關于加強黃河行業(yè)系統(tǒng)黨建工作的實踐與思考

1、資料來源：來自本人網(wǎng)絡整理！祝您工作順利！關于加強黃河行業(yè)系統(tǒng)黨建工作的實踐與思考 關于加強黃河行業(yè)系統(tǒng)黨建工作的理論與思索 全面從嚴治黨是黨的十八大以來黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，是“四個全面戰(zhàn)略布局的重要組成局部，也是全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國順當推動的根本保證。落實全面從嚴治黨要求需要全黨上下共同努力，而加強行業(yè)系統(tǒng)黨建工作就是其中應有之義。本文結合*黃河系統(tǒng)實際，就加強行業(yè)系統(tǒng)黨建工作提出幾點粗淺認識。 一、*黃河行業(yè)系統(tǒng)黨建工作的探究 一*黃河系統(tǒng)行政機構及黨組織設置狀況 *黃河河務局是水利部黃河水利委員會在*省的派出機構，負責黃河*段的治理開發(fā)與管理工作，是*黃河的

2、水行政主管部門，人財物均實行垂直管理。在沿黃菏澤、濟寧、泰安、聊城、德州、濟南、淄博、濱州、東營設有8個市河務管理局、30個縣市、區(qū)河務管理局，13個直屬單位；依據(jù)工作需要，另外還有養(yǎng)護公司、工程公司、供水局、閘管所等單位。至2021年7月，全局共有職工12529人，其中在職職工6415人，離退休職工6114人。在職職工中，省、市、縣河務局三級機關參照公務員管理1117人。 全局共有黨員5350名，占職工總數(shù)的42.7 %；在職黨員3790名，占在職職工的59.1%。現(xiàn)有各級黨組織421個，其中黨組39個，黨委12個，黨總支38個，黨支部332個。根據(jù)屬地管理原那么，我局各級機關和基層黨組織承

3、受省市縣機關工委的挺直指導。 二*黃河系統(tǒng)黨建工作的有益探究 長期以來，黃河系統(tǒng)各級機關和基層黨建工作都是受地方黨工委挺直指導，省局直屬機關黨委與各市局機關黨委幾乎沒有任何工作聯(lián)絡。2021年2月，依據(jù)中央辦公廳關于建立健全地方黨委、部門黨組黨委抓基層黨建工作責任制的看法要求，征得*省委省直機關工委同意，*河務局黨組制定了關于加強對市河務管理局機關黨建工作指導的看法，托付省局直屬機關黨委對各市局機關黨建工作進展指導、協(xié)調(diào)，在*黃河系統(tǒng)實行地方黨委指導、省局直屬機關黨委指導下的新型管理形式。此后，省局直屬機關黨委根據(jù)受權加強與各市局機關黨委的聯(lián)絡和溝通，深化基層開展調(diào)查討論，準時理解和把握各市局

4、機關黨建工作開展狀況；每一至兩年組織召開一次全局黨的建立工作會議，總結溝通機關黨建工作閱歷，省局黨組對全局黨建工作進展支配和部署；定期舉辦黨務干部和支部書記培訓班，不斷進步全局黨建工作科學化程度；等等。 十八大以來，根據(jù)中央全面從嚴治黨的要求，省局黨組和直屬機關黨委加大了對局屬各單位機關和基層黨建工作的指導力度。在黨的群眾路途訓練理論活動、“三嚴三實專題訓練、“兩學一做學習訓練中，省局黨組均成立指導機構和辦公室，定期召開推動會和溝通會，組織督導組對局屬各單位工作開展狀況進展檢查督導。省局建立了基層聯(lián)絡點制度，制定了局指導班子成員基層黨建工作聯(lián)絡點方案，明確了開展一次調(diào)研、講一次黨課等6項任務，

5、加強了對基層黨建的指導和聯(lián)絡。 2021年，為落實全面從嚴治黨要求，加強和改良新形勢下的黃河系統(tǒng)黨建工作，省局黨組在東平湖管理局開展了加強和改良黨的建立試點工作。在省局黨組的高度重視、直屬機關黨委細心指導和東平湖管理局的共同努力下，基層黨組織設置不合理、活動不常常、黨員作用發(fā)揮不突出等問題得到有效解決，試點工作獲得圓滿勝利，在全局推廣了該局加強和改良黨建工作的試點閱歷。 為進一步強化對全局黨建工作的統(tǒng)一指導和協(xié)調(diào)，2021年初成立了*黃河河務局黨建工作指導小組，辦公室設在直屬機關黨委，從而進一步健全了系統(tǒng)黨建指導體制，明確了主要職責，理順了上下關系，初步形成了*黃河行業(yè)系統(tǒng)黨建工作一盤棋的格局

