公共建筑節(jié)能應(yīng)該先行

1、書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。公共建筑節(jié)能應(yīng)該先行 當(dāng)下探索公共建筑節(jié)能有著巨大的現(xiàn)實(shí)意義和良好的社會效益。公共建筑節(jié)能做好了，能發(fā)揮良好的示范和帶動作用，從而推動民用領(lǐng)域的節(jié)能。 據(jù)統(tǒng)計，我國建筑能耗約占全社會總能耗的30%-35%。其中政府辦公建筑和大型公共建筑（以下稱公共建筑）的總能耗約占建筑總能耗的50%，而其建筑面積只占建筑面積總量的6%-10%，從單位面積能耗的角度來看，公共建筑是住宅建筑的5-10倍。在單位建筑面積能耗方面，目前我國單位建筑面積采暖能耗相當(dāng)于氣候條件相近發(fā)達(dá)國家的2-3倍。公共建筑節(jié)能潛力巨大。 眾所周知，我國作為一個人口眾多、資源相對匱乏的大國，“構(gòu)建節(jié)約型社

2、會、推動可持續(xù)發(fā)展”已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。哥本哈根峰會之前，中國政府曾承諾在2021年的基礎(chǔ)上到2021年實(shí)現(xiàn)單位gdp減排40%-45%，這個目標(biāo)的分解，在“十一五”期間就是單位gdp能耗要降低20%左右，權(quán)威預(yù)計在“十二五”期間單位gdp能耗要降低15%20%，“十二五”目標(biāo)會定得較高，以給“十三五”留出余地。擺在各級政府面前的節(jié)能減排任務(wù)十分艱巨，推動包括公共建筑節(jié)能在內(nèi)的節(jié)能工作任重而道遠(yuǎn)。 目前，通過市場的手段來推動節(jié)能工作得到了普遍高度認(rèn)可。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長仇保興日前表示，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部十分重視建筑節(jié)能工作，但是僅依靠政府的行政力量來推動是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還 需整合社會各方面的力量

3、共同促進(jìn)建筑節(jié)能的發(fā)展。國家發(fā)改委副主任解振華（曾任國家環(huán)保部門最高級別官員）日前表示“十二五”期間，政府將制定更多鼓勵政策，利用政策和市場的手段推進(jìn)節(jié)能減排，目前發(fā)改委已宣布在五省八市實(shí)施低碳城市試點(diǎn)，希望通過這些城市總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，利用市場的方法來降低能源強(qiáng)度。國家先后出臺了多項政策積極鼓勵節(jié)能行業(yè)發(fā)展，2021年4月國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見指出：各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識推行合同能源管理、發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的重要意義，采取切實(shí)有效措施，努力創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。到2021年，扶持培育一批專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，發(fā)展壯大一批綜合性大型節(jié)能服務(wù)

4、公司，建立充滿活力、特色鮮明、規(guī)范有序的節(jié)能服務(wù)市場。到2021年，建立比較完善的節(jié)能服務(wù)體系，專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)一步壯大，服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，合同能源管理成為用能單位實(shí)施節(jié)能改造的主要方式之一。2021年4月出臺的意見著重強(qiáng)調(diào)了在加強(qiáng)稅收征管的前提下，對節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)采取適當(dāng)?shù)亩愂辗龀终?。在免稅方面，?jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項目，符合稅法有關(guān)規(guī)定的，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。2021年6月初，國家財政部公開表示，今年將安排20億元專項獎勵資金用于支持節(jié)能服務(wù)公司采取合同能源管理方式在工

