在全市依法治校現(xiàn)場會上的講話10_10_現(xiàn)場會講話.doc

1、在全市依法治?，F(xiàn)場會上的講話10_10_現(xiàn)場會講話同志們：隨著社會的發(fā)展和依法治國、依法行政、依法治教的實(shí)施，依法治校已是一個必然的趨勢。依法治校是實(shí)施依法治國戰(zhàn)略在教育戰(zhàn)線的具體行為，是深化教育改革、推動教育發(fā)展的重要內(nèi)容，也是創(chuàng)建平安校園的一項(xiàng)重要活動。加強(qiáng)依法治校有利于規(guī)范辦學(xué)行為，嚴(yán)格依法辦事，營造依法育人的良好氛圍，推動學(xué)校教育管理水平和辦學(xué)水平的不斷提高。今天我們召開全市依法治校現(xiàn)場會，目的就是通過觀摩交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)學(xué)校的經(jīng)驗(yàn)，把我們?nèi)幸婪ㄖ涡９ぷ魍粕弦粋€新的水平。下面我就這項(xiàng)工作講三點(diǎn)意見：一、充分認(rèn)識推進(jìn)依法治校工作的重要性和必要性 近幾年來，隨著教育法制建設(shè)的逐步完善，我市

2、依法治校工作有了很大程度的進(jìn)展，創(chuàng)造了一些好的經(jīng)驗(yàn)和具有地方特色的依法治校工作思路，在全省是走在前列的。但是從總體上看，學(xué)校的法治觀念和依法管理的意識還比較薄弱，依法治校的制度和措施還不健全，依法治校還沒有完全成為學(xué)校的自覺行為，與依法治國基本方略的要求還有一定的差距。我們要充分認(rèn)識依法治校工作的重要性和必要性。加強(qiáng)依法治校工作是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)?？茖W(xué)發(fā)展觀追求的是“合理的發(fā)展”，關(guān)注的是發(fā)展的意義，即“為了什么發(fā)展”和“什么樣的發(fā)展才是好的發(fā)展”這一發(fā)展的核心問題。以人為本的發(fā)展觀認(rèn)為，人是社會發(fā)展的本質(zhì)，發(fā)展的終極價值不是經(jīng)濟(jì)的單方面增長，而是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，是使全體人民獲得幸福?？?/p>

3、學(xué)發(fā)展觀在學(xué)校層面上就要求關(guān)注學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)注教師和學(xué)生的全面健康的成長，關(guān)注師生的合法權(quán)益。只有加強(qiáng)依法治校，依法規(guī)范學(xué)校的辦學(xué)活動，推進(jìn)學(xué)校的民主建設(shè)，完善民主監(jiān)督，才能依法保護(hù)廣大教師的學(xué)生的合法權(quán)益，保證學(xué)?？沙掷m(xù)健康地發(fā)展。加強(qiáng)依法治校工作是加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的需要。中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定中明確提出“貫徹依法治國基本方略，提高依法執(zhí)政水平” 不斷提高發(fā)展社會主義民主政治的能力。依法執(zhí)政是新的歷史條件下黨執(zhí)政的一個基本方式，就是廣大人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律的規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)。依法治校是通過學(xué)校章程和各種規(guī)章制度來管理學(xué)校，是加強(qiáng)執(zhí)政能力建

4、設(shè)的題中應(yīng)有之義。加強(qiáng)依法治校工作是現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的要求。全國基礎(chǔ)教育工作會議提出“要探索建立現(xiàn)代中小學(xué)管理制度，建立政府為主，社會各界共同參與的學(xué)校發(fā)展、管理與監(jiān)督機(jī)制，鼓勵社區(qū)、家長參與的學(xué)校管理，形成社區(qū)積極支持基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展、積極參與學(xué)校管理與監(jiān)督的模式”。 所謂現(xiàn)代學(xué)校制度是指符合現(xiàn)代教育基本理念，構(gòu)建學(xué)校法人制度以確立學(xué)校的主體地位，以學(xué)校組織制度、管理制度和新型政校關(guān)系為主要內(nèi)容的教育制度。現(xiàn)代學(xué)校制度的實(shí)施就必須依法治校，依法治校的內(nèi)核就是現(xiàn)代學(xué)校制度。加強(qiáng)依法治校工作是推進(jìn)素質(zhì)教育的基礎(chǔ)。素質(zhì)教育是以提高民族素質(zhì)為宗旨的教育，它是依據(jù)教育法規(guī)定的教育方針，著眼于受教育者

