風(fēng)險(xiǎn)管理體系.doc

1、北京新機(jī)場軌道線土建09 合同段風(fēng)險(xiǎn)管理體系編制：審核：批準(zhǔn)：目錄1 管理目標(biāo)12 總 則13 基本規(guī)定14 安全風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)管理工作內(nèi)容45 主要管理人員職責(zé)96 安全責(zé)任制考核獎(jiǎng)懲14附件 1 各階段安全風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)管理框圖附件 2 項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)管理組織機(jī)構(gòu). 16. 17附件 3 安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系日常工作內(nèi)容及相關(guān)要求18北京新機(jī)場線09 標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理體系一、管理目標(biāo)為促進(jìn)本項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)管理工作的系統(tǒng)化、 規(guī)范化和信息化， 最大限度的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)， 同時(shí)通過加強(qiáng)實(shí)施準(zhǔn)備期的施工安全設(shè)計(jì)交底、 地質(zhì)踏勘、環(huán)境核查和空洞普查、 安全風(fēng)險(xiǎn)深入識(shí)別及風(fēng)險(xiǎn)工程分級調(diào)整等， 加強(qiáng)施工過程的安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、

2、評估預(yù)警、 信息報(bào)送和預(yù)警處理等風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)和控制措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)排查安全隱患， 避免工程事故和環(huán)境事故的發(fā)生， 降低工程造價(jià)和工期損失，制定本體系。二、總則2.1本體系強(qiáng)化工程安全風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)管理的過程控制，是現(xiàn)場開展安全風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)管理的指導(dǎo)性文件。2.2本安全風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)管理工作貫穿工程建設(shè)的施工階段、工后階段，各階段有針對性地開展安全風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)管理工作，并采取有效的預(yù)防和控制措施。 2.3 本體系適用于本項(xiàng)目部所屬的所有分部分項(xiàng)工程、工區(qū)及分包單位的全風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)管理工作。2.4現(xiàn)場除應(yīng)執(zhí)行本體系外，尚應(yīng)嚴(yán)格遵守現(xiàn)行國家、行業(yè)和北京市有關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。三、基本規(guī)定3.1 項(xiàng)目部

3、各部門、工區(qū)應(yīng)嚴(yán)格遵守國家、行業(yè)和北京市法律、法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)， 并按照本體系的規(guī)定， 開展施工各階段的安全風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)管理工作。各階段安全風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)管理總體框架參見附圖1。3.2 項(xiàng)目部各部門、工區(qū)應(yīng)嚴(yán)格按體系中明確的職責(zé)分工，做好各施工階段的安全風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)管理工作。3.3風(fēng)險(xiǎn)工程3.3.1風(fēng)險(xiǎn)工程分為自身風(fēng)險(xiǎn)工程和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)工程自身風(fēng)險(xiǎn)工程：指因工程本身特點(diǎn)和地質(zhì)條件復(fù)雜性等導(dǎo)致工程實(shí)施難度大、安全風(fēng)險(xiǎn)高的施工作業(yè)。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)工程： 指因本工程周邊環(huán)境條件復(fù)雜， 施工可能導(dǎo)致其正常使用功能或結(jié)構(gòu)安全受到影響的本工程。 周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主要指基坑周邊管線、 區(qū)間下穿管線、橋梁、鐵路等。3.3.2風(fēng)險(xiǎn)工程分

4、級表 3.1新機(jī)場線3 號(hào)風(fēng)井風(fēng)險(xiǎn)工程分級表序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)工程名稱風(fēng)險(xiǎn)基本狀況描述風(fēng)險(xiǎn)等級1 自身風(fēng)險(xiǎn)工程1.1風(fēng)井主體風(fēng)井主體呈南北走向，位于海子公園內(nèi)，西面靠近京開高1.1.1速一側(cè)， 北部臨近南環(huán)鐵路，風(fēng)井總長度為129m,標(biāo)準(zhǔn)段寬風(fēng)井主體基坑一級度為 27m，基坑深度為24.9m。采用明挖法施工，鉆孔灌注樁為 800mm1500mm，內(nèi)支撐采用800 的鋼管支撐。2環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)工程區(qū)間下穿重油管、右 K39+587.297 右 K39+606.047 處，即盾構(gòu)始發(fā) 9m后下穿2.1DN273 重油管、 DN219 乙烯管、 DN159 柴油管，隧道埋深一級乙烯管、柴油管10.8m。A、 B出入

5、口及 1、A、 B 出入口及 1、 2 號(hào)風(fēng)道下穿 2200的上水管，結(jié)構(gòu)凈2.22 號(hào)風(fēng)道的下穿 一級距為 1.23.2m 。2200 的上水管馬草河上開口寬 30m，下開口寬 16m，河底鋪設(shè)草坪磚護(hù)底2.3C 出入口下穿馬草( 內(nèi)填 C10 無砂砼 ) 厚 100mm， 粘土層厚 300mm，河底埋深一級河5.7m，為季節(jié)性排洪河道，目測河水深0.5,m 左右，結(jié)構(gòu)凈距約為 3.5m。馬草河上開口寬 30m，下開口寬 16m，河底鋪設(shè)草坪磚護(hù)底2.4車站主體鄰近馬( 內(nèi)填 C10 無砂砼 ) 厚 100mm， 粘土層厚 300mm，河底埋深二級草河5.7m，為季節(jié)性排洪河道，目測河水深0

