公路水運工程施工安全標準化

1、上海市公路工程安全質(zhì)量監(jiān)督站上海市公路工程安全質(zhì)量監(jiān)督站 上海市公路工程安全質(zhì)量監(jiān)督站上海市公路工程安全質(zhì)量監(jiān)督站 第一部分：第一部分：安全標準化指南安全標準化指南編制背景編制背景 第三部分：模板支撐系統(tǒng)防護標準化第三部分：模板支撐系統(tǒng)防護標準化 第四部分第四部分: :其他設施設防護標準化其他設施設防護標準化 第二部分第二部分: :施工現(xiàn)場臨時用電標準化施工現(xiàn)場臨時用電標準化 上海市公路工程安全質(zhì)量監(jiān)督站上海市公路工程安全質(zhì)量監(jiān)督站 第一部分：第一部分：安全標準化指南安全標準化指南編制背景編制背景 上海市公路工程安全質(zhì)量監(jiān)督站上海市公路工程安全質(zhì)量監(jiān)督站 一、背景情況一、背景情況 二、二、“平

2、安工地平安工地”建設概況建設概況 三、三、“平安工地平安工地”建設考核達標標準建設考核達標標準 四、工作展望四、工作展望 上海市公路工程安全質(zhì)量監(jiān)督站上海市公路工程安全質(zhì)量監(jiān)督站 一、背景情況 （一）、公路水運建設工程安全監(jiān)管工作歷程（一）、公路水運建設工程安全監(jiān)管工作歷程 （2004-20132004-2013） （二）、公路水運建設工程施工生產(chǎn)和安全生產(chǎn)（二）、公路水運建設工程施工生產(chǎn)和安全生產(chǎn) 工作的基本特點工作的基本特點 （三）、公路水運建設工程安全生產(chǎn)工作當前存（三）、公路水運建設工程安全生產(chǎn)工作當前存 在的主要問題及困難在的主要問題及困難 （四）、公路水運建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的

3、（四）、公路水運建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的 基本架構(gòu)和解決問題的主要路徑基本架構(gòu)和解決問題的主要路徑 上海市公路工程安全質(zhì)量監(jiān)督站上海市公路工程安全質(zhì)量監(jiān)督站 （一）、公路水運建設工程安全監(jiān)管工作歷程（一）、公路水運建設工程安全監(jiān)管工作歷程 （2004-20132004-2013） 黨的十六屆三中、四中、五中全會提出黨的十六屆三中、四中、五中全會提出“以人為本以人為本”、“和諧和諧 社會社會”、“安全發(fā)展安全發(fā)展”, ,五中全會后將五中全會后將“安全發(fā)展安全發(fā)展”作為社會作為社會 主義現(xiàn)代化建設的總體戰(zhàn)略；主義現(xiàn)代化建設的總體戰(zhàn)略； 20042004年年2 2月月1 1日國務院建設工程安全生產(chǎn)

4、管理條例正式施行；日國務院建設工程安全生產(chǎn)管理條例正式施行； 20042004年年1010月，交通部明確部質(zhì)監(jiān)局主管全國公路水運工程安全月，交通部明確部質(zhì)監(jiān)局主管全國公路水運工程安全 監(jiān)管工作；監(jiān)管工作； 上海市公路工程安全質(zhì)量監(jiān)督站上海市公路工程安全質(zhì)量監(jiān)督站 20072007年年3 3月，公路水運工程安全監(jiān)管規(guī)定實施；月，公路水運工程安全監(jiān)管規(guī)定實施； 交通部交通部2007年交通工程安全專項整治年交通工程安全專項整治 “兩項達標兩項達標”：施工人員管理達標施工人員管理達標、施工現(xiàn)場防護達標施工現(xiàn)場防護達標 “四項嚴禁四項嚴禁”： （一）嚴禁在泥石流區(qū)、滑坡體、洪水位下等危險區(qū)域設置施工駐地

5、。（一）嚴禁在泥石流區(qū)、滑坡體、洪水位下等危險區(qū)域設置施工駐地。 （二）嚴禁違規(guī)進行挖孔樁作業(yè)，鉆孔確有困難的不良地質(zhì)區(qū)，設計單位（二）嚴禁違規(guī)進行挖孔樁作業(yè)，鉆孔確有困難的不良地質(zhì)區(qū)，設計單位 進行要進行專項安全設計并按設計變更規(guī)定，經(jīng)批準后實施。進行要進行專項安全設計并按設計變更規(guī)定，經(jīng)批準后實施。 （三）（三）嚴禁長大隧道無超前預報和監(jiān)控量測措施施工。嚴禁長大隧道無超前預報和監(jiān)控量測措施施工。 （四）（四）嚴禁違規(guī)立體交叉作業(yè)。嚴禁違規(guī)立體交叉作業(yè)。 上海市公路工程安全質(zhì)量監(jiān)督站上海市公路工程安全質(zhì)量監(jiān)督站 交通部交通部2007年交通工程安全專項整治年交通工程安全專項整治 “五項制度五項

