《落實(shí)三項(xiàng)機(jī)制工作情況匯報(bào)》

1、落實(shí)三項(xiàng)機(jī)制工作情況匯報(bào)8月2日晚，市委書記、市人大常委會(huì)主任李智遠(yuǎn)主持召開市委常委會(huì)議，聽取有關(guān)部門貫徹全市落實(shí)三項(xiàng)機(jī)制、實(shí)現(xiàn)追趕超越動(dòng) 員大會(huì)精神工作情況匯報(bào)，安排部署全市近期重點(diǎn)工作。會(huì)議指出，7月底召開的全市落實(shí)三項(xiàng)機(jī)制、實(shí)現(xiàn)追趕超越動(dòng)員 大會(huì)，既是對(duì)省委十二屆九次全會(huì)精神的貫徹落實(shí)，也是我們鞏固拓 展發(fā)展成果、加快追趕超越的現(xiàn)實(shí)需要。各級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí) 大會(huì)精神，進(jìn)一步廓清思路，明晰方向，聚焦目標(biāo)，精準(zhǔn)發(fā)力，以實(shí) 干實(shí)績(jī)助推我市實(shí)現(xiàn)追趕超越。要進(jìn)一步釋放計(jì)劃單列政策紅利，大 膽創(chuàng)新，勇于嘗試，敢為人先，聚焦培育壯大一批瞪羚企業(yè)，從招商 引資、技術(shù)引進(jìn).項(xiàng)目落地等方面，找準(zhǔn)工作切

2、入點(diǎn)和著力點(diǎn)，優(yōu)化 服務(wù)，綜合施策，在全省復(fù)制推廣一院一所模式.培育瞪羚企業(yè)方而 做好示范、走在前列、創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，讓瞪羚企業(yè)成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新 引擎。要始終將項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，針對(duì)建設(shè)中的疑 難雜癥，逐個(gè)排查，找準(zhǔn)癥結(jié)，強(qiáng)化措施，確保建成項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效、 在建項(xiàng)目加速推進(jìn)、未建項(xiàng)目盡快開工。各項(xiàng)目包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)及單位要圍 繞重點(diǎn)項(xiàng)目，集中精力，搶抓時(shí)機(jī)，把工作往前趕、往實(shí)做、往深抓, 反彈琵琶，以倒逼機(jī)制加快項(xiàng)目建設(shè)，為我市產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展奠定堅(jiān) 實(shí)基礎(chǔ)。各鎮(zhèn)辦要精準(zhǔn)定位，挖掘優(yōu)勢(shì)，凸顯特色，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核 心，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，努力打造特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、群眾富裕的 產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，全而加快城

3、鎮(zhèn)化進(jìn)程會(huì)議強(qiáng)調(diào)，考核工作要緊盯追趕超越相關(guān)指標(biāo)，狠抓經(jīng)濟(jì)指標(biāo)落 實(shí)，充分發(fā)揮考核指揮棒作用，健全考核體系，完善考核辦法，將爭(zhēng) 取中省認(rèn)可和肯定作為考核工作的重點(diǎn)，確保我市各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)考核 不失分、得高分、爭(zhēng)加分。市考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期聽取匯報(bào)，及 時(shí)研究問題，確保骨干經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持全省第一方陣。要進(jìn)一步解放思 想，加快放管服改革，關(guān)鍵是加大放的力度，簡(jiǎn)化審批流程，強(qiáng)化服 務(wù)意識(shí)，提高工作效能，圍繞加快四上企業(yè)、中小微企業(yè)發(fā)展，研究 出臺(tái)支持政策，為實(shí)現(xiàn)追趕超越提供強(qiáng)有力支撐。會(huì)議指出，安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保障。 全市各級(jí)各部門要將維護(hù)當(dāng)前發(fā)展大局作為工作重點(diǎn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)

