事業(yè)單位會計(jì)制度改革論文(可編輯).doc

1、事業(yè)單位會計(jì)制度改革論文(可編輯)精選資料對現(xiàn)行事業(yè)單位會計(jì)制度改革的分析摘要關(guān)鍵詞：事業(yè)單位會計(jì)制度改革一、 我國事業(yè)單位會計(jì)制度的現(xiàn)狀二、我國現(xiàn)行事業(yè)單位會計(jì)制度存在的問題事業(yè)單位數(shù)量龐大、性質(zhì)各異統(tǒng)一的會計(jì)制度建立難度大核算基礎(chǔ)存在漏洞會計(jì)科目設(shè)置不合理會計(jì)核算方法存在漏洞會計(jì)報表信息不夠準(zhǔn)確三、 對現(xiàn)行事業(yè)單位會計(jì)制度完善的建議統(tǒng)籌規(guī)劃加快推進(jìn)事業(yè)單位分類改革逐步引入權(quán)責(zé)發(fā)生制完善豐富會計(jì)科目增加部分必要會計(jì)科目加快會計(jì)核算方法的完善完善會計(jì)報表體系和內(nèi)容參考文獻(xiàn)現(xiàn)行事業(yè)單位會計(jì)制度存在問題的淺析及建議【摘要】本文列舉了現(xiàn)行事業(yè)單位會計(jì)制度所存在的一些問題并進(jìn)行了淺要的分析并針對現(xiàn)行事

2、業(yè)單位會計(jì)制度所存在的問題的提出了一些建議?！娟P(guān)鍵詞】事業(yè)單位會計(jì)制度改革建議固定資產(chǎn)事業(yè)單位具有服務(wù)性、公益性、非營利性、財(cái)政補(bǔ)助性、實(shí)體性五個特征。其長期以來是作為行政單位的附屬機(jī)構(gòu)并按照行政機(jī)關(guān)的模式進(jìn)行管理的。從年月日開始我國開始正式實(shí)施事業(yè)單位會計(jì)制度。至今對規(guī)范事業(yè)單位會計(jì)核算對加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理起到了巨大的推動作用但是事業(yè)單位并沒有形成一套完全符合其自身發(fā)展特點(diǎn)的管理運(yùn)行機(jī)制。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展以及事業(yè)單位體制改革的不斷深入現(xiàn)行的事業(yè)單位會計(jì)制度已經(jīng)逐漸難以適應(yīng)當(dāng)前的會計(jì)環(huán)境逐漸暴露出諸多弊端給事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)核算帶來了不利的影響。下面本文將對現(xiàn)行事業(yè)單位會計(jì)制度

3、的一些問題進(jìn)行列舉分析。、我國事業(yè)單位會計(jì)制度的現(xiàn)狀我國現(xiàn)有事業(yè)單位數(shù)量眾多從業(yè)人員也達(dá)到數(shù)千萬之巨這些事業(yè)單位承擔(dān)著社會最基本的公共服務(wù)以及相應(yīng)的管理職能其業(yè)務(wù)面涉及到人民群眾日常生活的方方面面。我國現(xiàn)行事業(yè)單位會計(jì)雖然采用了統(tǒng)一的會計(jì)記賬方法即借貸記賬法建立了資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和支出等會計(jì)要素并且形成了與之相適應(yīng)的事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)報告體系。相關(guān)管理部門也制定頒布了事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則（試行） 、國有建設(shè)單位會計(jì)制度、醫(yī)院會計(jì)制度、高等學(xué)校會計(jì)制度等一批相關(guān)的制度規(guī)定對現(xiàn)行事業(yè)單位會計(jì)工作進(jìn)行規(guī)范和管理。但同時現(xiàn)行事業(yè)單位的會計(jì)制度依然存在著不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形式和會計(jì)環(huán)境的諸多弊端從而導(dǎo)致一