6、制度”： 1、施工現(xiàn)場危險告知制度施工現(xiàn)場危險告知制度 2、施工安全監(jiān)理制度施工安全監(jiān)理制度 3、專項施工方案審查制度專項施工方案審查制度 4、設備進場驗收登記制度設備進場驗收登記制度 5、安全生產(chǎn)費用保障制度安全生產(chǎn)費用保障制度 上海市公路工程安全質(zhì)量監(jiān)督站上海市公路工程安全質(zhì)量監(jiān)督站 20102010年，年，“平安工地平安工地”建設活動開展 建設活動開展 抓抓“雙基雙基” “三個強化三個強化”： “四個推進四個推進”： 1 1、強化強化“本質(zhì)安全本質(zhì)安全”的理念的理念 1、推進安全管理標準化建設、推進安全管理標準化建設 2、強化安全生產(chǎn)責任落實、強化安全生產(chǎn)責任落實 2、推進安全生產(chǎn)條件改

7、善、推進安全生產(chǎn)條件改善 3、強化安全風險預控措施、強化安全風險預控措施 3、推進監(jiān)管能力和應急救援水平提升、推進監(jiān)管能力和應急救援水平提升 4、推進行業(yè)監(jiān)管長效機制建設、推進行業(yè)監(jiān)管長效機制建設 交通部交通部2013年年“平安工地平安工地”達標考核標準出臺達標考核標準出臺 交通部交通部2013年年公路水運工程施工安全標準化指南公路水運工程施工安全標準化指南 上海市公路工程安全質(zhì)量監(jiān)督站上海市公路工程安全質(zhì)量監(jiān)督站 （二）、公路水運建設工程施工生產(chǎn)和安全生產(chǎn)（二）、公路水運建設工程施工生產(chǎn)和安全生產(chǎn) 工作的基本特點工作的基本特點 1 1、公路水運工程施工的特點、公路水運工程施工的特點 、線性工

8、程，產(chǎn)品空間體積龐大、具有不可復制性；、線性工程，產(chǎn)品空間體積龐大、具有不可復制性； 、受外界干擾大（地質(zhì)、氣候、地形地貌、社會環(huán)境等）；、受外界干擾大（地質(zhì)、氣候、地形地貌、社會環(huán)境等）； 、施工周期長；、施工周期長； 、勞動密集性，施工協(xié)作性高，工人素質(zhì)差；、勞動密集性，施工協(xié)作性高，工人素質(zhì)差； 、施工組織日益復雜（總分包關(guān)系、專業(yè)多、機械設備種類、施工組織日益復雜（總分包關(guān)系、專業(yè)多、機械設備種類 多）。多）。 上海市公路工程安全質(zhì)量監(jiān)督站上海市公路工程安全質(zhì)量監(jiān)督站 2 2、公路水運工程施工安全工作特點、公路水運工程施工安全工作特點 、線性工程引起不同節(jié)點（路橋分段、地質(zhì)地貌地形不同

9、）、線性工程引起不同節(jié)點（路橋分段、地質(zhì)地貌地形不同） 施工不同，導致安全工作的復雜性；施工不同，導致安全工作的復雜性； 、野外作業(yè)，一方面多工種協(xié)作，另一方面勞動密集且勞動、野外作業(yè)，一方面多工種協(xié)作，另一方面勞動密集且勞動 力素質(zhì)低，市場競爭日趨激烈，導致安全工作的艱巨性；力素質(zhì)低，市場競爭日趨激烈，導致安全工作的艱巨性； 、產(chǎn)品不可復制導致工作的差異性；、產(chǎn)品不可復制導致工作的差異性； 、施工周期長導致工作的階段性；、施工周期長導致工作的階段性； 上海市公路工程安全質(zhì)量監(jiān)督站上海市公路工程安全質(zhì)量監(jiān)督站 、既要看到工程實體施工的安全，又要看到為保障工程施工、既要看到工程實體施工的安全，又

10、要看到為保障工程施工 而要開展的培訓教育、施工機具、場內(nèi)環(huán)境、人員生活、臨時而要開展的培訓教育、施工機具、場內(nèi)環(huán)境、人員生活、臨時 用電等工程實體以外的工作，體現(xiàn)了工程安全的綜合性；用電等工程實體以外的工作，體現(xiàn)了工程安全的綜合性； 、專業(yè)安全監(jiān)管工作剛剛起步，科技含量低，從事安全管理、專業(yè)安全監(jiān)管工作剛剛起步，科技含量低，從事安全管理 的工作人員一般都不是技術(shù)人員，導致工程安全管理工作的薄的工作人員一般都不是技術(shù)人員，導致工程安全管理工作的薄 弱性。弱性。 復雜性、艱巨性、差異性、階段性、綜合性、薄弱性。復雜性、艱巨性、差異性、階段性、綜合性、薄弱性。 上海市公路工程安全質(zhì)量監(jiān)督站上海市公路

11、工程安全質(zhì)量監(jiān)督站 （三）、公路水運建設工程安全生產(chǎn)工作當前存（三）、公路水運建設工程安全生產(chǎn)工作當前存 在的主要問題及困難在的主要問題及困難 1 1、技術(shù)支撐薄弱，適用性的安全技術(shù)標準、規(guī)程十分缺乏；、技術(shù)支撐薄弱，適用性的安全技術(shù)標準、規(guī)程十分缺乏； 2 2、人才來源無正常渠道，國內(nèi)高等院校、科研院所、大型企、人才來源無正常渠道，國內(nèi)高等院校、科研院所、大型企 業(yè)無正規(guī)培養(yǎng)通道，且實質(zhì)性開展研究較少；業(yè)無正規(guī)培養(yǎng)通道，且實質(zhì)性開展研究較少； 3 3、業(yè)內(nèi)認識還停留在單純的行政工作，各單位內(nèi)部安全管理、業(yè)內(nèi)認識還停留在單純的行政工作，各單位內(nèi)部安全管理 人員配置、機構(gòu)設置、工作環(huán)境缺乏有效保

