公文格式錯(cuò)誤

1、 一、發(fā)文字號(hào)中的常見(jiàn)錯(cuò)誤一、發(fā)文字號(hào)中的常見(jiàn)錯(cuò)誤 1 1、年號(hào)不全。、年號(hào)不全。 如：將如：將“19971997”省略為省略為“9797”。 2 2、括弧不對(duì)。、括弧不對(duì)。 國(guó)家機(jī)關(guān)公文格式規(guī)定發(fā)文年度用國(guó)家機(jī)關(guān)公文格式規(guī)定發(fā)文年度用六角六角 括弧括弧 “ “”括入。錯(cuò)用成圓括弧括入。錯(cuò)用成圓括弧“（）（）”、 方括弧方括弧“ ”、方頭括弧、方頭括弧“【】【】”。 3、要素顛倒。、要素顛倒。 黨政黨政機(jī)關(guān)公文處理機(jī)關(guān)公文處理工作條例工作條例第第3 3章第章第9 9條第條第5 5款已款已 明確規(guī)定：明確規(guī)定：“發(fā)文字號(hào)發(fā)文字號(hào)。由發(fā)文。由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、機(jī)關(guān)代字、年份、 發(fā)文順發(fā)文順序號(hào)序

2、號(hào)”組成。組成。實(shí)質(zhì)上等于指定了實(shí)質(zhì)上等于指定了“機(jī)關(guān)代機(jī)關(guān)代 字字”、“年份年份”、“序號(hào)序號(hào)”三要素排列順序。三要素排列順序。但個(gè)但個(gè) 別地方和單位在使用別地方和單位在使用“發(fā)文字號(hào)發(fā)文字號(hào)”時(shí)，并沒(méi)有按以時(shí)，并沒(méi)有按以 上指定順序排列，三要素位置顛倒。上指定順序排列，三要素位置顛倒。 如：如：“ ( 96 )“ ( 96 )榕銀農(nóng)字第榕銀農(nóng)字第 85 85號(hào)號(hào)”，這一，這一“發(fā)文發(fā)文 字號(hào)字號(hào)”，不僅年號(hào)不全、，不僅年號(hào)不全、“字字”“”“第第”多余、多余、“括括 號(hào)號(hào)”用錯(cuò)，而且年份前移，是錯(cuò)誤的。規(guī)范化的用用錯(cuò)，而且年份前移，是錯(cuò)誤的。規(guī)范化的用 法應(yīng)是法應(yīng)是“榕銀農(nóng)榕銀農(nóng) 1996

3、 1996 85 85號(hào)號(hào)”。 4、亂設(shè)虛位、亂設(shè)虛位、搭配虛字。搭配虛字。 亂設(shè)虛位亂設(shè)虛位。發(fā)文字號(hào)中的。發(fā)文字號(hào)中的“發(fā)文序號(hào)發(fā)文序號(hào)”常常出現(xiàn)常常出現(xiàn) 虛位，如虛位，如“政秘政秘20122012008008號(hào)號(hào)”，這里的，這里的“008“008 號(hào)號(hào)”應(yīng)改為應(yīng)改為“ 8“ 8號(hào)號(hào)”。國(guó)家。國(guó)家黨黨政機(jī)關(guān)公文格式政機(jī)關(guān)公文格式 已明確規(guī)定：已明確規(guī)定：“序號(hào)不編虛位（即序號(hào)不編虛位（即1 1不編為不編為001001）”。 搭配虛字搭配虛字。如：。如：“政字政字20122012第第2 2號(hào)號(hào)”、“ 發(fā)字發(fā)字20122012第第3535號(hào)號(hào)”，這里的，這里的“字字”“”“第第”均是均是 沒(méi)有

4、什么實(shí)際意義的多余字，應(yīng)刪去。規(guī)范化的用沒(méi)有什么實(shí)際意義的多余字，應(yīng)刪去。規(guī)范化的用 法是：法是：“皖政皖政201220122 2號(hào)號(hào)”（即安徽省人民政府（即安徽省人民政府 20122012年度發(fā)的第年度發(fā)的第2 2號(hào)文件）、號(hào)文件）、“皖發(fā)皖發(fā)20122012 35 35號(hào)號(hào)” （即中共安徽省委（即中共安徽省委20122012年度發(fā)的第年度發(fā)的第3535號(hào)文件）。號(hào)文件）。 、擺放有誤。、擺放有誤。 常見(jiàn)錯(cuò)誤有三種：常見(jiàn)錯(cuò)誤有三種：一是該居中擺放而不居中；二是不該居中一是該居中擺放而不居中；二是不該居中 擺放卻居中；三是上下排放距離不當(dāng)，不是過(guò)高、就是過(guò)低。擺放卻居中；三是上下排放距離不當(dāng)，

