我國道路交通事故的現(xiàn)狀、特點(diǎn)、原因分析及對策

1、 我國道路交通事故的現(xiàn)狀、特點(diǎn)、原因分析及對策 論 文 摘 要： 隨著我國道路交通事業(yè)的飛速發(fā)展，交通事故發(fā)生率呈上升趨勢。由于交通事故的發(fā)生不僅造成大量人員傷亡，給無數(shù)家庭帶來不幸，而且嚴(yán)重影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，已引起了各級政府的高度重視和關(guān)注。人們在談“故”色變的同時(shí)，開始尋找誘發(fā)道路交通事故的原因。本文運(yùn)用大量的數(shù)據(jù)對交通事故發(fā)生的特點(diǎn)進(jìn)行歸納，認(rèn)為交通事故的發(fā)生具有一定規(guī)律性，而造成事故的原因又具有復(fù)雜性和多樣性。通過對“人、車、路、”等交通因素的分析研究，提出了預(yù)防和減少交通事故的初步對策，以便采取針對性措施，遏制交通事故的發(fā)生。 道路交通事故伴隨著交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生，與交

2、通事故密切相關(guān)的因素是人、車、路和環(huán)境。本文通過介紹我國道路交通事故的現(xiàn)狀，對道路交通事故的特點(diǎn)進(jìn)行研究，根據(jù)交通事故特點(diǎn)，分析其產(chǎn)生的原因，并對預(yù)防和減少交通事故的對策進(jìn)行初步的探討。 一、當(dāng)前道路交通事故的基本情況 隨著我國道路交通事業(yè)的飛速發(fā)展，交通事故猛增已成了交通管理所面臨的嚴(yán)重問題。汽車交通作為人類文明的標(biāo)志，徹底地改變了人類發(fā)展的歷史進(jìn)程，給人類以舒適和便捷等正面效應(yīng)的同時(shí)也給人類生活帶來一些負(fù)面效應(yīng)，交通事故就是其中最嚴(yán)重、危害最大的負(fù)面效應(yīng)之一。正因?yàn)榻煌ㄊ鹿试斐傻膰?yán)重后果，世界各國尤其是發(fā)達(dá)國家都對事故預(yù)防及對策傾注了大量人力、物力和財(cái)力，制定了較為完善的道路交通管理法律、

3、法規(guī)和相關(guān)政策，許多國家從20世紀(jì)60年代起開始實(shí)行了綜合治理交通和減少交通事故的措施，雖然每年因交通事故造成的損失很高，但交通事故上升的勢頭已趨于平緩，歐美、日本等發(fā)達(dá)國家交通事故尤其是近幾年交通事故處于穩(wěn)定趨勢，而我國的道路交通事故所造成的損害后果卻依然嚴(yán)重，而且一直處于上升的趨勢，每年交通事故死亡人數(shù)居于世界首位。近年來在我國機(jī)動(dòng)車數(shù)量快速增長的情況下，交通事故及傷亡人數(shù)呈不斷上升趨勢。我國自1951年開始統(tǒng)計(jì)交通事故數(shù)據(jù)，當(dāng)年全國共發(fā)生交通事故5922起，死亡852人，傷5159人。1951年至1984年的30多年間，交通事故各項(xiàng)指標(biāo)的變化基本上是平穩(wěn)的。80年代中期以后至今，社會交通

4、需求日益旺盛，城鄉(xiāng)交通活動(dòng)隨之劇增，而道路建設(shè)和交通管理的發(fā)展卻不能滿足交通運(yùn)輸發(fā)展的客觀需要，道路交通事故急劇增加，尤其是1991年后隨著國家總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，機(jī)動(dòng)車保有量急劇增加，交通運(yùn)輸發(fā)展迅速，交通事故及其死亡人數(shù)急劇增長。從1998-2002年的5年中，全國道路交通事故絕對數(shù)呈上升趨勢，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)年均增長率分別為32.5%、8.8%、42.7%。2002年全國一般以上道路共發(fā)生交通事故77.31萬起，造成10.94萬人死亡、56.21萬人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失33.24億元，與2001年相比分別增長了2.41%、3.26%、2.85%、和7.66%，是歷年之最。我