12、障；人員配置、機構(gòu)設置、工作環(huán)境缺乏有效保障； 4 4、內(nèi)、外業(yè)不能對應，安全管理浮在表面；、內(nèi)、外業(yè)不能對應，安全管理浮在表面； 5 5、缺少激勵機制。、缺少激勵機制。 上海市公路工程安全質(zhì)量監(jiān)督站上海市公路工程安全質(zhì)量監(jiān)督站 （四）、公路水運建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的（四）、公路水運建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的 基本架構(gòu)和解決問題的主要路徑基本架構(gòu)和解決問題的主要路徑 1 1、基本架構(gòu)：、基本架構(gòu)： 主管部門內(nèi)部要分工明確、互相配合（監(jiān)管規(guī)定的出臺）；主管部門內(nèi)部要分工明確、互相配合（監(jiān)管規(guī)定的出臺）； 層級監(jiān)管，屬地為主；層級監(jiān)管，屬地為主； 安全監(jiān)管工作內(nèi)容的安全監(jiān)管工作內(nèi)容的 豐富與拓

13、展（從單一豐富與拓展（從單一 的檢查向多元化方向的檢查向多元化方向 發(fā)展）。發(fā)展）。 上海市公路工程安全質(zhì)量監(jiān)督站上海市公路工程安全質(zhì)量監(jiān)督站 2 2、主要路徑：、主要路徑： 目前安全工作的狀況：領導批示、研究開會、轉(zhuǎn)發(fā)文件、安全目前安全工作的狀況：領導批示、研究開會、轉(zhuǎn)發(fā)文件、安全 檢查；檢查； 首先要強調(diào)科學性，工程安全集工程、機械、安全、管理等諸首先要強調(diào)科學性，工程安全集工程、機械、安全、管理等諸 多學科意義的科學。不強調(diào)科學性，就不能集聚人才，就沒有多學科意義的科學。不強調(diào)科學性，就不能集聚人才，就沒有 安全工作的地位；就不能改變當前安全工作的地位；就不能改變當前“事故引導工作事故引

14、導工作”的被動局的被動局 面；面； 其次要強調(diào)規(guī)范性，要依法行政。急需填補當前監(jiān)管工作的管其次要強調(diào)規(guī)范性，要依法行政。急需填補當前監(jiān)管工作的管 理制度、標準規(guī)范的完善，改變當前工作主觀性色彩濃厚的缺理制度、標準規(guī)范的完善，改變當前工作主觀性色彩濃厚的缺 陷陷; ; 上海市公路工程安全質(zhì)量監(jiān)督站上海市公路工程安全質(zhì)量監(jiān)督站 特別要強調(diào)程序性特別要強調(diào)程序性, ,科學、規(guī)范性工作必須要通過一定的程序科學、規(guī)范性工作必須要通過一定的程序 來體現(xiàn)。通過程序，才能真正調(diào)動有關(guān)各方參與；來體現(xiàn)。通過程序，才能真正調(diào)動有關(guān)各方參與； 通過程序，才能真正的責任分解；通過程序，也才能改變當前通過程序，才能真正

15、的責任分解；通過程序，也才能改變當前 安全工作安全工作“說起來重要，干起來忘掉說起來重要，干起來忘掉”的不良現(xiàn)象。的不良現(xiàn)象。 總之要走科學化、規(guī)范化、程序化的路子總之要走科學化、規(guī)范化、程序化的路子。 上海市公路工程安全質(zhì)量監(jiān)督站上海市公路工程安全質(zhì)量監(jiān)督站 第一部分：施工現(xiàn)場臨時用電標準化第一部分：施工現(xiàn)場臨時用電標準化 上海市公路工程安全質(zhì)量監(jiān)督站上海市公路工程安全質(zhì)量監(jiān)督站 第二部分：模板支撐系統(tǒng)防護標準化第二部分：模板支撐系統(tǒng)防護標準化 上海市公路工程安全質(zhì)量監(jiān)督站上海市公路工程安全質(zhì)量監(jiān)督站 第三部分：其他設施設防護標準化第三部分：其他設施設防護標準化 上海市公路工程安全質(zhì)量監(jiān)督站

16、上海市公路工程安全質(zhì)量監(jiān)督站 一、典型案例分析一、典型案例分析 二、其他設施設防護標準化管理二、其他設施設防護標準化管理 三、其他設施設防護常見通病三、其他設施設防護常見通病 四、提高管理的建議和措施四、提高管理的建議和措施 上海市公路工程安全質(zhì)量監(jiān)督站上海市公路工程安全質(zhì)量監(jiān)督站 一、典型案例分析一、典型案例分析 上海市公路工程安全質(zhì)量監(jiān)督站上海市公路工程安全質(zhì)量監(jiān)督站 案例一案例一 武隆縣芙蓉江大橋武隆縣芙蓉江大橋“10.28”事故事故 (一一)事故概況事故概況 2008 年年10 月月28 日日19 時時40 分左右，由重慶渝通公路分左右，由重慶渝通公路 工程總公司施工的武務路（重慶武隆