5、不是過(guò)高、就是過(guò)低。 其實(shí)，發(fā)文字號(hào)的擺放有三種不同類型：其實(shí)，發(fā)文字號(hào)的擺放有三種不同類型： 有發(fā)文機(jī)關(guān)名稱加有發(fā)文機(jī)關(guān)名稱加“文件文件”二字組成發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)的（俗二字組成發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)的（俗 稱大文頭）下行文，發(fā)文字號(hào)一般標(biāo)注在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)之下、稱大文頭）下行文，發(fā)文字號(hào)一般標(biāo)注在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)之下、 紅色反線上方，紅色反線上方，居中擺放居中擺放； 上行文（上報(bào)的公文）需標(biāo)識(shí)簽發(fā)人姓名時(shí)，上行文（上報(bào)的公文）需標(biāo)識(shí)簽發(fā)人姓名時(shí)，發(fā)文字號(hào)移發(fā)文字號(hào)移 到左邊，左空到左邊，左空 1 1字字（上下擺放位置，如上規(guī)定在紅色反線上（上下擺放位置，如上規(guī)定在紅色反線上 方方4mm4mm處），簽發(fā)人姓名居右

6、安排，右空處），簽發(fā)人姓名居右安排，右空1 1字；字； “只用發(fā)文機(jī)關(guān)名稱作發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)的公文只用發(fā)文機(jī)關(guān)名稱作發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)的公文（信函式）（信函式）， 發(fā)文字號(hào)一般發(fā)文字號(hào)一般標(biāo)注在橫線（紅色反線）之下，公文標(biāo)題之上標(biāo)注在橫線（紅色反線）之下，公文標(biāo)題之上 的右側(cè)的右側(cè)” 二、簽發(fā)人標(biāo)注中的常見(jiàn)錯(cuò)誤二、簽發(fā)人標(biāo)注中的常見(jiàn)錯(cuò)誤 1 1、上行文未標(biāo)注簽發(fā)人姓名、上行文未標(biāo)注簽發(fā)人姓名 2 2、下行文也標(biāo)注了簽發(fā)人姓名、下行文也標(biāo)注了簽發(fā)人姓名 上報(bào)的公文需標(biāo)識(shí)簽發(fā)人姓名上報(bào)的公文需標(biāo)識(shí)簽發(fā)人姓名，平行排列于發(fā)文，平行排列于發(fā)文 字號(hào)右側(cè)。字號(hào)右側(cè)。 如有多個(gè)簽發(fā)人，主辦單位簽發(fā)人姓名置于第如有多

7、個(gè)簽發(fā)人，主辦單位簽發(fā)人姓名置于第l l行，行， 其他簽發(fā)人姓名從第其他簽發(fā)人姓名從第2 2行起在主辦單位簽發(fā)人姓名之行起在主辦單位簽發(fā)人姓名之 下按發(fā)文機(jī)關(guān)順序依次順排，還要注意下按發(fā)文機(jī)關(guān)順序依次順排，還要注意“簽發(fā)人簽發(fā)人” 三字用三字用仿宋體仿宋體，簽發(fā)人，簽發(fā)人姓名用楷體姓名用楷體。 三、公文標(biāo)題常見(jiàn)病例分析 （一）要素不全。（一）要素不全。 完整的、規(guī)范的公文標(biāo)題，一般應(yīng)具備完整的、規(guī)范的公文標(biāo)題，一般應(yīng)具備“三要三要 素素”，即，即發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由、文種，發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由、文種， 以標(biāo)明以標(biāo)明由誰(shuí)發(fā)文、為什么發(fā)文和用什由誰(shuí)發(fā)文、為什么發(fā)文和用什么么文種發(fā)文文種發(fā)文。 常見(jiàn)的病

8、例有三種：常見(jiàn)的病例有三種： 一是隨意省略事由。一是隨意省略事由。 二是隨意省略發(fā)文機(jī)關(guān)。二是隨意省略發(fā)文機(jī)關(guān)。 三是隨意省略文種。三是隨意省略文種。 一是隨意省略事由。一是隨意省略事由。 如如縣人民政府決定縣人民政府決定，由于省略事由，受文，由于省略事由，受文 者看不出標(biāo)題所反映的主要內(nèi)容、事項(xiàng)和基本觀點(diǎn)，者看不出標(biāo)題所反映的主要內(nèi)容、事項(xiàng)和基本觀點(diǎn)， 不利于學(xué)習(xí)、貫徹、領(lǐng)會(huì)、落實(shí)文件精神。不利于學(xué)習(xí)、貫徹、領(lǐng)會(huì)、落實(shí)文件精神。 除一些除一些非重要的、極其簡(jiǎn)短的通知、通告和特殊機(jī)非重要的、極其簡(jiǎn)短的通知、通告和特殊機(jī) 關(guān)發(fā)出的特定公文外關(guān)發(fā)出的特定公文外（如中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院、（如中華人民

