第六章重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與隱患排查治理

1、第六章重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與隱患排查治理本章學(xué)習(xí)要點(diǎn)熟悉重大危險(xiǎn)源的分類掌握重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)與控制熟悉隱患排查治理的主體責(zé)任和相關(guān)制度掌握隱患排查治理的內(nèi)客熟練掌握安全生產(chǎn)檢查的有關(guān)知識(shí)第一節(jié) 重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與控制 一、重大危險(xiǎn)源 重大危險(xiǎn)源指長(zhǎng)期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用或貯存危險(xiǎn)物質(zhì)，且危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量等于或超過(guò)臨界量的單元。其中，危險(xiǎn)物質(zhì)指一種物質(zhì)或若干種物質(zhì)的混合物，由于它的化學(xué)、物理或毒性特性，使其具有易導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸或中毒的危險(xiǎn)；單元指一個(gè)（套生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所，或同屬一個(gè)工廠緣距離小于500m的幾個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所。 重大危險(xiǎn)源可以分為生產(chǎn)場(chǎng)所重大危險(xiǎn)源和貯存區(qū)重大危險(xiǎn)

2、源兩種。其中生產(chǎn)場(chǎng)所指危險(xiǎn)物質(zhì)的生產(chǎn)、加工及使用等場(chǎng)所，包括生產(chǎn)、加工及使用等過(guò)程中的中間貯罐存放區(qū)及半成品、成品的周轉(zhuǎn)庫(kù)存；貯存區(qū)指專門用于貯存危險(xiǎn)物質(zhì)的貯罐或倉(cāng)庫(kù)組成的相對(duì)獨(dú)立的區(qū)域。- 144 我國(guó)在進(jìn)行重大危險(xiǎn)源的申報(bào)、普查工作中，將重大危險(xiǎn)源分為七大類： (1)易燃、易爆、有毒物質(zhì)的貯罐區(qū)（貯罐）； (2)易燃、易爆、有毒物質(zhì)的庫(kù)區(qū)（庫(kù)）； (3)具有火災(zāi)、爆炸、中毒危險(xiǎn)的生產(chǎn)場(chǎng)所； (4)企業(yè)危險(xiǎn)建（構(gòu)）筑物； (5)壓力管道； (6)鍋爐； (7)壓力容器。 二、重大危險(xiǎn)源的辨識(shí) 識(shí)別危險(xiǎn)源的存在并確定其性質(zhì)的過(guò)程稱危險(xiǎn)源辨識(shí)，即找出可能引發(fā)事故不良后果的材料系統(tǒng)、生產(chǎn)過(guò)程或工場(chǎng)

3、的特征。危險(xiǎn)源辯識(shí)是控制事故發(fā)生的第一步，只有識(shí)別出危險(xiǎn)源的存在，找出導(dǎo)致故的根源才能有效地控制事故的發(fā)生，并采取控制措施使其危險(xiǎn)性，從而使系統(tǒng)在規(guī)定的性能、時(shí)間和成本范圍內(nèi)達(dá)到最佳安全程度。 （一）危險(xiǎn)源辨識(shí)的內(nèi)容 (1)辨識(shí)危險(xiǎn)源的種類、危險(xiǎn)性質(zhì)、損害能力。在進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)時(shí)應(yīng)充分考慮發(fā)生危害的根源及性質(zhì)，如暴露于化學(xué)性危害因素和物理性危害因素的工作環(huán)境等。進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)時(shí)還需考慮危險(xiǎn)源從哪個(gè)方面對(duì)身體進(jìn)行傷害，能夠?qū)Χ啻蟮姆秶鷥?nèi)造成多大的傷害傷害的持續(xù)時(shí)間有多長(zhǎng)等。 (2)辨識(shí)危險(xiǎn)源的數(shù)量。危險(xiǎn)與安全之間經(jīng)常在于量的差別，同一種危險(xiǎn)源其數(shù)量不同，危險(xiǎn)的程度也不同。(3)辨識(shí)危險(xiǎn)源的分布，

