臨滄市2015年民政工作總結(jié)和

1、臨滄市2015年民政工作總結(jié)和2016年民政工作計(jì)劃2015年，臨滄市民政工作緊緊圍繞黨委政府的中心工作，切實(shí)履行“解決民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利”的核心職責(zé)，充分發(fā)揮保障社會(huì)公平、改善社會(huì)福利、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的基礎(chǔ)性作用，較好地完各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全年向上爭取各類民政資金12.3億元，爭取項(xiàng)目49個(gè)資金5409萬元，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。一、主要成效1.規(guī)范以城鄉(xiāng)低保為重點(diǎn)的社會(huì)救助體系建設(shè)。一是完善社會(huì)救助政策。臨滄市社會(huì)救助實(shí)施辦法和臨滄市全面建立臨時(shí)救助制度的實(shí)施意見兩個(gè)政策文件市政府政府常務(wù)會(huì)討論通過，年內(nèi)可印發(fā)執(zhí)行；二是深入開展低保規(guī)范管理專項(xiàng)整治，以優(yōu)化分類管理

2、、建立特困家庭檔案為切入點(diǎn)，細(xì)化家庭收入、財(cái)產(chǎn)認(rèn)定辦法，整合工作力量，大力推進(jìn)核對平臺(tái)建設(shè)，建立健全核對機(jī)構(gòu)機(jī)制，切實(shí)做到動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。二是提高城鄉(xiāng)低保對象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。1月起，城市低保對象按每人每月提標(biāo)41元達(dá)391元/月，農(nóng)村低保對象按每人每月提標(biāo)19元達(dá)1860元/年。全年為4.1萬戶7.01萬城市低保對象發(fā)放資金2.46億元；為12.1萬戶39.15萬人的農(nóng)村低保對象發(fā)放資金6.58億元。三是加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍。按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)全額資助民政對象參保參合，全面開展醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算服務(wù)和重特大疾病醫(yī)療救助，提升“一站式”管理服務(wù)水平。全年城鄉(xiāng)醫(yī)療救助累計(jì)救助49436人次，支出直接救

3、助資金4122.7萬元。四是落實(shí)農(nóng)村五保供養(yǎng)。全市五保對象為13983人，集中供養(yǎng)對象1686人,集中供養(yǎng)率9.6%，每千名老人擁有床位16張，全年支出供養(yǎng)金為1991.3萬元。五是扎實(shí)開展城鄉(xiāng)臨時(shí)救助和其他救助工作。累計(jì)支出臨時(shí)救助資金1826.9萬元，對20478萬人次城鄉(xiāng)困難群眾實(shí)施了臨時(shí)救助。2.加強(qiáng)以綜合防御能力為支撐的防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。一是抓好“10.7”地震災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建和滄源“3.01”地震災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作。目前“10.7”地震災(zāi)區(qū)的民房恢復(fù)重建已完成11061戶,占96.9%；其中拆除重建完成5467戶，占96.9%；加固修繕完成5582戶，占97.7%。認(rèn)真做好“3.01

4、”抗震救災(zāi)工作，共調(diào)運(yùn)救災(zāi)帳篷3100頂，棉被2000床，折疊床2000張，彩條布4500件，苫布700張。災(zāi)區(qū)搭建救災(zāi)帳篷2877頂、發(fā)放棉被4088床、棉衣404件、彩條布2246件；發(fā)放大米12.45噸，面條面粉2噸、飲用水880箱、方便面857箱、其它食品2120斤，手電筒500個(gè)，及時(shí)下達(dá)各類救災(zāi)資金9900萬元，其中：中央9000萬元，省級500萬，市級400萬元。二是深入開展嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)使用救災(zāi)資金專項(xiàng)整治工作。成立了由分管副市長擔(dān)任組長的專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，深入8縣（區(qū)）9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)村21戶農(nóng)戶進(jìn)行了抽查。三是加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)綜合防御能力建設(shè)。完善全市應(yīng)急避難場所到村、社區(qū)

