農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治行動工作方案

1、漢壽縣2014年農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治行動工 作 方 案 為有效處理城鄉(xiāng)生活垃圾、處理城鎮(zhèn)生活污水、保護水源；為全面推進垃圾分戶處理、分類減量，提高環(huán)境衛(wèi)生整治工作水平根據(jù)漢壽縣環(huán)境衛(wèi)生整治三年工作方案（漢辦201239號）要求，結(jié)合年度工作重點，特制定本方案。一、任務(wù)目標(biāo)開展垃圾分戶處理試點示范、建立“農(nóng)村生活垃圾分戶分類處理，做到垃圾處理不出戶、不出村；城鎮(zhèn)生活垃圾干濕分開投放、分類收集”的垃圾處理新模式；開展養(yǎng)殖污染治理、有效保護水源；開展建設(shè)美麗鄉(xiāng)村活動；建立廢品回收體系、新建有害物質(zhì)回收站；完善考核評估辦法、擴大獎罰推進效應(yīng)；健全日常保潔、長效管護機制，完善基礎(chǔ)設(shè)施，長期保持家園清潔、

2、水源清潔、田園清潔；實現(xiàn)環(huán)境凈化、庭院美化、村莊綠化、路街亮化。二、工作重點1.注重宣傳規(guī)勸。每月一次上戶、每鄉(xiāng)一臺戲、每村一堂課、每組（街道、社區(qū)）一場電影、每戶一個提示窗?？h鄉(xiāng)村干部每月三天的群眾工作日，繼續(xù)將環(huán)境衛(wèi)生整治上戶宣傳規(guī)勸作為主要工作任務(wù)，每名工作隊員每月走訪5戶；農(nóng)教辦組織環(huán)保、衛(wèi)生、疾控、環(huán)衛(wèi)等方面的專家每村講授一堂以垃圾分類、家庭衛(wèi)生、疾病防治為主要內(nèi)容的村民培訓(xùn)課，去年已經(jīng)完成了178個村，今年，計劃通過集中辦班，培訓(xùn)5萬人、帶動5萬個家庭，力爭用3年時間，普及全縣26萬個家庭；大型綜藝節(jié)目匯演夢想家園，今年繼續(xù)下鄉(xiāng)巡演，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少一場；夢想家園文藝演出dvd光盤隨電

3、影下鄉(xiāng)，每個村民小組（街道、社區(qū)）至少集中放映一場；鄉(xiāng)村將溫馨提示、村規(guī)民約、倡議書、“三包”責(zé)任書、垃圾分類常識等內(nèi)容的資料貼發(fā)到每家每戶，形成一個“五位一體”的資料提示窗。開展以“文明衛(wèi)生機關(guān)”和“環(huán)境優(yōu)美學(xué)校”為主題，以垃圾分類處理為主要內(nèi)容的創(chuàng)建活動。教育、電視臺、文化、交警、交通等成員單位，要利用各自的職能優(yōu)勢，開展有效的宣傳引導(dǎo)。教育局要安排學(xué)校組織學(xué)生開展“小手牽大手”活動，帶動影響成年人。每個學(xué)期要組織開展：講一堂課、舉辦一次主題班會、參加一次環(huán)境衛(wèi)生整治勞動、參與一次上戶走訪等活動。電視臺要在黃金時段，開辟環(huán)境衛(wèi)生集中整治宣傳專欄，每周或者每月定期播出1次，推介典型、曝光問題

4、。文廣新局要加快“村村響”項目推進，為到戶宣傳提供條件。交警大隊要加強對渣土車的管理，杜絕沿途灑落。交通就要加強對客運車輛司乘人員的教育，督促客運車輛備齊垃圾分類收集桶，嚴(yán)禁車窗拋物。2.突出分類示范。將分類減量示范與美麗鄉(xiāng)村示范有機結(jié)合起來，分五個層次示范：建設(shè)1個示范片、10個市級美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100個縣級美麗鄉(xiāng)村示范村、1000個美麗鄉(xiāng)村示范組、10000個美麗鄉(xiāng)村示范戶?？h農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭辦點1個示范片，即：云臺山美麗鄉(xiāng)村示范片；農(nóng)村部協(xié)調(diào)各相關(guān)部門完成10個市級美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)；全體縣級領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長各辦點一個村，完成100個縣級美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)任務(wù)；鄉(xiāng)