4、危險(xiǎn)可能發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)。對(duì)于I類危險(xiǎn)源的辨識(shí)主要是確定可能意外釋放的能量、有毒有害物質(zhì)量的多少、強(qiáng)度、作用范圍，對(duì)于重要的生產(chǎn)區(qū)域和裝置，還需要了解系統(tǒng)內(nèi)能量流動(dòng)、有害物質(zhì)的傳遞過(guò)程。對(duì)于類危險(xiǎn)源的辨識(shí)，主要是找出導(dǎo)致能量意外釋放的根本原因。 (二)危險(xiǎn)源辨識(shí)的范圍 (1)廠址。從廠址的工程地質(zhì)、地形、自然災(zāi)害、周圍境、氣象條件、資源交通、搶險(xiǎn)救災(zāi)支持條件等方而進(jìn)行分析。 (2)廠區(qū)平面布局總圖。功能分區(qū)（生產(chǎn)、管理、輔助生產(chǎn)、生活區(qū)）布置；高溫、有害物質(zhì)、噪聲、輻射、易燃、易爆、危險(xiǎn)品設(shè)施布置工藝流程布置；建筑物、構(gòu)筑物布置；風(fēng)向、安全距離、衛(wèi)生防護(hù)距離等。 (3)建（構(gòu)）筑物。結(jié)構(gòu)、防火

5、、防爆、朝向、采光、運(yùn)輸（操作、安全、運(yùn)輸、檢修）通道、開(kāi)門、生產(chǎn)衛(wèi)生設(shè)施。(4)生產(chǎn)工藝過(guò)程。物料（毒性、腐蝕性、燃爆性）、溫度、壓力、速度、作業(yè)及控制條件、事故及失控狀態(tài)。(5)生產(chǎn)設(shè)備、裝置?；ぴO(shè)備、裝置，機(jī)械設(shè)備，電氣設(shè)備，危性較大設(shè)備，特殊單體設(shè)備、裝置等。(6)粉塵、毒物、噪聲、振動(dòng)、輻射、高溫、低溫等有害作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。(7)工時(shí)制度、女職工勞動(dòng)保護(hù)、體力勞動(dòng)強(qiáng)度。(8)管理設(shè)施、事故應(yīng)急搶救設(shè)施和輔助生產(chǎn)、生活衛(wèi)生設(shè)施。（三）危險(xiǎn)源辨識(shí)方法危險(xiǎn)源辨識(shí)的方法很多，每一種方法都有其目的性和應(yīng)用的范圍。下面介紹幾種常用的危險(xiǎn)源辨識(shí)方法：（l)詢問(wèn)、交談。對(duì)于生產(chǎn)系統(tǒng)的某項(xiàng)工作具有經(jīng)驗(yàn)的人

6、，往往能指出其工作巾的危害。從指出的危害中，可初步分析出工作中所存在的危險(xiǎn)源。 (2)現(xiàn)場(chǎng)觀察。通過(guò)對(duì)作業(yè)環(huán)境的現(xiàn)場(chǎng)觀察，可發(fā)現(xiàn)存在的危險(xiǎn)源。從事現(xiàn)場(chǎng)觀察的人員，要求具有安全技術(shù)知識(shí)和掌握了完善的安全技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。 (3)查閱有關(guān)記錄。查閱產(chǎn)單位的事故、職業(yè)病的記錄，可從中發(fā)現(xiàn)存在的危險(xiǎn)源。 (4)工作任務(wù)分析。通過(guò)分析作業(yè)人員工作任務(wù)中所涉及的危害，可識(shí)別出有關(guān)的危險(xiǎn)源。 (5)材料性質(zhì)和生產(chǎn)條件分析。了解生產(chǎn)或使用的材料性質(zhì)是危害辨識(shí)的基礎(chǔ)，危險(xiǎn)源辨識(shí)中常用的材料性質(zhì)有：毒性、生物退化性、氣味閾值、物理性質(zhì)、化學(xué)性質(zhì)、穩(wěn)定性、燃燒及爆炸特性等。生產(chǎn)條件也會(huì)產(chǎn)生危險(xiǎn)或使生產(chǎn)過(guò)程中材料的危險(xiǎn)

