宜陽縣公共資源交易中心運(yùn)行情況匯報(bào)

1、宜陽縣公共資源交易中心工作情況匯報(bào)各位領(lǐng)導(dǎo)、各位朋友：首先，我代表宜陽縣公共資源交易中心（以下簡(jiǎn)稱“中心”）全體工作人員對(duì)考察組前來檢查指導(dǎo)表示熱烈歡迎，這是對(duì)宜陽“中心”工作的一次檢驗(yàn)，也是對(duì)我們工作的一次面對(duì)面的指導(dǎo)。宜陽縣公共資源交易中心成立以前，我縣公共資源交易無固定場(chǎng)所、交易活動(dòng)分散、交易成本高、交易缺乏有效監(jiān)督，鑒于此，根據(jù)上級(jí)有關(guān)精神，縣委縣政府決定成立公共資源交易中心，把分散在各部門的不同的公共資源交易集中在一個(gè)平臺(tái)上實(shí)行統(tǒng)一管理。2013年2月18日，經(jīng)縣政府第20次常務(wù)會(huì)議決定成立的縣政府直屬正科級(jí)、財(cái)政全供事業(yè)單位-宜陽縣公共資源交易中心。中心從2013年4月開始組建，5

2、月獲市編辦批準(zhǔn)，總投資480余萬元，于12月5日正式掛牌成立。我們現(xiàn)有辦公面積約1600平方米，工作人員30人，內(nèi)設(shè)辦公室、信息科、財(cái)務(wù)科、建設(shè)工程交易科、政府采購中心、土地礦產(chǎn)交易科、監(jiān)察室等七個(gè)科室。一樓為受理服務(wù)區(qū)和業(yè)務(wù)科室辦公區(qū)，二樓為封閉式的評(píng)標(biāo)和獨(dú)立的開標(biāo)區(qū)、電子監(jiān)控區(qū)以及行政辦公區(qū)。中心專門設(shè)立了1個(gè)受理大廳、1個(gè)開標(biāo)大廳、1個(gè)開標(biāo)室、2個(gè)評(píng)標(biāo)室（其中1個(gè)電子評(píng)標(biāo)室）、1個(gè)專家評(píng)委抽取室、1個(gè)中心總監(jiān)控室，并配套有機(jī)房、檔案室等輔助用房以及監(jiān)控系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)、安檢系統(tǒng)等設(shè)施，真正實(shí)現(xiàn)了“開標(biāo)全公開，評(píng)標(biāo)全封閉，監(jiān)控全覆蓋”的工作格局。公共資源交易中心主要負(fù)責(zé)辦理進(jìn)場(chǎng)交易登記、招標(biāo)

3、申請(qǐng)、投標(biāo)報(bào)名等相關(guān)事務(wù)；發(fā)布各類公共資源交易信息，為公共資源交易各方提供信息、咨詢和服務(wù)；辦理實(shí)施政府采購，各類工程招投標(biāo)、土地拍賣和產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)；辦理開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等相關(guān)事務(wù)，為各類公共資源交易提供場(chǎng)所和服務(wù)；辦理工程直接發(fā)包、定向采購及其它公共資源交易業(yè)務(wù)的相關(guān)手續(xù)；建立、管理、使用和維護(hù)縣級(jí)統(tǒng)一的綜合性評(píng)標(biāo)專家；負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)駐縣公共資源交易中心的職能部門的工作人員進(jìn)行日常管理和服務(wù)等。一、公共資源交易中心運(yùn)行情況（一）體制創(chuàng)新，打造全縣統(tǒng)一的公共資源交易有形市場(chǎng)?？h公共資源交易平臺(tái)實(shí)行“一委、一辦、一中心”三級(jí)監(jiān)督管理模式?！耙晃睘榭h公共資源交易管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱縣公管委)，是全縣公

