當(dāng)前信訪工作形勢分析報告(精簡篇）

1、當(dāng)前信訪工作形勢分析報告當(dāng)前信訪工作形勢分析報告 一、基本情況今年以來，我縣認真貫徹落實中央、省、市信訪工作部署，堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，創(chuàng)新體制機制，強化工作措施，狠抓責(zé)任落實，信訪形勢總體平穩(wěn)，保持了 三無 縣的良好態(tài)勢，工作得到上級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。18月份，全縣共接待群眾來訪564批1640人次，同比批次上升6.6%，人次下降9.5%，其中集體訪104批880人次，同比批次上升16.9，人次下降22%。省市網(wǎng)上信訪243件,同比上升32%；縣信訪局受理上級轉(zhuǎn)信19件；越級上訪24批44人次，其中赴京訪1批1人次，赴省訪6批人次，同比上升50%和71.%，赴市上訪17批31人次，同比批

2、次上升30.8%，人次下降39.2%。今年來未發(fā)生越級非正常上訪和敏感時期群眾越級上訪事件。省委巡視組來縣巡視以來，群眾來縣上訪量突增，9月10日至9月22日共接待群眾來訪98批264人次，其中集體訪15批154人次。二、主要特點及工作中存在的問題（一）當(dāng)前信訪工作的主要特點。一是信訪總量高位運行。1月份，全縣共受理群眾來訪564批，同比總量上升6.6%；省市網(wǎng)上信訪持續(xù)上升，今年共受理省市網(wǎng)上信訪243件，同比上升32%；越級上訪總量24批，同比上升33%。其中，國土資源、民政救濟、涉法涉訴、征地拆遷、工程欠款、城鄉(xiāng)建設(shè)占到了信訪總件次的四分之三。二是群體信訪問題突出。今年來，來縣集體訪10

3、4批880人次，批次與去年同期上升？%。涉及上千對象的群體問題較多：房屋產(chǎn)權(quán)辦理問題、原民辦代課教師問題、預(yù)留地規(guī)劃建設(shè)問題、規(guī)劃區(qū)內(nèi)危房改造問題、房屋拆遷安置補償問題、林權(quán)糾紛問題、原鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦企業(yè)人員（含養(yǎng)路隊、農(nóng)機站人員、電影放映員）問題、鄉(xiāng)聘人員問題、涉軍人員問題等都是涉及千人以上的信訪群體性問題，一些利益群體進行有目的、有組織的溝通和串聯(lián)，不同利益群體相互攀比，造成群體上訪增多。三是信訪積案仍然較多。經(jīng)排查，目前難以解決的信訪積案多達15件，因時間跨度長，解決難度大，以及信訪人要求過高，這15個問題調(diào)處難，進展不明顯。四是無序上訪時有發(fā)生。群眾纏訪、鬧訪、非正常上訪有增無減。部分上訪群眾

4、情緒激烈、行為出格，在接待場所稍待片刻不見領(lǐng)導(dǎo)，便要沖擊行政中心，甚至圍堵行政中心大門、哭鬧滯留，或是揚言采取極端行為，影響了正常機關(guān)辦公秩序，造成較大社會負面影響。五是群眾擇機信訪現(xiàn)象嚴重。部分上訪群眾往往選擇在重大活動、重要節(jié)日等敏感時期，搞突擊上訪，以擴大社會影響。每逢重大節(jié)日或敏感時期，總有一些信訪老戶 伺機而動 、擇機上訪、舊話重提，以博取平時難以正常獲取的利益。省委巡視組在縣期間，13天的時間群眾來訪量接近平時2個月的來訪量。（二）當(dāng)前信訪工作中存在的問題。一是思想重視不夠。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位領(lǐng)導(dǎo)認為信訪工作做與不做一個樣、做多做少一個樣，存在僥幸理，特別是有些干部誤傳信訪工作不再考核