4、向，深化一爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)教育和干部思想作風(fēng)紀(jì)律教育整頓活動(dòng)，教育引 導(dǎo)廣大干部群眾增強(qiáng)紀(jì)律、規(guī)矩意識(shí)，把精力集中到推動(dòng)全市各項(xiàng)工 作中來。要堅(jiān)持緊急信息、重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)送報(bào)告制度，抓細(xì)抓實(shí)維 穩(wěn)工作，運(yùn)用系統(tǒng)思維和創(chuàng)新理念，及時(shí)排查、提早預(yù)防突發(fā)性事件, 把矛盾問題解決在萌芽狀態(tài)，為當(dāng)前各項(xiàng)工作順利推進(jìn)營(yíng)造良好發(fā)展 局面。要以上率下、加強(qiáng)溝通，政令暢通、令行禁止，共識(shí)共動(dòng)、聚 智聚力，用發(fā)展的辦法解決問題，以問題的解決推動(dòng)發(fā)展。會(huì)議要求，各級(jí)各部門要以爭(zhēng)分奪秒、時(shí)不我待的精神狀態(tài)，扎 實(shí)開展四城聯(lián)創(chuàng)和20項(xiàng)環(huán)境專項(xiàng)整治活動(dòng)，重點(diǎn)圍繞六小門店、建 筑工地、老舊社區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、車輛亂停亂放、門

5、頭牌匾 等區(qū)域，再添措施，集中整治，嚴(yán)抓細(xì)管，逐步從根本上改變我市整 體環(huán)境而貌，為我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展華麗轉(zhuǎn)身奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要始終把基層 黨建牢牢抓在手中，充分發(fā)揮鎮(zhèn)村干部、廣大群眾作用，不斷夯實(shí)基 層黨建工作基礎(chǔ)，用黨建統(tǒng)領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境整治、項(xiàng)目建設(shè)等工作, 確保全市各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。屆一-鎮(zhèn)黨委政府按照縣委辦關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹三項(xiàng)機(jī)制的通知要求， 認(rèn)真研究探討黨政干部鼓勵(lì)激勵(lì)辦法、推進(jìn)縣管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能 上能下辦法和黨政干部容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法的相關(guān)細(xì)則要求，并逐條 分解，確保學(xué)習(xí)內(nèi)容的導(dǎo)向準(zhǔn)確。及時(shí)組織全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開展集 中學(xué)習(xí)討論，充分認(rèn)識(shí)建立三項(xiàng)機(jī)制的重大意義，精心組織安排部署, 通過會(huì)

6、議、座談、宣講、卬發(fā)資料等形式迅速將三項(xiàng)機(jī)制傳達(dá)到我鎮(zhèn) 每一個(gè)村支部和每一名黨員。鎮(zhèn)黨委賀書記強(qiáng)調(diào)黨員干部要堅(jiān)持原文學(xué)、討論學(xué)、創(chuàng)新學(xué)，將 此項(xiàng)機(jī)制落到實(shí)處，同時(shí)強(qiáng)化對(duì)學(xué)習(xí)貫徹三項(xiàng)機(jī)制的組織領(lǐng)導(dǎo)，一把 手親自抓、帶頭抓，確保學(xué)習(xí)橫向到邊，縱向到底。并組建以紀(jì)檢書 記為組長(zhǎng)，組織委員為副組長(zhǎng)紀(jì)檢委員、組工干部為成員的專項(xiàng)督查 組，對(duì)各村支部、各站所傳達(dá)學(xué)習(xí)三項(xiàng)機(jī)制情況進(jìn)行督查，并將督查 情況列為考核村兩委班子的重要依據(jù)。篇三水利部松遼水利委員會(huì)是水利部在松花江、遼河流域和東北地區(qū) 國(guó)際界河（湖）及獨(dú)流入海河流區(qū)域內(nèi)派出的流域管理機(jī)構(gòu)，代表水 利部依法行使所在流域內(nèi)的水行政管理職責(zé)，為具有行政職能