17、至貴州務川）工程總公司施工的武務路（重慶武隆至貴州務川）B2 工工 區(qū)芙蓉江大橋區(qū)芙蓉江大橋1#墩墩23 名工人乘坐纜索起重機到橋面工地名工人乘坐纜索起重機到橋面工地 上班，當纜索起重機運行到上班，當纜索起重機運行到1#墩上方距墩上方距0#臺約臺約70 米、距米、距 地面地面6米時，起重鋼絲繩突然斷裂，吊盤和上方配重塊米時，起重鋼絲繩突然斷裂，吊盤和上方配重塊 （約（約2 噸）落到噸）落到1#橋面上，配重塊直接砸向吊盤內(nèi)的工人，橋面上，配重塊直接砸向吊盤內(nèi)的工人， 造成吊盤內(nèi)的工人當場死亡造成吊盤內(nèi)的工人當場死亡9 人，送往醫(yī)院途中死亡人，送往醫(yī)院途中死亡2 人，人， 受傷受傷12 人，直接經(jīng)

18、濟損失人，直接經(jīng)濟損失550 萬元的重大生產(chǎn)安全事故。萬元的重大生產(chǎn)安全事故。 上海市公路工程安全質(zhì)量監(jiān)督站上海市公路工程安全質(zhì)量監(jiān)督站 (二二)事故經(jīng)過事故經(jīng)過 2008 年年10 月月28 日日19 時時40 分左右，由重慶渝通公路分左右，由重慶渝通公路 工程總公司施工的武務路（重慶武隆至貴州務川）工程總公司施工的武務路（重慶武隆至貴州務川）B2 工工 區(qū)芙蓉江大橋區(qū)芙蓉江大橋1#墩墩23 名工人乘坐纜索起重機到橋面工地名工人乘坐纜索起重機到橋面工地 上班，當纜索起重機運行到上班，當纜索起重機運行到1#墩上方距墩上方距0#臺約臺約70 米、距米、距 地面地面6米時，起重鋼絲繩突然斷裂，吊盤

19、和上方配重塊米時，起重鋼絲繩突然斷裂，吊盤和上方配重塊 （約（約2 噸）落到噸）落到1#橋面上，配重塊直接砸向吊盤內(nèi)的工人，橋面上，配重塊直接砸向吊盤內(nèi)的工人， 造成吊盤內(nèi)的工人當場死亡造成吊盤內(nèi)的工人當場死亡9 人，送往醫(yī)院途中死亡人，送往醫(yī)院途中死亡2 人，人， 受傷受傷12 人，直接經(jīng)濟損失人，直接經(jīng)濟損失550 萬元的重大生產(chǎn)安全事故。萬元的重大生產(chǎn)安全事故。 上海市公路工程安全質(zhì)量監(jiān)督站上海市公路工程安全質(zhì)量監(jiān)督站 (三三)事故原因事故原因 1) 纜索吊違規(guī)使用編接接長起重鋼絲繩，導致起重鋼絲繩接纜索吊違規(guī)使用編接接長起重鋼絲繩，導致起重鋼絲繩接 頭處在運行中發(fā)生斷裂滑脫，是造成本次

20、事故的直接原因。頭處在運行中發(fā)生斷裂滑脫，是造成本次事故的直接原因。 2) 渝通公司安全管理不到位，重大事故隱患沒有得到及時消渝通公司安全管理不到位，重大事故隱患沒有得到及時消 除。除。 3) 咨詢監(jiān)理公司和監(jiān)理工程師未按法律、法規(guī)和工程建設強咨詢監(jiān)理公司和監(jiān)理工程師未按法律、法規(guī)和工程建設強 制性標準實施監(jiān)理。制性標準實施監(jiān)理。 4) 勞務分包單位安全管理存在嚴重缺陷。勞務分包單位安全管理存在嚴重缺陷。 5) 交建集團履行安全生產(chǎn)職責不到位。交建集團履行安全生產(chǎn)職責不到位。 6) 武隆縣質(zhì)監(jiān)局對特種設備安全監(jiān)管失職。武隆縣質(zhì)監(jiān)局對特種設備安全監(jiān)管失職。 7) 市安委質(zhì)檢站履行施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查

21、職責不到位。市安委質(zhì)檢站履行施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查職責不到位。 上海市公路工程安全質(zhì)量監(jiān)督站上海市公路工程安全質(zhì)量監(jiān)督站 (四四)事故結(jié)論與教訓事故結(jié)論與教訓 1) 渝通公司應深刻吸取事故教訓，認真查找人、物、管理等渝通公司應深刻吸取事故教訓，認真查找人、物、管理等 方面存在的隱患和缺陷。切實加強對安全生產(chǎn)工作的組織方面存在的隱患和缺陷。切實加強對安全生產(chǎn)工作的組織 領導。領導。 2) 區(qū)縣政府要加大安全生產(chǎn)隱患排查整治的力度。區(qū)縣政府要加大安全生產(chǎn)隱患排查整治的力度。 上海市公路工程安全質(zhì)量監(jiān)督站上海市公路工程安全質(zhì)量監(jiān)督站 案例二案例二 董家山隧道瓦斯爆炸事故董家山隧道瓦斯爆炸事故 (一一)事故