9、共和國(guó)國(guó)務(wù)院、 司法部門(mén)發(fā)出的國(guó)務(wù)院司法部門(mén)發(fā)出的國(guó)務(wù)院“公告公告”、“主席令主席令”、 “布告布告”等），一般情況下不得省略事由。等），一般情況下不得省略事由。 二是隨意省略發(fā)文機(jī)關(guān)。二是隨意省略發(fā)文機(jī)關(guān)。 如：一份沒(méi)有版頭的文件標(biāo)題如：一份沒(méi)有版頭的文件標(biāo)題關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村黨支關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村黨支 部建設(shè)的報(bào)告部建設(shè)的報(bào)告，待上級(jí)看完文件后，才從落款處，待上級(jí)看完文件后，才從落款處 知道文件是哪個(gè)機(jī)關(guān)發(fā)出的，既不莊重，也不嚴(yán)肅，知道文件是哪個(gè)機(jī)關(guān)發(fā)出的，既不莊重，也不嚴(yán)肅， 更不利于公文運(yùn)轉(zhuǎn)和辦理。更不利于公文運(yùn)轉(zhuǎn)和辦理。 具有重大決策和事項(xiàng)的下行文不得省略發(fā)文機(jī)關(guān)；具有重大決策和事項(xiàng)的下行文不得

10、省略發(fā)文機(jī)關(guān)； 沒(méi)有版頭的下行文、上行文均不得省略發(fā)文機(jī)關(guān)，沒(méi)有版頭的下行文、上行文均不得省略發(fā)文機(jī)關(guān)， 但有版頭（發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)）的，也可不標(biāo)明發(fā)文機(jī)但有版頭（發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)）的，也可不標(biāo)明發(fā)文機(jī) 關(guān)關(guān)。 三是隨意省略文種。三是隨意省略文種。 隨意省略文種使受文者不得要領(lǐng)，失去公文的嚴(yán)隨意省略文種使受文者不得要領(lǐng)，失去公文的嚴(yán) 肅性。肅性。 如如鄉(xiāng)人民政府關(guān)于召開(kāi)春耕生產(chǎn)會(huì)議的有關(guān)鄉(xiāng)人民政府關(guān)于召開(kāi)春耕生產(chǎn)會(huì)議的有關(guān) 事宜事宜。 決不能決不能省略文種省略文種 （二）亂用文種。（二）亂用文種。 1 1、自制文種。、自制文種。 在正式文種之外，隨心所欲，生造公文文在正式文種之外，隨心所欲，生造公文文

11、 種并儼然以正式公文行文。種并儼然以正式公文行文。 常見(jiàn)的有：常見(jiàn)的有：“請(qǐng)示報(bào)告請(qǐng)示報(bào)告”、“工作思路工作思路”、 “情況情況”、“匯報(bào)匯報(bào)”、“申請(qǐng)申請(qǐng)”、“鄭重聲鄭重聲 明明”等等。 2、誤用文種。、誤用文種。 把屬于機(jī)關(guān)其他應(yīng)用文，特別是事務(wù)文書(shū)中的文種，把屬于機(jī)關(guān)其他應(yīng)用文，特別是事務(wù)文書(shū)中的文種， 誤作為正式公文文種使用的情況。誤作為正式公文文種使用的情況。常見(jiàn)的有：把計(jì)劃常見(jiàn)的有：把計(jì)劃 類文種類文種“要點(diǎn)要點(diǎn)”、“打算打算”、“安排安排”、“設(shè)想設(shè)想”等等 作為公文文種直接使用，作為公文文種直接使用，如市委年工如市委年工 作要點(diǎn)。把屬于總結(jié)類的文種作要點(diǎn)。把屬于總結(jié)類的文種“小

12、結(jié)小結(jié)”、“總結(jié)總結(jié)”， 以及把屬于規(guī)章制度類的文種以及把屬于規(guī)章制度類的文種“辦法辦法”、“規(guī)程規(guī)程”、 “須知須知”、“實(shí)施細(xì)則實(shí)施細(xì)則”等作為正式文種等作為正式文種直接使用直接使用。 但是，如果將上述應(yīng)用文但是，如果將上述應(yīng)用文用轉(zhuǎn)發(fā)或印發(fā)通知的形式發(fā)用轉(zhuǎn)發(fā)或印發(fā)通知的形式發(fā) 布布，則是規(guī)范用法。如，則是規(guī)范用法。如“市人民政府關(guān)于印發(fā)市市人民政府關(guān)于印發(fā)市 政府政府20142014年工作要點(diǎn)的通知年工作要點(diǎn)的通知”。 混用文種?；煊梦姆N。 如如全國(guó)人大常委會(huì)黨組關(guān)于縣鄉(xiāng)換屆選舉問(wèn)題的請(qǐng)示報(bào)告全國(guó)人大常委會(huì)黨組關(guān)于縣鄉(xiāng)換屆選舉問(wèn)題的請(qǐng)示報(bào)告 （見(jiàn)（見(jiàn)19901990年年2 2月月2 2日