4、共資源交易領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；“一辦”為縣公管委下設(shè)公共資源交易綜合管理辦公室(以下簡(jiǎn)稱縣公管辦)，是日常工作監(jiān)管機(jī)構(gòu)；“一中心”為縣公共資源交易中心，為交易活動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。按照“統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)、集中交易、行業(yè)監(jiān)督、行政監(jiān)察”的要求，將對(duì)原有縣發(fā)改委、國(guó)土、財(cái)政、建設(shè)等部門分散開展的公共資源交易活動(dòng)進(jìn)行整合，是集政府采購、土地出讓、建設(shè)工程、產(chǎn)權(quán)交易等公共資源交易活動(dòng)于一體的綜合性交易平臺(tái)，并為公共資源交易活動(dòng)提供場(chǎng)所。中心的成立是深化改革之舉，實(shí)行各行業(yè)主管部門對(duì)交易活動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，從根本上解決了部門分割、多頭管理的問題，既方便了交易各方，又有利于相關(guān)部門集中規(guī)范監(jiān)督。（二）建章立制，全面規(guī)范公共資源交易運(yùn)

5、行?？h公共資源交易中心成立后，縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)研交易中心運(yùn)行情況，強(qiáng)調(diào)要求進(jìn)一步完善各項(xiàng)工作制度，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)把公共資源交易工作納入科學(xué)化、規(guī)范化、制度化軌道，營(yíng)造公開、公平、公正、高效的公共資源交易市場(chǎng)環(huán)境。為此，該中心按照“依法監(jiān)管”的原則，制定了宜陽縣公共資源交易行政監(jiān)察暫行辦法、宜陽縣公共資源交易管理試行辦法、公共資源交易項(xiàng)目業(yè)務(wù)審批暫行辦法、公共資源交易流標(biāo)項(xiàng)目處理辦法等綜合監(jiān)管制度；出臺(tái)了宜陽縣公共資源交易信息發(fā)布暫行規(guī)定、開標(biāo)管理暫行規(guī)定等操作規(guī)范；將涉及建設(shè)工程招投標(biāo)、土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等四項(xiàng)公共資源交易業(yè)務(wù)操作流程圖全部進(jìn)行公示。同時(shí)，該中心從監(jiān)

6、督管理和具體操作兩個(gè)層面收集、整理、編印宜陽縣公共資源交易制度匯編一書，內(nèi)容包括各類法律法規(guī)、制度、操作規(guī)范、操作流程、交易部門職責(zé)及機(jī)關(guān)工作制度等內(nèi)容，其中收集各類法律法規(guī)7項(xiàng)，交易業(yè)務(wù)操作流程4項(xiàng)，交易部門職能職責(zé)8項(xiàng)及機(jī)關(guān)工作制度12項(xiàng)。初步建立起決策程序規(guī)范、議事規(guī)則嚴(yán)密、監(jiān)管措施有力、相對(duì)統(tǒng)一規(guī)范的制度體系，確保交易規(guī)范運(yùn)行。(三)規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，確保公共資源交易有序進(jìn)行在運(yùn)行方式上，我們一是堅(jiān)持“進(jìn)分明管”運(yùn)行原則。采取“能進(jìn)則進(jìn)，應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，我們進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)場(chǎng)交易的領(lǐng)域和范圍，將一切可以實(shí)行市場(chǎng)化配置的政府公共資源、公共投資、公共服務(wù)、公共產(chǎn)品等都納入這個(gè)平臺(tái)，以避免交易中心的架空

7、和虛置；實(shí)行“能分則分、應(yīng)分必分”，基本實(shí)現(xiàn)行政主管部門與交易機(jī)構(gòu)管辦分離、監(jiān)督與服務(wù)分離、評(píng)標(biāo)專家與參與投標(biāo)企業(yè)分離、 信息（專家?guī)欤┕芾砼c具體操作人員分離，逐步建立行政管理、執(zhí)法監(jiān)督和市場(chǎng)服務(wù)相當(dāng)獨(dú)立，交易活動(dòng)有序進(jìn)行的交易管理服務(wù)體制；突出“能明則明，應(yīng)明必明”，制定完善的公共資源交易工作的實(shí)施細(xì)則和具體規(guī)定，明確交易工作的運(yùn)行程序和規(guī)范要求，做到程序、信息、運(yùn)作“三公開”，使公共資源交易在陽光下進(jìn)行，有效防止暗箱操作等違法違規(guī)情況的發(fā)生；堅(jiān)持“能管則管、應(yīng)管必管”，建立健全公共資源交易工作規(guī)章制度，交易中心成立后，制定宜陽縣公共資源交易監(jiān)督管理辦法、行政監(jiān)察監(jiān)督管理辦法，有關(guān)業(yè)務(wù)主管部