5、國的道路交通事故造成的損失遠(yuǎn)大于世界發(fā)達(dá)國家，道路交通事故致死率也遠(yuǎn)大于發(fā)達(dá)國家，這是由于發(fā)達(dá)國家通過上個(gè)世紀(jì)70-80年代的治理，交通事故死亡人數(shù)呈逐年下降的態(tài)勢，而我國卻恰恰相反。從相對指標(biāo)來看，我國道路交通事故增長率和萬車死亡率都在下降，2003年全國道路交通事故雖然除了經(jīng)濟(jì)損失指標(biāo)以外，其他各項(xiàng)指標(biāo)都有不同程度的下降，但交通安全形勢依然十分嚴(yán)峻。因此研究我國道路交通事故的特點(diǎn)、分析其成因具有非常重要的意義。 二、我國道路交通事故的特點(diǎn) 我國道路交通事故的主要特點(diǎn)表現(xiàn)為： （一）公路交通事故多，公路交通的事故死亡率遠(yuǎn)高于城市道路交通事故死亡率。2003年，全國公路上發(fā)生交通事故38977

6、3起，造成80589人死亡、322694人受傷，分別占總數(shù)的58.4%、77.2%和65.3%，城市道路發(fā)生交通事故277734起，造成23783人死亡、171480人受傷，分別占總數(shù)的41.6%、22.8%和34.7%，公路與城市道路事故起數(shù)比為1.4:1，而公路交通事故死亡人數(shù)是城市道路死亡人數(shù)的3倍，公路上平均每5起事故死亡1人，城市道路上平均每12起事故死亡1人。 （二）道路交通事故基本逐年增加，呈現(xiàn)惡化趨勢，除了萬車死亡率外，其他各項(xiàng)指標(biāo)基本上逐年增加，道路交通事故致死率和萬車死亡率高。交通事故致死率是事故死亡人數(shù)與傷亡總?cè)藬?shù)之比。我國交通事故致死率高于發(fā)達(dá)國家，2003年我國交通事

7、故致死率達(dá)到17.4%，而發(fā)達(dá)國家保持在1%-4%之間，萬車死亡率雖呈下降趨勢，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于工業(yè)發(fā)達(dá)國家的1.2-1.9人/萬車的水平。 （三）道路交通事故按全年、全天成時(shí)間不均衡分布，除了在常規(guī)的早、中、晚高峰出現(xiàn)明顯外，在凌晨零至一時(shí)也是一個(gè)高峰時(shí)段。 以1999年統(tǒng)計(jì)可知，交通事故次數(shù)、死亡人數(shù)以6月份為最低谷，而最高峰集中在1、2月份，4、5月份和11、12月份。同時(shí)，我國的道路交通事故在時(shí)間分布上具有一定的周期性，即在季、月、周、時(shí)分布上具有周期性。以2002年的交通事故統(tǒng)計(jì)為例，交通事故受傷人數(shù)和事故次數(shù)整體上從月初至月中稍有回落，此后明顯上升，到本月24、25日時(shí)降至谷底后開始反彈

8、，26日升到本月的最高點(diǎn)后又開始回落，以此規(guī)律月復(fù)一月。 （四）經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)較不發(fā)達(dá)地區(qū)交通事故相對較多，死亡人數(shù)多；沿海地區(qū)較內(nèi)陸地區(qū)交通事故相對較多，死亡人數(shù)多。根據(jù)2002年道路交通事故統(tǒng)計(jì)得知，廣東、浙江、山東、江蘇與四川五省道路交通事故數(shù)量位于全國前五位，合計(jì)297701起，占全國38.5%。交通事故死亡人數(shù)位于前五位的廣東、山東、江蘇、浙江與河南，合計(jì)41409人，占全國37.9%，除四川、河南外，其他省份均屬于我國沿海及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份。 （五）絕大多數(shù)交通事故都是由于交通違法而引起的。根據(jù)2002年道路交通事故統(tǒng)計(jì)，因疏忽大意、超速行駛、措施不當(dāng)、違規(guī)超車、不按規(guī)定讓行、違規(guī)占道行