6、.5,m 左右，車站主體與馬草河凈距約10.65m。（1）風(fēng)險(xiǎn)工程分級調(diào)整工程施工各階段，各職責(zé)部門應(yīng)在設(shè)計(jì)階段風(fēng)險(xiǎn)工程分級的基礎(chǔ)上，根據(jù)現(xiàn)場踏勘、環(huán)境核查、空洞普查和設(shè)計(jì)文件分析等，深入識(shí)別各種風(fēng)險(xiǎn)因素，若調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)工程分級，需及時(shí)更新相關(guān)資料。（2）風(fēng)險(xiǎn)工程審查論證風(fēng)險(xiǎn)工程的分級及其調(diào)整應(yīng)履行分層審查、論證程序。3.1預(yù)警分類、分級為加強(qiáng)施工過程中安全風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控、反饋和管理，施工過程中風(fēng)險(xiǎn)工程安全狀態(tài)的預(yù)警分為監(jiān)測預(yù)警、巡視預(yù)警和綜合預(yù)警三類。監(jiān)測預(yù)警：根據(jù)設(shè)計(jì)單位提出的監(jiān)控量測控制指標(biāo)值，將施工過程中監(jiān)測點(diǎn)的預(yù)警狀態(tài)按嚴(yán)重程度由小到大分為黃色、橙色和紅色三級監(jiān)測預(yù)警。表3.3 三級預(yù)警狀態(tài)

7、判定表預(yù)警級別預(yù)警狀態(tài)U=(70%-85%)U0, 且 s= （ 70%-85%）S0黃色預(yù)警U=(85%-100%)U, 或 s=（ 85-100%） S0U=(85%-100%)U, 且 s= （ 80%-100%） S0橙色預(yù)警U 100%U或 S100%SU 100%U且S 100%S但整體工程尚未出現(xiàn)不穩(wěn)定跡象U100%U且 S 100%S還出現(xiàn)下列情況之一：紅色預(yù)警U或S出現(xiàn)急劇增長；結(jié)構(gòu)混凝土表面出現(xiàn)裂縫，同時(shí)裂縫開始滲水。注： U-實(shí)測位移值， U0- 允許位移值，S-實(shí)測速率值，S0- 允許速率值。巡視預(yù)警：施工過程中通過巡視，發(fā)現(xiàn)安全隱患或不安全狀態(tài)而進(jìn)行的預(yù)警。按嚴(yán)重程度

8、由小到大分為三級：黃色巡視預(yù)警、橙色巡視預(yù)警和紅色巡視預(yù)警。綜合預(yù)警：施工過程中根據(jù)現(xiàn)場參與各方的監(jiān)測、巡視信息，并通過核查、綜合分析和專家論證等，及時(shí)綜合判定出風(fēng)險(xiǎn)工程不安全狀態(tài)而進(jìn)行的預(yù)警。綜合預(yù)警分級按嚴(yán)重程度由小到大分為三級：黃色綜合預(yù)警、橙色綜合預(yù)警和紅色綜合預(yù)警。施工中技術(shù)人員要對監(jiān)測數(shù)據(jù)及時(shí)進(jìn)行評估、預(yù)警和信息報(bào)送，對預(yù)警狀態(tài)應(yīng)先及時(shí)組織分析和風(fēng)險(xiǎn)處置，并上報(bào)有關(guān)監(jiān)控管理層，根據(jù)其綜合預(yù)警及相關(guān)反饋建議加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)處置。3.2施工突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件分級施工突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件由低到高劃分為：一般 ( 級 ) 、較大 ( 級 ) 、重大 ( 級 ) 、特別重大 (I 級) 四個(gè)級別，依次用藍(lán)色、黃色

9、、橙色和紅色表示。3.3安全風(fēng)險(xiǎn)管理組織機(jī)構(gòu)及各方職責(zé)3.6.1組織管理機(jī)構(gòu)安全風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)管理采用分層管理、各級負(fù)責(zé)，主要包括局指層、項(xiàng)目層、工區(qū)層。項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)管理組織機(jī)構(gòu)見附圖2。3.6.2各級管理層的組成局指層由集團(tuán)公司指揮長、公司副總工程師、安監(jiān)部長及局指安全員組成；項(xiàng)目層主要由經(jīng)理、總工、安全經(jīng)理、生產(chǎn)經(jīng)理、各部部長組成。為加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)控，項(xiàng)目部設(shè)立視頻監(jiān)控中心，安監(jiān)部負(fù)責(zé)日常管理。工區(qū)層主要由工區(qū)主任、技術(shù)主任、安全員、施工員、分包單位負(fù)責(zé)人等組成。 3.6.3 工作職責(zé)（ 1）局指揮部職責(zé)負(fù)責(zé)我局北京地區(qū)在施地鐵工程安全風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)管理工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)管工作。組織集團(tuán)內(nèi)部的安全互