7、的事業(yè) 單位。國(guó)家首批公共財(cái)政改革試點(diǎn)單位。近年來，通過貫徹落實(shí)水利部預(yù)算項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、預(yù)算執(zhí)行考核、預(yù) 算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控三項(xiàng)機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)了我委的預(yù)算績(jī)效管理工作， 績(jī)效理念融入到了預(yù)算管理的全過程，使之與預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、 預(yù)算監(jiān)督一并成為預(yù)算管理的有機(jī)組成部分，逐步建立了預(yù)算編制有 目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié) 果有應(yīng)用的預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制。一、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備注重產(chǎn)出部門預(yù)算是一項(xiàng)綜合預(yù)算，從收入預(yù)算組成上，分為財(cái)政資金預(yù) 算和非財(cái)政資金預(yù)算;從支出安排上，分為基木支出預(yù)算和項(xiàng)目支出 預(yù)算。基本支出預(yù)算是為保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而編 制的年度基本支出計(jì)劃

8、，包括人員經(jīng)費(fèi)和日常公用經(jīng)費(fèi)兩部分。項(xiàng)目 支出預(yù)算是為完成特定的行政工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出 預(yù)算之外編制的年度項(xiàng)目支出計(jì)劃。項(xiàng)目支出預(yù)算是按照支出功能劃 分的預(yù)算，充分體現(xiàn)了單位的行業(yè)特色和公益行為。項(xiàng)目?jī)?chǔ)備管理的對(duì)象是項(xiàng)目支出預(yù)算。對(duì)于處于水利行業(yè)的我 委，體現(xiàn)在財(cái)政部發(fā)布的政府收支分類科目類款21303下的各項(xiàng) 開支，比如防汛、抗旱、水文測(cè)報(bào)、水資源管理與保護(hù)、水土保持、 水利執(zhí)法監(jiān)督、水利安全監(jiān)督、國(guó)際河流治理與管理等。水利部預(yù)算 項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度的特點(diǎn)是提前預(yù)算執(zhí)行年兩年編制完成項(xiàng)目?jī)?chǔ)備預(yù)算， 納入水利部項(xiàng)目庫(kù)進(jìn)行儲(chǔ)備。在項(xiàng)目?jī)?chǔ)備階段，執(zhí)行水利部預(yù)算項(xiàng)目?jī)?chǔ)備管理暫行辦法。 我委

9、突出以財(cái)政資金支出結(jié)果為導(dǎo)向的預(yù)算管理模式。在對(duì)預(yù)算項(xiàng)目 進(jìn)行儲(chǔ)備時(shí)，按照誰(shuí)花錢、誰(shuí)編預(yù)算，誰(shuí)花錢、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，機(jī)關(guān) 業(yè)務(wù)部門和下屬事業(yè)單位的業(yè)務(wù)部門，在項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的帶領(lǐng)下，不僅 要按照財(cái)政部頒布的中央本級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法編制項(xiàng)目文 木（包括項(xiàng)目中報(bào)書、項(xiàng)目可行性報(bào)告和項(xiàng)目評(píng)審報(bào)告），還要在此 基礎(chǔ)上，編制項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表，分析項(xiàng)目實(shí)施后的社會(huì) 效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，提出明確、可行、量化的績(jī)效目標(biāo)和績(jī) 效指標(biāo)。財(cái)務(wù)部門在對(duì)項(xiàng)目申報(bào)文木進(jìn)行合規(guī)性審核的基礎(chǔ)上，牽頭組織 專家組對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。專家組成員由掌握政策、把握方向、熟悉業(yè) 務(wù)的一線領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干組成，他們獨(dú)立發(fā)表審核意見。