9、駛、酒后駕車造成56128人死亡，占交通事故死亡總數(shù)的51.3%，占機(jī)動(dòng)車駕駛員原因造成死亡總數(shù)的 65.3%。 （六）摩托車駕駛?cè)恕⒆孕熊囼T車人和行人因交通違章造成的傷亡嚴(yán)重。2003年全國交通事故中，因摩托車駕駛?cè)私煌ㄟ`法引發(fā)交通事故造成21156人死亡、124126人受傷，分別占死傷總數(shù)的五分之一和四分之一。同時(shí)，由于自行車騎車人和行人在交通事故中常常處于弱勢地位，一旦與機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故，很容易受到傷害。2003年自行車騎車人交通違法引發(fā)交通事故造成14664人死亡、52944人受傷，分別占總數(shù)的14.1%和10.7%。行人交通違法引發(fā)交通事故造成25673人死亡、68040人受傷，分

10、別占總數(shù)的24.6%和13.8%。 （七）低齡機(jī)動(dòng)車駕駛員成為交通事故的主要主體尤其突出。在2002年統(tǒng)計(jì)中，全國機(jī)動(dòng)車駕駛員肇事727365起，造成死亡97821人，分別占總數(shù)94.08%和89.4%，其中駕齡不足三年的駕駛員肇事128806起，造成死亡15981人，分別占總數(shù)23.04%和25.59%。 （八）因大貨車、摩托車肇事致死人數(shù)下降幅度較大，因小貨車、農(nóng)用運(yùn)輸車肇事致死人數(shù)略有增加。2003年大貨車肇事115037起，造成22017人死亡、68008人受傷，事故起數(shù)、死亡人數(shù)與受傷人數(shù)分別比2002年減少了30225起、3113人和16274人，下降比例分別為20.8%、12.4

11、%和19.3%，摩托車肇事97381起，造成20026人死亡、111797人受傷，事故起數(shù)比2002年減少24881起，死亡人數(shù)減少1209人，受傷人數(shù)減少19652人，下降比例分別為20.4%、5.7%和15.0%。小貨車、農(nóng)用運(yùn)輸車分別造成8476人和9734人死亡，分別比2002年增加500人和315人，上升比例分別為6.3%和4.9%。 （九）機(jī)動(dòng)車數(shù)量迅速增加，機(jī)動(dòng)化水平不斷提高，導(dǎo)致交通事故死亡人數(shù)大幅度上升。全國機(jī)動(dòng)車保有量從1990年的1476.26萬量迅速增加到2002年的7975.68萬輛，年均增長約15%；同時(shí)，機(jī)動(dòng)化水平（千人擁有機(jī)動(dòng)車數(shù)量）從1990年的12.91增長

12、到了2002年的61.76，年均增長約14%。 （十）農(nóng)村人口、進(jìn)城農(nóng)民工以及城市個(gè)體勞動(dòng)者是交通事故傷亡的主要人員。近年來，由于我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，城市范圍不斷擴(kuò)大，道路不斷延伸，農(nóng)村人口、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民以及個(gè)體勞動(dòng)者出行大幅度增長，交通參與活動(dòng)日趨頻繁，但同時(shí)由于這部分人口受教育程度相對較低，交通安全意識薄弱，容易發(fā)生交通事故并造成傷亡。2003年農(nóng)林牧漁業(yè)等農(nóng)村人口、農(nóng)民工和城市個(gè)體勞動(dòng)者交通違法引發(fā)交通事故分別造成11914人、12603人和16447人死亡，45189人、48778人和97264人受傷。此三類人員共死亡40964人，受傷191231人，占死傷總數(shù)的39.2%和38.7