10、檢、巡查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、排除安全隱患，確保施工安全。（ 2）經(jīng)理部層職責(zé)項(xiàng)目部經(jīng)理、副經(jīng)理、總工全面負(fù)責(zé)施工過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)管理工作。安質(zhì)部、工程技術(shù)部、機(jī)械部、物資部等相關(guān)部門依據(jù)部門職責(zé)及本體系分工，履行各自職權(quán)范圍內(nèi)的安全風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)管理工作。視頻監(jiān)控中心負(fù)責(zé)系統(tǒng)維護(hù)、數(shù)據(jù)采集、信息報(bào)送、視頻記錄、隱患傳達(dá)等。（ 3）工區(qū)層職責(zé)依據(jù)施工組織設(shè)計(jì)、方案組織施工，落實(shí)有關(guān)安全保證措施，保證生產(chǎn)安全；加強(qiáng)日?，F(xiàn)場巡查及監(jiān)控量測工作，對數(shù)據(jù)及時(shí)分析、上報(bào)，科學(xué)指導(dǎo)現(xiàn)場施工；加強(qiáng)施工現(xiàn)場隱患排查，消除安全隱患，保證安全管理有序可控。4 安全風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)管理工作內(nèi)容4.1 施工階段的安全風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)管理為便

11、于有效開展施工階段的安全風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)管理工作，本工程建設(shè)的施工階段細(xì)分為施工準(zhǔn)備期和施工過程。4.1.1 管理目標(biāo)通過加強(qiáng)施工準(zhǔn)備期的施工安全設(shè)計(jì)交底、地質(zhì)踏勘、環(huán)境核查和空洞普查、安全風(fēng)險(xiǎn)深入識(shí)別及風(fēng)險(xiǎn)工程分級調(diào)整等，加強(qiáng)施工過程的安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、評估預(yù)警、信息報(bào)送和預(yù)警處理等風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和控制措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患并采取有效控制措施，避免工程事故和環(huán)境事故的發(fā)生。4.1.2 工作要求為滿足施工階段安全風(fēng)險(xiǎn)管理和信息化平臺(tái)需要，施工準(zhǔn)備期應(yīng)根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)階段風(fēng)險(xiǎn)工程分級，深入識(shí)別工程自身風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)工程分級調(diào)整。依據(jù)北京市本工程建設(shè)監(jiān)控量測控制指標(biāo)參考資料及有關(guān)規(guī)程要求，結(jié)合施工圖設(shè)計(jì)

12、，編制、完善監(jiān)控量測方案。施工過程中緊密聯(lián)系監(jiān)理單、第三方監(jiān)測單位，對監(jiān)控成果及時(shí)進(jìn)行評估、預(yù)警和加強(qiáng)信息報(bào)送，對預(yù)警狀態(tài)應(yīng)先及時(shí)組織分析和風(fēng)險(xiǎn)處置。4.1.3 管理內(nèi)容（1）施工準(zhǔn)備期的安全風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)管理內(nèi)容主要包括：1）施工安全設(shè)計(jì)交底；2）地質(zhì)踏勘、環(huán)境核查和空洞普查及分析；3）設(shè)計(jì)文件分析；4）風(fēng)險(xiǎn)因素深入識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)工程分級調(diào)整；5）安全專項(xiàng)施工方案的編制與審查；6）施工風(fēng)險(xiǎn)預(yù)告。（2）施工過程安全風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)管理內(nèi)容主要包括：1）安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、評估與預(yù)警；2）安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、評估與預(yù)警的信息報(bào)送；3）預(yù)警的響應(yīng)與處置。4.1.4 管理職責(zé)（1）項(xiàng)目部負(fù)責(zé)施工階段安全風(fēng)險(xiǎn)管理的全面實(shí)施和執(zhí)行，

13、主要包括：設(shè)計(jì)文件的學(xué)習(xí)與分析，開展地質(zhì)踏勘學(xué)習(xí)、環(huán)境核查和空洞普查及其結(jié)果的分析，風(fēng)險(xiǎn)因素深入識(shí)別、分級調(diào)整，安全專項(xiàng)施工方案編審 ( 含監(jiān)控實(shí)施方案 ) ；以及施工過程安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、評估、預(yù)警、信息上報(bào)和預(yù)警的響應(yīng)、處置等。（2）施工安全設(shè)計(jì)交底項(xiàng)目部對業(yè)主進(jìn)行的安全設(shè)計(jì)交底要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)意圖、對存在的疑問要及時(shí)溝通解決。（3）圖紙審核應(yīng)仔細(xì)、全面地熟悉施工設(shè)計(jì)圖紙，查對圖紙與現(xiàn)場實(shí)際情況是否相符，核實(shí)工程結(jié)構(gòu)與工程環(huán)境安全設(shè)計(jì)在技術(shù)上的合理性和可實(shí)施性，在設(shè)計(jì)交底時(shí)應(yīng)提出風(fēng)險(xiǎn)工程設(shè)計(jì)安全性的有關(guān)質(zhì)疑，由設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)解答。（4）地質(zhì)踏勘、環(huán)境核查和空洞普查積極參與配合相關(guān)單位做好