5、業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域及公共機(jī)構(gòu)實(shí)行節(jié)能改造。對符合條件的合同能源管理項目獎勵資金由中央財政和省級財政共同負(fù) 擔(dān)。 所謂合同能源管理，就是節(jié)能服務(wù)公司與愿意進(jìn)行節(jié)能改造的用戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，為用戶提供能源效率審計、節(jié)能項目設(shè)計、原材料和設(shè)備采購、施工、監(jiān)測、培訓(xùn)、運(yùn)行管理等一條龍服務(wù)，并通過與用戶分享項目實(shí)施后產(chǎn)生的節(jié)能效益來贏利和滾動發(fā)展。合同能源管理節(jié)能機(jī)制的出現(xiàn)和基于此運(yùn)作的節(jié)能服務(wù)公司（energyservicecorporation，esco）的繁榮發(fā)展，帶動和促進(jìn)了北美、歐洲等地區(qū)節(jié)能項目的普遍實(shí)施。上世紀(jì)70年代中期以來，合同能源管理在發(fā)達(dá)國家逐步發(fā)展起來，90年代以后，emc模

6、式被視為提高能效的一項重要措施發(fā)展十分迅速，在全球范圍內(nèi)推廣。在美國、加拿大和歐洲各國，emc已發(fā)展成一種新興的節(jié)能產(chǎn)業(yè)。比如，在過去10年里，美國esco產(chǎn)業(yè)的收入年均增長率為24%。在國內(nèi)開展合同能源管理可以追溯到1998年，國家經(jīng)貿(mào)委和世界銀行及全球環(huán)境基金開始在中國合作開展節(jié)能促進(jìn)項目，選了三個省市進(jìn)行節(jié)能服務(wù)試點(diǎn)，引進(jìn)合同能源管理模式，探索在中國將節(jié)能減排引入市場化的長效機(jī)制。它們分別是北京源深節(jié)能技術(shù)有限責(zé)任公司、遼寧省節(jié)能技術(shù)發(fā)展公司和山東省節(jié)能工程有限責(zé)任公司，每家獲得長期低息貸款2100萬美元作為流動資金，還有500萬美元和100萬歐元的贈款。第一批從事節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的那三家試

7、點(diǎn)企業(yè)是“含著金鑰匙出生的”，由一些政府官員來經(jīng)營，他們是帶著“紅帽子”下海的，他們在特定領(lǐng)域的節(jié)能工作做出了一定貢獻(xiàn)。合同能源管理是個多贏的機(jī)制，項目的節(jié)能率一般在10到40，最高可達(dá)60%。節(jié)能服務(wù)公司是企業(yè)，其 利潤來源是為耗能企業(yè)節(jié)約的一部分用能資金；用能企業(yè)不需投資就能節(jié)能降耗；金融機(jī)構(gòu)通過給節(jié)能服務(wù)公司提供貸款也有錢可賺，還能提高其綠色信貸規(guī)模。然而，合同能源管理有如此多的好處為何在國內(nèi)10幾年來沒有迅速發(fā)展壯大。原因是多方面的，首先，節(jié)能服務(wù)專業(yè)性很強(qiáng)，是資金、技術(shù)密集型的服務(wù)業(yè)，技術(shù)和資金的積累都需要一定的時間。資金方面，需要良好的融資渠道；技術(shù)方面，不能濫竽充數(shù)，要有一支過硬

8、的專家和技術(shù)人員隊伍，或者與高校、科研機(jī)構(gòu)合作。其次，相對來說，能省錢又沒風(fēng)險的合同能源管理，民營企業(yè)比較容易接受，但是有的民企誠信度不高，服務(wù)了半天最后收不回錢的現(xiàn)象屢有發(fā)生。再者，節(jié)能服務(wù)雖然對企業(yè)有好處，但是很多東西都攤開在陽光下，很可能動到某些人的奶酪，所以會碰到一些阻力。比如一個鍋爐每年要消耗2021噸煤，過去由單位采購，現(xiàn)在節(jié)能服務(wù)公司來了，采購的數(shù)量、質(zhì)量包括回扣等情況都要納入監(jiān)控，全透明了。這種情況在國企尤其明顯。 合同能源管理作為一個“泊來品”，如何把它“中國化”，發(fā)揮其最大效用，還有很長的路要走。我們?nèi)菟赜袗燮锤亿A、銳意創(chuàng)新的優(yōu)良傳統(tǒng)。泉州是福建省乃至全國發(fā)展最快、最具活