7、性增加。 (6)安全檢查表。運(yùn)用已編制好的安仝檢查表，對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)實(shí)施安全檢查，可辨識(shí)出存在的危險(xiǎn)源。 (7)危險(xiǎn)與可操作性研究。危險(xiǎn)與可操作性研究，是一種對(duì) 工藝過(guò)程中的危險(xiǎn)源實(shí)行嚴(yán)格審查和控制的技術(shù)。它是通過(guò)指導(dǎo)語(yǔ)句和標(biāo)準(zhǔn)格式尋找工藝偏差，以辨識(shí)系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)源，并確定控制危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策。 (8)事件樹(shù)分析。事件捌分析是一種從初始原因事件起，分析各環(huán)節(jié)事件“成功（正常）”或“失?。ㄊВ钡陌l(fā)展變化過(guò)程并預(yù)測(cè)各種可能結(jié)果的方法，即時(shí)序邏輯分析判斷方法。應(yīng)用這，種方法，通過(guò)對(duì)系統(tǒng)各環(huán)節(jié)事件的分析，可辨識(shí)出系統(tǒng)的危險(xiǎn)源。 (9)事故樹(shù)分析。事故樹(shù)分析是一種根據(jù)系統(tǒng)可能發(fā)生的或已經(jīng)發(fā)生的事故結(jié)果

8、，去尋找與事故發(fā)生有關(guān)的原因、條件和規(guī)律。通過(guò)這樣一個(gè)過(guò)程分析，可辨識(shí)出系統(tǒng)中導(dǎo)致事故的有關(guān)危險(xiǎn)源。上述幾種危險(xiǎn)源辨識(shí)方法從著人點(diǎn)和分析過(guò)程上都有其各自特點(diǎn)，也有各自的適用范圍或局限性。在辨識(shí)危險(xiǎn)源的過(guò)程中，往往使用一種方法還不足以全面地識(shí)別其所存在的危險(xiǎn)源，必須綜合地運(yùn)用兩種或兩種以上的方法。三、重大危險(xiǎn)源的管理與控制危險(xiǎn)源的管理與控制實(shí)際上與職業(yè)安全健康管理體系密切相關(guān)。一般地，危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃的結(jié)果是職業(yè)安全健康管理體系的主要輸入，即體系的幾乎所有其他要素的運(yùn)行均以危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃的結(jié)果作為重要的依據(jù)之一或需對(duì)其加以考慮。(1)對(duì)重大危險(xiǎn)源的安全管理在對(duì)重

9、大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)和評(píng)價(jià)后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)每一個(gè)重大危險(xiǎn)源制定出一套嚴(yán)格的安全管理制度，通過(guò)技術(shù)措施和組織措施對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行嚴(yán)格控制和管理。應(yīng)建立健全重大危險(xiǎn)源安全管理制度，制定重大危險(xiǎn)源安全管理技術(shù)措施。危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存以及礦山、建筑施工等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小的，可以不建立應(yīng)急救援組織。但應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定制定并及時(shí)完善重大危險(xiǎn)源事故應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)針對(duì)重大危險(xiǎn)源每年至少開(kāi)展一次綜合應(yīng)急演練或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急演練，每半年至少開(kāi)展一次現(xiàn)場(chǎng)處置應(yīng)急演練。應(yīng)

10、對(duì)涉及重大危險(xiǎn)源的從業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急管理培訓(xùn)，使其全面掌握本崗位的安全操作技能和在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)將重大危險(xiǎn)源可能發(fā)生事故的后果及應(yīng)急措施等信息告知可能受影響的單位和人員。應(yīng)在重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。 應(yīng)根據(jù)重大危險(xiǎn)源的等級(jí)，建立健全相應(yīng)的安全監(jiān)控系統(tǒng)或安全監(jiān)控設(shè)施，保證安全監(jiān)控系統(tǒng)或監(jiān)控設(shè)施有效運(yùn)行，并落實(shí)監(jiān)控責(zé)任安全監(jiān)控系統(tǒng)或安全監(jiān)控設(shè)施應(yīng)作為安全設(shè)施“三同時(shí)”驗(yàn)收的內(nèi)容。應(yīng)依據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行定期的檢測(cè)，并做好檢測(cè)、檢驗(yàn)記錄。應(yīng)對(duì)重大危險(xiǎn)源、有重大危險(xiǎn)源的建筑物、構(gòu)筑物及其周邊環(huán)境開(kāi)展隱患排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患要及時(shí)向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管