6、。 二、存在的主要問題及緣由分析 從目前來看，*黃河各級指導對黨建工作思想上高度重視，*黃河行業(yè)系統(tǒng)黨建工作逐步得到加強，推動了黨的建立與治黃業(yè)務工作的有機結合，獲得了初步成效。但是，根據(jù)全面從嚴治黨和中央有關要求，黃河行業(yè)系統(tǒng)黨建方面還存在一些問題，需要進一步改良和完善。 一機制不夠完善。省局成立了黨建工作指導小組，從指導體制上是對全局黨建工作的有力加強。但是尚未健全工作運行機制，缺少可操作性強的議事規(guī)章，對全局的指導和協(xié)調(diào)作用還沒有充分發(fā)揮出來。從全局來看，行業(yè)系統(tǒng)黨建工作還沒有形成完備的制度體系，工作存在著肯定的隨便性，根本上是上級布置什么，就對下支配什么，缺乏科學合理、標準有序、行之有

7、效的系統(tǒng)黨建工作制度和機制體系。 二措施不夠詳細。這些年來，每年的全局工作會議，半年局務會議，黨建工作座談會，“兩學一做推動會等，都對全局黨建工作進展支配和部署，局指導下去檢查工作也都反復強調(diào)黨建工作的重要性，要求特別明確。但是存在著支配部署多、詳細落實措施少的問題。依據(jù)上半年到基層調(diào)研來看，省局許多部署要求沒有完全落到實處，主要緣由就是措施不夠詳細，基層不知道該如何去抓。 三人員難以適應。省局機關黨委和各市局機關黨委機構和人員編制是2021年機構改革時確定的，2021年有所調(diào)整，但各級機關黨委的人數(shù)沒有增加，現(xiàn)有的人員編制是歷來人員最少的時期。省局機關黨委只有5人，而直屬機關就有黨員1000

8、余人，僅這一塊工作量就很大了，所以很難再擔當對各市河務管理局和基層單位黨建工作的指導協(xié)調(diào)任務。即便是想把工作做好，也是力不從心，力氣明顯缺乏，難以到達抱負的效果。 四力量有所缺乏。依據(jù)中央和上級對黨建工作的要求，目前*黃河系統(tǒng)黨務干部隊伍和基層兼職黨務工存在著力量缺乏、不適應工作需要的問題。多數(shù)專兼職黨務干部沒有經(jīng)過專業(yè)培訓，有的理論程度不高，對黨的學問知之甚少；有的對黨的創(chuàng)新理論和新要求學習不深不透，對全面從嚴治黨內(nèi)涵理解不到位，不知道在基層如何落實，學習和活動方式也比擬單一。 五支部設置不夠合理。在基層調(diào)研中發(fā)覺，由于基層管理段和涵閘管理所黨員人數(shù)較少，有的兩個段所相距二三十公里合并建立一

9、個黨支部，而基層段所又沒有交通工具，所以組織學習和開展活動特別困難。有的基層單位在職黨員和退休黨員共同建立一個黨支部，在職黨員工作在黃河岸邊，而退休人員居住在縣城或市里，退休黨員有的年齡大行動不便，難以參與支部組織生活，常年游離于組織之外。有的市縣局機關幾十名黨員組成一個大支部，不是這個部門的黨員出差，就是那個部門的黨員去工地，很難組織集體活動和會議。從現(xiàn)實狀況來看，假如基層支部設置不合理，很不利于黨組織的作用發(fā)揮和黨員訓練管理。 三、加強黃河行業(yè)系統(tǒng)黨建工作的對策建議 就*黃河系統(tǒng)來說，落實全面從嚴治黨需要發(fā)揮地方和行業(yè)兩個主動性，探究建立地方黨委指導、*河務局直屬機關黨委指導下的行業(yè)系統(tǒng)黨

10、建工作形式是大勢所趨，勢在必行。 一明晰行業(yè)系統(tǒng)黨建職責定位。黨的基層組織包括機關黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的根底。中央強調(diào)，要使每個基層黨組織成為團結帶著群眾貫徹黨的理論和路途方針政策、落實黨的任務的戰(zhàn)斗堡壘。中央組織部在關于加強行業(yè)系統(tǒng)基層黨建工作的看法中規(guī)定：“黨的組織關系實行屬地管理、業(yè)務工作實行垂直管理的,其黨建工作由地方黨委指導,行業(yè)系統(tǒng)主管部門黨組(黨委)結合業(yè)務工作加強指導;。這就明確了行業(yè)系統(tǒng)主管機關在黨建方面的職能和責任。黃河系統(tǒng)是一個特別行業(yè)，不但業(yè)務工作實行垂直管理，而且人財物都是實行垂直管理，既擔負著黃河防汛抗旱和治理開發(fā)的艱難任務，又擔當著系統(tǒng)外救災和搶險等急難險