13、安徽日?qǐng)?bào)），這里把日安徽日?qǐng)?bào)），這里把“請(qǐng)示請(qǐng)示”、“報(bào)報(bào) 告告”兩個(gè)不同的文種混淆在一起使用，從該兩個(gè)不同的文種混淆在一起使用，從該“請(qǐng)示報(bào)告請(qǐng)示報(bào)告”的的 內(nèi)容看，應(yīng)使用批轉(zhuǎn)式內(nèi)容看，應(yīng)使用批轉(zhuǎn)式“報(bào)告報(bào)告”這一文種。這一文種。 報(bào)告，一般分為兩種：一種是報(bào)告，一般分為兩種：一種是“向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映 情況、答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)情況、答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)”所使用的所使用的“匯報(bào)式報(bào)告匯報(bào)式報(bào)告”，這，這 類報(bào)告，類報(bào)告，只要把情況匯報(bào)、反映清楚即可，只要把情況匯報(bào)、反映清楚即可，目的是讓上級(jí)和目的是讓上級(jí)和 領(lǐng)導(dǎo)了解發(fā)展情況，掌握工作進(jìn)度，做到心中有數(shù)，不需要領(lǐng)導(dǎo)

14、了解發(fā)展情況，掌握工作進(jìn)度，做到心中有數(shù)，不需要 回復(fù)；另一種是提出建議、要求回復(fù)；另一種是提出建議、要求“批準(zhǔn)轉(zhuǎn)發(fā)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)發(fā)”的的“批轉(zhuǎn)式報(bào)批轉(zhuǎn)式報(bào) 告告”，這類報(bào)告，多是立足本部門(mén)的職能，這類報(bào)告，多是立足本部門(mén)的職能，主動(dòng)向上級(jí)提出主動(dòng)向上級(jí)提出 一些具有全局性、建設(shè)性的意見(jiàn)、建議一些具有全局性、建設(shè)性的意見(jiàn)、建議，本部門(mén)又無(wú)職權(quán)直，本部門(mén)又無(wú)職權(quán)直 接行文，只有接行文，只有報(bào)告上級(jí)報(bào)告上級(jí)，經(jīng)研究、同意、，經(jīng)研究、同意、批轉(zhuǎn)方可實(shí)施批轉(zhuǎn)方可實(shí)施。 錯(cuò)用文種錯(cuò)用文種 有的該用有的該用“請(qǐng)示請(qǐng)示”的，卻用了的，卻用了“報(bào)告報(bào)告”，而該用，而該用“報(bào)報(bào) 告告”的反而用的是的反而用的是“請(qǐng)示請(qǐng)示

15、”；有的該用；有的該用“函函”的卻用的卻用 “通知通知”；有的把沒(méi)列為文種的公文種類作為文種使；有的把沒(méi)列為文種的公文種類作為文種使 用，如用，如“條例條例”、“規(guī)定規(guī)定”、“辦法辦法”、“總結(jié)總結(jié)”、 “計(jì)劃計(jì)劃”等，以上這些，都不可作為文種使用，不可等，以上這些，都不可作為文種使用，不可 直接行文（直接行文（20122012年年7 7月月1 1日起施行的日起施行的黨政機(jī)關(guān)黨政機(jī)關(guān)公文處公文處 理理工作條例工作條例所確定的公文文種共有所確定的公文文種共有1414種，即：種，即：決議、決議、 決定決定、命令（、命令（令令）、公報(bào)、）、公報(bào)、公告公告、通告通告、意見(jiàn)、意見(jiàn)、通知通知、 通報(bào)通報(bào)、

16、報(bào)告報(bào)告、請(qǐng)示請(qǐng)示、批復(fù)批復(fù)、議案議案、函函、紀(jì)要。除此之紀(jì)要。除此之 外，均不可直接行文），外，均不可直接行文），但可作為但可作為“印發(fā)印發(fā)”、“頒發(fā)頒發(fā)” 式式“通知通知”的的“附件附件”行文。行文。 請(qǐng)示請(qǐng)示”和和“報(bào)告報(bào)告”的適用與區(qū)別。的適用與區(qū)別。 “請(qǐng)示請(qǐng)示”是是辦件辦件，需要回復(fù)，適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求批示、，需要回復(fù)，適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求批示、 批準(zhǔn)，上級(jí)機(jī)關(guān)不批準(zhǔn)，你批準(zhǔn)，上級(jí)機(jī)關(guān)不批準(zhǔn)，你就不能辦就不能辦?！皥?bào)告報(bào)告”是是閱件閱件，一，一 般不需回復(fù)，適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)般不需回復(fù)，適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù) 上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)。上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)

17、。 文件中只要有請(qǐng)求事項(xiàng)的，就不能用文件中只要有請(qǐng)求事項(xiàng)的，就不能用“報(bào)告報(bào)告”來(lái)處來(lái)處 理，否則很容易誤事。理，否則很容易誤事。 如果既想?yún)R報(bào)工作，讓上級(jí)掌握，又想請(qǐng)示解決問(wèn)題，一般如果既想?yún)R報(bào)工作，讓上級(jí)掌握，又想請(qǐng)示解決問(wèn)題，一般 可采用兩種辦法來(lái)解決可采用兩種辦法來(lái)解決: : 一是將一是將“報(bào)告報(bào)告”和和“請(qǐng)示請(qǐng)示”分開(kāi)，形成兩份公文分別上報(bào)；分開(kāi)，形成兩份公文分別上報(bào)； 二是以請(qǐng)示公文為主，將報(bào)告的內(nèi)容作為附件，附在請(qǐng)示二是以請(qǐng)示公文為主，將報(bào)告的內(nèi)容作為附件，附在請(qǐng)示 后面作為背景材料，讓上級(jí)了解請(qǐng)示的充分理由。后面作為背景材料，讓上級(jí)了解請(qǐng)示的充分理由。 “決定決定”和和 “意見(jiàn)

