【大學(xué)課件】最有利標(biāo)決標(biāo)方式在瀝青混凝土工程之應(yīng)用

1、1 最有利標(biāo)決標(biāo)方式在瀝青混凝土工程之應(yīng)用最有利標(biāo)決標(biāo)方式在瀝青混凝土工程之應(yīng)用 2 簡報(bào)大綱簡報(bào)大綱 n現(xiàn)行工程採購招標(biāo)制度現(xiàn)行工程採購招標(biāo)制度 n工程採購架構(gòu)工程採購架構(gòu) n決標(biāo)制度探討及優(yōu)缺點(diǎn)決標(biāo)制度探討及優(yōu)缺點(diǎn) n最有利標(biāo)辦法最有利標(biāo)辦法 n最有利標(biāo)在排水性瀝青混凝土路面工程評選最有利標(biāo)在排水性瀝青混凝土路面工程評選 n合理的利潤與確保的品質(zhì)合理的利潤與確保的品質(zhì) 3 現(xiàn)行工程採購招標(biāo)制度 n工程招標(biāo)的一般概念 n透過招標(biāo)的方式來擇定廠商。 n承包商通過競爭獲得工程承包之機(jī)會。 n招標(biāo)是平等基礎(chǔ)上的競爭。 4 現(xiàn)行工程採購招標(biāo)制度 n政府採購法第十八條 n採購招標(biāo)方式 n公開招標(biāo) n選

2、擇性招標(biāo) n限制性招標(biāo) 5 現(xiàn)行工程採購招標(biāo)制度 n公開招標(biāo)採購法第十九條 n公告金額以上之採購，應(yīng)公開招標(biāo) n以下情形改採其他 n第二十條所列情形可改採選擇性招標(biāo) n第二十二條辦理者可改採限制性招標(biāo) 6 現(xiàn)行工程採購招標(biāo)制度 n選擇性招標(biāo)第二十條 n經(jīng)常性採購。 n投標(biāo)文件審查，須費(fèi)時(shí)長久始能完成者。 n廠商準(zhǔn)備投標(biāo)需高額費(fèi)用者。 n廠商資格條件複雜者。 n研究發(fā)展事項(xiàng)。 n辦理選擇性招標(biāo)，得預(yù)先辦理資格審查，建 立合格廠商名單。經(jīng)常性採購，應(yīng)建立六家 以上之合格廠商名單。 n辦理選擇性招標(biāo)，應(yīng)予經(jīng)資格審查合格之廠 商平等受邀之機(jī)會。 7 決標(biāo)制度探討及優(yōu)缺點(diǎn) n訂有底價(jià)之最低標(biāo)訂有底價(jià)之最

3、低標(biāo) n優(yōu)優(yōu) 點(diǎn)點(diǎn) n公平競價(jià)符合市場自由競爭之精神。公平競價(jià)符合市場自由競爭之精神。 n決標(biāo)方式簡單、爭議少。決標(biāo)方式簡單、爭議少。 n良性競爭之廠商，將會研究新工法、新技術(shù)，以良性競爭之廠商，將會研究新工法、新技術(shù)，以 降低本錢，有助提昇營造水準(zhǔn)。降低本錢，有助提昇營造水準(zhǔn)。 n符合時(shí)代潮流，易吸引外商符合時(shí)代潮流，易吸引外商 參與競標(biāo)。參與競標(biāo)。 n缺缺 點(diǎn)點(diǎn) n低價(jià)搶標(biāo)，降低品質(zhì)，延長完工之虞。低價(jià)搶標(biāo)，降低品質(zhì)，延長完工之虞。 n惡性競爭結(jié)果造成劣幣驅(qū)良幣之反淘汰現(xiàn)象。惡性競爭結(jié)果造成劣幣驅(qū)良幣之反淘汰現(xiàn)象。 n巨額採購易造成黑道介入圍標(biāo)、綁標(biāo)情事。巨額採購易造成黑道介入圍標(biāo)、綁標(biāo)情