11、理部門報(bào)告，并采取措施消除。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)保證重大危險(xiǎn)源安全管理所需資金的投入。所需資金在安全投入專項(xiàng)資金中單列。(2)危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃的步驟劃分作業(yè)活動(dòng)（也可稱業(yè)務(wù)活動(dòng)）。編制一份業(yè)務(wù)活動(dòng)表，其內(nèi)容包括廠房、設(shè)備、人員和程序，并收集有關(guān)信息。 辨識(shí)危害。辨識(shí)與各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)有關(guān)的主要危害。考慮誰(shuí)會(huì)受到傷害以及如何受到傷害。確定風(fēng)險(xiǎn)。在假定計(jì)劃的或現(xiàn)有控制措施適當(dāng)?shù)那闆r下，對(duì)與各項(xiàng)危害有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)做出主觀評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)人員還應(yīng)考慮控制的有效性以及一旦失敗將造成的后果。確定風(fēng)險(xiǎn)是否可承受。判斷計(jì)劃的或現(xiàn)有的職業(yè)安全健康預(yù)防措施是否足以把危害控制住并符合法律的要求。制定風(fēng)險(xiǎn)控制措

12、施計(jì)劃。如表6-1所示。編制計(jì)劃以處理評(píng)表6-1 風(fēng)險(xiǎn)控制措施計(jì)劃評(píng)審措施計(jì)劃的充分性。針對(duì)已修正的控制措施，重新評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，并檢盎風(fēng)險(xiǎn)是否可承受。(3)建立職業(yè)安全健康管理體系。(4)危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制措施的持續(xù)改進(jìn)。危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制應(yīng)被視為一個(gè)持續(xù)的過(guò)程。因此，控制措施- 150 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全培訓(xùn)通用教材的充分性必須得到持續(xù)評(píng)審和修訂。同樣地，如果條件變到使危害和風(fēng)險(xiǎn)受到顯著影響時(shí)，則應(yīng)對(duì)危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制行評(píng)審。案例：某家具廠危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)事故簡(jiǎn)介A家具生產(chǎn)公司，隨著市場(chǎng)份額的不斷增大，原有生嚴(yán)規(guī)模不能滿足目前市場(chǎng)的需要。為填補(bǔ)

13、市場(chǎng)家具供應(yīng)的不足，公司決定選擇新址建造新的家具加工基地。考慮到城市規(guī)劃，企業(yè)生嚴(yán)，銷售及成本方面的需要，公司決定選擇既方便運(yùn)輸又方便物料存放的一開(kāi)闊地作為新廠址公司的具體論證方案如下：(1)公司地址.A公司地處集市開(kāi)發(fā)區(qū)，與某精細(xì)涂料有限公司相鄰，A公司以東10千米的地方有一家生產(chǎn)甲醇的化工公司，該公司生產(chǎn)的甲醇主要通過(guò)A公司西側(cè)相鄶碼頭外運(yùn)，之間通過(guò)鐵路專線運(yùn)輸為節(jié)省資金，A公司與精細(xì)涂料有限公司共同租賃了M公司的倉(cāng)庫(kù)，A公司租用3000平方米，用于儲(chǔ)存材料和產(chǎn)品，精細(xì)涂料有限公司租用500平方米，租賃倉(cāng)庫(kù)歸使用方管理A公司生產(chǎn)的家具遠(yuǎn)銷全國(guó)各地，全部通過(guò)汽車運(yùn)輸，由公司選定的通過(guò)OSHM