8、門制定相關(guān)規(guī)定，制定和建立招標(biāo)、投標(biāo)守則、工作紀(jì)律、工作職責(zé)，加強(qiáng)場(chǎng)內(nèi)監(jiān)管，充分發(fā)揮政府部門的監(jiān)管職能和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督職能，做到相互監(jiān)督，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。二是嚴(yán)格審批程序。所有建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購、土地（礦產(chǎn)）出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易等項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位向業(yè)務(wù)主管部門提出申請(qǐng)，由業(yè)務(wù)主管部門提出辦理意見，經(jīng)縣公共資源交易中心和監(jiān)督辦公室審核，報(bào)縣政府審批后，納入交易中心交易。三是打造統(tǒng)一操作流程。交易中心整合共性交易流程，優(yōu)化流程設(shè)計(jì)，形成統(tǒng)一、規(guī)范的業(yè)務(wù)操作流程。統(tǒng)一交易受理登記。進(jìn)入公共資源交易中心的各類交易項(xiàng)目，經(jīng)統(tǒng)一受理登記后，按項(xiàng)目類別分轉(zhuǎn)工程建設(shè)、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、土地（礦產(chǎn)）出讓

9、等業(yè)務(wù)窗口，做好報(bào)名受理、資格審查、交易文件審定發(fā)布等工作。統(tǒng)一信息發(fā)布咨詢。凡發(fā)布信息，除通過各專業(yè)交易已有渠道發(fā)布外，經(jīng)審核通過后，由中心同時(shí)在本級(jí)公共資源交易信息網(wǎng)、指定媒體統(tǒng)一發(fā)布，并接受市場(chǎng)主體和社會(huì)各界的咨詢。統(tǒng)一時(shí)間場(chǎng)所安排。各專業(yè)交易平臺(tái)要提前將有關(guān)交易事項(xiàng)報(bào)公共資源交易中心，公共資源交易中心視交易情況安排協(xié)調(diào)開標(biāo)評(píng)標(biāo)時(shí)間、場(chǎng)所。統(tǒng)一專家中介選取。將各類公共資源交易評(píng)標(biāo)專家?guī)旒{入交易中心統(tǒng)一管理，統(tǒng)一使用，統(tǒng)一監(jiān)督考評(píng)。招投標(biāo)過程中，專家使用由公共資源交易中心、公共資源監(jiān)督辦從統(tǒng)一的專家?guī)斐槿?。建立各類公共資源交易的供應(yīng)商（投標(biāo)人）信息庫、項(xiàng)目單位（采購人）信息庫、產(chǎn)品信息庫及

10、代理機(jī)構(gòu)、見證機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)信息庫等基礎(chǔ)信息庫。各行業(yè)監(jiān)管部門和項(xiàng)目實(shí)施單位對(duì)供應(yīng)商（投標(biāo)人）、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目代建、見證機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)情況進(jìn)行跟蹤記錄，完善信用信息檔案及信用評(píng)價(jià)機(jī)制，定期出具專門評(píng)價(jià)報(bào)告。交易中心依據(jù)評(píng)價(jià)報(bào)告，統(tǒng)一對(duì)供應(yīng)商（投標(biāo)人）及代理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目代建、見證機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行選擇取舍。統(tǒng)一發(fā)放中標(biāo)（成交）通知。交易活動(dòng)中標(biāo)、成交后，由交易中心、監(jiān)督辦確認(rèn)，中標(biāo)、成交通知書由公共資源交易中心統(tǒng)一制發(fā)，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)組織有關(guān)當(dāng)事人簽訂交易合同。統(tǒng)一費(fèi)用收取退付。各類公共資源交易活動(dòng)相關(guān)收費(fèi)和保證金分設(shè)賬戶，在交易中心專設(shè)收費(fèi)窗口統(tǒng)一收取和退付。統(tǒng)一交易資料保存。交易活動(dòng)