4、部分公有資產(chǎn)被挪作私用、 相當(dāng)數(shù)量的資產(chǎn)閑置、資產(chǎn)價值存在虛報、名不副實(shí)。資產(chǎn)采購環(huán)節(jié)存在著隨意性、領(lǐng)導(dǎo)意圖性、關(guān)系性甚至出現(xiàn)了公開招標(biāo)采購形式化、采購部門收取回扣的現(xiàn)象嚴(yán)重違背了公平、 公正、節(jié)約、合理、合法、有效的基本原則不能嚴(yán)格貫徹落實(shí)國家政策規(guī)定導(dǎo)致國有經(jīng)濟(jì)資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。一些事業(yè)單位的會計(jì)制度混亂存在著收入不入賬或少入賬甚至設(shè)置賬外賬私設(shè)小金庫的情況。二、我國現(xiàn)行事業(yè)單位會計(jì)制度存在的問題（一）事業(yè)單位數(shù)量龐大、性質(zhì)各異統(tǒng)一的會計(jì)制度建立難度大我國事業(yè)單位種類繁多、數(shù)量龐大、性質(zhì)各異但多數(shù)存在著會計(jì)管理基礎(chǔ)薄弱會計(jì)處理各異的情況已經(jīng)難以適應(yīng)目前的中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需求嚴(yán)重制約

5、了經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)國有資產(chǎn)管理的數(shù)據(jù)我國有萬個事業(yè)單位共計(jì)多萬正式職工另有萬離退休人員總數(shù)超過萬人。事業(yè)單位涉及的行業(yè)范圍廣分類多不同單位的業(yè)務(wù)性質(zhì)差別較大信息需求也各不相同。另外事業(yè)單位分類就有諸如差額撥款的事業(yè)單位、全額撥款的事業(yè)單位、自收自支的事業(yè)單位、 財(cái)政補(bǔ)貼的事業(yè)單位等由此可見事業(yè)單位的種類繁多具有行業(yè)特點(diǎn)的、 統(tǒng)一的會計(jì)制度建立難度大是阻礙事業(yè)單位會計(jì)制度改革的一大 “結(jié)點(diǎn) ”。（二）核算基礎(chǔ)存在漏洞我國現(xiàn)行事業(yè)單位會計(jì)制度是以收付實(shí)現(xiàn)制作為會計(jì)核算基礎(chǔ)的這種制度雖然有簡便易于操作的特點(diǎn)但也有其明顯的不足之處。首先收付實(shí)現(xiàn)制并不能很好的反映的事業(yè)單位的資產(chǎn)和負(fù)債情況。在

6、收付實(shí)現(xiàn)制的核算基礎(chǔ)下收入、支出僅僅包括現(xiàn)金實(shí)際發(fā)生的部分雖然較好的記錄了事業(yè)單位的現(xiàn)金流動狀況但是對于那些本期發(fā)生但尚未支付或者收到現(xiàn)金的業(yè)務(wù)則無法記錄和反映這就使得單位決策層無法全面掌握事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債情況其次不利于事業(yè)單位對各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資進(jìn)行管理對于已經(jīng)收到但尚未付款的物資按照收付實(shí)現(xiàn)制的核算方法這類物資不能登記入賬同時也不能對物資采購業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督這項(xiàng)漏洞可能會導(dǎo)致采購環(huán)節(jié)腐敗現(xiàn)象的發(fā)生再次事業(yè)單位對非經(jīng)營性業(yè)務(wù)采取收付實(shí)現(xiàn)制不進(jìn)行成本核算這就使得監(jiān)督部門無法對相關(guān)事業(yè)單位的非經(jīng)營性業(yè)務(wù)進(jìn)行合理的資金使用效率的考評這個漏洞不利于事業(yè)單位的內(nèi)部資金管理和成本控制以及國家撥付資金的使用還極有