13、%。 三、道路交通事故原因分析 我國道路交通事故之所以呈現(xiàn)出以上特點(diǎn)，主要在于交通事故發(fā)生的原因是多元化和復(fù)雜化的。因而只有通過對交通事故原因的分析，才能發(fā)現(xiàn)形成這些交通事故特點(diǎn)的原因。道路交通事故的影響因素基本上可歸結(jié)為人的因素、車輛因素和道路及其他因素。下面就從幾個(gè)方面對發(fā)生道路交通事故的原因進(jìn)行分析，從而得出形成交通事故特點(diǎn)的原因。 （一）人的因素 交通是人類生存的四大根本需求之一，在道路交通事故中人的因素起著決定性作用，許多交通事故都是由于人的原因造成的，抓好道路交通事故預(yù)防就必須抓住對人的教育和管理，所以說交通事故沒有人的參與就談不到交通事故。人是道路交通安全的主體，包括所有使用道路

14、者，如機(jī)動(dòng)車駕駛員、乘車人、騎自行車人、行人等。道路交通事故的發(fā)生，其中有的是因機(jī)動(dòng)車駕駛員的疏忽大意、違章行駛、操作失誤；有的是因行人、非機(jī)動(dòng)車駕駛員不遵守交通規(guī)則所致。隨著社會的發(fā)展，交通活動(dòng)的頻繁，人與車、車與車之間的交通沖突機(jī)會增加，另外，由于人們受生活環(huán)境、作業(yè)環(huán)境、社會環(huán)境以及人的心理素質(zhì)、生理?xiàng)l件的制約，人的自由度很大，可靠性與機(jī)械相比是很差的，交通事故發(fā)生基率自然增加。同時(shí)，人們的傳統(tǒng)交通觀念、出行習(xí)慣的沉積雖有所改變，但在短期內(nèi)難以有較大的轉(zhuǎn)變，人們?nèi)后w文化素質(zhì)不高及其提高速度與快速發(fā)展的交通事業(yè)之間不協(xié)調(diào)，交通意識轉(zhuǎn)變速度與道路交通的發(fā)展、機(jī)動(dòng)化水平的提高以及交通管理的要求

15、不協(xié)調(diào)，與交通管理的新技術(shù)、新手段不協(xié)調(diào)，這些也成為困擾交通安全的主要因素。最為突出的就是機(jī)動(dòng)車駕駛員引發(fā)的事故，直接影響到我國的道路交通安全。上一頁 1 2下一頁 （1）從駕駛員方面分析 。由于機(jī)動(dòng)車駕駛員數(shù)量以及增長速度過高，群體文化素質(zhì)不高，安全駕駛技術(shù)水平不高，部分駕駛員缺乏職業(yè)道德，交通違法行為嚴(yán)重，是發(fā)生交通事故的重要原因。駕駛員在行車過程中注意力分散、疲勞過度、休息不充分、睡眠不足、酒后駕車、身體健康狀況欠佳等潛在的心理、生理性原因，造成反應(yīng)遲緩而釀成交通事故。引發(fā)交通事故及造成損失的駕駛員主要違規(guī)行為包括疏忽大意、超速行駛、措施不當(dāng)、違規(guī)超車、不按規(guī)定讓行這5個(gè)因素。其中疏忽大

16、意、措施不當(dāng)與駕駛員的駕駛技能、觀察外界事物能力及心理素質(zhì)等有關(guān)，而超速行駛、違法超車、不按規(guī)定讓行則主要是駕駛員主觀上不遵守交通法規(guī)或過失造成的，駕駛員駕駛技術(shù)生疏，情緒不穩(wěn)定，也會引發(fā)交通事故。同時(shí)，駕齡在2-3、4-5年的駕駛員發(fā)生交通事故次數(shù)多，死亡人數(shù)多，而駕齡為1年的駕駛員人數(shù)在駕駛員總數(shù)中并不占優(yōu)勢，但造成損失的比例卻是最大的。 （2）從騎自行車人分析。不走非機(jī)動(dòng)車道，搶占機(jī)動(dòng)車道；路口、路段搶行猛拐；對來往車輛觀察不夠；自行車制動(dòng)系統(tǒng)失靈或根本就沒有；騎車技術(shù)不熟練，青少年騎車追逐嬉戲等均可造成交通事故的發(fā)生。 （3）從行人分析。不走人行橫道、地下通道、天橋；翻越護(hù)欄、橫穿和斜