4、事。 8 決標(biāo)制度探討及優(yōu)缺點(diǎn) n未訂底價(jià)之最低標(biāo)未訂底價(jià)之最低標(biāo) n優(yōu)優(yōu) 點(diǎn)點(diǎn) n公平競價(jià)符合市場自由競爭之精神。公平競價(jià)符合市場自由競爭之精神。 n決標(biāo)方式簡單、爭議少。決標(biāo)方式簡單、爭議少。 n良性競爭之廠商，將會研究新工法、新技術(shù)，以降低本錢，有助提昇營造良性競爭之廠商，將會研究新工法、新技術(shù)，以降低本錢，有助提昇營造 水準(zhǔn)。水準(zhǔn)。 n符合時(shí)代潮流，易吸引外商參與競標(biāo)。符合時(shí)代潮流，易吸引外商參與競標(biāo)。 n缺缺 點(diǎn)點(diǎn) n低價(jià)搶標(biāo)，降低品質(zhì)，延長完工之虞。低價(jià)搶標(biāo)，降低品質(zhì)，延長完工之虞。 n惡性競爭結(jié)果造成劣幣驅(qū)良幣之反淘汰現(xiàn)象。惡性競爭結(jié)果造成劣幣驅(qū)良幣之反淘汰現(xiàn)象。 n巨額採購易造

5、成黑道介入圍標(biāo)、綁標(biāo)情事。巨額採購易造成黑道介入圍標(biāo)、綁標(biāo)情事。 n標(biāo)價(jià)不合理，廠商自由認(rèn)定不一，易生疑義，滋生困擾標(biāo)價(jià)不合理，廠商自由認(rèn)定不一，易生疑義，滋生困擾 9 n最有利標(biāo)最有利標(biāo) n優(yōu)優(yōu) 點(diǎn)點(diǎn) n對廠商各項(xiàng)審查，較能符合機(jī)關(guān)之要求。對廠商各項(xiàng)審查，較能符合機(jī)關(guān)之要求。 n較易覓得優(yōu)良廠商，確保工程品質(zhì)、工期，且廠商有合理較易覓得優(yōu)良廠商，確保工程品質(zhì)、工期，且廠商有合理 之利潤。之利潤。 n決標(biāo)由採購評選委員客觀評選，直接淘汰不良廠商。決標(biāo)由採購評選委員客觀評選，直接淘汰不良廠商。 n配合適當(dāng)招標(biāo)方式，經(jīng)濟(jì)效率佳。配合適當(dāng)招標(biāo)方式，經(jīng)濟(jì)效率佳。 n可防止圍標(biāo)、綁標(biāo)之情事發(fā)生?？煞乐箛?/p>

6、標(biāo)、綁標(biāo)之情事發(fā)生。 n缺缺 點(diǎn)點(diǎn) n招標(biāo)前確認(rèn)其標(biāo)的屬異質(zhì)之工程。招標(biāo)前確認(rèn)其標(biāo)的屬異質(zhì)之工程。 n須成立評選委員會。須成立評選委員會。 n機(jī)關(guān)首長或評選委員之公正性易被質(zhì)疑或受到恐嚇。機(jī)關(guān)首長或評選委員之公正性易被質(zhì)疑或受到恐嚇。 n重大災(zāi)害緊急工程無法適用，時(shí)效性缺乏。重大災(zāi)害緊急工程無法適用，時(shí)效性缺乏。 決標(biāo)制度探討及優(yōu)缺點(diǎn) 10 決標(biāo)制度探討及優(yōu)缺點(diǎn) n複數(shù)決標(biāo)複數(shù)決標(biāo) n優(yōu)優(yōu) 點(diǎn)點(diǎn) n保存採購項(xiàng)目或數(shù)量之組合權(quán)利，符合機(jī)關(guān)要求。保存採購項(xiàng)目或數(shù)量之組合權(quán)利，符合機(jī)關(guān)要求。 n分工細(xì)密時(shí)可採購較優(yōu)良之標(biāo)的物。分工細(xì)密時(shí)可採購較優(yōu)良之標(biāo)的物。 n所採購優(yōu)良標(biāo)的物，維修本錢降低、經(jīng)濟(jì)效

7、益佳。所採購優(yōu)良標(biāo)的物，維修本錢降低、經(jīng)濟(jì)效益佳。 n缺缺 點(diǎn)點(diǎn) n分項(xiàng)決標(biāo)，簽約時(shí)程不一，工程界面整合較困難。分項(xiàng)決標(biāo)，簽約時(shí)程不一，工程界面整合較困難。 n分項(xiàng)決標(biāo)，增加估驗(yàn)、驗(yàn)收作業(yè)。分項(xiàng)決標(biāo)，增加估驗(yàn)、驗(yàn)收作業(yè)。 n不適用重大災(zāi)害或緊急工程，無法配合時(shí)效。不適用重大災(zāi)害或緊急工程，無法配合時(shí)效。 11 最有利標(biāo)定義及說明 n最有利標(biāo)之定義最有利標(biāo)之定義 n本工程應(yīng)屬異質(zhì)工程本工程應(yīng)屬異質(zhì)工程 。最有利標(biāo)評選辦法第二。最有利標(biāo)評選辦法第二 條條 n假設(shè)採用傳統(tǒng)的最低標(biāo)，無法合理比較供應(yīng)者的假設(shè)採用傳統(tǒng)的最低標(biāo)，無法合理比較供應(yīng)者的 優(yōu)劣或差異時(shí)。優(yōu)劣或差異時(shí)。 n可以藉由最有利標(biāo)的方式，