7、可能造成國有資產(chǎn)的流失?？傊谑聵I(yè)單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)逐漸復(fù)雜的現(xiàn)狀前收付實(shí)現(xiàn)制的核算基礎(chǔ)愈發(fā)的暴露出其與生俱來的不足之處。（三）會計(jì)科目設(shè)置不合理完善有效的會計(jì)科目體系在能夠全面涵蓋經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容前提下做到結(jié)構(gòu)內(nèi)容清晰簡明聯(lián)系緊密。我國現(xiàn)行的事業(yè)單位會計(jì)制度下一方面會計(jì)科目的設(shè)置的過少從而對一些經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)不能準(zhǔn)確的反映會使得相關(guān)業(yè)務(wù)被反映到不相干的會計(jì)科目下甚至?xí)で?jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的實(shí)質(zhì)例如事業(yè)單位基建項(xiàng)目是另設(shè)基建賬套獨(dú)立核算到年終決算時才并入事業(yè)單位決算表的以致不能在單一核算賬套中完整地反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)缺乏類似于 “在建工程 ” 作用的賬戶。另一方面由于事業(yè)單位內(nèi)部不同行業(yè)之間的預(yù)算管理方式的差別各類事業(yè)單位

8、的會計(jì)科目設(shè)置也相對繁雜和混亂并沒有完全統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。同一行業(yè)不同單位的事業(yè)單位由于會計(jì)科目的設(shè)置的差異性造成賬務(wù)記錄的差別不利于同行業(yè)事業(yè)單位之間的財(cái)務(wù)狀況和運(yùn)行狀態(tài)的比較也不利于事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員進(jìn)行會計(jì)業(yè)務(wù)的整理。（四）會計(jì)核算方法存在漏洞在現(xiàn)行事業(yè)單位的會計(jì)制度下具體的會計(jì)核算方法上也存在一定的漏洞。下面以固定資產(chǎn)核算、行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒的管理辦法以及無形資產(chǎn)攤銷會計(jì)處理為例。對于固定資產(chǎn)的核算有以下幾點(diǎn)不妥之處。首先固定資產(chǎn)是否計(jì)提折舊的處理?，F(xiàn)行的事業(yè)單位會計(jì)制度中并沒有做出明確的規(guī)定和要求。在實(shí)務(wù)中事業(yè)單位通常不按照固定資產(chǎn)原值和使用年限計(jì)提折舊而是按照其收入的一定比例提取修購資金

9、。固定資產(chǎn)隨著使用時間的增長賬面價值會和凈值產(chǎn)生越來越大的差額這就造成了固定資產(chǎn)的價值的背離出現(xiàn)帳實(shí)不符的情況。另外固定資產(chǎn)在使用中是不斷地磨損的按照固定資產(chǎn)原值進(jìn)行反應(yīng)并不能反映出固定資產(chǎn)的實(shí)際價值也會造成虛增凈資產(chǎn)的狀況。而且按照收入的比例提取修購基金也缺乏科學(xué)可靠的依據(jù)不利于事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核查和維護(hù)管理其次固定資產(chǎn)的購入會計(jì)處理也存在一定的缺陷例如按照相關(guān)規(guī)定購置固定資產(chǎn)支付賬款時所作的會計(jì)分錄如下：借：事業(yè)支出專款支出專用基金修購基金貸：財(cái)政補(bǔ)助收入財(cái)政直接支付銀行存款固定資產(chǎn)入賬會計(jì)分錄如下： 借：固定資產(chǎn)貸：固定基金這種會計(jì)處理方式一方面以銀行存款購置固定資產(chǎn)實(shí)質(zhì)上并沒有引起資

10、產(chǎn)的增減只不過是資產(chǎn)存在形態(tài)的變動而借記“事業(yè)支出 ”則會虛增事業(yè)單位的費(fèi)用支出。另一方面兩組會計(jì)分錄中的會計(jì)科目相互之間并不能表明業(yè)務(wù)的內(nèi)在關(guān)系不利于會計(jì)人員進(jìn)行分錄的編制容易造成誤記漏記最終可能會出現(xiàn)賬務(wù)處理的混亂進(jìn)而造成國有資產(chǎn)的流失。再次事業(yè)單位的部分低值易耗品也劃歸到固定資產(chǎn)的范疇進(jìn)行核算這種處理方式并不適宜。因?yàn)楦鶕?jù)相關(guān)規(guī)定事業(yè)單位使用年限超過一年且一般設(shè)備價值元以上、專用設(shè)備價值元以上者才能夠達(dá)到事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)。然而事業(yè)單位大量存在的文件柜、電話等價值達(dá)不到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的物品在使用中不僅自身價值越來越低且容易損毀更換頻率高相關(guān)核算繁雜不適宜劃入固定資產(chǎn)科目進(jìn)行核算。對于