5、鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作分管負責(zé)人、村（居）支部書記、村分管環(huán)境衛(wèi)生整治工作的村干部辦點一個組（社區(qū)、街道），完成1000個鄉(xiāng)鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村示范組（社區(qū)、街道）建設(shè)任務(wù)；在全體鄉(xiāng)村保潔人員、留守在家的共產(chǎn)黨員中，開展“我是保潔員、我示范”，“我是黨員、我做樣板”活動，完成10000個美麗鄉(xiāng)村示范戶建設(shè)任務(wù)。3.嚴(yán)格獎罰考核。堅持每月對鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)的暗訪、督查不少于1次。一是調(diào)整獎罰面，將全縣30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）分為三個組，每組10個單位，分組排名定獎罰。將2013年獎小組前3名罰后三名，調(diào)整為獎勵小組前四名、罰后三名。二是調(diào)整獎罰次數(shù)，將2013年的每月排名兌現(xiàn)獎罰，調(diào)整為每兩月排名兌現(xiàn)獎罰。三是調(diào)整獎罰額度，第

6、一名獎2萬元、第二名獎1.5萬元、第三名獎1萬元、第四名0.5萬元；第八名罰0.2萬元、第九名罰0.3萬元、第十名罰0.5萬元。四是獎勵責(zé)任人，對市直檢查評分對口責(zé)任單位的相關(guān)人員，依據(jù)市檢評分，實施名次評獎，獎到個人。五是重罰責(zé)任單位，對上級新聞媒體曝光、省市暗訪問題嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）實行“一票否決”，即否決雙月評獎，否決年終評先，否決分管負責(zé)人年終評先；對被市整治辦通報批評或曝光垃圾照片的，每次通報和每張照片在雙月檢查平均分中分別扣10分、5分。年終全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作績效考核，環(huán)境衛(wèi)生整治工作以100分計入總分。調(diào)整分距。將全年總排名計分分距，由2013年名次分距3分調(diào)整為2分；年終評先評獎按照三

7、年集中整治行動方案執(zhí)行。分類考核。年終績效考核，縣直單位以30分計入總分。農(nóng)村工作部對縣直單位新農(nóng)村建設(shè)考核計分分三類，有對口市檢的責(zé)任單位，其工作情況考核分三個層次：完成縣環(huán)境衛(wèi)生集中整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組安排的工作任務(wù)情況；市季度檢查評分情況（單獨設(shè)獎、獎勵責(zé)任人）；所聯(lián)點村（群眾工作組聯(lián)點村）環(huán)境衛(wèi)生整治情況?？h環(huán)境衛(wèi)生集中整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，其工作考核分兩個層次：完成縣環(huán)境衛(wèi)生集中整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組安排的工作任務(wù)情況；所聯(lián)點村（群眾工作組聯(lián)點村）環(huán)境衛(wèi)生整治情況。其他縣直單位的工作情況考核，主要依據(jù)所聯(lián)點村（群眾工作組聯(lián)點村）環(huán)境衛(wèi)生整治情況計分。4.啟動統(tǒng)籌中轉(zhuǎn)。一是一戶一套設(shè)施。農(nóng)戶