22、簡介事故簡介 2005 年年12 月月22 日日14 日日40 分，四川省都江分，四川省都江 堰至汶川高速公路董家山隧道工程發(fā)生特別重大堰至汶川高速公路董家山隧道工程發(fā)生特別重大 瓦斯爆炸事故，造成瓦斯爆炸事故，造成44 人死亡，人死亡，11 人受傷，直人受傷，直 接經(jīng)濟損失接經(jīng)濟損失2035萬元。萬元。 上海市公路工程安全質(zhì)量監(jiān)督站上海市公路工程安全質(zhì)量監(jiān)督站 上海市公路工程安全質(zhì)量監(jiān)督站上海市公路工程安全質(zhì)量監(jiān)督站 (二二)事故原因分析事故原因分析 1) 直接原因：直接原因： 由于掌子面處塌方，瓦斯異常涌出，致使模板臺車附近由于掌子面處塌方，瓦斯異常涌出，致使模板臺車附近 瓦斯?jié)舛冗_到爆炸

23、界限，模板臺車配電箱附近懸掛的三瓦斯?jié)舛冗_到爆炸界限，模板臺車配電箱附近懸掛的三 芯插頭短路產(chǎn)生火花引起瓦斯爆炸。芯插頭短路產(chǎn)生火花引起瓦斯爆炸。 2) 間接原因：間接原因： 一是施工企業(yè)中鐵一局四公司，違規(guī)將勞務分包給無資質(zhì)一是施工企業(yè)中鐵一局四公司，違規(guī)將勞務分包給無資質(zhì) 的作業(yè)隊。施工中安全管理混亂；通風管理不善，右洞掌的作業(yè)隊。施工中安全管理混亂；通風管理不善，右洞掌 子面拱頂瓦斯?jié)舛冉?jīng)常超限；部分瓦檢員無證上崗，檢查子面拱頂瓦斯?jié)舛冉?jīng)常超限；部分瓦檢員無證上崗，檢查 質(zhì)量、次數(shù)不符合規(guī)定等。質(zhì)量、次數(shù)不符合規(guī)定等。 上海市公路工程安全質(zhì)量監(jiān)督站上海市公路工程安全質(zhì)量監(jiān)督站 二是監(jiān)理單

24、位鐵科院（北京）工程咨詢有限公司未正確履二是監(jiān)理單位鐵科院（北京）工程咨詢有限公司未正確履 行職責，關(guān)鍵崗位人員無證上崗。行職責，關(guān)鍵崗位人員無證上崗。 三是項目法人四川都汶公路有限責任公司對施工單位違規(guī)三是項目法人四川都汶公路有限責任公司對施工單位違規(guī) 分包、現(xiàn)場管理混亂等問題未能加以糾正，對施工中出現(xiàn)分包、現(xiàn)場管理混亂等問題未能加以糾正，對施工中出現(xiàn) 的瓦斯隱患未采取有效措施。的瓦斯隱患未采取有效措施。 四是設計單位四川省交通廳公路規(guī)劃勘察設計研究院，對四是設計單位四川省交通廳公路規(guī)劃勘察設計研究院，對 涉及施工安全的瓦斯異常涌出認識不足，防范措施不到位。涉及施工安全的瓦斯異常涌出認識不足

25、，防范措施不到位。 (三三)事故結(jié)論與教訓事故結(jié)論與教訓 經(jīng)調(diào)查認定這是一起責任事故。經(jīng)調(diào)查認定這是一起責任事故。6 名事故直接責任人名事故直接責任人 移交司法機關(guān)處理，給予其他移交司法機關(guān)處理，給予其他17 名責任人相應的黨紀、名責任人相應的黨紀、 政紀處分。政紀處分。 上海市公路工程安全質(zhì)量監(jiān)督站上海市公路工程安全質(zhì)量監(jiān)督站 案例三案例三 龍門吊倒塌事故龍門吊倒塌事故 (一一)事故概況事故概況 廣東東莞市石碣鎮(zhèn)莞深高速與環(huán)城路共線段第二標段廣東東莞市石碣鎮(zhèn)莞深高速與環(huán)城路共線段第二標段 發(fā)生一起龍門吊倒塌事故，造成發(fā)生一起龍門吊倒塌事故，造成3 人死亡。人死亡。 (二二)事故經(jīng)過事故經(jīng)過

26、2007 年年10 月月11 日日16 時左右，位于東莞石碣鎮(zhèn)莞深時左右，位于東莞石碣鎮(zhèn)莞深 高速與環(huán)城路共線段第二標段，在建跨東江河的大橋，北高速與環(huán)城路共線段第二標段，在建跨東江河的大橋，北 戴河連通路橋機械有限公司的施工人員正在安裝龍門吊時，戴河連通路橋機械有限公司的施工人員正在安裝龍門吊時， 龍門吊失穩(wěn)倒塌，導致正在拼裝機械的龍門吊失穩(wěn)倒塌，導致正在拼裝機械的1 人死亡，人死亡，2 人送人送 醫(yī)院搶救無效死亡，醫(yī)院搶救無效死亡，2 人輕傷。人輕傷。 上海市公路工程安全質(zhì)量監(jiān)督站上海市公路工程安全質(zhì)量監(jiān)督站 上海市公路工程安全質(zhì)量監(jiān)督站上海市公路工程安全質(zhì)量監(jiān)督站 (三三)事故原因分析事