11、結(jié)束后，招標(biāo)人（采購人）或代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)將交易活動(dòng)過程產(chǎn)生的全部資料復(fù)制，并簽字確認(rèn)，交公共資源交易中心保存?zhèn)浒?。統(tǒng)一電子監(jiān)察監(jiān)控。結(jié)合電子政務(wù)和科技防腐，優(yōu)化交易流程，建設(shè)公共資源管理平臺(tái)，在受理登記、信息發(fā)布、招標(biāo)開標(biāo)、專家（中介）選取、評(píng)標(biāo)中標(biāo)（成交）的全過程實(shí)施電子監(jiān)察和智能控制。推進(jìn)網(wǎng)上交易，實(shí)現(xiàn)“物理交易大廳”與“網(wǎng)上虛擬大廳”的有機(jī)融合。（四）強(qiáng)化監(jiān)管，切實(shí)有效推動(dòng)公共資源交易規(guī)范運(yùn)行。在監(jiān)督方面，我們一是事前監(jiān)督。對(duì)委托部門申請(qǐng)的項(xiàng)目前置條件進(jìn)行審查，并進(jìn)行備案。二是事中監(jiān)督。對(duì)交易活動(dòng)全過程派人參與監(jiān)督。主要包括：招標(biāo)文件審查、公告發(fā)布監(jiān)督、專家抽取、資格評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)交易、中

12、標(biāo)人和競(jìng)買人確任、合同簽訂、履約承諾、結(jié)果上報(bào)等情況進(jìn)行監(jiān)督，并將相關(guān)檔案資料進(jìn)行歸檔備案。三是事后監(jiān)督。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程、資金管理使用情況、重要原材料采購及驗(yàn)收環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，依法受理招標(biāo)投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人的舉報(bào)投訴。通過發(fā)揮交易平臺(tái)的資源優(yōu)勢(shì)、部門集中優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化監(jiān)督范圍，切實(shí)落實(shí)對(duì)交易活動(dòng)的有效監(jiān)督。聯(lián)合各行政職能部門以及審計(jì)、監(jiān)察等部門，發(fā)揮綜合監(jiān)督作用。并將對(duì)交易過程的監(jiān)督延伸到對(duì)交易合同履約過程的監(jiān)督，形成有效的監(jiān)管合力。每個(gè)項(xiàng)目在交易前，都書面通知各行業(yè)主管部門和監(jiān)察部門，邀請(qǐng)其參與監(jiān)督。同時(shí)，建立企業(yè)不良行為記錄和黑名單等一系列重要監(jiān)管制度，把原來對(duì)違法違規(guī)行為的“一時(shí)處理”轉(zhuǎn)變

13、為“長(zhǎng)效監(jiān)督”。 同時(shí)設(shè)立投訴舉報(bào)箱、網(wǎng)站曝光臺(tái)、領(lǐng)導(dǎo)信箱、網(wǎng)絡(luò)咨詢欄、建議欄，暢通民意反饋渠道，對(duì)投訴事項(xiàng)有問必答、有答必查、有查必辦，做到事事有回音，件件有落實(shí)，切實(shí)保障人民群眾知情權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。2014年以來，組織了招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、資產(chǎn)評(píng)估、拍賣企業(yè)的中介機(jī)構(gòu)的招標(biāo)入圍工作，并對(duì)其進(jìn)行了隨機(jī)抽號(hào)，各中介機(jī)構(gòu)依所抽取的號(hào)按行業(yè)依次排序，每三家為一組，依次輪轉(zhuǎn)。招標(biāo)（采購）人自主選擇已排到號(hào)的三家中的一家作為其項(xiàng)目代理機(jī)構(gòu)。目前所有入圍中介代理企業(yè)已入駐交易中心辦事大廳現(xiàn)場(chǎng)辦理報(bào)名手續(xù)，接受公管辦及各行業(yè)主管部門的監(jiān)督，有效阻斷了中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與業(yè)主單位的利益鏈條。同時(shí)，建立投標(biāo)企業(yè)