5、（根據(jù)近期上級精神，信訪考核和以往一樣考核），對信訪工作有放松、放任現(xiàn)象。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位在重大敏感時期重視信訪維穩(wěn)工作，但在平時不重視，對初信初訪不重視，往往鬧到沸沸揚揚了才重視。特別是存在重面上問題的解決，輕基礎(chǔ)工作的現(xiàn)象，存在 頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳 的問題。二是解決問題不主動。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位在解決信訪問題時存在著畏難情緒，不是認真思考解決問題的辦法，而是過度強調(diào)各種客觀因素或信訪人自身存在的問題，存在著將矛盾上交的現(xiàn)象。在問題的處理過程中，老辦法不管用、新辦法不會用、軟辦法不頂用、硬辦法不能用，導(dǎo)致一些能夠解決的問題久拖不決，引發(fā)群眾越級訪重復(fù)訪。甚至有些單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寧可把精力、財力放在穩(wěn)控上

6、，也不肯花功夫、花本錢去解決實際問題。三是信息掌控不靈。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位沒有認真開展社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作，對矛盾糾紛動向掌握不夠，對帶有普遍性、傾向性，容易引起群眾集體上訪的問題沒有做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處理，往往是上級信訪部門反饋回來才知道相關(guān)情況，造成了工作上的被動。特別是，村一級組織的作用發(fā)揮不夠，不能及時地發(fā)現(xiàn)問題、報告問題、解決問題，往往是在 神不知、鬼不覺 的情況下，群眾就到縣里甚至省、市上訪了。四是協(xié)調(diào)配合不到位。部分單位配合協(xié)作意識不強，各方力量整合不夠。主要表現(xiàn)在需要多個單位參與處理問題時，有些單位不是積極參與、主動配合，而是能推則推，能躲則躲，互相 踢皮球 ，致使問題遲遲

7、解決不了。五是群眾認識有偏差。有的群眾法制意識不強，不能自覺運用法律維權(quán)，信訪不信法；有的群眾信上不信下，錯誤的認為 大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決 ；個別群眾個人利益至上、自我期望值過高、不切實際地提出過高或無理要求。三、做好當(dāng)前信訪工作的幾點建議（一）提高認識，實現(xiàn) 三個轉(zhuǎn)變 。在當(dāng)前信訪工作中，絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦清醒、政治敏銳，做了大量工作，取得了顯著成效。但少數(shù)單位、部門的個別領(lǐng)導(dǎo)干部認識不足、嗅覺不靈，工作處于被動應(yīng)付，對信訪工作抱有 說起來重要、做起來次要、忙起來不要 的態(tài)度。特別是有些干部誤傳信訪工作不再考核（根據(jù)近期上級精神，信訪考核和以往一樣考核），對信訪工作有放松、放

8、任現(xiàn)象。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要提高對信訪工作重要性的認識，增強群眾觀點，努力實現(xiàn)信訪工作 三個轉(zhuǎn)變 ：一是變?nèi)罕娚显L為干部下訪。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認真開展 千名干部大下訪，排憂解難促和諧 活動，經(jīng)常深入基層、深入群眾、深入實際，調(diào)查了解群眾信訪反映的問題，密切關(guān)注群眾的思想動向，掌握第一手材料，有針對性地解決好群眾信訪反映的問題，實現(xiàn)變?nèi)罕娚显L反映問題為領(lǐng)導(dǎo)干部主動下基層為群眾解決實際問題。二是變被動應(yīng)付為主動預(yù)防。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位，要拓寬信息渠道，了解社情民意，及時獲得預(yù)警性、超前性、深層次的上訪信息?？陀^分析問題，制定工作預(yù)案，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策，把信訪苗頭消除在內(nèi)部、化解在基層、解決在初始。要深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部

9、接訪活動，強化領(lǐng)導(dǎo)包案，加大積案化解力度，要把信訪積案特別是今年以來3輪縣級領(lǐng)導(dǎo)包案交辦的案件百分百化解到位，要把赴省進京上訪與非正常上訪數(shù)量有效控制。三是變單純信訪為綜合治理。各級各部門要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，做到認識到位、責(zé)任到位、措施到位、配合到位，真正解決群眾的信訪問題。（二）強化措施，加大突出信訪問題的調(diào)處力度。、要加快規(guī)劃區(qū)內(nèi)危房改造問題調(diào)處進展。從今年上訪情況來看，反映危房改造問題的較為頻繁，特別是琴江鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)危房改造問題，該問題信訪量約占琴江鎮(zhèn)信訪總量的三分之一。該類問題涉及群眾較多，要求危房改造的意愿特別強烈。建議對該問題引起高度重視，由琴江鎮(zhèn)政府牽頭，建設(shè)局等相關(guān)部門參與，盡