27、故原因分析 吊機剛性腿連接螺栓未全部安裝時進行單邊風纜放張，吊機剛性腿連接螺栓未全部安裝時進行單邊風纜放張， 發(fā)生不平衡拉力而導致失穩(wěn)倒塌。發(fā)生不平衡拉力而導致失穩(wěn)倒塌。 (四四)事故結(jié)論與教訓事故結(jié)論與教訓 這是一起工人違章作業(yè)而造成的重大事故。龍門吊的這是一起工人違章作業(yè)而造成的重大事故。龍門吊的 安裝，必須委托專業(yè)安裝公司進行施工。禁止非專業(yè)施工安裝，必須委托專業(yè)安裝公司進行施工。禁止非專業(yè)施工 人員進行安裝，以避免事故的發(fā)生。對于專業(yè)安裝公司，人員進行安裝，以避免事故的發(fā)生。對于專業(yè)安裝公司， 應制定專項施工方案和安全技術(shù)措施，加強對工人的教應制定專項施工方案和安全技術(shù)措施，加強對工人

28、的教 育和培訓，避免違章作業(yè)的出現(xiàn)，確保安全施工。育和培訓，避免違章作業(yè)的出現(xiàn)，確保安全施工。 上海市公路工程安全質(zhì)量監(jiān)督站上海市公路工程安全質(zhì)量監(jiān)督站 二、其他設施設防護標準化管理二、其他設施設防護標準化管理 上海市公路工程安全質(zhì)量監(jiān)督站上海市公路工程安全質(zhì)量監(jiān)督站 個體安全防護個體安全防護 1、安全帽應有以下永久性標志：制造廠名稱、 商標、型號；制造年、月：生產(chǎn)合格證和 檢驗證明；生產(chǎn)許可證編號；“LA”安全標志。 安全帽應在有效期內(nèi)使用。植物枝條編織帽 不超過兩年；塑料帽、紙膠帽不超過兩年 半；玻璃鋼(維綸鋼)橡膠帽不超過三年半； 使用期從產(chǎn)品制造完成之日計算。 上海市公路工程安全質(zhì)量監(jiān)

29、督站上海市公路工程安全質(zhì)量監(jiān)督站 安全帶安全帶 安全帶類型包括全身式安全帶、懸掛式雙安全帶類型包括全身式安全帶、懸掛式雙 背帶等。背帶等。 安全帶的有效期一般為安全帶的有效期一般為3-5年，發(fā)現(xiàn)異常應年，發(fā)現(xiàn)異常應 提前報廢。提前報廢。 2m以上的懸空作業(yè)，必須使用安全帶。使以上的懸空作業(yè)，必須使用安全帶。使 用中，應可靠地掛在牢固的地方，高掛低用中，應可靠地掛在牢固的地方，高掛低 用用。 上海市公路工程安全質(zhì)量監(jiān)督站上海市公路工程安全質(zhì)量監(jiān)督站 特種設備及專用設備防護特種設備及專用設備防護 特種設備進場前，應按照有關(guān)規(guī)定進行檢查，證件必須齊全、有效，特種設備進場前，應按照有關(guān)規(guī)定進行檢查，證

30、件必須齊全、有效， 技術(shù)性能應良好，安全防護設施應可靠。技術(shù)性能應良好，安全防護設施應可靠。 進場后，應建立機械設備分類管理臺賬，建立特種設備管理檔案，一進場后，應建立機械設備分類管理臺賬，建立特種設備管理檔案，一 機一擋。機一擋。 大型模板、承重支架及未列入國家特種設備目錄的非標準設備，應組大型模板、承重支架及未列入國家特種設備目錄的非標準設備，應組 織專家論證和驗收工作。織專家論證和驗收工作。 特種設備的安裝調(diào)試、拆除等工作應由具備相關(guān)資質(zhì)的單位承擔。特特種設備的安裝調(diào)試、拆除等工作應由具備相關(guān)資質(zhì)的單位承擔。特 種設備安裝后應經(jīng)當?shù)靥胤N設備技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督管理部門檢驗檢測合格種設備安裝后應經(jīng)

31、當?shù)靥胤N設備技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督管理部門檢驗檢測合格 后方可使用，使用過程中應對檢查、維修、保養(yǎng)等工作進行記錄后方可使用，使用過程中應對檢查、維修、保養(yǎng)等工作進行記錄 特種設備操作人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓并考核合格，取得相應特種設備操作人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓并考核合格，取得相應 資格證書（以下簡稱資格證書）后，方可上崗作業(yè)。資格證書（以下簡稱資格證書）后，方可上崗作業(yè)。 設備應進行編號管理，現(xiàn)場懸掛安全操作規(guī)程、設備操作管理牌設備應進行編號管理，現(xiàn)場懸掛安全操作規(guī)程、設備操作管理牌。 上海市公路工程安全質(zhì)量監(jiān)督站上海市公路工程安全質(zhì)量監(jiān)督站 吊索吊具吊索吊具 起重吊裝使用鋼絲繩安全系數(shù)不小于

32、起重吊裝使用鋼絲繩安全系數(shù)不小于5倍倍； 采用編結(jié)方式連接鋼絲繩端部時，編結(jié)部分的長度不得小采用編結(jié)方式連接鋼絲繩端部時，編結(jié)部分的長度不得小 于鋼絲繩直徑的于鋼絲繩直徑的20倍，且不應小于倍，且不應小于300mm； 采用繩卡固接鋼絲繩時，與鋼絲繩直徑相匹配的繩卡數(shù)量、采用繩卡固接鋼絲繩時，與鋼絲繩直徑相匹配的繩卡數(shù)量、 間距應符合規(guī)定。繩卡的滑鞍應設在鋼絲繩受力的一側(cè)，間距應符合規(guī)定。繩卡的滑鞍應設在鋼絲繩受力的一側(cè)， U形螺栓應在鋼絲繩的尾端且不得正反交錯使用，最后一形螺栓應在鋼絲繩的尾端且不得正反交錯使用，最后一 個繩卡距繩頭的長度不得小于個繩卡距繩頭的長度不得小于140mm。 當鋼絲繩