14、、中介服務(wù)企業(yè)會(huì)員信息庫，將前來報(bào)名的企業(yè)免費(fèi)發(fā)展為會(huì)員。會(huì)員信息庫的建立，對(duì)加強(qiáng)交易各方主體誠(chéng)信信息的管理、加快全縣公共資源交易工作電子化、信息化建設(shè)有重要的意義，為全縣公共資源交易中心實(shí)行網(wǎng)上交易奠定了基礎(chǔ)。（五）發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，有效降低公共資源交易成本。通過公共資源交易機(jī)構(gòu)整合，逐步營(yíng)造出公平、公正、開放的交易環(huán)境，遵循公開、透明、高效的交易程序，嚴(yán)格按照保密、守信、廉潔的交易規(guī)則，形成各司其責(zé)、密切配合、互相監(jiān)督的工作機(jī)制，有效實(shí)現(xiàn)交易資源共享和交易活動(dòng)的規(guī)范化管理。在重大建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)中，采取從異地抽取專家，與本地專家組成聯(lián)合評(píng)審委員會(huì)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，有效避免了人為因素的影響，確保了

15、重大項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的公平、公正和資金的合理使用?；緦?shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理、運(yùn)行透明、規(guī)范操作、程序嚴(yán)謹(jǐn)、監(jiān)管嚴(yán)格的交易工作新格局。2014年1-3月，縣公共資源交易中心的實(shí)際成交額達(dá)到13810.38萬元。其中：建設(shè)工程共有7宗進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目，成交總額2876.08萬元；土地使用權(quán)公開掛牌7宗，面積847.78畝，成交金額10054.49萬元；政府采購批次14次，采購預(yù)算金額879.9萬元，成交金額672.3萬元，節(jié)約資金率約23.6%。二、幾點(diǎn)體會(huì)（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是根本。宜陽縣公共資源交易平臺(tái)的創(chuàng)建和運(yùn)行，受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。在籌建及運(yùn)行期間，得到縣委、縣政府的高度重視，多次召開會(huì)議聽取交易中心創(chuàng)建

16、工作和運(yùn)行情況的匯報(bào)，并作重要指示。市委常委、紀(jì)委書記王建民，市政協(xié)副主席、宜陽縣縣委書記王琰君、市紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局姜濤，宜陽縣縣委副書記、縣長(zhǎng)黃曉玲等主要領(lǐng)導(dǎo)相繼到市交易中心進(jìn)行調(diào)研，對(duì)公共資源交易中心的各項(xiàng)工作給予了肯定，并提出了具體的要求和希望。王書記指出，要不斷學(xué)習(xí)和借鑒其他地區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，進(jìn)一步完善各項(xiàng)工作制度，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)把公共資源交易的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)程序納入科學(xué)化、規(guī)范化管理，營(yíng)造公開、公平、公正的交易環(huán)境。（二）紀(jì)委推動(dòng)是關(guān)鍵。公共資源交易平臺(tái)的創(chuàng)建，是公共資源交易模式的創(chuàng)新和改革，必然會(huì)涉及一些部門的利益，有些部門如果認(rèn)識(shí)不到位，必然會(huì)產(chǎn)生抵觸情緒，平臺(tái)建設(shè)就