14、地質(zhì)踏勘、環(huán)境核查和空洞探測工作。對地質(zhì)踏勘結(jié)果和環(huán)境核查、空洞普查成果進(jìn)行分析，當(dāng)與勘察報(bào)告、環(huán)境調(diào)查報(bào)告有出入時(shí)，書面報(bào)監(jiān)理單位。4.1.5 安全風(fēng)險(xiǎn)深入識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)工程分級調(diào)整在施工過程中，項(xiàng)目部應(yīng)深入識(shí)別工程自身風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)工程分級調(diào)整，形成調(diào)整清單，經(jīng)項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人簽認(rèn)后，按有關(guān)程序報(bào)審。4.1.6 安全專項(xiàng)施工方案編審（1）工程技術(shù)人員根據(jù)環(huán)境條件、地質(zhì)條件、設(shè)計(jì)文件等基礎(chǔ)性資料和相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合自身施工經(jīng)驗(yàn)，針對各級風(fēng)險(xiǎn)工程編制安全專項(xiàng)施工方案，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽認(rèn)后，報(bào)監(jiān)理審查。（2）工程技術(shù)人員依據(jù)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法 （建質(zhì) 2009

15、87 號(hào)有關(guān)規(guī)定，對危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程進(jìn)行專家論證。（3）審批合格后的專項(xiàng)施工方案技術(shù)人員要進(jìn)行交底，同時(shí)方案報(bào)項(xiàng)目管理公司備案。工區(qū)應(yīng)嚴(yán)格按照審查、完善后的安全專項(xiàng)施工方案組織施工。4.1.7 施工風(fēng)險(xiǎn)預(yù)告（1）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)告的內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：風(fēng)險(xiǎn)描述 ( 風(fēng)險(xiǎn)工程名稱、等級、風(fēng)險(xiǎn)因素及后果、事故征兆等 ) 、監(jiān)控方案、應(yīng)急預(yù)案、施工注意事項(xiàng)、責(zé)任人等。（2）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)告須經(jīng)施工單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人簽認(rèn)和監(jiān)理審核，監(jiān)理負(fù)責(zé)監(jiān)督其執(zhí)行情況，并報(bào)項(xiàng)目管理公司備案。4.1.8 安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、評估與預(yù)警（1）施工過程中，技術(shù)人員要對監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)及時(shí)整理、 分析，進(jìn)行安全狀態(tài)評估和預(yù)警，并結(jié)合預(yù)警級別進(jìn)行相

16、應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)處置和信息上報(bào)。（2）安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的內(nèi)容包括施工監(jiān)測和安全巡視( 主要包括周邊環(huán)境巡視、支護(hù)體系巡視、作業(yè)面巡視、施工工藝設(shè)備巡視及施工組織管理與作業(yè)安全狀況巡視等) 。（3）安全巡視應(yīng)填報(bào)評估預(yù)警表，應(yīng)包括巡視內(nèi)容、風(fēng)險(xiǎn)狀況描述、原因分析、可能導(dǎo)致后果、預(yù)警等級建議和處置措施建議等內(nèi)容。具體內(nèi)容見附“北京市本工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控指南”。（4）當(dāng)施工過程中出現(xiàn)預(yù)警時(shí)，現(xiàn)場應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)增強(qiáng)監(jiān)測、巡視的內(nèi)容、范圍、頻次及信息的報(bào)送。（5）對監(jiān)測數(shù)據(jù)及成果分析，技術(shù)人員應(yīng)與第三方監(jiān)測單位加強(qiáng)溝通及評估處理。4.1.9 信息的報(bào)送（1）技術(shù)人員應(yīng)及時(shí)報(bào)送監(jiān)測、 巡視、評估及預(yù)警信息。 信

17、息報(bào)送形式為： 書面報(bào)送、信息平臺(tái)報(bào)送和電話、短信等。信息報(bào)送方式包括日報(bào)、預(yù)警快報(bào)和周報(bào)、月報(bào)。（2）通過信息平臺(tái)， 每日及時(shí)向監(jiān)控管理分中心報(bào)送監(jiān)測數(shù)據(jù)、巡視信息及預(yù)警信息，應(yīng)以書面形式向監(jiān)控管理分中心報(bào)送經(jīng)監(jiān)理審核的施工監(jiān)控周報(bào)、月報(bào)。（3）當(dāng)日的監(jiān)測信息、巡視信息或預(yù)警信息及時(shí)報(bào)給設(shè)計(jì)單位駐地代表，設(shè)計(jì)代表根據(jù)信息的具體情況按照相關(guān)程序進(jìn)行反饋和組織處理。（4）施工過程各相關(guān)單位的監(jiān)控、評估及預(yù)警信息報(bào)送要求詳見“北京市本工程建設(shè)施工安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、預(yù)警信息報(bào)送管理辦法”。4.1.10 預(yù)警的響應(yīng)、處理（1）施工過程中當(dāng)判斷可能出現(xiàn)預(yù)警狀態(tài)，在信息報(bào)送的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)組織分析，加強(qiáng)監(jiān)測、巡