18、意見(jiàn)”的適用與區(qū)別。的適用與區(qū)別。 “決定決定”、“意見(jiàn)意見(jiàn)”都屬于決策性文件，用于安排部署重要工作。都屬于決策性文件，用于安排部署重要工作。 其區(qū)別是：其區(qū)別是：“決定決定”一般用于重要決策的出臺(tái)和重大活動(dòng)的部署，一般用于重要決策的出臺(tái)和重大活動(dòng)的部署， 帶有較強(qiáng)的政策性和嚴(yán)肅性，帶有較強(qiáng)的政策性和嚴(yán)肅性，“決定決定”既出，必須嚴(yán)格執(zhí)行。如既出，必須嚴(yán)格執(zhí)行。如 中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定?！皼Q定決定”是就較長(zhǎng)時(shí)期是就較長(zhǎng)時(shí)期 的工作進(jìn)行部署，比如管一年、兩年甚至更長(zhǎng)時(shí)間，短時(shí)期的工的工作進(jìn)行部署，比如管一年、兩年甚至更長(zhǎng)時(shí)間，短時(shí)期的工 作一般不宜用作一般

19、不宜用“決定決定”。 “意見(jiàn)意見(jiàn)”同樣用于安排部署重要工作，但所決策的事項(xiàng)沒(méi)有同樣用于安排部署重要工作，但所決策的事項(xiàng)沒(méi)有“決決 定定”那么重大，語(yǔ)氣沒(méi)有那么重大，語(yǔ)氣沒(méi)有“決定決定”那么嚴(yán)肅，進(jìn)效可長(zhǎng)可短。那么嚴(yán)肅，進(jìn)效可長(zhǎng)可短。 如如安徽省人民政府安徽省人民政府關(guān)于關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的改善農(nóng)村人居環(huán)境的意見(jiàn)意見(jiàn)。需要指出。需要指出 的是，的是，“意見(jiàn)意見(jiàn)”的剛性雖不如的剛性雖不如“決定決定”強(qiáng)，但并不意味著不重要、強(qiáng)，但并不意味著不重要、 可執(zhí)行可不執(zhí)行。事實(shí)上，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)部署工作用得較多的還可執(zhí)行可不執(zhí)行。事實(shí)上，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)部署工作用得較多的還 是是“意見(jiàn)意見(jiàn)”而不是而不是“決定決

20、定”。這就像使用武器一樣，常規(guī)武器經(jīng)。這就像使用武器一樣，常規(guī)武器經(jīng) 常要用，而尖端武器是不可隨便用的。常要用，而尖端武器是不可隨便用的。 請(qǐng)示請(qǐng)示”和和 “函函”的適用與區(qū)別的適用與區(qū)別 “函函”適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問(wèn)和適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問(wèn)和 答復(fù)問(wèn)題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。答復(fù)問(wèn)題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。 “函函”和和“請(qǐng)示請(qǐng)示”容易混淆的主要在容易混淆的主要在“請(qǐng)求批準(zhǔn)和請(qǐng)求批準(zhǔn)和 答復(fù)審批事項(xiàng)答復(fù)審批事項(xiàng)”這一適用規(guī)定上。這一適用規(guī)定上。 “請(qǐng)示請(qǐng)示”的主送機(jī)關(guān)必須是的主送機(jī)關(guān)必須是直接的上級(jí)機(jī)關(guān)直接的上級(jí)機(jī)關(guān)，而，而 “函函”的主送機(jī)關(guān)則是的主送機(jī)關(guān)

21、則是不相隸屬的機(jī)關(guān)不相隸屬的機(jī)關(guān)，可以是上，可以是上 級(jí)機(jī)關(guān)，也可以是平級(jí)單位，還可以是下級(jí)單位。級(jí)機(jī)關(guān)，也可以是平級(jí)單位，還可以是下級(jí)單位。 某一部門(mén)或單位向同級(jí)有權(quán)單位或上級(jí)不相隸屬機(jī)某一部門(mén)或單位向同級(jí)有權(quán)單位或上級(jí)不相隸屬機(jī) 關(guān)請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)，只能用關(guān)請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)，只能用“函函”，而不，而不 能用能用“請(qǐng)示請(qǐng)示”。 批復(fù)批復(fù)”和和“函函”的適用與區(qū)別的適用與區(qū)別 “批復(fù)批復(fù)”適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)。適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)。 如下級(jí)政府或部門(mén)向上級(jí)政府或部門(mén)報(bào)送請(qǐng)如下級(jí)政府或部門(mén)向上級(jí)政府或部門(mén)報(bào)送請(qǐng) 求事項(xiàng)，上級(jí)政府或部門(mén)應(yīng)用求事項(xiàng)，上級(jí)政府或部門(mén)應(yīng)用“批