17、會(huì)遇到很大的阻力。因此，必須有紀(jì)檢部門的強(qiáng)力推動(dòng)和大力支持和各行業(yè)主管部門的積極配合和支持，公共資源交易平臺(tái)建設(shè)才能順利進(jìn)行。宜陽縣公共資源交易平臺(tái)的建設(shè)獲得了縣紀(jì)委的鼎力支持，并經(jīng)多方協(xié)調(diào)才得以籌建完成并順利運(yùn)行。（三）科技支撐是保障。按照以科技促發(fā)展的思路，縣公共資源交易中心充分利用電子監(jiān)控、電子屏蔽、電子信息設(shè)備等現(xiàn)代化管理手段，執(zhí)行規(guī)范化、程序化的交易流程，實(shí)現(xiàn)交易全過程監(jiān)督，盡量減少管理層面上的漏洞及人為因素干擾。通過電子大屏幕、咨詢機(jī)實(shí)現(xiàn)交易信息、中標(biāo)公示、場(chǎng)所安排、網(wǎng)上公布，實(shí)現(xiàn)交易全程透明；通過評(píng)標(biāo)專家電腦隨機(jī)抽取系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)自動(dòng)抽取評(píng)委及語音通知系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)評(píng)委抽取由招標(biāo)人在計(jì)

18、算機(jī)上點(diǎn)擊、計(jì)算機(jī)隨機(jī)抽取，從評(píng)委選定到計(jì)算機(jī)自動(dòng)撥號(hào)、語音通知等環(huán)節(jié)，均處于保密狀態(tài)；利用現(xiàn)場(chǎng)音頻、視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)開評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全程監(jiān)控并錄像存檔。發(fā)現(xiàn)問題，監(jiān)管人員可以快速做出反應(yīng)，并予以糾正、處理。遇到投訴可隨時(shí)調(diào)閱，準(zhǔn)確認(rèn)定責(zé)任；通過將評(píng)標(biāo)區(qū)、開標(biāo)區(qū)相隔離和評(píng)標(biāo)專家指紋門禁系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)專家與招標(biāo)人互不見面，最大限度地防止和杜絕招投標(biāo)過程中人為干擾因素的影響。三、下一步打算下一步，中心將認(rèn)真貫徹縣委、縣政府的工作要求，秉承公開、透明、廉潔、高效的宗旨，按照抓規(guī)范、抓創(chuàng)新、抓拓展的基本要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，努力完成各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)。（一）加大投入力度，進(jìn)一步完善

19、電子化招投標(biāo)工作一是進(jìn)一步完善系統(tǒng)。加大電子化招投標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)的科技投入力度，完善提高電子化招投標(biāo)系統(tǒng)的運(yùn)行質(zhì)量和水平，確保電子化招投標(biāo)系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、可靠，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上支付、網(wǎng)上下載招標(biāo)文件、網(wǎng)上遞交標(biāo)書、網(wǎng)上開評(píng)標(biāo)和內(nèi)部辦公系統(tǒng)全面上線運(yùn)行。 二是制度與人員相匹配。根據(jù)“統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一辦事程序、統(tǒng)一管理平臺(tái)”的“審批、辦理、監(jiān)督”一體化辦公管理模式，制訂與之相配套的電子化招投標(biāo)操作與管理相配套的各項(xiàng)制度，并做好系統(tǒng)完善和相關(guān)培訓(xùn)工作，著力造就一支與電子化平臺(tái)操作和管理相適應(yīng)的工作人員隊(duì)伍。（二）完善監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范公共資源交易行為一是完善制度建設(shè)。對(duì)中心現(xiàn)有的各項(xiàng)制度進(jìn)行梳理、修訂和總結(jié)，對(duì)交易各項(xiàng)環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的制度漏洞進(jìn)行補(bǔ)充完善，用健全的制度來保證公共資源交易活動(dòng)的規(guī)范、便捷、高效運(yùn)行。二是強(qiáng)化全程監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)交易全過程監(jiān)管制度，針對(duì)標(biāo)前、標(biāo)后的監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，與有關(guān)部門協(xié)商解決，與行業(yè)主管部門一道加強(qiáng)管理，促使招標(biāo)單位、中標(biāo)單位認(rèn)真履行各自職責(zé)和義務(wù)，使監(jiān)管工作做到全程覆蓋。三是推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)。建立較為完善的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商誠(chéng)信考評(píng)體系，通過例行檢查、召開座談會(huì)等形式，進(jìn)一步規(guī)范各方交易主體的市場(chǎng)