18、視，進(jìn)行先期風(fēng)險(xiǎn)處置。（2）工區(qū)是現(xiàn)場預(yù)警處理的實(shí)施和執(zhí)行主體，項(xiàng)目部應(yīng)與設(shè)計(jì)、監(jiān)理、第三方監(jiān)測等單位加強(qiáng)溝通，制定合理處置措施。（3）響應(yīng)、處理級別黃色綜合預(yù)警：項(xiàng)目部應(yīng)加強(qiáng)組織分析，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人主持并組織風(fēng)險(xiǎn)處理，總監(jiān)、第三方監(jiān)測單位負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)專業(yè)負(fù)責(zé)人等參加風(fēng)險(xiǎn)處理方案的制定和風(fēng)險(xiǎn)處理過程的監(jiān)督、管理。橙色綜合預(yù)警：項(xiàng)目部應(yīng)組織四方會(huì)議，項(xiàng)目經(jīng)理主持并組織風(fēng)險(xiǎn)處理，總監(jiān)理工程師、第三方監(jiān)測技術(shù)負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)單位和勘察單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目管理公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參與風(fēng)險(xiǎn)處理方案的制定和風(fēng)險(xiǎn)處理過程的監(jiān)督、管理。紅色綜合預(yù)警：施工單位應(yīng)組織專家論證，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。施工單位企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)主持并組織風(fēng)

19、險(xiǎn)處理，總監(jiān)理工程師、第三方監(jiān)測技術(shù)負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)單位和勘察單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人及公司主管副總經(jīng)理、監(jiān)控管理中心、項(xiàng)目管理公司領(lǐng)導(dǎo)參與風(fēng)險(xiǎn)處理方案的制定和風(fēng)險(xiǎn)處理過程的監(jiān)督、管理。（4）環(huán)境產(chǎn)權(quán)單位對工程環(huán)境有特殊要求的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)工程， 預(yù)警的風(fēng)險(xiǎn)處理原則上應(yīng)邀請產(chǎn)權(quán)單位參加。（5）當(dāng)判定風(fēng)險(xiǎn)工程處于紅色綜合預(yù)警或發(fā)生一般 ( 級 ) 施工突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件時(shí)， 在預(yù)警快報(bào)的同時(shí)，應(yīng)參照 “北京市本工程建設(shè)施工突發(fā)事故應(yīng)急機(jī)制參考”組織現(xiàn)場應(yīng)急處理。（6）對于較大 (I 級 ) 、重大 (II級) 、特別重大 (I級) 施工突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件的應(yīng)急處理，應(yīng)遵循北京市市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案和北京市建設(shè)工程施工突

20、發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案等的有關(guān)規(guī)定。（7）消警管理風(fēng)險(xiǎn)處理結(jié)束后，施工單位應(yīng)對預(yù)警提出消警建議報(bào)告，并根據(jù)預(yù)警級別的不同報(bào)不同層級的監(jiān)控或管理單位審核。黃色綜合預(yù)警的消警：消警建議報(bào)告書面報(bào)監(jiān)理單位審查后實(shí)施消警；橙色綜合預(yù)警的消警， 消警建議報(bào)告監(jiān)理單位初審和監(jiān)控管理分中心復(fù)審后實(shí)施消警；紅色綜合預(yù)警的消警：消警建議報(bào)告報(bào)監(jiān)理單位初審、監(jiān)控管理分中心復(fù)審和監(jiān)控管理中心終審后，由監(jiān)控管理中心組織評估和實(shí)施消警，并在信息平臺(tái)上發(fā)布。其中對特級風(fēng)險(xiǎn)工程紅色預(yù)警的消警，尚應(yīng)報(bào)公司技術(shù)委員會(huì)組織終審。司加強(qiáng)督查和協(xié)調(diào)處理。(8) 安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系日常工作內(nèi)容及相關(guān)要求4.2 工后階段的安全風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)管理4.2.

21、1風(fēng)險(xiǎn)范圍土建工程施工完成且施工影響范圍內(nèi)周邊環(huán)境變形穩(wěn)定后，當(dāng)周邊建筑物等周邊環(huán)境的正常使用功能遭受影響， 或認(rèn)為有必要對工程環(huán)境進(jìn)行工后恢復(fù)處理，應(yīng)進(jìn)行工后評估。4.2.2管理目的為了有效掌握軌道交通新線工程施工對工程環(huán)境的附加影響程度，判定其工后現(xiàn)狀安全狀態(tài)，并為工后恢復(fù)處理提供必要的措施建議。 通過工后風(fēng)險(xiǎn)跟蹤評估和工程修復(fù)處理，避免或減少土建工程竣工后對工程環(huán)境正常使用期間的安全風(fēng)險(xiǎn)。4.2.3管理職責(zé)項(xiàng)目部依據(jù)評估情況組織力量進(jìn)行工程修復(fù)處理工作。工后評估程序見圖4.1 。工后評估需求提出相關(guān)參見單位組織專家論證，委托評估項(xiàng)目管理公司編制工后評估大綱評估單位組織專家論證項(xiàng)目管理公司