17、穿路口；任意橫穿機(jī)動(dòng)車道，翻越中間隔離帶；青少年或兒童突然跑到道路上，對突然行進(jìn)的車輛反應(yīng)遲緩、不知所措；不遵守道路交通信號及各種標(biāo)志等，從而導(dǎo)致交通事故。 （二）車輛因素 車輛是現(xiàn)代道路交通中的主要元素，影響汽車安全行駛的主要因素是轉(zhuǎn)向、制動(dòng)、行駛和電氣四個(gè)部分。我國機(jī)動(dòng)車種類多，動(dòng)力性能差別大，安全性能低，管理難度大。機(jī)動(dòng)車在長期使用過程中處于各種各樣的環(huán)境，承受著各種應(yīng)力，如外部的環(huán)境應(yīng)力、內(nèi)部功能應(yīng)力和運(yùn)動(dòng)應(yīng)力，以及汽車、總成、部件等由于結(jié)構(gòu)和使用條件，如道路氣候、使用強(qiáng)度、行駛工況等的不同，汽車技術(shù)狀況參數(shù)將以不同規(guī)律和不同強(qiáng)度發(fā)生變化，或性能參數(shù)劣化，導(dǎo)致機(jī)動(dòng)車的性能不佳、機(jī)件失靈

18、或零部件損壞，最終成為造成道路交通事故的直接因素。在我國機(jī)動(dòng)車（各種汽車、農(nóng)運(yùn)三輪、裝載車與摩托車）擁有量增長迅速，數(shù)量激增的機(jī)動(dòng)車已成為現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高人民的生活質(zhì)量的標(biāo)志之一，機(jī)動(dòng)車擁有量增加速度已大大超過了道路的增長速度，使得本來不寬裕的路面更是雪上加霜，使交通事故絕對數(shù)和交通事故傷亡人數(shù)急劇上升，加之我國高速公路建設(shè)步伐比較快，而車輛性能更新速度還未能跟上高速公路的建設(shè)步伐，車輛高速行駛可靠性差、安全性差，導(dǎo)致我國高速公路交通事故處于快速增長的趨勢。車輛猛增的勢頭劇增不減，特別是一些人圖便宜購買一些大城市淘汰的、已近報(bào)廢的車輛，使得交通安全形勢變得復(fù)雜。有些本地的不符合標(biāo)準(zhǔn)，安全

19、技術(shù)檢測狀況差以及報(bào)廢的車輛仍在行駛，有些個(gè)體戶的出租車晝夜兼程，多拉快跑，只用不修，導(dǎo)致車輛技術(shù)性能差，故障多，機(jī)件很容易失靈，引發(fā)交通事故。 （三）道路因素 道路是交通運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)設(shè)施，是影響道路交通安全的重要因素之一。道路建設(shè)逐步加大，公路里程增加，高等級公路增加幅度明顯，交通客貨用量增加，道路結(jié)構(gòu)和交通條件日益改善，為道路交通安全改善打下了基礎(chǔ)。但是，在我國尤其是城市道路交通構(gòu)成不合理，交通流中車型復(fù)雜，人車混行、機(jī)非混行問題嚴(yán)重；部分地方公共交通不發(fā)達(dá)，服務(wù)水平低，安全性差；自行車交通比率大，騎車者水平不一，個(gè)性不同，非機(jī)動(dòng)車與機(jī)動(dòng)車和行人爭道搶行；無效交通如空駛出租車較多、私人車輛增

20、加，這些無疑惡化著我國城市的交通安全狀況。許多城市道路結(jié)構(gòu)不合理，直線路段過長，道路景觀過于單調(diào)，容易使駕駛員產(chǎn)生疲勞，注意力分散，致使反應(yīng)遲緩而肇事。汽車的轉(zhuǎn)彎半徑過小，易發(fā)生側(cè)滑。駕駛員的行車視距過小，視野盲區(qū)過大；線形的驟變、“斷背”曲線等線形的不良組合，易使駕駛員產(chǎn)生錯(cuò)覺，操作不當(dāng)，釀成事故。另外，路面狀況對交通安全影響也較大。道路等級搭配不科學(xué)，路網(wǎng)密度不足，交通流不均衡，個(gè)別道路交通負(fù)荷度過大，交通安全性差；道路建設(shè)方面缺乏有效的交通影響分析，缺乏足量配套的措施、交通管理措施、停車設(shè)施等，容易形成交通安全隱患。我國道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度低于交通需求的發(fā)展速度，有的道路的設(shè)計(jì)要求與實(shí)際