22、復(fù)批復(fù)”給予給予 答復(fù)，而經(jīng)政府部門(mén)同意后，其辦公廳答復(fù)，而經(jīng)政府部門(mén)同意后，其辦公廳 ( (室室) ) 則應(yīng)用則應(yīng)用“函函”來(lái)答復(fù)。來(lái)答復(fù)。 對(duì)不相隸屬機(jī)關(guān)來(lái)函商洽工作、詢問(wèn)問(wèn)題、對(duì)不相隸屬機(jī)關(guān)來(lái)函商洽工作、詢問(wèn)問(wèn)題、 請(qǐng)求批準(zhǔn)事項(xiàng)的，受文機(jī)關(guān)也應(yīng)用請(qǐng)求批準(zhǔn)事項(xiàng)的，受文機(jī)關(guān)也應(yīng)用“函函”來(lái)來(lái) 答復(fù)。答復(fù)。 “公告公告”和和 “通告通告”的適用與區(qū)別的適用與區(qū)別 一是發(fā)布機(jī)關(guān)不同一是發(fā)布機(jī)關(guān)不同。公告一般只由國(guó)家高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及其有關(guān)職能部門(mén)。公告一般只由國(guó)家高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及其有關(guān)職能部門(mén) 發(fā)布，基層機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位無(wú)權(quán)發(fā)布公告。通告的制發(fā)機(jī)關(guān)則非常廣發(fā)布，基層機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位無(wú)權(quán)發(fā)布公告。通告的

23、制發(fā)機(jī)關(guān)則非常廣 泛，各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和企事業(yè)單位均可制發(fā)通告。泛，各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和企事業(yè)單位均可制發(fā)通告。 二是內(nèi)容特點(diǎn)不同二是內(nèi)容特點(diǎn)不同。公告的內(nèi)容大都是已經(jīng)發(fā)生或確定的，是事后告知，。公告的內(nèi)容大都是已經(jīng)發(fā)生或確定的，是事后告知， 因而具有很強(qiáng)的告知性特點(diǎn)。通告則多用于事前制定某些規(guī)定或提出某因而具有很強(qiáng)的告知性特點(diǎn)。通告則多用于事前制定某些規(guī)定或提出某 些要求，讓有關(guān)方面和廣大公眾遵照?qǐng)?zhí)行，因而具有很強(qiáng)的強(qiáng)制性特點(diǎn)。些要求，讓有關(guān)方面和廣大公眾遵照?qǐng)?zhí)行，因而具有很強(qiáng)的強(qiáng)制性特點(diǎn)。 三是使用范圍不同三是使用范圍不同。公告公布的范圍是面向國(guó)內(nèi)外的，且必須通過(guò)媒體。公告公布的

24、范圍是面向國(guó)內(nèi)外的，且必須通過(guò)媒體 公開(kāi)發(fā)布；而通告公布的范圍則限制在一定范圍內(nèi)，且可通過(guò)張貼的方公開(kāi)發(fā)布；而通告公布的范圍則限制在一定范圍內(nèi)，且可通過(guò)張貼的方 式發(fā)布，因而公告的知曉范圍比較廣泛，通告的知曉范圍則相對(duì)窄小。式發(fā)布，因而公告的知曉范圍比較廣泛，通告的知曉范圍則相對(duì)窄小。 “公告公告”、“通告通告”混淆，主要是將混淆，主要是將“通告通告”錯(cuò)用成錯(cuò)用成“公告公告”，如，如 市人民政府關(guān)于加強(qiáng)濱江路管理的公告、市公安局關(guān)于對(duì)市人民政府關(guān)于加強(qiáng)濱江路管理的公告、市公安局關(guān)于對(duì) 路實(shí)行交通管制的公告路實(shí)行交通管制的公告等，都不屬于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或法定等，都不屬于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)

25、或法定 事項(xiàng)，應(yīng)把事項(xiàng)，應(yīng)把“公告公告”改為改為“通告通告”。 “命令命令”和和“通知通知” 的適用與區(qū)別。的適用與區(qū)別。 “命令命令”和和“通知通知”的錯(cuò)用，主要錯(cuò)的錯(cuò)用，主要錯(cuò)在制定公布規(guī)在制定公布規(guī) 章和轉(zhuǎn)發(fā)規(guī)范性文件上。章和轉(zhuǎn)發(fā)規(guī)范性文件上。 用用“命令命令”制定公布規(guī)章制定公布規(guī)章，這規(guī)定適用于有制定公，這規(guī)定適用于有制定公 布規(guī)章權(quán)的行政機(jī)關(guān)，即布規(guī)章權(quán)的行政機(jī)關(guān)，即國(guó)務(wù)院直屬工作部門(mén)、省國(guó)務(wù)院直屬工作部門(mén)、省 級(jí)政府、省級(jí)政府所在地的市政府以及國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)級(jí)政府、省級(jí)政府所在地的市政府以及國(guó)務(wù)院批準(zhǔn) 的較大市政府的較大市政府（有立法權(quán)）（有立法權(quán)）。 其他地級(jí)市政府沒(méi)有規(guī)章制定公布