14、S認(rèn)證的運(yùn)輸商承運(yùn)。（2)公司的主要機(jī)械包括電刨，電鉆、電鋸，小型輪式起重機(jī)，叉車，運(yùn)輸車輛等。（3）主要的生產(chǎn)過(guò)程包括材料運(yùn)輸和裝卸，木材烘干，型材加工組裝、噴漆等。專家點(diǎn)評(píng)按照企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)的事故分類，主要的危險(xiǎn)因素及產(chǎn)生部位如下：（1）機(jī)械傷害。木材加工過(guò)程中使用電刨、電鉆、電鋸等的刨刃、鋸齒及旋轉(zhuǎn)部位的傷害，機(jī)械檢修過(guò)程的各種傷害，加工件造成的傷害等。(2)觸電。電刨，電鉆，電鋸的漏電觸電，電動(dòng)機(jī)械維修時(shí)誤操作觸電等。(3)物體打擊。加工件飛出造成的打擊傷害等(4)起重傷害。起重過(guò)程中由于起重機(jī)故障、人員操作造成的起重傷害。(5)火災(zāi)。木材、油漆等造成的火災(zāi)傷害，甲醇鐵路運(yùn)輸

15、事故引發(fā)火災(zāi)。 (6)中毒和窒息。油漆、黏合劑等的揮發(fā)。(7)車輛傷害。又車，運(yùn)輸車輛等造成的車輛傷害。(8)其他爆炸，油漆等遇火源爆炸，甲醇鐵路運(yùn)輸事故引發(fā)爆炸。第二節(jié) 事故隱患排查治理一、事故隱患的概念、成因與分類1事故隱患的概念事故隱患是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。2事故隱患的成因事故隱患成因有“三同時(shí)”執(zhí)行不嚴(yán)；國(guó)家監(jiān)察不力；行業(yè)管理職責(zé)不明；群眾監(jiān)督未發(fā)揮作用；企業(yè)制度不健全；企業(yè)資金不落實(shí)等。3事故隱患的分類事故隱患分為一般事故隱患和重

16、大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。二、隱患排查治理的主體責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，逐級(jí)建立并落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到每個(gè)從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制，安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)擔(dān)負(fù)的主體責(zé)任作出了如下規(guī)定：(1)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保證事故隱患排查治理所需的資金，建立資金使用專項(xiàng)制度。(2)生

17、產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本單位的事故隱患。對(duì)排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等級(jí)進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)控治理。(3)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患報(bào)告和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)、發(fā)動(dòng)職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患，鼓勵(lì)社會(huì)公眾舉報(bào)。對(duì)發(fā)現(xiàn)、排除和舉報(bào)事故隱患的有功人員，應(yīng)當(dāng)給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。(4)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包、出租的，應(yīng)當(dāng)與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并在協(xié)議中明確各方對(duì)事故隱患排查、治理和防控的管理職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包、承租單位的事故隱患排查治理負(fù)有統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理的職責(zé)。(5)安全

18、監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門的監(jiān)督檢查人員依法履行事故隱患監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)積極配合，不得拒絕和阻(6)對(duì)于一般事故隱患，南生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（車問(wèn)、分廠、區(qū)隊(duì)等）負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員組織整改。對(duì)于重大事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施事故隱患治理方案。重大事故隱患治理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：治理的目標(biāo)和任務(wù)；采取的方法和措施；經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)；負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員，治理的時(shí)限和要求；安全措施和應(yīng)急預(yù)案。(7)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在事故隱患治理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生。事故隱患排除前或者排除過(guò)程巾無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員

19、，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；對(duì)暫時(shí)難以停產(chǎn)或者停止使用的相關(guān)生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置、設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)和保養(yǎng)，防止事故發(fā)生。(8)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害的預(yù)防。對(duì)于因自然災(zāi)害可能導(dǎo)致事故災(zāi)難的隱患，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和本規(guī)定要求排查治理，采取可靠的預(yù)防措施，制定應(yīng)急預(yù)案。在接到有關(guān)自然災(zāi)害預(yù)報(bào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向下屬單位發(fā)出預(yù)警通知；發(fā)生H然災(zāi)害可能危及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和人員安全的情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取撤離人員、停作業(yè)、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)等安全措施。并及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆醒撞块T報(bào)告。(9)地方人民政府或者安全監(jiān)管監(jiān)察部門及有關(guān)部門掛牌督辦并責(zé)令全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患，治理