21、運(yùn)行狀況不協(xié)調(diào)；各地區(qū)道路線形、道路結(jié)構(gòu)、道路設(shè)施不一，客觀上給過境車輛的駕駛員適應(yīng)交通環(huán)境帶來難度；道路標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置不科學(xué)、數(shù)量不足、設(shè)置不連續(xù)；道路周邊的環(huán)境建設(shè)和配套設(shè)施建設(shè)沒有與交通安全混為一體，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際不協(xié)調(diào)，所有這些必然會導(dǎo)致交通事故層出不窮。 （四）經(jīng)濟(jì)因素 我國屬于發(fā)展中國家，面積大、人口多，國家經(jīng)濟(jì)水平并不發(fā)達(dá)，東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展極其不平衡，經(jīng)濟(jì)的增長給交通安全帶來了許多負(fù)面的影響。由于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，刺激交通需求的增長，交通需求與供給矛盾加劇，給我國的交通設(shè)施帶來巨大壓力，快速的經(jīng)濟(jì)增長也影響了局部地區(qū)的交通安全，我國東部省份與沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份（像江蘇、浙江、山東、廣東等

22、）的交通事故就比較多，這主要是因?yàn)楫?dāng)?shù)氐慕煌ㄐ枨笸?，交通活躍造成的，這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)條件相當(dāng)發(fā)達(dá)，處于國家經(jīng)濟(jì)的最前沿，交通設(shè)施較齊全，交通流量大，導(dǎo)致交通事故頻發(fā)。相反，我國大部分地區(qū)屬于內(nèi)陸，在這些地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，交通需求量相對較小，交通設(shè)施還未完善，交通流量小，交通事故相對較少。另外，隨著經(jīng)濟(jì)的好轉(zhuǎn)，農(nóng)村的生產(chǎn)力水平亦不斷提高，能夠田間作業(yè)，也能代步和運(yùn)輸?shù)摹叭龡毙徒煌üぞ呒眲≡鲩L，特別是農(nóng)用運(yùn)輸車發(fā)展迅速，以成為農(nóng)民上山下田、走親訪友，進(jìn)城趕集的主要交通工具，致使通往農(nóng)村的公路上畜力車不斷減少，機(jī)動(dòng)車急劇增多。但由于農(nóng)村各種社會管理機(jī)構(gòu)、管理人員、管理機(jī)制滯后并奇缺，僅有的個(gè)別的管

23、理部門也是人少力薄，加上農(nóng)民本來文化及法律意識就不足，多種有意無意的拒管、抗稅、逃費(fèi)等，在農(nóng)村形成了相當(dāng)?shù)墓芾怼罢婵铡眳^(qū)，致使通往農(nóng)村的道路上，輪子飛轉(zhuǎn)，各種車輛肆意橫行，“三無”車輛隨處可見，農(nóng)村幾近是“黑車王國”，隨著這些“黑車”的橫行，導(dǎo)致道路交通事故頻頻發(fā)生。 （五）管理因素 由于交通管理不足而造成交通事故的主要表現(xiàn)為： (1)警力嚴(yán)重不足，整體執(zhí)法水平不高。 (2)道路交通設(shè)施欠缺。 (3)交通科學(xué)技術(shù)管理落后，科技含量不高。 (4)群防群治，綜合治理，社會化管理交通的各種措施沒有落實(shí)。 (5)各有關(guān)部門在管理立法規(guī)劃等方面，缺少嚴(yán)密和長期的合作。 (6)管理決策者的思想觀念不適應(yīng)。

