送申報(bào)表和庫存商品盤點(diǎn)表，是我市個(gè)體建賬工作推行力度最大的縣局。二稅收收入增長(zhǎng)較快。20xx年個(gè)體固定業(yè)戶實(shí)現(xiàn)稅款104.45萬元，其中建賬戶實(shí)現(xiàn)稅款50.8萬元，占個(gè)體稅款總量的48.6。從第一批建賬的16戶統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，建賬前平均月納稅合計(jì)為10120元，建賬后平均月納稅合計(jì)為20xx4.83元，增長(zhǎng)了

10、98.67詳見附表；從原實(shí)行“雙定征收的33戶納稅狀況看，20xx年全年入庫稅款36.6萬元，按原定額計(jì)算應(yīng)納稅款為22.34萬元，增長(zhǎng)了63.8；從分行業(yè)看，五戶超市建賬前平均月納稅合計(jì)為5600元，建賬后平均月納稅合計(jì)為10030.93元，增長(zhǎng)了79.1，5戶加工修理戶建賬前平均月納稅合計(jì)為2040元，建賬后平均月納稅合計(jì)為4302.14元，增長(zhǎng)了111；3戶五金建材戶建賬前平均月納稅合計(jì)為1200元，建賬后平均月納稅合計(jì)為2921.24元，增長(zhǎng)了143.49。三納稅人反映普遍較好。由于對(duì)到達(dá)建賬標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體經(jīng)營者一律采納了查賬與定額相結(jié)合的征收方式，對(duì)規(guī)模較小的個(gè)體經(jīng)營者普遍采納了“電腦定

11、稅，既較好地抓住了大戶，又適時(shí)地標(biāo)準(zhǔn)了中小戶，因此該局個(gè)體稅收管理已逐步走上公正、公正、合理的軌道，納稅人反映普遍良好。我們走訪了局部建賬的納稅人，都認(rèn)為這種征收方式是實(shí)事求是的，對(duì)按實(shí)際申報(bào)核定可以承受的納稅額，感到公正合理。經(jīng)營醫(yī)藥的王志華說，如今市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)劇烈，生意越來越難做，藥品進(jìn)價(jià)高了，而售價(jià)反而低了，建賬后稅負(fù)比以前重了，但通過建賬，自己對(duì)經(jīng)營情況始終心里有底，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)管理有好處。同時(shí)，他們也擔(dān)憂萬一轉(zhuǎn)變了這種征收方式，而銷售收入的狀況又讓稅務(wù)機(jī)關(guān)把握，心中總有一種擔(dān)心。四、完善和推廣試點(diǎn)的思路推行個(gè)體建賬工作是進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)個(gè)體稅收征管的需要，更是促進(jìn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)安康進(jìn)展的需要，符合完善社會(huì)

12、主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大方向。但是，這項(xiàng)工作推行困難，沖突眾多，突出地表現(xiàn)為：征收率較高與經(jīng)營毛利率較低的承受力量的沖突；商業(yè)一般納稅人稅負(fù)較低與個(gè)體戶稅負(fù)較高的公正競(jìng)爭(zhēng)的沖突；免稅者眾與納稅者寡的心態(tài)不平的沖突；個(gè)體經(jīng)營者素養(yǎng)較低與建賬要求較高反差大的沖突。在這樣一個(gè)沖突交織的形勢(shì)下推行個(gè)體建賬，必需從實(shí)際動(dòng)身，主動(dòng)穩(wěn)妥、突出重點(diǎn)、區(qū)分對(duì)待、分步推動(dòng)。祁門局在推動(dòng)個(gè)體建賬工作方面進(jìn)展的有益嘗試和勝利閱歷，值得全市其他地區(qū)借鑒，應(yīng)仔細(xì)總結(jié)，加以完善，全市推廣?？傮w思路為：一突出建賬重點(diǎn)。重點(diǎn)是盯住個(gè)體大戶，堅(jiān)持個(gè)體大戶建賬要求不放松。當(dāng)前建賬的重點(diǎn)應(yīng)為個(gè)體商業(yè)超市，汽車修理，文具，摩托車銷售等用法收款

13、機(jī)或發(fā)票用法大戶?？蛇m當(dāng)進(jìn)步復(fù)式賬或簡(jiǎn)易賬的標(biāo)準(zhǔn)，初期以建簡(jiǎn)易賬為主，賬簿中又以收入賬為主，條件成熟時(shí)逐步向復(fù)式賬過渡。二施行分類管理。對(duì)按要求建立復(fù)式賬的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)摒棄卑視政策，符合增值稅一般納稅人認(rèn)定條件的，可報(bào)經(jīng)省國稅局審批認(rèn)定為增值稅一般納稅人。對(duì)未按規(guī)定建賬或建假賬的業(yè)戶，依法予以懲罰，同時(shí)以行業(yè)最高稅負(fù)程度核定稅款；對(duì)建立簡(jiǎn)易賬的，實(shí)行查賬與定額相結(jié)合的征收方式，核定方法要依法、合理，比照一般納稅人計(jì)稅原理核定的做法可借鑒，但面不宜過寬，應(yīng)限定在進(jìn)銷憑證比擬齊全、營業(yè)額較大而毛利較低的行業(yè)如超市、家電、摩托車、建材、副食品批發(fā)等，核定的稅款不得低于電腦定稅核定的稅額；對(duì)經(jīng)核準(zhǔn)建立收支憑證粘貼簿、進(jìn)貨銷貨登記簿或者用法稅控裝置的其他納稅人，實(shí)行定期定額征收。同時(shí)，要建立查賬征收戶與“雙定戶的稅負(fù)比擬制度，定期對(duì)建賬戶建賬前后的稅負(fù)程度及個(gè)體同行業(yè)、同規(guī)模的建賬戶與“雙定戶稅負(fù)程度進(jìn)展比照分析，對(duì)稅負(fù)明顯偏低的，要作為調(diào)整稅負(fù)或稽查的重點(diǎn)。三實(shí)行普遍開票。建立和完善發(fā)票有獎(jiǎng)和舉報(bào)嘉獎(jiǎng)制度，鼓舞消費(fèi)者索要發(fā)票，進(jìn)一步加大推行普遍開具發(fā)票的力度。同時(shí)，為了削減推行阻力，鼓舞納稅人普遍開具發(fā)票，真實(shí)反映銷售收入。推行初期，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)“雙定戶納稅人開具發(fā)票銷售額超過定額20的局部，在定額核定期內(nèi)原那么