20、工作結(jié)束后，有條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織本單位的技術(shù)人員和專家對(duì)重大事故隱患的治理情況進(jìn)行評(píng)估；其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安傘評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)重大事故隱患的治理情況=治理后符合安全生產(chǎn)條件的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)向安全監(jiān)管監(jiān)材察部門和有關(guān)部門提出恢復(fù)生產(chǎn)的書面申請(qǐng)，經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門審查同意后，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括治理方案的內(nèi)容、項(xiàng)目和安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具的評(píng)價(jià)報(bào)告等。三、事故隱患排查治理制度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求，建立健全事故隱患排查治理相關(guān)制度。(1)事故隱患定期排查分析制度。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)每月、每本單位事故隱患排杳治理情況按相關(guān)

21、要求進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并分別于每月10日前和下一年1月10日前向相關(guān)部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)分析資料。統(tǒng)計(jì)分析資料應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人簽寧。(P155-156)(2)重大事故隱患申報(bào)制度。牛產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)每季、每年對(duì)本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并分別于下一季度15日前和下一年1月3l日前向安傘監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報(bào)送書面統(tǒng)計(jì)分析表。統(tǒng)計(jì)分析表應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人簽字。對(duì)于重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除依照前款規(guī)定報(bào)送外，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向安傘監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報(bào)告。重大事故隱患報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因；隱患的危害程度和整改難易程度分析；隱患的治理方案。(3)重大事敝隱專

22、-家評(píng)估制度凡在事故隱患排卉整治工作中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患的牛產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，必須委托有資質(zhì)的巾介機(jī)構(gòu)組織專家對(duì)事故隱患進(jìn)行評(píng)估，確定事故隱患的等級(jí)，論證事故隱患整改方案的可行性，并制定事故隱患整改的技術(shù)措施和應(yīng)急方案。四、隱患排查治理內(nèi)容生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)全面排查治理工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產(chǎn)體制機(jī)制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任落實(shí)、勞動(dòng)紀(jì)律、現(xiàn)場(chǎng)管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。具體包括：(1)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況；(2)安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況；(3)高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金交納等經(jīng)

23、濟(jì)政策的執(zhí)行情況；(4)企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備和關(guān)鍵設(shè)備、裝置的完好狀況及日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況，勞動(dòng)防護(hù)用品的配備和使用情況；(5)危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲(chǔ)容器、運(yùn)輸工具好狀況及檢測(cè)檢驗(yàn)情況；(6)對(duì)存在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以及重點(diǎn)環(huán)節(jié)、部位重大危險(xiǎn)源普查建檔、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實(shí)情況；(7)事故報(bào)告、處理及對(duì)有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況；(8)安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況，特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工（包括農(nóng)民工）的教育培訓(xùn)情況，以及勞動(dòng)組織、用工等情況；(9)應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援物資、沒(méi)備配備及維護(hù)

24、情況；(10)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全“三同時(shí)”（安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)和使用）執(zhí)行情況；( 11)道路設(shè)汁、建設(shè)、維護(hù)及交通安全設(shè)施沒(méi)置等情況；(12)對(duì)企業(yè)周邊或作業(yè)過(guò)程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險(xiǎn)點(diǎn)排查、防范和治理情況等。第三節(jié) 安全生產(chǎn)檢查一、安全生產(chǎn)檢查的類型安全生產(chǎn)檢查通常可分為以下6種類型：1定期安全生產(chǎn)檢查定期安全生產(chǎn)檢查一般是通過(guò)有計(jì)劃、有組織、有目的的形式來(lái)實(shí)現(xiàn)的。檢查周期根據(jù)各單位實(shí)際情況確定，如每年一次、每季一次、每月一次、每周一次等。定期檢查面廣，有深度，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題。2經(jīng)常性安全生產(chǎn)檢查經(jīng)常性安全生產(chǎn)檢查則是采取個(gè)別的

