村衛(wèi)生室全覆蓋

1、集全力實(shí)施四項(xiàng)工程村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)全覆蓋-陽(yáng)曲縣村衛(wèi)生室全覆蓋工作情況匯報(bào)陽(yáng)曲縣位于山西省中部，地處太原盆地和忻定盆地之間，是省城太原的北大門。縣域總面積2070平方公里，占全太原市的近1/3；下轄4鎮(zhèn)6鄉(xiāng)124個(gè)行政村，總?cè)丝诮?5萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口12.5萬(wàn)，境內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造多以山地和丘陵為主，是省級(jí)插花貧困縣。全縣124個(gè)行政村，08年初有村衛(wèi)生室個(gè)，衛(wèi)生室“空白村”個(gè)。09年初有村衛(wèi)生室100個(gè)，衛(wèi)生室“空白村”24個(gè)；鄉(xiāng)村醫(yī)生156人，取得鄉(xiāng)村醫(yī)師資格的146人。近年來(lái)，我縣以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)衛(wèi)生工作，乘村衛(wèi)生室覆蓋東風(fēng)，抓省市支持機(jī)遇，創(chuàng)新農(nóng)村衛(wèi)生工作方法，立足解決農(nóng)民群眾看病難、看病貴問(wèn)題，

2、從實(shí)現(xiàn)村衛(wèi)生室全覆蓋入手，全力實(shí)施四項(xiàng)配套工程，全面加大對(duì)村衛(wèi)生室的建設(shè)力度，整體提高為農(nóng)民群眾健康服務(wù)的水平。（一）強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)健全機(jī)制，全力實(shí)施“重點(diǎn)工程”陽(yáng)曲縣委、縣政府高度重視農(nóng)村衛(wèi)生工作。2008年，縣委、縣政府把“完成村衛(wèi)生所達(dá)標(biāo)建設(shè)”列入了全縣“生態(tài)建設(shè)年”24項(xiàng)重點(diǎn)工程范疇，將搞好農(nóng)村衛(wèi)生工作作為了關(guān)系全縣人民身體健康的一件大事來(lái)抓。今年我縣將縣醫(yī)院門診樓和村衛(wèi)生室建設(shè)列入全縣“民生保障年”27項(xiàng)重點(diǎn)工程之一，把空白村衛(wèi)生室建議列入了全縣新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，將村衛(wèi)生室硬件建設(shè)和內(nèi)涵建設(shè)作為了緩解農(nóng)民看病就醫(yī)的主要舉措。為了確保將此項(xiàng)工作落到實(shí)處，成立了縣政府分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，以發(fā)改

3、、衛(wèi)生、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門和全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要負(fù)責(zé)人為成員的縣村衛(wèi)生室全覆蓋工作領(lǐng)導(dǎo)組，舉全縣之力，推進(jìn)村衛(wèi)生室全覆蓋建設(shè)。縣委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)專題研究村衛(wèi)生室覆蓋工作，分管副縣長(zhǎng)多次召開(kāi)了領(lǐng)導(dǎo)組會(huì)，對(duì)全覆蓋工作進(jìn)行過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題進(jìn)行集中研究?？h衛(wèi)生局負(fù)責(zé)人自已帶隊(duì)深入全縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的24個(gè)行政村進(jìn)行了為期半個(gè)月的摸底調(diào)查，通過(guò)與鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民群眾走訪了解、調(diào)查落實(shí)，根據(jù)省市的工作要求，結(jié)合我縣實(shí)際，我們出臺(tái)了“陽(yáng)曲縣村衛(wèi)生室全覆蓋實(shí)施方案”，明確了空白村衛(wèi)生室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)權(quán)歸屬、設(shè)備配置、進(jìn)度要求、資金來(lái)源和完成時(shí)限，縣政府與衛(wèi)生局和10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就鄉(xiāng)村衛(wèi)生所建設(shè)簽定目標(biāo)責(zé)任書(shū)，縣衛(wèi)

4、生局與各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就具體的工作任務(wù)再進(jìn)一步簽訂責(zé)任書(shū)，切實(shí)做到了目標(biāo)到位、責(zé)任到人，為扎實(shí)做好村衛(wèi)生室覆蓋工作提供了保障、創(chuàng)造了條件、夯實(shí)了基礎(chǔ)。（二）嚴(yán)管理統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，全力打造 “精品工程”農(nóng)村衛(wèi)生室是全縣三級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)底，是保障廣大農(nóng)民群眾享受基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)最基礎(chǔ)、最緊要的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。由于我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，長(zhǎng)期以來(lái)，絕大部分農(nóng)村衛(wèi)生所基礎(chǔ)設(shè)施較差，與農(nóng)民群眾的就醫(yī)期望值差距較大。為此，我縣在受金融危機(jī)的劇烈沖擊，財(cái)政壓力增大的不利情況下，照太原市村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)和管理規(guī)范和我縣村衛(wèi)生所達(dá)標(biāo)建設(shè)實(shí)施方案的要求，克服困難，創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取“兩區(qū)”建設(shè)資金支持，縣政府撥出了11.5萬(wàn)元的?？?/p>