8、以決定最正確的供應(yīng)可以藉由最有利標(biāo)的方式，以決定最正確的供應(yīng) 者。者。 n異質(zhì)之工程異質(zhì)之工程 n指由不同廠商履約結(jié)果，於技術(shù)、品質(zhì)、功能、指由不同廠商履約結(jié)果，於技術(shù)、品質(zhì)、功能、 效益或商業(yè)條款之履行等有差異者最有利標(biāo)評效益或商業(yè)條款之履行等有差異者最有利標(biāo)評 選辦法第三條選辦法第三條 12 招標(biāo) 公開招標(biāo)選擇性招標(biāo)限制性招標(biāo) 最有利標(biāo)方法 最有利標(biāo)方法 準(zhǔn)最有利標(biāo)方法 取最有利標(biāo)之精神 最最 有有 利利 標(biāo)標(biāo) 在在 各各 種種 招招 標(biāo)標(biāo) 方方 式式 上上 之之 應(yīng)應(yīng) 用用 13 成立工作小組 成立委員會 訂定評選項(xiàng)目 與權(quán)重 評選廠商 廢標(biāo) 秘密秘密 方式方式 決標(biāo) 可接受可接受 無法

9、接受無法接受 協(xié)商 最最 有有 利利 標(biāo)標(biāo) 評評 選選 流流 程程 14 最有利標(biāo)方法 總評分法單價(jià)法序位法 價(jià)格列入 價(jià)格不列入 固定價(jià)格 價(jià)格列入 價(jià)格不列入 固定價(jià)格 價(jià)格列入 價(jià)格不列入 固定價(jià)格 評選結(jié)果 委員會 同意 最有利標(biāo) 接受接受 再評比 無最有利標(biāo) 不接受不接受 可判定可判定 無法判定無法判定 3次 最最 有有 利利 標(biāo)標(biāo) 評評 分分 法法 之之 種種 類類 15 最有利標(biāo)適用瀝青混凝土工程種類最有利標(biāo)適用瀝青混凝土工程種類 技術(shù) 品質(zhì)功能商業(yè)條款之 履行 排水性瀝青混凝土 Porous Asphalt 1.需要纖維添加設(shè) 備 2.施工技術(shù)特殊 3.需進(jìn)縱橫向排水 處理 1

10、.需要嚴(yán)格 品質(zhì)管制 2.試驗(yàn)方法 特殊 不同廠商 施做對該 產(chǎn)品功能 影響甚大 本產(chǎn)品規(guī)格及技 術(shù)較特殊，並非 所有廠商都能承 攬，需避免低價(jià) 搶標(biāo)卻無法施做 之困擾 一般瀝青混凝土 無特殊要求，一 般廠商可承攬 無特殊要求， 一般廠商可 承攬 差異不大無特殊限定 16 工程名稱：高速公路排水路面試鋪工程成效評估 研究 工程說明：為使排水性瀝青混凝土成功推廣應(yīng)用於 高速公路，特邀中央大學(xué)鋪面研究團(tuán)隊(duì) 參與排水性瀝青混凝土研發(fā)及推廣，並 由研究團(tuán)隊(duì)建議最正確評選模式，於高速 公路配合評選廠商進(jìn)行排水性路面試鋪 工程。 招標(biāo)方式：採選擇性招標(biāo)，以最有利標(biāo)決標(biāo) 總金額：3200萬含研究費(fèi)及工程費(fèi)