11、行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒?，F(xiàn)行會計(jì)制度中行政事業(yè)單位將行政收費(fèi)和罰沒當(dāng)作預(yù)算外收入進(jìn)行處理具體處理方式如下：借：銀行存款貸：事業(yè)收入借：事業(yè)收入貸：銀行存款返還處理時通過 “財(cái)政補(bǔ)助收入專項(xiàng)補(bǔ)助 ”。這種會計(jì)處理方法使用復(fù)雜而且不利于監(jiān)督管理。在無形資產(chǎn)的攤銷中不進(jìn)行內(nèi)部成本核算的事業(yè)單位其購置和研發(fā)無形資產(chǎn)均一次性計(jì)入 “事業(yè)支出 ”科目。對實(shí)行內(nèi)部成本核算的事業(yè)單位則無形資產(chǎn)在受益期內(nèi)進(jìn)行平均攤銷按期計(jì)入支出。這種核算方法對于不實(shí)行內(nèi)部成本核算的事業(yè)單位的無形資產(chǎn)的攤銷處理會產(chǎn)生不良影響有出現(xiàn)賬外資產(chǎn)的可能性。（五）會計(jì)報表信息不夠準(zhǔn)確我國事業(yè)單位現(xiàn)行會計(jì)制度下事業(yè)單位會計(jì)報表有兩大缺陷： 一

12、是從會計(jì)報表體系上看財(cái)務(wù)報表的主要問題是事業(yè)單位不編制現(xiàn)金流量表二是從具體會計(jì)報表結(jié)構(gòu)上看資產(chǎn)負(fù)債表采用 “科目余額表 ”的結(jié)構(gòu)形式。現(xiàn)金流量表具有重要的作用首先它可以提供會計(jì)主體的現(xiàn)金流量信息從而對整體財(cái)務(wù)狀況做出客觀評價同時也可以說明一定期間內(nèi)現(xiàn)金流入和流出的原因能全面反映會計(jì)主體的償債和支付能力。其次管理部門和監(jiān)督部門想要了解事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況最重要的方面是可支用現(xiàn)金額的大小然而事業(yè)單位尤其是實(shí)行內(nèi)部成本核算和經(jīng)營性業(yè)務(wù)的事業(yè)單位采用權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行處理是不能完整反映現(xiàn)金收支情況的。由此可見現(xiàn)金流量表的作用是任何一張報表都不能代替的。對于資產(chǎn)負(fù)債表的結(jié)構(gòu)問題來說事業(yè)單位會計(jì)制度的會計(jì)要素主要

13、包括資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和支出五項(xiàng)。其編制的資產(chǎn)負(fù)債表所依據(jù)的會計(jì)等式為 “資產(chǎn)支出 =負(fù)債凈資產(chǎn)收入 ”。其中值得注意的問題是把收入和支出列示在資產(chǎn)負(fù)債表中并不符合資產(chǎn)負(fù)債表的定義。資產(chǎn)負(fù)債表作為一項(xiàng)重要的會計(jì)報表包括資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)三類要素主要反映事業(yè)單位在某一時點(diǎn)所擁有的經(jīng)濟(jì)資源及其分布情況是一種靜態(tài)的會計(jì)報表。所以列示收支類項(xiàng)目是不必要的同時也與收入支出表功能重復(fù)。三、對現(xiàn)行事業(yè)單位會計(jì)制度完善的建議（一）統(tǒng)籌規(guī)劃加快推進(jìn)事業(yè)單位分類改革在新形勢和新環(huán)境前我國事業(yè)單位會計(jì)制度面臨新的挑戰(zhàn)。針對我國社會事業(yè)發(fā)展相對滯后一些事業(yè)單位功能定位不清政事不分、事企不分機(jī)制不活等諸如此類現(xiàn)實(shí)