5、及社會長遠(yuǎn)發(fā)展的要求，以面向全體學(xué)生，全面提高學(xué)生的基本素質(zhì)為根本宗旨，以注重培養(yǎng)受教育者的態(tài)度、能力，促進(jìn)他們在德智體等方面生動、活潑、主動地發(fā)展為基本特征的教育。素質(zhì)教育要使學(xué)生學(xué)會做人、學(xué)會求知、學(xué)會勞動、學(xué)會生活、學(xué)會健體和學(xué)會審美，為培養(yǎng)他們成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義公民奠定基礎(chǔ)。在推進(jìn)素質(zhì)教育實(shí)施的過程中，各級教育行政部門、中小學(xué)只有嚴(yán)格遵守有關(guān)的法律、法規(guī)以及國家教委頒布的文件，依法保證基礎(chǔ)教育投入，創(chuàng)造實(shí)施素質(zhì)教育的環(huán)境，努力辦好每一所學(xué)校，全面貫徹教育方針，面向全體學(xué)生，規(guī)范辦學(xué)行為，才能保障和促進(jìn)素質(zhì)教育的實(shí)施。加強(qiáng)依法治校工作是加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)的

6、保障。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)是我們當(dāng)前和今后的一項(xiàng)長期的任務(wù)，中共中央_關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見要求，堅持教育與管理相結(jié)合的原則，不斷完善思想道德教育與社會管理、自律與他律相互補(bǔ)充和促進(jìn)的運(yùn)行機(jī)制，綜合運(yùn)用教育、法律、行政、等手段，更有效地引導(dǎo)未成年人的思想，規(guī)范他們的行為。通過依法治校工作，建立管理機(jī)制，來規(guī)范未成年人的思想行為，來保障學(xué)校加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)工作落到實(shí)處。二、進(jìn)一步明確推進(jìn)依法治校工作的目標(biāo)和措施。 推進(jìn)依法治校工作的目標(biāo)是：教育行政部門法治意識增強(qiáng)，形成依法行政的工作格局；學(xué)校建立依法決策、民主參與、自我管理、自主辦學(xué)的工作機(jī)制和現(xiàn)代學(xué)校制

7、度；各級各類學(xué)校校長、教師和受教育者的法律素質(zhì)有明顯提高；建立完善的權(quán)益救濟(jì)渠道，教師和受教育者的合法權(quán)益依法得到保障，形成良好的學(xué)校育人環(huán)境；保證國家教育方針的貫徹落實(shí)，實(shí)現(xiàn)教育的公平，保證學(xué)校正確的辦學(xué)方向，為教育改革與發(fā)展創(chuàng)建良好的法制環(huán)境。在具體工作中要從以下六個方面來推進(jìn)依法治校工作。 （一）轉(zhuǎn)變行政管理職能，切實(shí)做到依法行政。依法行政是依法治校的前提和保障。各級教育行政部門要按照依法治教和依法治校的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變不適應(yīng)形勢需要的行政管理方式、方法，依據(jù)法律規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限與程序?qū)W(xué)校進(jìn)行管理，切實(shí)維護(hù)學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)；要按照行政審批制度改革的要求，精簡審批項(xiàng)目，公開審批程序，提高辦