8、配備“一坑二池一桶”，即一個漚肥坑（或沼氣池）、一個焚燒池和可回收池，一個有害垃圾收集桶，基本做到垃圾處理不出戶；城鎮(zhèn)居民商戶配備“兩桶兩袋”，即一個可回收垃圾桶、一個有害垃圾收集桶、兩個干濕垃圾分類收集袋，實現(xiàn)分類投放；城鎮(zhèn)設(shè)立垃圾分類收集點，安裝分類收集容器；城鎮(zhèn)居民棄放的可回收垃圾，由保潔員集中處理。二是一村一名保潔員。一個村至少配備1名專職保潔員；專職保潔員的待遇實行縣、鄉(xiāng)、村共同負責(zé)；縣負擔(dān)的部分在每村1萬元的整治經(jīng)費中解決。三是一鄉(xiāng)一個回收站。每個村設(shè)立一個廢品回收點、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一個廢品回收中心站。四是一片一個中轉(zhuǎn)站。每個片建設(shè)一個垃圾中轉(zhuǎn)站。全縣建設(shè)一個有害垃圾回收處理站；對玻

9、璃酒瓶、廢舊衣服織物、廢舊玻璃等廉價可回收廢舊物品，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心站統(tǒng)一收購、縣財政按照收集量給予適當(dāng)獎補；所有垃圾中轉(zhuǎn)站實行屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理、中轉(zhuǎn)站運轉(zhuǎn)經(jīng)費按照處理量和處理實際支出，實行縣級財政統(tǒng)籌獎補。三、保障措施1.堅持“五級查評”。堅持“縣查評鄉(xiāng)、鄉(xiāng)查評村（居）、村（居）查評組（街道）、組（街道）查評戶、戶主代表互查互評”的“五級查評”制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）對村組（街道）的查評結(jié)果每季度報縣整治辦，年終對以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位排名在前的村（居）村和全縣統(tǒng)一排名在前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）以及環(huán)境衛(wèi)生整治工作的先進個人評獎表彰。堅持對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）的分組經(jīng)常性查評，每月集中暗訪、督查不少于2次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）要根據(jù)各自實際，開展

10、 “文明衛(wèi)生家庭”、“文明衛(wèi)生單位”、“清潔之星”、“公民道德衛(wèi)生模范”等比評活動，鞏固檢查不間斷，考核無縫隙，區(qū)域全覆蓋的工作成果。2.堅持“五處公示”。對排名評分結(jié)果，以100分納入全縣年度績效考核評估；堅持排名在縣政府大廳、縣電視臺、縣政府網(wǎng)站、縣陽光三農(nóng)網(wǎng)、環(huán)境衛(wèi)生整治qq群五個公共平臺進行公示；對典型事跡、新穎做法、突出問題等不定期在五個平臺推介、曝光。3.堅持“五人問責(zé)”。對連續(xù)二次小組排名末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（主任）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生整治工作分管負責(zé)人，被查區(qū)域的村（居）支部書記、責(zé)任保潔員“五人”實施分級約談問責(zé)。黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（主任）由書記、縣長約談；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)

11、）環(huán)境衛(wèi)生整治工作分管負責(zé)人由縣分管領(lǐng)導(dǎo)約談；村（居）支部書記、管片村干部由鎮(zhèn)（區(qū)）黨委書記約談。4.堅持“五類停緩”。對環(huán)境整治效果差、連續(xù)三次排名小組倒數(shù)第一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)），按照漢農(nóng)領(lǐng)201119號文件要求，將“一事一議”資金、環(huán)境連片綜合整治資金、鄉(xiāng)村各自爭取經(jīng)財政轉(zhuǎn)撥的建設(shè)資金、環(huán)境整治財政專項資金及所有涉農(nóng)項目資金實施停撥或者緩撥。附件：環(huán)境衛(wèi)生集中整治行動責(zé)任單位年度工作考核細則 2014年1月22日 附件： 環(huán)境衛(wèi)生集中整治行動責(zé)任單位年度工作考核細則單 位考 核 內(nèi) 容 及 計 分縣委農(nóng)村部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣環(huán)境衛(wèi)生整治工作（10分），確定年度工作目標(biāo)任務(wù)（10分），組織考核驗收、獎罰