5、，用于農(nóng)村衛(wèi)生所的改造，并對(duì)第一批達(dá)標(biāo)的村衛(wèi)生室配備了30萬(wàn)元的醫(yī)療設(shè)備。在空白村農(nóng)村衛(wèi)生室建設(shè)中，我縣按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、方便群眾、整體安排、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、完善功能”的原則，在建設(shè)過(guò)程中，既堅(jiān)持因地制宜，分類推進(jìn)，有資金、有可征用土地的在村中心地帶新建，原村集體有房屋的可以維修改建，村醫(yī)有積極性自愿建設(shè)的民建公助，極大地調(diào)動(dòng)了各村積極性。大直峪、上陽(yáng)寨、北小店村檔次高、標(biāo)準(zhǔn)高，起到了很好的示范帶動(dòng)作用。截止10月底，我縣新建衛(wèi)生室7所，屬村委會(huì)新建房屋置換的4所,改建13所，24個(gè)衛(wèi)生空白村衛(wèi)生室建設(shè)全部完成，目前“四室”分開(kāi)的高標(biāo)準(zhǔn)甲級(jí)衛(wèi)生室達(dá) 個(gè)，實(shí)現(xiàn)了全縣衛(wèi)生室全覆蓋。在分類推進(jìn)的同

6、時(shí)，推行鄉(xiāng)村一體化管理，將努力做到鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的“七統(tǒng)一、兩獨(dú)立”，即：機(jī)構(gòu)統(tǒng)一設(shè)置、房屋統(tǒng)一規(guī)劃、人員統(tǒng)一準(zhǔn)入、藥品統(tǒng)一進(jìn)貨渠道、業(yè)務(wù)統(tǒng)一管理、制度統(tǒng)一制定、檔案統(tǒng)一規(guī)劃及財(cái)務(wù)獨(dú)立核算和責(zé)任獨(dú)立承擔(dān)，以此不斷規(guī)范鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生行為，進(jìn)一步提高村衛(wèi)生所的保障能力和服務(wù)水平。（三）抓提升規(guī)范隊(duì)伍，全力抓好“人才工程”按照“建一個(gè)成一個(gè),成一個(gè)受益一村”群眾的原則,我縣重點(diǎn)加強(qiáng)“空白村”衛(wèi)生室的內(nèi)涵建設(shè)。一是明確村醫(yī)公共衛(wèi)生服務(wù)范圍。根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策，積極制定鄉(xiāng)村醫(yī)生的補(bǔ)助績(jī)效考核辦法，將農(nóng)村預(yù)防保健、健康教育、疫情報(bào)告、計(jì)劃免疫、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生等作為村醫(yī)公共衛(wèi)生服務(wù)的主要內(nèi)容,明確目標(biāo),明確任務(wù), 規(guī)范

7、服務(wù)行為；二是確定村醫(yī)的具體工作內(nèi)容。要求負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生服務(wù)的村醫(yī)必須做到診療有登記、開(kāi)藥有處方、收費(fèi)有憑證、防保有卡冊(cè)、疫情有報(bào)告、消毒有記錄、藥品購(gòu)銷與新農(nóng)合補(bǔ)助有臺(tái)帳；三是提升鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務(wù)水平。我們積極推行鄉(xiāng)村醫(yī)生目標(biāo)管理責(zé)任制，對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生的業(yè)務(wù)能力，服務(wù)態(tài)度，遵章守紀(jì)方面進(jìn)行嚴(yán)格考核，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰，在保證村醫(yī)隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，努力提升村醫(yī)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。建立健全了鄉(xiāng)村醫(yī)生公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗、執(zhí)業(yè)注冊(cè)、定期考核制度，全縣有資格村醫(yī)146人，通過(guò)嚴(yán)格考核，128人進(jìn)行了執(zhí)業(yè)再注冊(cè)，進(jìn)一步規(guī)范了鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。目前，縣衛(wèi)生局對(duì)全縣村醫(yī)全部建檔管理，每年都要合理安排村醫(yī)到縣、鄉(xiāng)或

8、市直醫(yī)療單位進(jìn)修學(xué)習(xí)，今年共選派了16名村醫(yī)外出學(xué)習(xí)，在抓好以會(huì)（例會(huì)）帶訓(xùn)的同時(shí)，每年對(duì)所有村衛(wèi)生室人員進(jìn)行輪訓(xùn)，今年對(duì)村醫(yī)進(jìn)行了為期四天的內(nèi)、兒科專項(xiàng)技能培訓(xùn)，并鼓勵(lì)鄉(xiāng)村醫(yī)生參加繼續(xù)教育，提高學(xué)習(xí)水平，增強(qiáng)服務(wù)能力。四是建立村醫(yī)進(jìn)出機(jī)制。我們建立嚴(yán)格的人員考核激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)日常監(jiān)督、年度考核，結(jié)合村委會(huì)考核、群眾滿意度等“三位一體”的考評(píng)，評(píng)出優(yōu)秀、稱職、不稱職三個(gè)等級(jí)的村醫(yī)，獎(jiǎng)罰分明，優(yōu)勝劣汰。 （四）強(qiáng)督導(dǎo)全程監(jiān)督，全力推進(jìn)“陽(yáng)光工程”村衛(wèi)生室全覆蓋是我縣的重點(diǎn)“民生工程”，為了保證空白村衛(wèi)生室建設(shè)工程于10月底能夠全部完工，我們建立健全三項(xiàng)制度，全程監(jiān)督、全方服務(wù)、全力推進(jìn)。一是建立例會(huì)制度。在市“村衛(wèi)生室覆蓋”工作會(huì)議之后，我們立即建立了每周一上午縣全覆蓋工程領(lǐng)導(dǎo)組工作例會(huì)制度，定期要求7個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)上周的工程建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行匯報(bào)，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，對(duì)下周的工作提出打算。二是建立督導(dǎo)機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室每?jī)芍芤獙?duì)全部工程至少進(jìn)行一次督導(dǎo)，督導(dǎo)結(jié)果要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行排隊(duì)，排在末尾的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在領(lǐng)導(dǎo)組例會(huì)上做表態(tài)發(fā)言。三是建立公示制度和招投標(biāo)制度。在過(guò)程建設(shè)過(guò)程中，我們要求各村委陽(yáng)光操作，將建設(shè)費(fèi)用、用途向村民全部公