14、存在的狀況事業(yè)單位應(yīng)該進(jìn)一步按照分類推進(jìn)事業(yè)單位改革實(shí)施指導(dǎo)意見大力推進(jìn)事業(yè)單位的分類改革嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定將事業(yè)單位劃分為三類。即第一類是 “參照公務(wù)員類 ”承擔(dān)政府職能的事業(yè)單位劃入政府序列第二類是 “自收自支 ”類從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位將被推向市場同時使用相對成熟完整的企業(yè)會計(jì)制度第三類是“財(cái)政補(bǔ)貼 ”類即公益性事業(yè)單位將從人事管理、收入分配、社會保險、財(cái)稅政策和機(jī)構(gòu)編制等方面推進(jìn)采取“管辦分離 ”等辦法完善治理結(jié)構(gòu)。通過加快推進(jìn)事業(yè)單位的分類改革使事業(yè)單位擺脫行政機(jī)關(guān)附屬機(jī)構(gòu)的定位建立獨(dú)立清晰明確的事業(yè)單位分類制度體系從而為后續(xù)的依照事業(yè)單位的不同行業(yè)性質(zhì)進(jìn)行相應(yīng)的分類會計(jì)制度改革、

15、建立行業(yè)統(tǒng)一的財(cái)務(wù)會計(jì)制度掃清障礙。（二）逐步引入權(quán)責(zé)發(fā)生制權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的會計(jì)制度雖然編制難度相對于收付實(shí)現(xiàn)制較大但是其全面客觀詳細(xì)的優(yōu)勢也是收付實(shí)現(xiàn)制無法能夠企及的。在新的公共管理體制制之下權(quán)責(zé)發(fā)生制是事業(yè)單位會計(jì)制度改革的方向。只有用使用權(quán)責(zé)發(fā)生制相關(guān)的資產(chǎn)和負(fù)債才能在先關(guān)的會計(jì)報表中得到及時詳盡的披露同時所有的經(jīng)濟(jì)資源都可以在資產(chǎn)負(fù)債表中得到確認(rèn)便于有關(guān)資產(chǎn)的管理和維護(hù)。例如在已進(jìn)行的事業(yè)單位分類改革中新的醫(yī)院會計(jì)制度正式頒布并把 “醫(yī)院會計(jì)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ) ”寫進(jìn)了制度中讓醫(yī)院會計(jì)制度發(fā)生了徹底的變化。接下來期待的是高等院校會計(jì)制度的出臺這一系列制度的出臺推進(jìn)了事業(yè)單位會計(jì)制度改

16、革的進(jìn)程。其他行業(yè)事業(yè)單位也應(yīng)緊緊跟進(jìn)事業(yè)單位分類改革步伐逐步建立適應(yīng)本單位的以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的核算方法。（三）完善豐富會計(jì)科目增加部分必要會計(jì)科目在現(xiàn)行的事業(yè)單位會計(jì)的會計(jì)科目中添加 “低值易耗品 ”和 “在建工程 ”兩項(xiàng)通過添加這兩項(xiàng)會計(jì)科目可以將事業(yè)單位中存在的低值易耗品以及單位的在建的固定資產(chǎn)通過這兩個科目進(jìn)行核算。從而使會計(jì)核算的內(nèi)容更加清晰有效。同時同一行業(yè)的事業(yè)單位可以對性質(zhì)相同業(yè)務(wù)建立統(tǒng)一的會計(jì)科目從而便于不同企業(yè)進(jìn)行橫向的比較。（四）加快會計(jì)核算方法的完善對于固定資產(chǎn)的核算中的問題可以部分借鑒企業(yè)會計(jì)制度中固定資產(chǎn)的處理方法。第一將 “專用基金修購基金 ”用“累計(jì)折舊 ”加