9、力的地區(qū)之一，目前正大力推進(jìn)“四個方面先行先試”（在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、深化綜合配套改革、構(gòu)建和諧社會、推動兩岸區(qū)域合作等四個方面先行先試），爭當(dāng)建設(shè)“科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)、兩岸人民交流合作的先行區(qū)”排頭兵。推動包括公共建筑節(jié)能在內(nèi)的節(jié)能工作刻不容緩，探索適合本地實(shí)際的中國特色的合同能源管理模式正當(dāng)其時。 結(jié)合我們?nèi)荼镜貙?shí)際，結(jié)合我多年的建筑系統(tǒng)設(shè)備從業(yè)經(jīng)驗(yàn)和對建筑系統(tǒng)節(jié)能的研究分析，建議從以下幾個方面開展工作： 1、建立企業(yè)+高校+政府的模式，以企業(yè)運(yùn)作為主，用市場 的力量來推動建立公共建筑節(jié)能的良性循環(huán)。企業(yè)負(fù)責(zé)投入資金和技術(shù)研發(fā)，節(jié)能部分70%用作企業(yè)再發(fā)展，30%給節(jié)能用戶，一般節(jié)能實(shí)施期

10、限為510年，期滿后，所有節(jié)能設(shè)備和技術(shù)歸用戶所有。企業(yè)依托（高校）華僑大學(xué)成立“節(jié)能研究所”，致力于開發(fā)和應(yīng)用最新的節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)：（1）軟件開發(fā)，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)群控，通過電腦遠(yuǎn)程控制完成對空調(diào)主機(jī)、冷凍泵、冷卻泵、冷卻塔、風(fēng)機(jī)、空調(diào)末端等主要設(shè)備的監(jiān)測與控制，在控制上達(dá)到更精確，從而縮短不必要的開機(jī)時間，達(dá)到節(jié)能；（2）硬件設(shè)計，通過變頻器及控制元件的應(yīng)用，對冷凍泵、空調(diào)主機(jī)進(jìn)行改造，提升系統(tǒng)設(shè)備使用效率，達(dá)到運(yùn)行的節(jié)能；（3）對樓宇耗能設(shè)備全面診斷，找到節(jié)能點(diǎn)，確定節(jié)能方案，給企業(yè)評估、實(shí)施。政府負(fù)責(zé)對企業(yè)節(jié)能工作的開展進(jìn)行全程的監(jiān)督和指導(dǎo)。合同能源管理項目的要素包括用能狀況診斷、能耗基準(zhǔn)確定

11、、節(jié)能措施、量化的節(jié)能目標(biāo)、節(jié)能效益分享方式、測量和驗(yàn)證方案等，政府對各個環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的監(jiān)管，從而確保節(jié)能效果，杜絕腐敗。 2、挖掘用能單位節(jié)能的內(nèi)在動力，促使節(jié)能蔚然成風(fēng)。調(diào)動管 理人員的積極性，使節(jié)能量與管理人員收入掛鉤，使節(jié)能與 單位的績效考核掛鉤。這需要政府有總體上的規(guī)劃，建立健全一個考評機(jī)制。而目前多數(shù)公共建筑用能情況浪費(fèi)驚人，部分事業(yè)單位辦公大樓只有一個人負(fù)責(zé)空調(diào)、電梯、水電等繁雜工作，由于編制受限一般是外聘臨時工，技術(shù)水平有限，工資低，積極性差。雖然一般有委托第三方維保，一般只是壞到不能用時維修和例行的保養(yǎng)，更甚者維保成為一種擺設(shè)，根本沒有發(fā)揮作用。機(jī)電設(shè)備耗能水平可想而知。 3