25、、日常的巡視方式來(lái)實(shí)現(xiàn)的。在施工（生產(chǎn)）過(guò)程中進(jìn)行經(jīng)常性的預(yù)防檢查，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)消除，保證施工（生產(chǎn)）正常進(jìn)行。日常的檢查包括班組鹼查、車問(wèn)檢查和廠級(jí)檢查。班組檢查每班必須進(jìn)行，又分為班前安全檢查和生產(chǎn)中的安全檢查，班前安全檢查是工藝設(shè)備的防火控制要點(diǎn)，生產(chǎn)中的檢查是班長(zhǎng)或安全員在生產(chǎn)過(guò)程中，檢查員工是否遵守安全操作規(guī)程，機(jī)器設(shè)備運(yùn)作是否正常。這是工廠中最基本的安全檢通過(guò)認(rèn)真的檢查，很多的隱患都可以發(fā)現(xiàn)，事故可以避免。3季節(jié)性及節(jié)假日前后安全生產(chǎn)檢查由各級(jí)生產(chǎn)單位根據(jù)季節(jié)變化，按事故發(fā)生的規(guī)律對(duì)易發(fā)的潛在龜險(xiǎn)，突出重點(diǎn)進(jìn)行季節(jié)檢查，如冬季防凍保溫、防火、防煤氣中毒；夏季防暑降溫、防汛、

26、防雷電等檢查。由于節(jié)假日（特別是重大節(jié)日，如元旦、春節(jié)、國(guó)慶節(jié)）前后，職工注意力在過(guò)節(jié)上，容易發(fā)生事故，而而應(yīng)在節(jié)假日前后進(jìn)行有針對(duì)性的安全檢查。4專業(yè)（項(xiàng)）安全生產(chǎn)檢查專業(yè)（項(xiàng)）安全牛產(chǎn)檢查是對(duì)某個(gè)專業(yè)（項(xiàng)）問(wèn)題或存施工（生產(chǎn)）中存在的普遍性安全問(wèn)題進(jìn)行的單項(xiàng)定性或定量檢查。如對(duì)危險(xiǎn)較大的在用設(shè)備、設(shè)施，作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境條件的管理性或監(jiān)督性定量檢測(cè)檢驗(yàn)都屬專業(yè)（項(xiàng)）安全檢查。專業(yè)（項(xiàng)）檢查具有較強(qiáng)的針對(duì)性和專業(yè)要求，用于檢查難度較大的項(xiàng)目。通過(guò)檢查，發(fā)現(xiàn)潛在問(wèn)題，研究整改對(duì)策，及時(shí)消除隱患，進(jìn)行技術(shù)改造。5綜合性安全生產(chǎn)檢查綜合性安全生產(chǎn)檢查一般是由主管部門對(duì)下屬各企業(yè)或生產(chǎn)單位進(jìn)行的全面綜合性

27、檢查，必要時(shí)可組織進(jìn)行系統(tǒng)的安全性評(píng)價(jià)。6職工代表不定期對(duì)安全生產(chǎn)的巡查由企業(yè)或車間工會(huì)負(fù)責(zé)組織有專業(yè)術(shù)特長(zhǎng)的職工代表進(jìn)行安全生產(chǎn)巡視和檢查。重點(diǎn)查國(guó)家安全生產(chǎn)方針、法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況；查單位領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制的執(zhí)行情況；查工人安全生產(chǎn)權(quán)利的保障情況；查事故原因、隱患整改情況；查責(zé)任者的處理情況等。此類檢查可進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，促進(jìn)職工勞動(dòng)保護(hù)合法權(quán)利的維護(hù)。二、安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容l查思想以黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)及有關(guān)文件為依據(jù)，對(duì)照檢查各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和職工群眾是否重視安全工作，人人關(guān)心和主動(dòng)搞好安全工作，使黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)方針、政策法規(guī)在單位和現(xiàn)場(chǎng)得到落實(shí)。具