17、以替代。事業(yè)單位對固定資產(chǎn)計(jì)提折舊并列入資產(chǎn)負(fù)債表作為固定資產(chǎn)原值的扣減項(xiàng)目充分體現(xiàn)固定資產(chǎn)的凈值便于識別事業(yè)單位固定資產(chǎn)的新舊程度。在具體計(jì)提折舊的過程中應(yīng)該用固定資產(chǎn)的原值扣減固定資產(chǎn)的預(yù)計(jì)凈殘值并且在其預(yù)計(jì)可使用年限內(nèi)使用適當(dāng)?shù)恼叟f方法進(jìn)行攤銷并將攤銷額當(dāng)作費(fèi)用計(jì)入成本或者支出第二對于事業(yè)單位固定資產(chǎn)的購置問題。可以在事業(yè)單位進(jìn)行采購時取消“固定基金項(xiàng)目 ”。購入時可以借鑒企業(yè)會計(jì)按照購買時實(shí)際支付的對價借記 “固定資產(chǎn) ”科目貸記 “財(cái)政補(bǔ)助收入財(cái)政直接支付 ”“銀行存款 ”等科目而不必按照過去的方式依照資金來源進(jìn)行列支第三對于事業(yè)單位購入的、需要安裝才能投入使用的可以先計(jì)入前文中建議

18、增加的 “在建工程 ” 科目中在固定資產(chǎn)的安裝調(diào)試期間將成本和和支出先歸集在 “在建工程”科目中等固定資產(chǎn)達(dá)到預(yù)計(jì)可使用狀態(tài)再將 “在建工程 ”的相關(guān)成本和支出回轉(zhuǎn)到 “固定資產(chǎn)科目中這樣就可以更加清晰明了的反映出事業(yè)單位實(shí)際可調(diào)用的固定資產(chǎn)的數(shù)額同時也有利于固定資產(chǎn)在施工中的管理和監(jiān)督第四對修購基金的建議。如果不取消修購基金則建議將計(jì)提修購基金列入結(jié)余分配中。提取修購基金實(shí)質(zhì)上是將經(jīng)常性資金轉(zhuǎn)換為一般專用基金使事業(yè)單位有一個比較穩(wěn)定的固定資產(chǎn)更新維護(hù)的資金來源。因此通過 “結(jié)余分配 ”賬戶提取修購基金有利于避免現(xiàn)行會計(jì)核算中的弊病。第五對于事業(yè)單位中大量存在的例如電話、沙發(fā)、文件柜等價值難以

19、達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)范疇的物品可以通過劃歸到前文建議增加的“低值易耗品 ”科目中來進(jìn)行核算處理。對于零星購入的此類物品可以通過會計(jì)分錄：借：事業(yè)支出低值易耗品支出貸：現(xiàn)金（銀行存款）來進(jìn)行處理。同時對于大批集中采購的此類物品則可以通過會計(jì)分錄：借：事業(yè)支出低值易耗品貸：銀行存款借：事業(yè)支出低值易耗品攤銷貸：事業(yè)支出低值易耗品來進(jìn)行核算和攤銷處理。從而使固定資產(chǎn)的核算更加清晰和明確。對于行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入的處理應(yīng)該全面積極的實(shí)行 “收支兩條線 ”的管理辦法嚴(yán)格貫徹行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒票款分離以及罰繳分離的管理制度。通過實(shí)行 “單位開票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管 ”的管理制度真正做到當(dāng)事人到指定銀行完

20、成繳納保證收費(fèi)和罰沒所得直接上繳國庫或者相應(yīng)的財(cái)政專戶同時還應(yīng)該設(shè)立收費(fèi)和罰沒的備查輔助帳從而保證收費(fèi)和罰沒的公平公正公開最大可能杜絕貪腐。對于無形資產(chǎn)的攤銷的會計(jì)處理問題筆者建議將事業(yè)單位中實(shí)行內(nèi)部成本核算的單位與不進(jìn)行內(nèi)部成本核算的單位的處理方法相統(tǒng)一均在無形資產(chǎn)的受益期內(nèi)進(jìn)行分期平均的攤銷處理。無形資產(chǎn)作為事業(yè)單位凈資產(chǎn)一部分這種統(tǒng)一的攤銷會計(jì)處理方法可以盡量保證其會計(jì)核算的真實(shí)性以及會計(jì)信息披露的準(zhǔn)確性。除以上幾點(diǎn)外事業(yè)單位會計(jì)有自身的業(yè)務(wù)特點(diǎn)其會計(jì)處理方式也應(yīng)該做到具體問題具體分析對于特定的業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)允許事業(yè)單位在日常核算過程中適當(dāng)?shù)囊霑?jì)執(zhí)業(yè)判斷和會計(jì)估計(jì)只要在制度中充分保障了這類