12、、提升用能單位管理人員的技術(shù)水平?？萍贾挥袨槿怂貌拍?發(fā)揮其應(yīng)有價值，技術(shù)和設(shè)備的投入需要人員管理水平也相應(yīng)提升。政府可以投入適當(dāng)經(jīng)費(fèi)，對公共建筑的管理人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，不斷提升其技術(shù)能力。 在具體執(zhí)行層面還有許多的問題需要突破，但只要邁出了第一步，離成功就越來越近了。推動公共建筑節(jié)能意義深遠(yuǎn)，要做好這項工作需要政府的大力支持和相關(guān)單位的積極配合。 交流：379579598 第二篇：太原市公共建筑節(jié)能驗(yàn)收備案報告所屬區(qū)（縣）：200年月日 建設(shè)單位 名稱 設(shè)計單位 名稱 工程項目 名稱 施工單位 名稱 建設(shè)單位聯(lián)系電話 監(jiān)理單位 名稱 工程項目 地址 竣工建筑 面積（m2） 地上m2地下m2

13、 建筑類型 層數(shù) 圍護(hù)結(jié)構(gòu)技術(shù)措施情況 項目 技術(shù)措施情況 節(jié)能結(jié)論 屋面 外墻 架空或外挑樓板 地面 地下室外墻 屋頂透明 部分 傳熱系數(shù) 遮陽系數(shù) 面積百分比 外窗 窗墻比 傳熱系數(shù) 遮陽系數(shù) 可見光透射 開啟面積 氣密性能 外窗 透明幕墻 圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工性能權(quán)衡判斷 用能設(shè)備技術(shù)措施情況 冷，熱源設(shè)備 風(fēng)機(jī)的單位風(fēng)量耗功率 冷熱水系統(tǒng)的最大輸送能效比 風(fēng)管絕熱層最小熱阻 冷熱水管道絕熱 照明功率密度值 空調(diào)自動控制系統(tǒng) 能源計量設(shè)計 意見： 建設(shè)單位監(jiān)理單位施工單位設(shè)計單位 （蓋章）（蓋章）（蓋章）（蓋章） 項目負(fù)責(zé)人總監(jiān)理工程師項目經(jīng)理項目負(fù)責(zé)人 年月日年月日年月日年月日 建筑節(jié)能備案意

14、見：該建設(shè)工程項目建筑節(jié)能備案資料，程序符合要求. 備訖 市建筑節(jié)能管理中心 （蓋章） 年月日 注：1，本表按單位工程項目填寫; 2，本表一式兩份，一份作為竣工備案材料，一份報市建筑節(jié)能管理中心進(jìn)行告知性備案. 3，市建筑節(jié)能管理中心地址：金剛堰路22號，電話：3586937 第三篇。節(jié)能減排青年先行公元3000年，地球上的能源以因過度開采和不合理利用而枯竭。空氣中的氧氣含量僅為1%，取而代之的是co2，顆粒，甚至so2有毒氣體；兩極冰山以全部融化，海平面驟升，整個地球僅剩下唯一的一塊大陸喜瑪拉雅大陸。 鏡頭一 地點(diǎn)：清新大街 這是一條有著百余年歷史的大街，位于喜瑪拉雅大陸最繁華的 中心地帶。

15、街道兩旁的商店大部分以關(guān)門很久了，只余幾家在特定的日期開放。 天空是灰蒙蒙的，終日見不到陽光，街道上一個行人都沒有，只是偶爾有自行車穿過，由于空氣中的氧氣已經(jīng)不能滿足人類正常呼吸的需要，人們要在自行車上載著氧氣瓶。大多數(shù)時間里，整條街一片寂靜。 鏡頭二 地點(diǎn)：某戶居民家中 昏暗的客廳里，一家人圍坐在餐桌旁閑聊，等待著晚19：00的到來。由于能源以殆盡，居民日常所需的水、電、燃?xì)獾墓┙o一種特殊的、成本極高的合成能源代替，而每晚的19：00是開始供應(yīng)的時間。 房間里擺放著一個氧制造儀，通過化學(xué)反應(yīng)向家人提供著氧氣。孩子正給大家背誦在學(xué)校學(xué)到的課文：“千年前，人類的祖先生活在一個豐富、多彩的地球上”