24、 隨著社會的發(fā)展、科技的進(jìn)步，從而給交通管理帶來了新局面。交通安全管理涉及的部門較多，工作責(zé)任分散，道路規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、維護(hù)、施工和管理等方面分屬不同的部門，各部門之間缺乏統(tǒng)一的交通安全指導(dǎo)目標(biāo)，各環(huán)節(jié)之間的不協(xié)調(diào)增加了道路潛在的安全隱患。道路交通安全工作出現(xiàn)“三多三少”的現(xiàn)象，即面上管理多，源頭管理少；上路執(zhí)勤多，深入到單位宣傳少；經(jīng)濟(jì)處罰多，實(shí)際教育少。管理滯后于存在，雖然說是道路交通管理的一般規(guī)律，但嚴(yán)重滯后于道路交通存在，必然導(dǎo)致交通事故的重化趨勢。機(jī)動(dòng)車管理與駕駛員管理不嚴(yán)格，增加了交通事故的源頭。部分地方車輛檢驗(yàn)、牌照管理、年度審核和車輛報(bào)廢制度執(zhí)行不嚴(yán)；機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)及其再教

25、育、管理和監(jiān)督方面不完善以及執(zhí)法不嚴(yán)；機(jī)動(dòng)車和駕駛員異地管理難度較大，監(jiān)管不利，不能實(shí)現(xiàn)對車輛和駕駛員跟蹤管理，這些問題間接增加了交通事故的源頭。此外，我國交通管理人員素質(zhì)、文化水平和管理水平參差不齊，交通安全管理水平低，缺乏與交通管理需求以及所應(yīng)用新技術(shù)、新手段相適應(yīng)的知識型、綜合型的管理人員。交通秩序不良惡化了道路交通安全狀況，許多城市道路擁堵日益嚴(yán)重，尤其是東部沿海地區(qū)，交通秩序混亂，缺乏有效的交通組織、控制、交通渠化等手段，交通秩序難以改觀，加之無效交通所占比例增加，交通量的增加和不良的交通秩序降低了微觀道路系統(tǒng)的安全性。我國交通管理對交通安全管理重視不夠，改善道路交通安全投入人力和財(cái)

26、力較少甚至不投入；有的地方只有在發(fā)生重特大交通事故后才引起對交通安全的重視；有的地方缺乏有效交通安全工作機(jī)制，對現(xiàn)有危險(xiǎn)路段鑒別和改造重視不夠或者對已知危險(xiǎn)路段的改造等問題沒有引起足夠的重視；交通事故的防治措施缺乏科學(xué)性、有效性和長期性。 （六）交通法規(guī)因素 道路交通管理法規(guī)是秩序化交通,遏制道路交通事故的前提。道路交通規(guī)則的意義就在于秩序化交通，減少因無序交通而產(chǎn)生的交通堵塞、交通碰撞及因碰撞現(xiàn)象給人的生命和財(cái)產(chǎn)造成的不必要的損失，維護(hù)廣大交通參與者的共同利益，讓每一個(gè)交通者都能平安、順利地實(shí)現(xiàn)交通目的。然而目前，由于我國剛頒布實(shí)施的道路交通安全法還沒有被廣大老百姓完全的了解，有的地方老百姓

27、甚至都不知道道路交通安全法，在這樣的情況下，致使各種交通隱患得以上路，從而造成交通事故的發(fā)生，而路上盡管有一定的秩序規(guī)范，但它不僅缺少對隱患的制約能力，而且對路面秩序控制能力也明顯不足。 四、預(yù)防和減少道路交通事故的對策 新形勢給預(yù)防道路交通事故工作提出了新的要求，公安交警部門必須堅(jiān)持以預(yù)防道路交通事故為中心，狠抓各項(xiàng)預(yù)防措施的落實(shí)，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造更加安全暢通的道路交通環(huán)境。筆者認(rèn)為，預(yù)防和減少道路交通事故工作，要搞好“三個(gè)結(jié)合”、把握“四個(gè)重點(diǎn)”。 （一）搞好“三個(gè)結(jié)合” 一是把加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)與整合各相關(guān)部門的力量有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)協(xié)同作戰(zhàn)。在預(yù)防道路交通事故工作中，各級政府要切實(shí)發(fā)揮