8、事效率；要探索綜合執(zhí)法機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，依法監(jiān)督辦學(xué)活動，維護(hù)教育活動的正常秩序；要依法健全和規(guī)范申訴渠道，及時辦理教師和學(xué)生申訴案件，建立面向社會的舉報制度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正學(xué)校的違法行為，特別是學(xué)校、教師侵犯學(xué)生合法權(quán)益的違法行為；積極配合有關(guān)部門開展校園及其周邊環(huán)境的治理工作，依法保護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益，為學(xué)校教育教學(xué)活動創(chuàng)造良好的環(huán)境。 （二）加強(qiáng)制度建設(shè)，依法加強(qiáng)管理。學(xué)校要依據(jù)法律法規(guī)制定和完善學(xué)校章程，經(jīng)教代會、職代會討論通過后，經(jīng)主管教育行政部門審核后，作為學(xué)校辦學(xué)活動的重要依據(jù)。要根據(jù)法律和國家的有關(guān)規(guī)定，建立健全學(xué)校教育教學(xué)制度，保障國家教育方針的貫徹落實(shí)。要依法健全校內(nèi)管理體制，

9、中等及中等以下學(xué)校要依法健全校長負(fù)責(zé)制，完善校長決策程序，并發(fā)揮學(xué)校黨組織的政治保障作用。民辦學(xué)校和中外合作舉辦的教育機(jī)構(gòu)要按照民辦教育促進(jìn)法和中外合作辦學(xué)條例和國家有關(guān)規(guī)定規(guī)范辦學(xué)行為，建立健全校董會、理事會或者其他決策機(jī)構(gòu)的議事規(guī)則，規(guī)范決策程序。要保證學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃、章程和各項(xiàng)管理制度、對外簽訂的民事合同等符合法律的規(guī)定；完善學(xué)校內(nèi)部財務(wù)、會計和資產(chǎn)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)收費(fèi)的規(guī)定，健全監(jiān)督機(jī)制，依法管理好學(xué)校法人財產(chǎn)。對違反法律、法規(guī)規(guī)定的學(xué)校管理制度和規(guī)定，要及時修改或者廢止。（三）推進(jìn)民主建設(shè)，完善民主監(jiān)督。要進(jìn)一步完善教職工代表大會制度，切實(shí)保障教職工參與學(xué)校民主管理和民主監(jiān)

10、督的權(quán)利，保證教職工對學(xué)校重大事項(xiàng)決策的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和選擇權(quán)。全面實(shí)行校務(wù)公開制度，學(xué)校改革與發(fā)展的重大決策、學(xué)校的財務(wù)收支情況、福利待遇以及涉及教職工權(quán)益的其他事項(xiàng)，要及時向教職工公布并接受監(jiān)督；學(xué)校的招生規(guī)定、收費(fèi)項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)，要向?qū)W生、家長和社會公開。中小學(xué)要積極推動社區(qū)參與學(xué)校管理與監(jiān)督，推進(jìn)家長委員會的建立，明確家長委員會的職責(zé)，學(xué)校決策涉及學(xué)生權(quán)益的重要事項(xiàng)，要充分聽取家長委員會的意見，接受家長委員會的監(jiān)督，為家長、社區(qū)支持、參與學(xué)校管理提供制度保障。 （四）加強(qiáng)法制教育，提高法律素質(zhì)。依法治校的關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變觀念，以良好的法律意識、法制觀念指導(dǎo)學(xué)校管理和教育教學(xué)活動。教育行政部門和學(xué)校要堅持育人為本的思想，按照全國和教育系統(tǒng)普法規(guī)劃的要求，以及教育部、司法部等四部委關(guān)于加強(qiáng)青少年學(xué)生法制教育工作若干意見的要求，加強(qiáng)對青少年學(xué)生的法制教育。要把法制課列入中小學(xué)課程，保證做到計劃、課時、教材、師資“四落實(shí)”；中小學(xué)要建立健全法制副校長或者法制輔導(dǎo)員制度；要積極利用多種形式和學(xué)生易于