10、審核時(shí)，根 據(jù)單位履行行政職能的需要、事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，從立項(xiàng)依據(jù)、可 行性論證等方而對(duì)新項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審核之后，重點(diǎn)審核產(chǎn)出目標(biāo)。對(duì) 項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)、項(xiàng)目績(jī)效指標(biāo)（產(chǎn)出指標(biāo)、效益目標(biāo)、服務(wù)對(duì)象滿意 度指標(biāo)）內(nèi)容和指標(biāo)值進(jìn)行詳細(xì)推敲，確保我委向上級(jí)報(bào)送的績(jī)效目 標(biāo)與我委職責(zé)和年度工作目標(biāo)高度相關(guān)，做到具體、可衡量、可實(shí)現(xiàn)。 對(duì)于沒有明確產(chǎn)出指標(biāo)的項(xiàng)目，評(píng)審將低于70分，不予通過，不能 上報(bào)入庫(kù)。項(xiàng)目?jī)?chǔ)備完成后，在預(yù)算執(zhí)行的上一年，也就是申報(bào)年度的一上 和二上申報(bào)階段，都要同時(shí)上報(bào)績(jī)效指標(biāo)表，對(duì)應(yīng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備中的相關(guān) 內(nèi)容和指標(biāo)。二、項(xiàng)目執(zhí)行嚴(yán)格管控優(yōu)化財(cái)政資金使用控制程序，確保資金使用的安全、效率、

11、效益、 效果。水利部預(yù)算執(zhí)行考核管理辦法規(guī)定，預(yù)算執(zhí)行考核內(nèi)容為 預(yù)算執(zhí)行管理、資金安全和支付進(jìn)度三個(gè)部分?？己藢?shí)行百分制，其 中預(yù)算執(zhí)行管理20分、資金安全20分和支付進(jìn)度60分。預(yù)算執(zhí)行 考核低于90分的單位，要由水利部分管部長(zhǎng)約談單位一把手，低于 85分的，扣減下年預(yù)算，單位領(lǐng)導(dǎo)年終考核不能評(píng)優(yōu)。同時(shí)，配套 出臺(tái)水利部預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控暫行辦法，依托財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng), 采取自動(dòng)預(yù)警、在線研判、現(xiàn)場(chǎng)核查、專項(xiàng)檢查等方式，對(duì)水利財(cái)政 資金運(yùn)行進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督、糾偏和控制，有效防范資金風(fēng)險(xiǎn)，逐步實(shí)現(xiàn) 水利財(cái)政資金全覆蓋、全過程、全天候監(jiān)控，提高水利財(cái)政資金使用 的安全性、規(guī)范性和有效性。為貫徹落實(shí)三

12、項(xiàng)機(jī)制，我們?cè)谌瘡V泛宣傳、培訓(xùn)，特別是讓預(yù) 算執(zhí)行考核制度深入人心，樹立抓預(yù)算執(zhí)行，就是抓事業(yè)發(fā)展，抓預(yù) 算執(zhí)行，就是抓工作效率，抓預(yù)算執(zhí)行，就是抓資金安全，預(yù)算執(zhí)行 的能力，就是推動(dòng)工作的能力的思想。增強(qiáng)預(yù)算單位、項(xiàng)目法人單位 的支出責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)其節(jié)約成本、保證資金資產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)績(jī)效目 標(biāo)。加強(qiáng)配套制度建設(shè)，我委制定了松遼委水利財(cái)政資金預(yù)算執(zhí)行 管理暫行辦法、松遼委財(cái)務(wù)監(jiān)督管理暫行辦法、松遼委實(shí)物資產(chǎn) 管理辦法。對(duì)委屬預(yù)算單位預(yù)算、資產(chǎn)、資金、會(huì)計(jì)核算及其他財(cái) 務(wù)管理事項(xiàng)進(jìn)行資金和資產(chǎn)運(yùn)行過程管控和事后的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理。加 強(qiáng)預(yù)算項(xiàng)目執(zhí)行的合同管理和政府采購(gòu)管理。開展了項(xiàng)目中期績(jī)效評(píng) 價(jià)。