22、修改完善評估單位實(shí)施評估，編制工后評估報(bào)告評估單位組織專家論證項(xiàng)目管理公司復(fù)審公司技術(shù)委員會(huì)修改完善評估單位備案，反饋，組織相關(guān)單位處理項(xiàng)目管理公司圖 4.1 工后評估的管理工作流程5 主要管理人員職責(zé)5.1項(xiàng)目經(jīng)理李光耀（一）周邊環(huán)境、地質(zhì)核查（ 1）總體負(fù)責(zé)周邊環(huán)境、地下管線、地質(zhì)條件的調(diào)查工作；（ 2）對項(xiàng)目部各部門人員進(jìn)行分工，組織項(xiàng)目部現(xiàn)場踏勘。（二）周邊環(huán)境保護(hù)措施（ 1）總體負(fù)責(zé)周邊環(huán)境保護(hù)工作。負(fù)責(zé)對產(chǎn)權(quán)單位的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)；（ 2）負(fù)責(zé)對建（構(gòu)）筑物、管線保護(hù)專項(xiàng)施工方案進(jìn)行決策、審批。（三）安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控（ 1）組織項(xiàng)目部貫徹、落實(shí)北京市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案和北京時(shí)軌道交通建

23、設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)管理體系等相關(guān)政策、文件。全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、應(yīng)急管理；（ 2）對特、一級的安全風(fēng)險(xiǎn)的控制措施進(jìn)行決策。對安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系的運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督、決策；（ 3）總體協(xié)調(diào)，保證人員、資金、機(jī)械、物資等應(yīng)急資源的調(diào)配；（ 4）擔(dān)任項(xiàng)目部應(yīng)急總指揮， 負(fù)責(zé)橙色預(yù)警的響應(yīng)， 聯(lián)系相關(guān)單位負(fù)責(zé)人， 主持風(fēng)險(xiǎn)處理。負(fù)責(zé)紅色預(yù)警的上報(bào)集團(tuán)、項(xiàng)目公司、總監(jiān)辦等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，組織專家論證，組織項(xiàng)目落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)處理措施；（ 5）安全風(fēng)險(xiǎn)事務(wù)處理工作貫徹“北京市本工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)管理體系”相關(guān)要求，保證體系有效運(yùn)行，預(yù)警、響應(yīng)及時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)處理及時(shí)、恰當(dāng)。5.2常務(wù)副經(jīng)理張雷明（一）周邊環(huán)境保護(hù)措施組織、監(jiān)督項(xiàng)

24、目部保護(hù)措施的生產(chǎn)、落實(shí)。（二）安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控（ 1）了解本工程安全風(fēng)險(xiǎn)，參與特、一級的安全風(fēng)險(xiǎn)的控制措施進(jìn)行決策。了解本工程安全風(fēng)險(xiǎn)控制狀態(tài)，參與安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系的運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督、決策；（ 2）具體負(fù)責(zé)人員、資金、機(jī)械、物資等應(yīng)急資源的調(diào)配；（ 3）協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)橙色預(yù)警的響應(yīng)，協(xié)助總工程師黃色預(yù)警的響應(yīng)。（三）工后修復(fù)的實(shí)施負(fù)責(zé)落實(shí)工后修復(fù)施工安排。（四）安全風(fēng)險(xiǎn)事務(wù)處理工作處理風(fēng)險(xiǎn)事故。5.3安全副經(jīng)理任宏偉（一）施工風(fēng)險(xiǎn)預(yù)告組織項(xiàng)目部進(jìn)行施工風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)告交底會(huì)。組織開展施工過程中工程風(fēng)險(xiǎn)預(yù)告、宣傳工作。（二）安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控（ 1）負(fù)責(zé)安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系的運(yùn)行；（ 2）具體負(fù)責(zé)建立安全監(jiān)控體系和

25、實(shí)施辦法，組織實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，建立監(jiān)控、預(yù)警、響應(yīng)機(jī)制并組織落實(shí)；（ 3）負(fù)責(zé)安全風(fēng)險(xiǎn)巡視、預(yù)警工作；（ 4）根據(jù)預(yù)警，發(fā)布現(xiàn)場緊急通知，分析事故等級并迅速啟動(dòng)項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案；（ 5）協(xié)助總工程師黃色預(yù)警的響應(yīng)。（三）消警建議及時(shí)上報(bào)消警報(bào)告。（四）安全風(fēng)險(xiǎn)事務(wù)處理工作風(fēng)險(xiǎn)事物處理。5.4總工程師劉勇斌（一）施工安全設(shè)計(jì)交底（ 1）組織項(xiàng)目部相關(guān)技術(shù)人員學(xué)習(xí)、查對圖紙，分析設(shè)計(jì)安全性，并審核圖紙會(huì)審記錄中針對設(shè)計(jì)安全性的內(nèi)容；（ 2）參加設(shè)計(jì)交底，提出針對設(shè)計(jì)安全性的問題。對設(shè)計(jì)圖紙的安全風(fēng)險(xiǎn)控制方面的疑義書面報(bào)監(jiān)理單位。（二）設(shè)計(jì)安全核查復(fù)核設(shè)計(jì)圖安全性核查表內(nèi)容。（三）周邊環(huán)境、地質(zhì)核查（