28、好主導(dǎo)作用。要進(jìn)一步完善預(yù)防道路交通事故工作新機(jī)制，并通過新機(jī)制的運(yùn)行，使各有關(guān)部門按照各自的責(zé)任和義務(wù)，積極地、主動(dòng)地開展工作，形成道路安全隱患有部門治理，源頭管理責(zé)任有部門落實(shí)，宣傳教育有部門推動(dòng)，嚴(yán)重違章有部門依法查處，發(fā)生事故有協(xié)作機(jī)構(gòu)妥善快速處理的“五有”工作格局，建立一套運(yùn)轉(zhuǎn)高效的聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，形成交通安全管理上的強(qiáng)大合力。要繼續(xù)貫徹抓基層、打基礎(chǔ)的工作思路。城市街道辦事處、農(nóng)村村民委員會要充分發(fā)揮基層政權(quán)和自治組織的作用，健全安全責(zé)任制度，大力開展交通安全宣傳教育，積極聯(lián)系公安、教育等部門，深入廣泛進(jìn)行交通安全村（社區(qū)）、校建設(shè)等活動(dòng)，廣泛組織和發(fā)動(dòng)群眾參與對駕駛員的安全管理，不斷增

29、強(qiáng)群眾的交通法制和交通安全意識，提高自我保護(hù)能力，自覺抵制違章，逐步形成全社會都來關(guān)注交通安全，都來自覺維護(hù)交通秩序的良好氛圍。 二是要把路面管控與源頭管理有機(jī)結(jié)合起來，形成管理合力。公安交警部門要繼續(xù)加大路面執(zhí)法力度，始終保持嚴(yán)管態(tài)勢。要通過增添先進(jìn)設(shè)備、改革勤務(wù)制度等措施加大管理的科技含量，提高管理水平，遏制特大交通事故的發(fā)生。要科學(xué)合理地調(diào)配警力，繼續(xù)推行“交警趕場”的工作方式和授權(quán)農(nóng)村派出所協(xié)管交通安全的做法，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路的交通安全管理。要把好駕駛員培訓(xùn)教育關(guān)，嚴(yán)格考試，促進(jìn)駕校培訓(xùn)質(zhì)量的提高。同時(shí)要進(jìn)一步嚴(yán)格車輛檢測，把好車輛的注冊關(guān)。要加強(qiáng)對運(yùn)輸企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)管和行業(yè)內(nèi)部管理，督促客

30、運(yùn)企業(yè)、車主落實(shí)各項(xiàng)管理措施。要完善和落實(shí)公路客運(yùn)交通違章和交通事故抄告制度，形成從路面執(zhí)法、源頭管理到宏觀管理上的聯(lián)動(dòng)。 三是要把治標(biāo)與治本有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步加大道路交通安全隱患整治力度。要根據(jù)道路交通安全中存在的突出問題和特點(diǎn)，適時(shí)組織一些突擊性的專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲查處嚴(yán)重交通違章行為，震懾那些冒險(xiǎn)蠻干、要錢不顧命的車主和駕駛員，保證良好交通治安和交通行車秩序，減少違章，預(yù)防事故。要多從治本上去探尋預(yù)防道路交通事故的良策，深入分析影響道路交通安全的深層次原因，著力解決內(nèi)在的制約因素。要加強(qiáng)對危險(xiǎn)路段和事故多發(fā)點(diǎn)、段的排查整治，要加大資金投入，加快在危險(xiǎn)路段和事故多發(fā)點(diǎn)、段安裝波形防護(hù)欄的步伐，努力改善道路交通安全條件。實(shí)踐證明，在危險(xiǎn)路段和事故多發(fā)點(diǎn)、段安裝波形防護(hù)欄，是預(yù)防道路交通事故最為行之有效的措施。貨車、拖拉機(jī)違章載人是多年困擾廣大農(nóng)村地區(qū)交通安全的一個(gè)突出問題，要徹底解決好這個(gè)問題，必須堅(jiān)持疏堵結(jié)合，綜合治理。要積極爭取政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門從站在實(shí)踐三個(gè)代表的高度，從減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、幫助農(nóng)民群眾脫貧致富