13、委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)事業(yè)單位和所辦企業(yè)進(jìn)行了全面審計(jì)，降低了財(cái) 務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。在預(yù)算執(zhí)行階段，會(huì)計(jì)控制發(fā)揮著重要的管理作用。一是會(huì)計(jì)信 息化建設(shè)成果提供了高效的管理手段。我委利用水利部統(tǒng)一開發(fā)的會(huì) 計(jì)核算nc網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)施全天候全覆蓋的在線核算管理。該系統(tǒng)同 審計(jì)署聯(lián)網(wǎng)，使得我委分布在全國(guó)的所有基層預(yù)算單位的會(huì)計(jì)賬目可 以隨時(shí)接受國(guó)家審計(jì)部門的在線監(jiān)督;二是會(huì)計(jì)核算框架的搭建為預(yù) 算管理提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)。會(huì)計(jì)科目的設(shè)置，按照水利部財(cái)務(wù)司的統(tǒng)一 要求實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)支出分類核算科目的標(biāo)準(zhǔn)化，同時(shí)，利用nc系統(tǒng)的 輔助核算功能，按照部門預(yù)算中報(bào)文木和項(xiàng)目實(shí)施方案中的子項(xiàng)目設(shè) 置輔助核算科目，從而實(shí)現(xiàn)了對(duì)預(yù)算執(zhí)行和

14、預(yù)算編制內(nèi)容的對(duì)應(yīng)，使 得部門決算和部門預(yù)算的高度匹配;三是內(nèi)部控制制度在會(huì)計(jì)監(jiān)督環(huán) 節(jié)得到了全而貫徹落實(shí)。在合同簽訂、成本控制、資金支付、費(fèi)用報(bào) 銷、資產(chǎn)入賬等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)控制作用得到了有效發(fā)揮。 四是會(huì)計(jì)信息反饋機(jī)制成為提高內(nèi)部管理水平的有效保障。通過提供 月報(bào)、旬報(bào)，以及對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用開支的總體分析，為全委貫徹落實(shí)國(guó)家 預(yù)算改革政策、厲行節(jié)約政策起到了引領(lǐng)作用。三、績(jī)效評(píng)價(jià)扎實(shí)開展按照財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的指導(dǎo)意見，我委預(yù)算績(jī) 效試點(diǎn)項(xiàng)目逐步擴(kuò)大。從最初的防汛業(yè)務(wù)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)兩個(gè)項(xiàng)目， 擴(kuò)大到水土保持業(yè)務(wù)、水利科技推廣與標(biāo)準(zhǔn)化、948項(xiàng)目、水文測(cè)報(bào) 業(yè)務(wù)、水利信息系統(tǒng)運(yùn)行

15、維護(hù)費(fèi)項(xiàng)目。全委上下己形成共識(shí)，申請(qǐng)項(xiàng) 目資金，就是中請(qǐng)工作任務(wù)，就要承擔(dān)績(jī)效責(zé)任。對(duì)于預(yù)算資金的產(chǎn) 出和結(jié)果，通過委財(cái)務(wù)部門牽頭組織全面開展的項(xiàng)目驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià) 來督促和評(píng)判。重點(diǎn)驗(yàn)收評(píng)價(jià)產(chǎn)出結(jié)果的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性。 做到所有的預(yù)算項(xiàng)目100%要進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)于納入績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)的項(xiàng) 目，只有通過項(xiàng)目驗(yàn)收后才能開展績(jī)效評(píng)價(jià)。財(cái)政部在批復(fù)部門預(yù)算時(shí)，同時(shí)批復(fù)績(jī)效目標(biāo)和指標(biāo)。所以，實(shí) 施績(jī)效評(píng)價(jià)，就要逐一核對(duì)各項(xiàng)定性和定量指標(biāo)。預(yù)算具體執(zhí)行單位 首先要對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，提交預(yù)算績(jī)效報(bào)告，將實(shí)際取 得的績(jī)效與績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)時(shí)的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格的 核對(duì)。如未實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)，要求說明理由。為確保全委打捆項(xiàng)目績(jī)效 目標(biāo)管理的一致性，對(duì)授權(quán)所屬預(yù)算單位進(jìn)行驗(yàn)收的項(xiàng)目，要求