26、 1）組織核查周邊建（構(gòu)）筑物、管線、地質(zhì)條件；（ 2）復(fù)核建（構(gòu)）筑物及管線調(diào)查報(bào)告、評估表。（四）風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)組織項(xiàng)目相關(guān)部門學(xué)習(xí)、分析圖紙，根據(jù)調(diào)查成果深入識(shí)別工程自身風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)等級劃定、對比，復(fù)核工程風(fēng)險(xiǎn)分級調(diào)整報(bào)審表、匯總表和重大風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別匯總表。（五）周邊環(huán)境保護(hù)措施復(fù)核建（構(gòu)）筑物、管線保護(hù)專項(xiàng)施工方案。特、一級風(fēng)險(xiǎn)的保護(hù)方案，組織專家論證。（六）空洞普查方案審核空洞普查方案，并履行簽字手續(xù)。（七）空洞普查實(shí)施負(fù)責(zé)組織空洞普查實(shí)施工作，負(fù)責(zé)審核空洞普查報(bào)告。（八）空洞處理負(fù)責(zé)審核空洞處理方案。（九）施工風(fēng)險(xiǎn)預(yù)告審核監(jiān)測方案、應(yīng)急預(yù)案等施工風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)文件。組

27、織、監(jiān)督安全技術(shù)措施落實(shí)。（十）安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控（ 1）負(fù)責(zé)安全風(fēng)險(xiǎn)的控制措施的決策和特、一級風(fēng)險(xiǎn)的方案制定；（ 2）復(fù)核工程監(jiān)測方案和監(jiān)測報(bào)告，準(zhǔn)確判斷、預(yù)測工程風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)并制定處理措施；（ 3）負(fù)責(zé)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、預(yù)警工作。負(fù)責(zé)黃色預(yù)警的響應(yīng)，聯(lián)系相關(guān)單位負(fù)責(zé)人，組織風(fēng)險(xiǎn)處理。（十一）監(jiān)控評估信息審核監(jiān)測周月報(bào)。（十二）修復(fù)處理實(shí)施方案組織北京市專家或公司專家組進(jìn)行處理方案的評審，并進(jìn)行項(xiàng)目級交底。（十三）安全風(fēng)險(xiǎn)事務(wù)處理工作（ 1）保證監(jiān)測、預(yù)警工作有序進(jìn)行；（ 2）保證安全風(fēng)險(xiǎn)處理的各種方案和預(yù)案措施及時(shí)、到位。5.5安質(zhì)部部長樊培躍（一）設(shè)計(jì)安全核查根據(jù)施工圖會(huì)審記錄回復(fù)填寫設(shè)計(jì)圖安全性核查

28、表。（二）風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)配合工程部進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)等級劃定、對比，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)內(nèi)容編制重大風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別匯總表及控制措施，上報(bào)監(jiān)理。（三）施工風(fēng)險(xiǎn)預(yù)告（ 1）根據(jù)施工風(fēng)險(xiǎn)編制應(yīng)急預(yù)案并上報(bào)監(jiān)理單位， 在交底會(huì)上進(jìn)行施工風(fēng)險(xiǎn)交底并形成交底記錄和會(huì)議紀(jì)要；（ 2）建立安全風(fēng)險(xiǎn)檔案，填寫安全風(fēng)險(xiǎn)評估表，根據(jù)進(jìn)度提前通知項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人各項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)入監(jiān)控狀態(tài)；（ 3）組織安全管理人員落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)告具體工作。制定工程風(fēng)險(xiǎn)預(yù)告、宣傳工作具體措施。（四）安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控（ 1）編制施工風(fēng)險(xiǎn)評估表、專項(xiàng)方案和應(yīng)急預(yù)案；（ 2）組織安全管理人員開展安全風(fēng)險(xiǎn)巡察，對項(xiàng)目部進(jìn)行工程巡視項(xiàng)目的交底；（ 3）指導(dǎo)填寫并定期檢查

29、工區(qū)現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)巡視表，負(fù)責(zé)發(fā)布巡視預(yù)警。5.6工程部部長李偉偉（一）施工安全設(shè)計(jì)交底參加圖紙安全設(shè)計(jì)安全問題的審核，并對設(shè)計(jì)安全性的質(zhì)疑進(jìn)行匯總，寫入圖紙會(huì)審記錄。（二）周邊環(huán)境、地質(zhì)核查結(jié)合圖紙對周邊環(huán)境進(jìn)行調(diào)查。（三）風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)參與進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)等級劃定。（四）周邊環(huán)境保護(hù)措施編制地下管線、周邊環(huán)境設(shè)施及建（構(gòu)）筑物保護(hù)措施方案。（五）普查方案復(fù)核普查方案。（六）空洞處理編制空洞處理方案。（七）施工風(fēng)險(xiǎn)預(yù)告對工區(qū)進(jìn)行施工方案交底。（八）安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控（1）針對風(fēng)險(xiǎn)編制專項(xiàng)施工方案、監(jiān)測方案、制定安全技術(shù)措施，向工區(qū)技術(shù)做好安全方案交底；（2）監(jiān)督監(jiān)測工作的實(shí)施。復(fù)核監(jiān)測周月報(bào)并上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)班子