33、表面銹蝕或磨損使鋼絲繩直徑顯著減小時，鋼絲當鋼絲繩表面銹蝕或磨損使鋼絲繩直徑顯著減小時，鋼絲 徑向磨損或腐蝕量超過原直徑的徑向磨損或腐蝕量超過原直徑的40應報廢。鋼絲繩直徑應報廢。鋼絲繩直徑 減少達公稱直徑的減少達公稱直徑的7，應報廢。，應報廢。 上海市公路工程安全質(zhì)量監(jiān)督站上海市公路工程安全質(zhì)量監(jiān)督站 氧氣、乙炔瓶氧氣、乙炔瓶 氧氣瓶與乙炔瓶的工作間距不應小于氧氣瓶與乙炔瓶的工作間距不應小于5m，氣瓶與明火作，氣瓶與明火作 業(yè)點的距離不應小于業(yè)點的距離不應小于10m。當距離不能滿足安全距離要求。當距離不能滿足安全距離要求 時應有隔離防護措施。時應有隔離防護措施。 氧氣瓶、乙炔瓶設防震圈，夏季

34、高溫有防爆曬措施，乙炔氧氣瓶、乙炔瓶設防震圈，夏季高溫有防爆曬措施，乙炔 瓶必須設回火閥瓶必須設回火閥。 壓力表具定期檢定，確保精度。壓力表具定期檢定，確保精度。 上海市公路工程安全質(zhì)量監(jiān)督站上海市公路工程安全質(zhì)量監(jiān)督站 施工船舶施工船舶 施工單位應嚴格執(zhí)行有關(guān)船舶的安全管理規(guī)定。施工單位應嚴格執(zhí)行有關(guān)船舶的安全管理規(guī)定。 船舶航行應遵守國際海上避碰規(guī)則和中華人民共和國內(nèi)河避碰船舶航行應遵守國際海上避碰規(guī)則和中華人民共和國內(nèi)河避碰 規(guī)則等有關(guān)規(guī)定。規(guī)則等有關(guān)規(guī)定。 船舶施工作業(yè)前必須取得海事管理機構(gòu)頒發(fā)的中華人民共和國水上船舶施工作業(yè)前必須取得海事管理機構(gòu)頒發(fā)的中華人民共和國水上 水下施工許可

35、證。水下施工許可證。 從事水上水下施工需要設置安全作業(yè)區(qū)的，應經(jīng)海事管理機構(gòu)核準公從事水上水下施工需要設置安全作業(yè)區(qū)的，應經(jīng)海事管理機構(gòu)核準公 告。告。 施施工許可證上注明的船舶在水上水下施工期間發(fā)生變更的，應及時到工許可證上注明的船舶在水上水下施工期間發(fā)生變更的，應及時到 海事管理機構(gòu)辦理變更手續(xù)。海事管理機構(gòu)辦理變更手續(xù)。 船舶施工期間對通航安全、防治船舶污染可能構(gòu)成重大影響的，建設船舶施工期間對通航安全、防治船舶污染可能構(gòu)成重大影響的，建設 單位或者主辦單位應當在申請海事管理機構(gòu)水上水下活動許可之前進單位或者主辦單位應當在申請海事管理機構(gòu)水上水下活動許可之前進 行通航安全評估。行通航安全

36、評估。 上海市公路工程安全質(zhì)量監(jiān)督站上海市公路工程安全質(zhì)量監(jiān)督站 跨線施工安全防護跨線施工安全防護 為防止發(fā)生高空墜物、危害行車和行人安全等事故，凡橋為防止發(fā)生高空墜物、危害行車和行人安全等事故，凡橋 梁施工下方道路仍在通行，依據(jù)道路等級和車流量大小，梁施工下方道路仍在通行，依據(jù)道路等級和車流量大小， 均應搭設跨線橋梁安全防護棚。均應搭設跨線橋梁安全防護棚。 公路等級類型防護棚型式 高速公路 一級公路 三車道以上、兩車道彎道 承重 桁架支撐體系 兩車道桁架或滿堂支架 三車道以上、兩車道彎道 非承重 桁架 兩車道腳手架 二級路以下 兩車道承重桁架或滿堂支架 兩車道非承重腳手架 上海市公路工程安全

37、質(zhì)量監(jiān)督站上海市公路工程安全質(zhì)量監(jiān)督站 安全防護棚長度必須大于自由墜落的防護半徑（如圖安全防護棚長度必須大于自由墜落的防護半徑（如圖 17.1-1和圖和圖 17.1-2所示）。跨線橋墜落高度、防護等級和所示）。跨線橋墜落高度、防護等級和 防護半徑分類情況如表防護半徑分類情況如表17.1-2所示。所示。 序號墜落高度防護等級防護半徑 125m一級2m 2515m二級3m 31530m三級4m 430m 以上特級5m 以上 上海市公路工程安全質(zhì)量監(jiān)督站上海市公路工程安全質(zhì)量監(jiān)督站 隧道施工作業(yè)防護隧道施工作業(yè)防護 門禁系統(tǒng)門禁系統(tǒng) 隧道洞口處須設置值班室（監(jiān)控室），專人值班，對進出隧道洞口處須設置