10、快拿出具體解決方案。對符合危改條件的，及時報批，盡早解決群眾的住房困難問題。2、要按規(guī)定落實預(yù)留地規(guī)劃建設(shè)問題?？h政府已出臺相關(guān)的管理辦法，在具體的操作過程中，琴江鎮(zhèn)及相關(guān)單位的工作人員要嚴格按照管理辦理執(zhí)行到位，確保在今后的預(yù)留地問題處理中有據(jù)可依。3、要高度重視城南大道拆遷安置問題。城南大道建設(shè)涉及拆遷安置戶較多，各有關(guān)部門需引起高度重視，相關(guān)責(zé)任單位務(wù)必提高認識，切實做好拆遷安置工作，保障群眾的實際利益。4、要有效應(yīng)對重點群體。對涉軍人員、民辦教師、原農(nóng)機人員、原鄉(xiāng)聘人員等利益群體，要不折不扣地執(zhí)行中央和省、市的政策，文件有規(guī)定的一定要兌現(xiàn)到位；對有特殊困難的，采取走訪慰問、低保救助等措

11、施予以解決；要發(fā)動基層組織和親友共同做好疏導(dǎo)教育工作，對煽動串聯(lián)、幕后操縱的牽頭骨干人員，要深入開展法制教育尤其是信訪條例教育，讓其認清違法后果，轉(zhuǎn)變思想認識。（三）積極穩(wěn)妥，切實做好教育疏導(dǎo)穩(wěn)控工作。對群眾的初信初訪應(yīng)及時處理，及早解決，減少重復(fù)信訪、群體信訪和越級信訪。目前，有些信訪突出問題極易引發(fā)越級集體上訪和非正常上訪，建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)單位克服畏難情緒，及早部署謀劃，明確責(zé)任。具體工作中做到 三個到位 ：一是責(zé)任到位。對重要信訪事項和重大疑難信訪問題，要勇于面對和承擔(dān)，及時組織會辦，適時了解進度，對因拖著不辦、辦而不當(dāng)造成延期報結(jié)和越級信訪等后果的，要按照責(zé)任追究辦法實施嚴格的責(zé)任追究

12、，一查到底。二是處理到位。對應(yīng)該解決也有條件解決的問題，要加大落實力度。對一時解決困難的，要向信訪人作出承諾，并堅決兌現(xiàn)到位，不得言而無信、更不得行而無果。三是疏導(dǎo)到位。對要求合理但解決條件暫不具備的問題，要說明情況，做好思想疏導(dǎo)工作，對確有困難的給予幫扶救助，并把解決問題作為落腳點；對無理訴求，也要動之以情，曉之以理，要明確態(tài)度，按章辦事，維護信訪秩序。同時，要切實把重點群體、重點人員全部納入視線，及時疏導(dǎo)穩(wěn)定在當(dāng)?shù)?，控制集體訪和非訪，有效避免引發(fā)極端行為和*件。（四）依法行政，嚴格依照法律和政策辦事。堅持從實際情況出發(fā)，逐案分析原因，找準(zhǔn)癥結(jié)，妥善解決。在工作中，要切實把握政策界限，堅持以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，在法律和政策的框架內(nèi)行事，對于群眾合理合法的訴求，必須堅決予解決，一時解決有困難的，要限期解決，確實無力解決的，要做好解釋說服工作，爭取理解和諒解;對于群眾合理但不合法的要求，要耐心細致地把相關(guān)法律法規(guī)講清楚;對個別不合理不合法的訴求，要講明政策、表明立場，明確指出其錯誤和危害。工作中要教育引導(dǎo)群眾增強法制觀念和法律意識，提高廣大群眾依法表達訴求、維護自身合法權(quán)益的意識和能力，同時對經(jīng)認真處理和復(fù)查、復(fù)核在實體和程序上全部到位后上訪人員