26、權(quán)，因此也就不其他地級(jí)市政府沒(méi)有規(guī)章制定公布權(quán)，因此也就不 適用以適用以“命令命令”制定公布規(guī)章。在實(shí)際操作中，制定公布規(guī)章。在實(shí)際操作中，沒(méi)沒(méi) 有規(guī)章制定公布權(quán)的市發(fā)布規(guī)范性文件可以用有規(guī)章制定公布權(quán)的市發(fā)布規(guī)范性文件可以用“通通 知知”進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)或印發(fā)。進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)或印發(fā)。 生造文種。生造文種。 如關(guān)于調(diào)整工資的補(bǔ)充說(shuō)明、關(guān)于機(jī)構(gòu)改革如關(guān)于調(diào)整工資的補(bǔ)充說(shuō)明、關(guān)于機(jī)構(gòu)改革 中有關(guān)問(wèn)題的解釋等，這里的中有關(guān)問(wèn)題的解釋等，這里的“補(bǔ)充說(shuō)明補(bǔ)充說(shuō)明”、 “解釋解釋”均不應(yīng)作為文種使用，以上兩個(gè)標(biāo)題可修均不應(yīng)作為文種使用，以上兩個(gè)標(biāo)題可修 定為定為（發(fā)文機(jī)關(guān)）關(guān)于印發(fā)調(diào)整工資補(bǔ)充說(shuō)（發(fā)文機(jī)關(guān)）關(guān)于印發(fā)調(diào)

27、整工資補(bǔ)充說(shuō) 明的通知、明的通知、（發(fā)文機(jī)關(guān)）關(guān)于印發(fā)機(jī)構(gòu)改（發(fā)文機(jī)關(guān)）關(guān)于印發(fā)機(jī)構(gòu)改 革中有關(guān)問(wèn)題解釋的通知革中有關(guān)問(wèn)題解釋的通知。 還有的把還有的把“安排安排”、“要點(diǎn)要點(diǎn)”、“細(xì)則細(xì)則”這些既不這些既不 是公文文種又不是應(yīng)用文體種類的東西常常作為公是公文文種又不是應(yīng)用文體種類的東西常常作為公 文文種直接行文，是錯(cuò)誤的。文文種直接行文，是錯(cuò)誤的。 隸屬不清隸屬不清 不該用不該用“批轉(zhuǎn)批轉(zhuǎn)”的，用了的，用了“批轉(zhuǎn)批轉(zhuǎn)”；該用；該用“批轉(zhuǎn)批轉(zhuǎn)” 的卻用了的卻用了“印發(fā)印發(fā)”、“轉(zhuǎn)發(fā)轉(zhuǎn)發(fā)”，分不清三者之間的，分不清三者之間的 隸屬關(guān)系和詞性。隸屬關(guān)系和詞性。 如如縣政府辦公室關(guān)于批轉(zhuǎn)縣政府辦公室

28、關(guān)于批轉(zhuǎn)市長(zhǎng)在市長(zhǎng)在會(huì)會(huì) 議上講話的通知，這里的議上講話的通知，這里的“批轉(zhuǎn)批轉(zhuǎn)”使用不當(dāng)，應(yīng)使用不當(dāng)，應(yīng) 該使用該使用“印發(fā)印發(fā)” 。因?yàn)椤Ｒ驗(yàn)椤芭D(zhuǎn)批轉(zhuǎn)”具有具有“批準(zhǔn)轉(zhuǎn)發(fā)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)發(fā)” 之意，是上級(jí)對(duì)下級(jí)報(bào)告的認(rèn)同并轉(zhuǎn)發(fā)下去貫徹落之意，是上級(jí)對(duì)下級(jí)報(bào)告的認(rèn)同并轉(zhuǎn)發(fā)下去貫徹落 實(shí)的。下級(jí)對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)的文件和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志的講實(shí)的。下級(jí)對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)的文件和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志的講 話、批示等不可使用話、批示等不可使用“批轉(zhuǎn)批轉(zhuǎn)”，否則將混淆了上下，否則將混淆了上下 級(jí)的隸屬關(guān)系。級(jí)的隸屬關(guān)系。 7.7.提煉不精提煉不精 主要表現(xiàn)在標(biāo)題冗長(zhǎng)上。主要表現(xiàn)在標(biāo)題冗長(zhǎng)上。 如如（發(fā)文機(jī)關(guān)）關(guān)于招收退休退職職工子（發(fā)文