11、最有利標(biāo)案例說明 17 材料特殊 n採用高等級之改質(zhì)瀝青 n粒料及級配要求較為嚴(yán)格 n採用纖維 n生產(chǎn)設(shè)備之差異 n纖維添加設(shè)備 n石粉倉 18 n自主品管 n配合設(shè)計(jì)法特殊 n檢驗(yàn)與一般瀝青混凝土不同 n相關(guān)施工經(jīng)驗(yàn) n溫度控制相當(dāng)嚴(yán)格 n對與接合點(diǎn)要求嚴(yán)格 n縱向與橫向坡度之要求 n綜合上面幾點(diǎn)本工程屬於(異質(zhì)工程)可採用 最有利標(biāo) 19 建議評選流程建議評選流程 n成立工作小組 n成立委員會 n公開招標(biāo) n資格標(biāo)(工作小組為之) n技術(shù)標(biāo)(委員會為之) n超過五家(採用初審及複審) n五家以內(nèi)直接進(jìn)入複審 n決標(biāo) n訂約 20 n技術(shù)服務(wù)建議書之內(nèi)容及規(guī)定 n前言 n組織計(jì)畫 n公司組織

12、及主要分包商 n本工程人力配置計(jì)畫 n主要參與計(jì)畫人員學(xué)經(jīng)歷及說明 n施工及管理計(jì)畫 n施工管理說明 n假設(shè)工程計(jì)畫 n施工緊急應(yīng)變計(jì)畫 最有利標(biāo)在排水性瀝青混凝土路面 工程評選之應(yīng)用之應(yīng)用 21 最有利標(biāo)在排水性瀝青混凝土路面 工程評選之應(yīng)用之應(yīng)用 n技術(shù)服務(wù)建議書之內(nèi)容及規(guī)定 n工程進(jìn)度網(wǎng)圖 n進(jìn)度查核點(diǎn)與控制(含各施工項(xiàng)目之總施工量、工率、 出工數(shù)等數(shù)據(jù)) n財(cái)務(wù)報(bào)表說明(固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、負(fù)債比、流動 比、速動比等) 施工時(shí)現(xiàn)金流量及財(cái)務(wù)運(yùn)用 22 本次工程招標(biāo)遭遇困難 n本次評選採最有利標(biāo)序位法，價(jià)格不列入入評分， 因此評選最優(yōu)廠商價(jià)格最後無法符合業(yè)主預(yù)算範(fàn) 圍之內(nèi)，導(dǎo)致廢標(biāo)。 n

13、評選委員受各瀝青廠壓力下，因怕得罪廠商，而 有不公平情形發(fā)生。 n本次評選採最有利標(biāo)評選，因始終無法與廠商達(dá) 成協(xié)定導(dǎo)致廢標(biāo)，而改採最低價(jià)決標(biāo)，造成低價(jià) 搶標(biāo)現(xiàn)象。 n本工程尚須配合研究單位施工，廠商因投標(biāo)價(jià)格 過低，恐有不願配合，將有違此次研究目的。 23 n本次工程招標(biāo)雖導(dǎo)致最有利標(biāo)評選失敗， 但往後類似此工程還是希望採用最有利標(biāo)， 惟評選項(xiàng)目必須謹(jǐn)慎評估，採可選擇出最 優(yōu)良廠商。 n本次工程無論是業(yè)主、廠商及研究單位， 都必須花費(fèi)較多時(shí)間對於投入更多的研究 心力，因此建議改採統(tǒng)包方式因可節(jié)省較 多時(shí)間，再加上由統(tǒng)包方式，更能使研究 單位找出願意配合廠商，將可使研究目的 更易達(dá)成。 本次工程招標(biāo)後建議 24 最有利標(biāo) 優(yōu)良廠商合理利潤 良好的施工技 術(shù) 完善的生產(chǎn)設(shè) 備 良好自主品管 完善發(fā)包策略 排水性瀝青 混凝土品質(zhì) 完 善 施 工 規(guī) 範(fàn) 嚴(yán)格品質(zhì)管制 合合 理理 的的 利利 潤潤 與與 確確 保保 的的 品品 質(zhì)質(zhì) 25 n機(jī)關(guān)承辦採購人員需深入瞭解最有利標(biāo)招 標(biāo)作業(yè)規(guī)定及作法與方式，使招標(biāo)作業(yè)更 臻嚴(yán)謹(jǐn)與周延。 n以最有利標(biāo)決標(biāo)之招標(biāo)方式，可改變以往 低價(jià)搶標(biāo)之招標(biāo)型態(tài)，機(jī)關(guān)可以甄選最符 合單位需要之廠商，是以將成為爾後機(jī)關(guān) 辦理工程採購招標(biāo)之趨勢。 n廠商應(yīng)體察