12、（50分），負責(zé)上級對口部門的考核工作（30分）。住建局指導(dǎo)村鎮(zhèn)垃圾清運處理設(shè)施建設(shè)（10分），推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范鎮(zhèn)村建設(shè)（15分）；指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)主干道綠化、亮化和供水、污水等設(shè)施建設(shè)維護（15分）；指導(dǎo)村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境改善、協(xié)助治理集鎮(zhèn)亂搭亂建亂停亂靠占道經(jīng)營（20分），加強集鎮(zhèn)工地現(xiàn)場管理，保持鎮(zhèn)村良好秩序（20分）；負責(zé)上級對口部門的考核工作（30分）。環(huán)保局抓好農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管，爭取、實施農(nóng)村環(huán)境整治項目，示范區(qū)建設(shè)進度、質(zhì)量達標(biāo)（10分）；指導(dǎo)污水有效處理（10分）；指導(dǎo)垃圾分類、分戶處理、分區(qū)保潔（10分）；對工礦企業(yè)污染、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防控，建立聯(lián)控聯(lián)防機制，對群眾投訴、上級要求整改的工礦

13、企業(yè)制定實施專門的治理方案（40分）；對污染行為制定處罰辦法（10分），負責(zé)上級對口部門的考核工作（20分）?？h規(guī)劃局分步實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)和村莊發(fā)展布局規(guī)劃編制（30分）；制定道路、供排水、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施專業(yè)規(guī)劃（40分）；制定垃圾處理設(shè)施布點規(guī)劃、提供建設(shè)樣本（30分）。農(nóng)業(yè)局農(nóng)村清潔工程建設(shè)和農(nóng)業(yè)投入品的垃圾處理（50分），指導(dǎo)垃圾堆肥等技術(shù)推廣使用（50分）。衛(wèi)生局（愛衛(wèi)辦）農(nóng)村改廁、健康教育、病媒生物預(yù)防控制和衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村創(chuàng)建（20分）；組織開展經(jīng)常性多種形式的群眾性環(huán)境衛(wèi)生和健康教育活動（20分），指導(dǎo)宣傳陣地、宣傳盾牌制作（20分），負責(zé)上級對口部門的考核工作（40分）。教育局

14、負責(zé)中小學(xué)生衛(wèi)生教育和宣傳活動的組織（30分）；對學(xué)校師生進行環(huán)境衛(wèi)生教育（30分），組織學(xué)生開展上戶宣傳和“小手拉大手”等活動（40分）。廣播電視臺組織好環(huán)境衛(wèi)生集中整治行動的新聞宣傳（20分）、典型推介（30分）。，搞好突出問題曝光（30分）、檢查結(jié)果公示（20分）。交通局縣、鄉(xiāng)干道沿線的保潔（20分），車站、碼頭、互通口等重要部位機動車輛的管理（10分）；坡頭、巖汪湖等直管輪渡碼頭的保潔（20分）；對客運車輛司乘人員進行公共衛(wèi)生教育，及時制止客人向車窗外亂扔垃圾（30分）；對客運車輛垃圾進行集中收集，統(tǒng)一定點傾倒（20分）。公路局國、省干道沿線的保潔（30分）、沅水大橋等直管橋梁保潔（3

15、0分），占道堆放建材、占道經(jīng)營執(zhí)法（40分）。城管執(zhí)法局（環(huán)衛(wèi)所）指導(dǎo)建制鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)拆違、垃圾清運處理工作（10分），指導(dǎo)垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)（15分），搞好垃圾收集、組織轉(zhuǎn)運和處理工作，負責(zé)實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化處理（20分）；指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理，按環(huán)衛(wèi)規(guī)范要求指導(dǎo)生活垃圾的分類收集、運輸、處置（20分）, 指導(dǎo)規(guī)范出店經(jīng)營管理（5分）負責(zé)上級對口部門的考核工作（30分）。水利局農(nóng)村安全飲水（30分），農(nóng)村飲水水保護（30分），兩垸堤防岸清潔（10分），河堤、河岸沙卵石市場管理（10分），上級對口部門考核（20分）。畜水局畜禽養(yǎng)殖污染防治（40分），水面養(yǎng)殖污染治理（40分）,負上級對口部門的考核工作（20分）。工商局規(guī)