21、會計(jì)行為和合理性應(yīng)當(dāng)適度放寬限制。比如對于資產(chǎn)減值帶來的財(cái)務(wù)風(fēng)險在增加壞賬準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上還應(yīng)該充分考慮到其他資產(chǎn)的風(fēng)險再如關(guān)于折舊問題事業(yè)單位不提折舊資產(chǎn)的新舊程度、為事業(yè)單位服務(wù)的質(zhì)量和能力就不能充分反映這里提取折舊的方法可以靈活一些對于通過列支取得的資產(chǎn)一方面可以列支對于這就可以通過設(shè)置輔助賬戶處理比如設(shè)置折舊科目和累計(jì)折舊兩個科目反映本期提取的折舊前者計(jì)入借方后者計(jì)入貸方可以累積資產(chǎn)存續(xù)期間兩個賬戶并存資產(chǎn)轉(zhuǎn)出注銷時一并對沖在資產(chǎn)負(fù)債表中對累計(jì)的折舊數(shù)字在報表附注中說明即可 （五）完善會計(jì)報表體系和內(nèi)容事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會計(jì)報告可借鑒企業(yè)的財(cái)務(wù)報告體系至少應(yīng)包括會計(jì)報表和會計(jì)報表附注同時強(qiáng)調(diào)會

22、計(jì)報表附注的作用以對關(guān)鍵項(xiàng)目做出說明。對外報送的會計(jì)報表應(yīng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、業(yè)務(wù)活動表、預(yù)算收支總表、基本建設(shè)投資表、國有資產(chǎn)情況表。其中業(yè)務(wù)活動表、預(yù)算收支總表、基本建設(shè)投資表、國有資產(chǎn)情況表應(yīng)包括上年數(shù)和本年數(shù)。這樣事業(yè)單位會計(jì)報告形成一個完整的系統(tǒng)才能更好地滿足會計(jì)信息使用者的需要也有助于事業(yè)單位會計(jì)人員建立資產(chǎn)負(fù)債表觀的會計(jì)理念增強(qiáng)相關(guān)會計(jì)人員的會計(jì)業(yè)務(wù)處理能力。將現(xiàn)金流量表納入事業(yè)單位財(cái)務(wù)報表體系以動態(tài)地反映其未來的現(xiàn)金流量這是與企業(yè)會計(jì)制度和民間非營利組織會計(jì)制度統(tǒng)一的需要也是全面翔實(shí)的反應(yīng)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的需求同時也算是一種國際慣例。此外筆者還建議將資產(chǎn)負(fù)債表中的收入與支出項(xiàng)目刪除以 “資產(chǎn) = 負(fù)債凈資產(chǎn) ”替代 “資產(chǎn)支出 =負(fù)債凈資產(chǎn)收入 ”作為編制依據(jù)反映單位一定時點(diǎn)的財(cái)務(wù)狀況的靜態(tài)報表以全面反映事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況維護(hù)債權(quán)人利益防止國有資產(chǎn)流失。這里還有一個需要解決的問題是預(yù)算管理指標(biāo)和會計(jì)核算指標(biāo)的口徑協(xié)調(diào)問題在對財(cái)政資金嚴(yán)格監(jiān)控的條件下我們認(rèn)為在一般會計(jì)資料基礎(chǔ)上為財(cái)政預(yù)算管理提供特殊格式的報表是更為妥帖的解決方式。四、結(jié)論綜上所述目前雖然我國行政事業(yè)單位的會計(jì)制度已經(jīng)初步建立但還存在不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的問題。為了更好地發(fā)展行政事業(yè)單位的會計(jì)工作使行政事業(yè)單位的會計(jì)制度適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要就