5、的建設(shè)工作，組織開展了我市“5.12”全國第七個(gè)“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳活動(dòng)，繼續(xù)加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系建設(shè)工作，重點(diǎn)做好三個(gè)邊境縣救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫建設(shè)工作。3.推動(dòng)以適度普惠型為目標(biāo)的社會(huì)福利體系建設(shè)。一是及時(shí)發(fā)放孤兒生活費(fèi)。按散居孤兒912.53元/人/月標(biāo)準(zhǔn),機(jī)構(gòu)供養(yǎng)兒童1520.9元/人/月有效保障全市1322名孤兒生活，全年發(fā)放孤兒生活費(fèi)1388.3萬元。二是老年人福利及社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。將25個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)納入市政府2015年度10件惠民實(shí)事予以推進(jìn)，新增床位800張。完成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)首次行政許可27個(gè)機(jī)構(gòu)。三是殘疾人福利工作有效開展。免費(fèi)安裝假肢63例，“福康工程”為云縣13例殘疾

6、人免費(fèi)安裝假肢，為老年人安裝助聽器34例。四是積極開展慈善救助，為先天性心臟病患兒實(shí)施免費(fèi)手術(shù)。4.落實(shí)以為老服務(wù)設(shè)施為重點(diǎn)的養(yǎng)老保障體系建設(shè)。一是落實(shí)老年人優(yōu)待政策，從1月1日起，提高80歲以上高齡老人保健補(bǔ)助由原來每人每月45元提高到50元，足額發(fā)放百歲老人長壽補(bǔ)貼，全年發(fā)放補(bǔ)貼2238.1萬元。二是加強(qiáng)為老服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)做好53個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（日間照料中心）項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目跟蹤、督查工作。三是繼續(xù)做好居家養(yǎng)老服務(wù)中心上門服務(wù)試點(diǎn)工作，下達(dá)8個(gè)試點(diǎn)社區(qū)每個(gè)社區(qū)5萬元，繼續(xù)開展好8個(gè)城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心上門服務(wù)試點(diǎn)工作，進(jìn)行試點(diǎn)社區(qū)失能半失能老人的摸底調(diào)查。積極探索失能老人護(hù)理補(bǔ)

7、貼制度。5.構(gòu)建以支持軍隊(duì)建設(shè)為核心的雙擁優(yōu)撫安置體系建設(shè)。一是做好春節(jié)、八一走訪慰問工作，支出慰問金466.1萬元；9月止，為18605名重點(diǎn)優(yōu)撫對象下?lián)軆?yōu)撫資金5188.4萬元。開展烈士紀(jì)念日公祭活動(dòng)。二是配合完成征集新兵475名，做好402名退役士兵接收安置工作，向354名的退役士兵兌現(xiàn)地方一次性自主就業(yè)金417.24萬元，向22名符合原城鎮(zhèn)安置老政策的退役士兵兌現(xiàn)自謀職業(yè)補(bǔ)助金317.3萬元，安置轉(zhuǎn)業(yè)士官24人，“雙考”安置38人；完成年度短期技能培訓(xùn)356人、占任務(wù)數(shù)的108%，報(bào)名就讀省定四所院校1年以上職業(yè)教育退役士兵111人、占任務(wù)數(shù)的278%，下?lián)苁屑壺?cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)22萬元；對

8、符合自謀職業(yè)和政府安排工作的士兵、士官38人全省“考試考核”安置崗位就業(yè)工作。三是認(rèn)真做好涉軍群體穩(wěn)控工作和軍休安置工作，舉辦全市軍休安置系統(tǒng)第十三屆體育比賽大會(huì)。6.加快以社會(huì)公眾需求服務(wù)為導(dǎo)向的專項(xiàng)事務(wù)能力建設(shè)。一是社會(huì)組織登記管理邁出新步伐。推進(jìn)社會(huì)組織直接登記工作，積極開展社會(huì)組織政策法規(guī)宣傳，社會(huì)組織參檢率為88%；合格率為100%。完成2014年度非營利組織稅式支出金額情況的統(tǒng)計(jì)工作，抓好社會(huì)組織黨建工作，目前全市社會(huì)組織黨委共有黨員100名，設(shè)有9個(gè)黨支部。二是扎實(shí)推進(jìn)殯葬工作。起草了臨滄市關(guān)于充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭作用大力推進(jìn)殯葬改革的實(shí)施意見（送審稿）和臨滄市人民政府關(guān)于加