28、體講，就是要杏認(rèn)識(shí)的高度，重視的程度，抓的深度和廣度。2查領(lǐng)導(dǎo)檢查各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)是否把安全生產(chǎn)工作擺上重要議事日程，是否真正執(zhí)行安全生產(chǎn)“五同時(shí)”，是否認(rèn)真解決安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)和安全生產(chǎn)上的重大難題，做到獎(jiǎng)懲嚴(yán)明，支持安技部門人員的工作，盡到自己應(yīng)承擔(dān)的安全生產(chǎn)職責(zé)。3查制度首先檢查安全生產(chǎn)的規(guī)章制度是否建立、健全、深人人心、嚴(yán)格執(zhí)行，違章指揮、違章作業(yè)的行為是否能及時(shí)得到糾正、處理。特別要重點(diǎn)檢查各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門是否認(rèn)真執(zhí)行安全牛產(chǎn)責(zé)任制，能否達(dá)到齊抓共管的要求。4查措施是否年年編制安全技術(shù)措施汁劃，是否每個(gè)工程項(xiàng)日都編制了施工組織設(shè)計(jì)或施工方案，其中安全技術(shù)措施是否有針對(duì)性，是否認(rèn)真進(jìn)行安全技

29、術(shù)措施交底，工地是否認(rèn)真按措施執(zhí)行。安全技術(shù)措施計(jì)劃和安全技術(shù)措施項(xiàng)目是否隨生產(chǎn)施工任務(wù)下_達(dá)、按時(shí)完成，勞動(dòng)條件和安全設(shè)施是否得到改善，預(yù)防了哪些重大事故。5查隱患深入生產(chǎn)下問(wèn)、施工現(xiàn)場(chǎng)檢查勞動(dòng)條件、安全設(shè)施、安全裝置、安全用具是否符合安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求。安全道路是否暢通，材料、構(gòu)件、產(chǎn)品堆放是否整齊，電氣設(shè)備及其線路設(shè)置、壓力容器、化學(xué)危險(xiǎn)品的使用管理是否按規(guī)定、條例要求。垂直運(yùn)輸設(shè)備和起重設(shè)備的安全裝置是否齊全、靈敏可靠，有無(wú)帶病運(yùn)行情況。腳手架、吊籃是否按規(guī)程和設(shè)施要求搭設(shè)。職工是否按規(guī)定正確使用防護(hù)用品、用具。 6查事故處理檢查有無(wú)隱瞞事故的行為，發(fā)現(xiàn)事故是否及時(shí)報(bào)告、認(rèn)真調(diào)查

30、、嚴(yán)肅處理，是否制訂了防范措施，是否項(xiàng)項(xiàng)落實(shí)。凡檢查中發(fā)現(xiàn)未按“四不放過(guò)”的原則處理的事故，要重新嚴(yán)肅處理，防止同類事故再次發(fā)生。7查組織企業(yè)的安全生產(chǎn)委員會(huì)是否成立和經(jīng)常進(jìn)行活動(dòng)，各大保證體系是否形成和發(fā)揮作用，安全機(jī)構(gòu)是否沒(méi)立，安技干部是否按規(guī)定配備，素質(zhì)條件是否能勝任工作并相對(duì)穩(wěn)定，班組安全是否建立，是否發(fā)揮作用，是否達(dá)到專管成線，群管成網(wǎng)。8查教育培訓(xùn)新人廠的工人是否經(jīng)過(guò)認(rèn)真的三級(jí)安全教育，從事特種作業(yè)的工人是否都經(jīng)過(guò)特種安全培訓(xùn)、考核、持證操作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、安技人員是否經(jīng)過(guò)專門安全培訓(xùn)、考核并取得資格證書，全體工人是否都學(xué)習(xí)過(guò)本工種的安全操作規(guī)程，能否達(dá)到懂知識(shí)、有技能、好態(tài)度的水平。以上八個(gè)方面要根據(jù)各單位實(shí)際情況，哪方面問(wèn)題突出，就確定哪方面為檢查的重點(diǎn)，靈活掌握運(yùn)用。三、安全生產(chǎn)檢查的辦法1常規(guī)檢查常規(guī)檢查是常見(jiàn)的一種檢查方法。通常是由安全管理人員作為檢查工作的主體，到作業(yè)場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)，通過(guò)感觀或輔助一定的簡(jiǎn)單工具、儀表等，對(duì)作業(yè)人員的行為，作業(yè)場(chǎng)所的環(huán)境條件、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施等進(jìn)行的定性檢查。安全檢查人員通過(guò)這