30、成員；（3）負(fù)責(zé)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測的分析、預(yù)警。（九）監(jiān)控評估信息復(fù)核監(jiān)測周、月報(bào)。（十）修復(fù)處理實(shí)施方案編制處理實(shí)施方案。5.7量測負(fù)責(zé)人肖國強(qiáng)（一）周邊環(huán)境保護(hù)措施負(fù)責(zé)組織環(huán)境監(jiān)測的原始數(shù)據(jù)采集。（二）普查方案協(xié)助配合普查單位進(jìn)行方案編制。（三）普查實(shí)施配合空洞普查單位進(jìn)行空洞探測。（四）安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控（ 1）負(fù)責(zé)組織實(shí)施監(jiān)測，形成監(jiān)測報(bào)告并上報(bào)工程部；（ 2）分析監(jiān)測數(shù)據(jù)，評估、預(yù)測工程風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題提出預(yù)警建議；（ 3）具體配合第三方監(jiān)測工作。負(fù)責(zé)具體日常監(jiān)測工作，形成監(jiān)測報(bào)告并上報(bào)。（五）監(jiān)控評估信息編制監(jiān)測相關(guān)報(bào)表 , 及時(shí)報(bào)送相關(guān)各方。5.8工區(qū)技術(shù)主管張卓武（一）施工安全設(shè)計(jì)交底參

31、加設(shè)計(jì)圖紙安全性的分析，結(jié)合實(shí)際提出設(shè)計(jì)圖紙有關(guān)安全性的問題。（二）周邊環(huán)境、地質(zhì)核查帶領(lǐng)技術(shù)室對管段的周邊建（構(gòu)）筑物、管線、地質(zhì)條件進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，將成果上報(bào)工程部。（三）周邊環(huán)境保護(hù)措施具體負(fù)責(zé)對地下設(shè)施的標(biāo)注，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的專項(xiàng)交底、現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)。（四）空洞處理負(fù)責(zé)技術(shù)交底、現(xiàn)場技術(shù)管理。（五）施工風(fēng)險(xiǎn)預(yù)告根據(jù)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)交底負(fù)責(zé)工區(qū)風(fēng)險(xiǎn)交底并做好交底記錄或會(huì)議紀(jì)要。（六）安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控嚴(yán)格按照項(xiàng)目要求組織現(xiàn)場落實(shí)安全技術(shù)措施。配合監(jiān)測組做好日常監(jiān)測工作。（七）修復(fù)處理實(shí)施方案根據(jù)項(xiàng)目交底對工區(qū)人員及班組進(jìn)行交底。5.14工區(qū)專職安全員岳力（一）周邊環(huán)境保護(hù)措施具體對現(xiàn)場管線實(shí)施過程安全監(jiān)督。（二

32、）空洞處理空洞處理過程中安全監(jiān)控。（三）施工風(fēng)險(xiǎn)預(yù)告（ 1）負(fù)責(zé)安全教育，將安全風(fēng)險(xiǎn)告知現(xiàn)場作業(yè)班組；（ 2）負(fù)責(zé)通過宣傳板進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)源預(yù)告。（四）安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控負(fù)責(zé)安全風(fēng)險(xiǎn)日常巡視，填寫風(fēng)險(xiǎn)巡視表。發(fā)現(xiàn)問題迅速向安質(zhì)部提出預(yù)警建議。6 安全責(zé)任制考核獎(jiǎng)懲6.1責(zé)任劃分處理責(zé)任事故時(shí)，要分清直接責(zé)任者、主要責(zé)任者、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者和次要責(zé)任者。（1）直接責(zé)任者：指與事故有必然因果關(guān)系的人。（2）主要責(zé)任者：指在事故責(zé)任中，對事故發(fā)生居于主要地位和作用的人。（3）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者：長期忽視安全，管理混亂，規(guī)章制度不健全，違章指揮，強(qiáng)令職工冒險(xiǎn)作業(yè)，蠻干亂干，對職工不認(rèn)真開展安全教育，對事故隱瞞不報(bào)，不認(rèn)真清除事

33、故隱患等造成的事故或事故發(fā)生后仍不采取措施，致使同類事故重復(fù)發(fā)生的，為事故領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。（4）次要責(zé)任者：指對事故責(zé)任不是直接和主要責(zé)任人，但負(fù)有一定責(zé)任的責(zé)任者。 6.2 對個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)凡有下列成績之一者，按照成績大小，由項(xiàng)目部定期或不定期給予精神或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)：（1）發(fā)現(xiàn)事故預(yù)兆，采取果斷措施，避免重大事故發(fā)生的有關(guān)人員。（2）在勞動(dòng)保護(hù)、安全生產(chǎn)方面有特殊貢獻(xiàn)的個(gè)人。（3）為實(shí)現(xiàn)上級和工程公司開展的各項(xiàng)安全活動(dòng)目標(biāo)成績突出的個(gè)人。6.3 對個(gè)人的處罰1. 在下列情況之一的事故主要以上責(zé)任者，分別視情況給予降職降薪、撤職、留用察看和開除處分：（1）違章指揮、違章作業(yè)，因失職造成死亡或多人負(fù)傷事故，情節(jié)嚴(yán)重的；（2）事故隱患不認(rèn)真解決或不及時(shí)采取安全措施而造成死亡或多人負(fù)傷事故的，特別是發(fā)生重復(fù)事故的；（3）不關(guān)心職工健康，安全措施不落實(shí)，安全防護(hù)設(shè)備不健全，塵毒長期得不到解決，因而造成職工大量中毒的；（4）對職工由于沒有按規(guī)定進(jìn)行安全技術(shù)教育，沒有對特殊工種進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)教育，無合格證就