11、重任務。依據(jù)黃河系統(tǒng)的行業(yè)特點和職責，根據(jù)全面從嚴治黨和落實主體責任要求，加強基層黨組織建立，打造高素養(yǎng)黨員和職工隊伍，顯得尤為重要和不行或缺，搞好系統(tǒng)黨建指導責無旁貸，任何時候都不能放松。 二構建標準有序的制度體系。從*黃河系統(tǒng)來看，在成立省市局黨建工作指導小組的根底上，要盡快健全指導小組工作運行機制，制定實在可行的議事規(guī)章，明確議事范圍、程序、時間和落實機制，發(fā)揮指導小組在討論決策黨建重大事項、協(xié)調(diào)指導黨建工作方面的主動作用。作為辦事機構的省市局機關黨委也要健全標準有序的工作制度，明確工作范圍，搞好上下連接，做好指導小組決策事項的落實工作，抓好對局屬單位黨建工作的詳細指導。建立系統(tǒng)黨建聯(lián)絡

12、制度，通過調(diào)研和信息溝通準時理解把握基層黨建狀況，為省局黨組和指導小組決策供應牢靠根據(jù)。實在搞好落實黨建主體責任督查方法試點工作，獲得試點閱歷后盡快在全局推開。 三搞好黨建與業(yè)務工作的深度交融。加強黃河系統(tǒng)黨建指導要表達行業(yè)特點，搞好黨建與治黃業(yè)務工作的深度交融，這是行業(yè)黨建指導的優(yōu)勢之所在。因此，*黃河行業(yè)系統(tǒng)黨建要圍圍著防汛防凌、工程建立與管理、水資源管理與調(diào)度等這些治黃中心和重點工作來進展，開展系列主題活動。如在黃河專業(yè)搶險隊中組織黨員突擊隊，遇有重大抗洪搶險任務時黨員突擊隊沖在第一線，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和廣闊黨員先鋒模范作用；在黃河工程建立工地工程部成立臨時黨支部，加強對流

13、淌黨員的訓練管理，確保工程建立質量；在黃河堤防工程和涵閘管理中設立黨員示范段、示范崗，樹標桿，做表率，發(fā)揮黨員的示范帶動作用，等等。把黨建貫穿各項治黃工作中，同黃河治理開發(fā)與管理事業(yè)融為一體，發(fā)揮各級黨組織的政治保障作用。 四科學合理設置基層黨組織。*黃河河道全長628公里，現(xiàn)有各類堤防1500余公里，險工126處，控導工程140處，引黃涵閘63座。由此可見，黃河行業(yè)的突出特點是線長、點多、面廣、人員分散，如何科學合理設置基層黨組織就顯得尤為重要。黃河基層黨支部設置應從黃河實際動身，結合黃河行業(yè)特點，總結推廣東平湖管理局黨建試點獲得的基層黨支部建立閱歷、齊河河務局小八里管理段三人黨支部建立閱歷

14、，有針對性地加大對基層黨支部建立的指導力度，結合各單位實際科學合理設立基層和機關黨支部。詳細來說，基層管理段或閘管所，只要夠3名黨員就可以獨立建立黨支部，便于開展工作和發(fā)揮作用；黨員人數(shù)不夠3人時可以內(nèi)部調(diào)劑，在人員調(diào)配時考慮黨員的合理安排。機關支部化大為小，把幾十人的大支部根據(jù)業(yè)務相近、便于活動的原那么劃分為幾個小支部，使之更加敏捷，組織學習和活動更加便利，形成更加有力的頑強集體。同時要抓好施工單位臨時黨支部建立，加強對流淌黨員的訓練管理。 五加強行業(yè)黨務隊伍培訓和建立。沿黃地方市縣黨工委對黃河系統(tǒng)各級黨建工作特別重視和支持，每年都給黃河單位肯定的學習培訓名額，基層不少黨務工都得到了系統(tǒng)學習培訓，把握了做好黨建工作的根本學問，基層黨建工作開展的有聲有色。由于基層負責人常常調(diào)整，每年都有一批新的同志走向黨組織指導崗位。在基層調(diào)研時理解到，他們都很清晰抓好黨建工作的重要性，都有做好黨建工作的愿望，但是對黨建學問和上級要求把握不夠系統(tǒng)，對參與培訓的要求特別迫切。作為行業(yè)黨建上級主管機關，抓好基層黨支部書記和黨務骨干的培訓是加強行業(yè)系統(tǒng)黨建工作的一項重要措施。要以全面進步綜合素養(yǎng)，培育既能做黨務工作，又能做行政、業(yè)務工作的復合型干部為目的，每年結合實際