16、 鏡頭三 地點(diǎn)：某工業(yè)生產(chǎn)基地 空曠的廠區(qū)只聞風(fēng)聲，不見人影，可供生產(chǎn)的能源沒有了，工廠內(nèi)早已停止生產(chǎn)。昔日功勛累累，不分晝夜工作的機(jī)器已被銹鍍成了紅色，上面覆蓋了一層厚厚的灰塵。 廠房內(nèi)稀稀疏疏地爬過一些昆蟲。這些蟲子是在殘酷環(huán)境的定向選擇下，幾經(jīng)變異，最終可以適應(yīng)并得以存活的生物，也許相對于人類，它們的生命力要強(qiáng)得多。 鏡頭四 地點(diǎn)：農(nóng)田 黑色的葉子依附在瘦瘦的豆桿上，蟲子放肆地在上面爬行。由于樹木以被伐光，草地寸草不生，水土嚴(yán)重流失，絕大部分農(nóng)田已經(jīng)不能生長農(nóng)作物了，而僅剩的可以勉強(qiáng)生長的土地產(chǎn)量也低得可憐。 農(nóng)民將農(nóng)作物周圍筑成密閉的空間，不間斷地制造氧氣，定時模擬陽光促進(jìn)農(nóng)作物生長，

17、但這也為蟲子們提供了溫床。它們在長期于人類的斗爭中練就了百毒不侵的本領(lǐng)，加之繁殖能力極強(qiáng)，天敵鳥兒們也因不能適應(yīng)環(huán)境的變化早以在地球上徹底消失，蟲子的數(shù)量已經(jīng)超過人類。 大地沒有了綠色，再也看不到牲畜的影子，沒有了森林草原，在地上奔跑的野獸也早以成為歷史，只有變異的蟲子們，笑看著這個灰色的世界。 鏡頭五 地點(diǎn)：研究所 人類賴以生存的地球已經(jīng)向人類的生存提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，聰明的人類當(dāng)然不能坐以待斃，科學(xué)家們正在研究所內(nèi)夜以繼日地奮戰(zhàn)，研究著如何彌補(bǔ)祖先們過度消耗能源，大量排廢所產(chǎn)生的惡果，但不可再生資源已經(jīng)消失，曾經(jīng)的可再生資源也由于人類的不合理利用而變得不可再生，并卻也以耗盡，想改變這樣的環(huán)境

18、談何容易。 就在人類極力探索使地球再現(xiàn)生機(jī)的同時，要與人類爭做地球的主人的蟲子以蓄勢待發(fā)，等待著人類的，將是一場性命攸關(guān)的惡戰(zhàn) 尾聲 如果正生活在這樣一個美麗的地球上的我們不能夠真愛地球、保護(hù)環(huán)境、節(jié)能減排，那么一千年以后，我們留給子孫的將是這樣的一個地球。 節(jié)能減排是人類的使命，作為青年一代的我們更是責(zé)無旁貸。 節(jié)能減排、青年先行。 節(jié)能減排青年先行 第四篇：公共機(jī)構(gòu)建筑節(jié)能評估和審查規(guī)定公共機(jī)構(gòu)建筑節(jié)能評估和審查規(guī)定全市各級公共機(jī)構(gòu)在對新建建筑及既有建筑的節(jié)能管理方面，應(yīng)嚴(yán)格遵守以下規(guī)定： 一、各級人民政府負(fù)責(zé)審批或者核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項目的部門，有權(quán)嚴(yán)格控制公共機(jī)構(gòu)建設(shè)項目的建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌兼顧節(jié)能投資和效益，對建設(shè)項目進(jìn)行節(jié)能評估和審查，對未通過節(jié)能評估和審查的項目不得批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè)。 二、公共機(jī)構(gòu)在對建筑實(shí)施建設(shè)、維修等改造前，要向本級人民政府負(fù)責(zé)審批或者核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項目的部門提