9、快農(nóng)村公益性公墓規(guī)劃建設(shè)實(shí)施意見（送審稿）政府常務(wù)會(huì)審定通過；開展了“文明祭掃、平安清明”為主題的“行風(fēng)建設(shè)月”活動(dòng)和“清明節(jié)”期間系列宣傳活動(dòng)；加強(qiáng)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，殯儀館建設(shè)已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，對全市32個(gè)公墓進(jìn)行了全面清查；截止目前，審核辦理喪葬手續(xù)162份，火化遺體3262具同比增15具。三是嚴(yán)格婚姻登記工作，截止目前，共辦理國內(nèi)婚姻登記14293對，離婚登記2712對；辦理涉外結(jié)婚登記152對，離婚登記7對。四是流浪乞討救助和收養(yǎng)工作有序進(jìn)行。全市共救助流浪乞討人員2393人次（未成年人71人次）,共支出救助資金192.28萬元。辦理國內(nèi)收養(yǎng)24名。五是推進(jìn)區(qū)劃地名工作。組織指導(dǎo)各縣（區(qū)）

10、開展好第二次全國地名普查的第一階段工作，完成云縣、鳳慶撤縣設(shè)區(qū)和29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)（街道）申報(bào)工作，完成編制臨滄行政區(qū)劃簡冊。7.增強(qiáng)以自治服務(wù)功能為動(dòng)力的基層政權(quán)服務(wù)體系建設(shè)。全面開展村務(wù)公開民主管理工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)，增強(qiáng)社區(qū)自治功能，不斷提高社區(qū)居民公共服務(wù)水平。云縣草皮街社區(qū)、臨翔區(qū)南信橋社區(qū)爭取中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金100萬元。開展社區(qū)民主協(xié)商和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作調(diào)研。1月1日起，全市在職村黨組織書記、村民委員會(huì)主任、副主任（兼文書）、臨國境線村武裝干事和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任，以及全市在職社區(qū)黨組織和居委會(huì)專職工作人員的補(bǔ)助，每人每月再提高100元，確保村干部、社區(qū)干部

11、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別不低于每人每月1400元、2000元。8.推動(dòng)以人才培養(yǎng)為基礎(chǔ)的社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。做好社會(huì)工作人才培養(yǎng)，印發(fā)了臨滄市關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見（臨辦發(fā)2015121號），推進(jìn)社會(huì)工作者職業(yè)水平考試工作，今年有9名同志獲得資格證書。全市共有社會(huì)工作專業(yè)人才985人。9.有效做好邊境維穩(wěn)物資保障工作?！?.09”事件以來，省、市、縣民政部門共有4000多人次參與邊境維穩(wěn)工作，其中:省級206人次，市級390人次，縣級3560人次。共調(diào)運(yùn)帳篷3000頂，彩條布3000件，棉被15600床，衣服12000套，大衣600件，發(fā)放大米739.6噸；結(jié)合鎮(zhèn)康、耿馬、滄源三個(gè)邊

12、境縣邊境維穩(wěn)的實(shí)際困難，著手摸清今年邊民可能出現(xiàn)的大面積缺糧、缺水底數(shù)，制定相應(yīng)的應(yīng)對措施。全市民政工作改革發(fā)展取得了顯著成效，但也存很多困難和問題：一是民政法規(guī)政策創(chuàng)制滯后，相關(guān)行政法規(guī)修訂進(jìn)展緩慢，配套政策不到位，工作體制機(jī)制有待創(chuàng)新。二是民政基層能力建設(shè)有待加強(qiáng)，基層隊(duì)伍編制不足、工作負(fù)荷過重、工作經(jīng)費(fèi)短缺、保障能力較差等問題突出，經(jīng)費(fèi)投入、工作設(shè)施、人員配備等基礎(chǔ)條件與工作責(zé)任及工作負(fù)荷的嚴(yán)重不匹配。三是民政信息化建設(shè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，頂層設(shè)計(jì)滯后，沒有相關(guān)技術(shù)規(guī)范和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，沒有統(tǒng)一的民政綜合業(yè)務(wù)信息平臺(tái)，各項(xiàng)資源難以整合共享；基層民政信息化起步晚、投入少，基礎(chǔ)設(shè)施落后，業(yè)務(wù)應(yīng)用覆蓋低，