38、值班室（監(jiān)控室），專人值班，對進出 洞人員和機械進行管理和登記。洞人員和機械進行管理和登記。 2km以上長大隧道進出口應配置電子門禁系統(tǒng)及電子安全以上長大隧道進出口應配置電子門禁系統(tǒng)及電子安全 監(jiān)控系統(tǒng)，小于監(jiān)控系統(tǒng)，小于2km的隧道應采用欄桿門禁及人工登記制的隧道應采用欄桿門禁及人工登記制 度。度。 上海市公路工程安全質(zhì)量監(jiān)督站上海市公路工程安全質(zhì)量監(jiān)督站 隧道逃生救援通道隧道逃生救援通道 長大隧道和長大隧道和V級及以上圍巖隧道必須設置逃生通道；級及以上圍巖隧道必須設置逃生通道； 二襯與掌子面之間、掌子面距仰拱之間的安全步距不得小二襯與掌子面之間、掌子面距仰拱之間的安全步距不得小 于設計及規(guī)

39、范規(guī)定的距離。在隧道開挖掌子面至二襯之間，于設計及規(guī)范規(guī)定的距離。在隧道開挖掌子面至二襯之間， 設置逃生救援通道，隨著開挖進尺不斷前移。逃生救援通設置逃生救援通道，隨著開挖進尺不斷前移。逃生救援通 道距離開挖掌子面不大于道距離開挖掌子面不大于20m。 逃生救援通道規(guī)格：內(nèi)徑為逃生救援通道規(guī)格：內(nèi)徑為80cm 鋼管；鋼管壁厚大于鋼管；鋼管壁厚大于 6mm；每；每5m一節(jié)。一節(jié)。 在每節(jié)鋼管距端頭在每節(jié)鋼管距端頭1.5m 處各設一個吊環(huán)，焊接在同一縱處各設一個吊環(huán)，焊接在同一縱 斷面上。斷面上。 上海市公路工程安全質(zhì)量監(jiān)督站上海市公路工程安全質(zhì)量監(jiān)督站 三、其他設施設防護常見通病三、其他設施設防護

40、常見通病 上海市公路工程安全質(zhì)量監(jiān)督站上海市公路工程安全質(zhì)量監(jiān)督站 高度限制器是履帶吊重要高度限制器是履帶吊重要 的安全裝置之一，在本次的安全裝置之一，在本次 檢查過程中，也發(fā)生了檢查過程中，也發(fā)生了 接接 線被剪斷的現(xiàn)象，從而使線被剪斷的現(xiàn)象，從而使 高度限制器不能發(fā)揮作用，高度限制器不能發(fā)揮作用， 留下了事故隱患。留下了事故隱患。 上海市公路工程安全質(zhì)量監(jiān)督站上海市公路工程安全質(zhì)量監(jiān)督站 路基箱擺放的位置應該與履帶吊形成交錯路基箱擺放的位置應該與履帶吊形成交錯, , 如此擺放如此擺放, ,將增大履帶吊側(cè)翻的可能性將增大履帶吊側(cè)翻的可能性 上海市公路工程安全質(zhì)量監(jiān)督站上海市公路工程安全質(zhì)量監(jiān)

41、督站 作為最難受控的起重設備，本次檢查的汽車 也不同程度的存在著安全隱患，集中反映在兩 個方面，汽車吊的型號牌被隨意涂改，汽車吊 副鉤的超高限位裝置未裝。 注意注意 副鉤的起升的速度副鉤的起升的速度 很快很快, ,如果沒有超高如果沒有超高 限位限位, ,失控的話失控的話, ,后后 果不堪設想果不堪設想 上海市公路工程安全質(zhì)量監(jiān)督站上海市公路工程安全質(zhì)量監(jiān)督站 如此固定吊鉤如此固定吊鉤, ,一旦鋼絲繩脫鉤，吊鉤一旦鋼絲繩脫鉤，吊鉤 反而會砸向駕駛室反而會砸向駕駛室, ,造成事故隱患。造成事故隱患。 上海市公路工程安全質(zhì)量監(jiān)督站上海市公路工程安全質(zhì)量監(jiān)督站 龍門吊雖然屬于穩(wěn)定性較強的 起重設備，但

42、風險特征也十分明顯， 如軌道交通建設盾構(gòu)機掘進，龍門 吊需要24小時不間斷的使用，往往 忽視了保養(yǎng)與維修，從而留下事故 隱患。高速公路工程的預制梁場區(qū) 域，龍門吊數(shù)量眾多，對大型預制 梁的吊裝作業(yè)也十分頻繁，并經(jīng)常 涉及到雙機抬吊、施工人員在狹小 的通道中作業(yè)，風險也相當高。在 本次檢查過程中，來自檢測中心的 專業(yè)技術(shù)人員也發(fā)現(xiàn)了不少隱患， 主要表現(xiàn)在路軌的不平實、限位裝 置的失靈、對電纜線的保護不到位 等等 如此吊運，雖然說效率提高了如此吊運，雖然說效率提高了 不少，但是有兩套吊具同時在不少，但是有兩套吊具同時在 一個吊鉤上，風險還是很大。一個吊鉤上，風險還是很大。 上海市公路工程安全質(zhì)量監(jiān)督站上海市公路工程安全質(zhì)量監(jiān)督站 公路工程的預