13、有效供給不足。四是民政部門與其他部門的溝通協(xié)作亟待加強(qiáng)，信息和資源共享機(jī)制有待完善，投融資體系建設(shè)需要更加有力的政策引導(dǎo)和制度保障。二、2016年民政工作計(jì)劃（一）不斷完善養(yǎng)老服務(wù)體系。加快出臺(tái)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的配套政策、民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)資助辦法，擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。積極推進(jìn)地方政府建立基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，健全以五保供養(yǎng)、互助養(yǎng)老為主的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)福利院、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，社區(qū)日間照料中心、農(nóng)村幸福院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性老年福利服務(wù)中心、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)示范點(diǎn)和養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，千名老人床位比例穩(wěn)步提升。（二）努力提升社會(huì)救助水平。不斷完善新型城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，

14、推進(jìn)低保政策、醫(yī)療救助政策和扶貧政策銜接，發(fā)揮社會(huì)救助的托底保障作用，確保困難群眾基本生活；建立健全居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對信息機(jī)制，推動(dòng)市縣兩級全部開展低收入家庭認(rèn)定信息比對工作，推進(jìn)農(nóng)村低保申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查工作的開展；加大重特大疾病醫(yī)療救助和臨時(shí)救助的力度，完善低保標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，重點(diǎn)保障好困難地區(qū)和困難群眾，切實(shí)提高社會(huì)救助工作質(zhì)量和水平。（三）加強(qiáng)救災(zāi)應(yīng)急工作。加快健全救災(zāi)應(yīng)急管理體系建設(shè)，完善災(zāi)害信息報(bào)告和發(fā)布、應(yīng)急處置和救助、災(zāi)后恢復(fù)重建機(jī)制，切實(shí)做好受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置、過渡性生活救助、倒損農(nóng)房恢復(fù)重建和冬春救助等工作，做好“3.01”、“10.7”地震災(zāi)后恢復(fù)重建

15、掃尾工作；出臺(tái)臨滄市救災(zāi)資金管理辦法，繼續(xù)開展好全國“防災(zāi)減災(zāi)日”、“國際減災(zāi)日”主題宣傳和“減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。（四）積極推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)；組織實(shí)施好全市村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作；健全村（居）協(xié)商議事會(huì)議制度，深化村（居）監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)，推行村（居）委成員任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。開展社區(qū)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)清理行動(dòng)，建立統(tǒng)一規(guī)范的社區(qū)工作標(biāo)準(zhǔn)體系和評估制度。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，深入開展和諧社區(qū)示范單位創(chuàng)建和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)創(chuàng)建活動(dòng)。激發(fā)社會(huì)組織活力，強(qiáng)化社會(huì)組織監(jiān)管，推進(jìn)社會(huì)組織評估，加強(qiáng)社會(huì)組織黨建

16、。促進(jìn)社會(huì)工作和志愿服務(wù)發(fā)展，健全社會(huì)工作專業(yè)人才政策，完善社會(huì)工作服務(wù)政策；加快推進(jìn)政府購買社會(huì)工作服務(wù)。（五）全面落實(shí)雙擁優(yōu)撫安置政策。廣泛開展雙擁共建活動(dòng)，推動(dòng)軍民融合發(fā)展，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局；組織開展新一輪全國雙擁城評選申報(bào)工作；全面落實(shí)雙擁優(yōu)撫安置政策，及時(shí)足額發(fā)放各項(xiàng)撫恤補(bǔ)助金。加快“自主就業(yè)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、重點(diǎn)安置、政策優(yōu)惠、城鄉(xiāng)一體”的安置體系建設(shè)，做好軍休干部服務(wù)管理及軍供保障工作。（六）加快發(fā)展福利慈善事業(yè)。大力發(fā)展慈善事業(yè)，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量開展社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)互助、志愿服務(wù)活動(dòng)；完善和落實(shí)孤兒保障制度，擴(kuò)大普惠型兒童福利制度；落實(shí)老年人優(yōu)待政策；加強(qiáng)慈善組織建設(shè)和志愿者隊(duì)伍建設(shè)，加大慈善事業(yè)的宣傳力度。（七）規(guī)范專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于黨員干部帶頭推進(jìn)殯葬改革的意見，以發(fā)揮黨員干部帶頭作用帶動(dòng)全社會(huì)共同推進(jìn)殯葬改革；進(jìn)一步健全基本殯葬服務(wù)體系，加強(qiáng)公益性、生態(tài)節(jié)地型公墓等設(shè)施建設(shè)。扎實(shí)做好地名普查工作，加強(qiáng)平安邊界建設(shè)。強(qiáng)化流浪乞討人員救助管理服