29、機(jī)關(guān)）關(guān)于招收退休退職職工子 女就業(yè)，進(jìn)行合理安排，確保社會(huì)穩(wěn)定的通知女就業(yè)，進(jìn)行合理安排，確保社會(huì)穩(wěn)定的通知， 可修改擬為可修改擬為關(guān)于妥善安排退休退職職工子關(guān)于妥善安排退休退職職工子 女就業(yè)的通知或女就業(yè)的通知或關(guān)于妥善安排退休退職關(guān)于妥善安排退休退職 職工子女就業(yè)有關(guān)問(wèn)題的通知職工子女就業(yè)有關(guān)問(wèn)題的通知 . .題不達(dá)義題不達(dá)義 一是一是事由偏跑事由偏跑。如。如關(guān)于草原滅鼠的請(qǐng)示，應(yīng)改寫(xiě)為關(guān)于草原滅鼠的請(qǐng)示，應(yīng)改寫(xiě)為 關(guān)于要求解決草原滅鼠經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示。關(guān)于要求解決草原滅鼠經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示。 二是二是題大義小題大義小。如關(guān)于企業(yè)技術(shù)、人才開(kāi)發(fā)的若干規(guī)定，而文件內(nèi)。如關(guān)于企業(yè)技術(shù)、人才開(kāi)發(fā)的若干規(guī)定，

30、而文件內(nèi) 容中就如何進(jìn)行技術(shù)、人才兩項(xiàng)開(kāi)發(fā)，卻未作具體規(guī)定，標(biāo)題容中就如何進(jìn)行技術(shù)、人才兩項(xiàng)開(kāi)發(fā)，卻未作具體規(guī)定，標(biāo)題“帽子帽子” 太大，使題文不完全相符。太大，使題文不完全相符。 三是三是題小義多題小義多。如關(guān)于做好爭(zhēng)取人民滿意基層站所活動(dòng)籌備工作的通。如關(guān)于做好爭(zhēng)取人民滿意基層站所活動(dòng)籌備工作的通 知，標(biāo)題的事由主旨是知，標(biāo)題的事由主旨是“籌備籌備”二字，而正文中不僅詳細(xì)介紹了二字，而正文中不僅詳細(xì)介紹了“爭(zhēng)爭(zhēng) 創(chuàng)活動(dòng)創(chuàng)活動(dòng)”的意義、內(nèi)容、方法，還談到了組織領(lǐng)導(dǎo)、活動(dòng)步驟、管理制的意義、內(nèi)容、方法，還談到了組織領(lǐng)導(dǎo)、活動(dòng)步驟、管理制 度等，顯然，標(biāo)題題義過(guò)小難于表達(dá)和帶動(dòng)正文，此標(biāo)題可改寫(xiě)

31、為度等，顯然，標(biāo)題題義過(guò)小難于表達(dá)和帶動(dòng)正文，此標(biāo)題可改寫(xiě)為 關(guān)于開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)人民滿意的基層站所活動(dòng)的通知。關(guān)于開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)人民滿意的基層站所活動(dòng)的通知。 四是四是題義不清題義不清。如。如縣人民政府關(guān)于糧食問(wèn)題的通知，其中就缺縣人民政府關(guān)于糧食問(wèn)題的通知，其中就缺 少少“價(jià)格價(jià)格”、“收購(gòu)收購(gòu)”等詞語(yǔ)來(lái)限制中心詞等詞語(yǔ)來(lái)限制中心詞“問(wèn)題問(wèn)題”，造成事由過(guò)于籠，造成事由過(guò)于籠 統(tǒng)，不能準(zhǔn)確反映表達(dá)公文的主要內(nèi)容。統(tǒng)，不能準(zhǔn)確反映表達(dá)公文的主要內(nèi)容。又又如如縣工商局關(guān)于擺攤縣工商局關(guān)于擺攤 設(shè)點(diǎn)的決定設(shè)點(diǎn)的決定，此，此 決定決定 對(duì)擺攤設(shè)點(diǎn)究竟是對(duì)擺攤設(shè)點(diǎn)究竟是 禁止禁止 還是還是 準(zhǔn)許準(zhǔn)許 等不明確、等

32、不明確、 不具體，根據(jù)該文的內(nèi)容，應(yīng)改為不具體，根據(jù)該文的內(nèi)容，應(yīng)改為縣工商局關(guān)于禁止在城區(qū)繁華縣工商局關(guān)于禁止在城區(qū)繁華 地帶隨意擺攤設(shè)點(diǎn)的決定地帶隨意擺攤設(shè)點(diǎn)的決定 。 . .多層轉(zhuǎn)發(fā)多層轉(zhuǎn)發(fā)，用詞重疊用詞重疊 在轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)式公文方面在轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)式公文方面, ,多層轉(zhuǎn)發(fā)，語(yǔ)意難多層轉(zhuǎn)發(fā)，語(yǔ)意難 解。解。 例例1 1 “縣人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)縣人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市人市人 民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省人民政府關(guān)于加快省人民政府關(guān)于加快 畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的通知的通知的通知畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的通知的通知的通知”， 這里介詞這里介詞“關(guān)于關(guān)于”、動(dòng)詞、動(dòng)詞“轉(zhuǎn)發(fā)轉(zhuǎn)發(fā)”、文種、文種 “通知通知”反復(fù)出現(xiàn)，在一個(gè)

33、標(biāo)題內(nèi)重復(fù)使用，反復(fù)出現(xiàn)，在一個(gè)標(biāo)題內(nèi)重復(fù)使用， 造成標(biāo)題冗長(zhǎng)，令人不知所云。造成標(biāo)題冗長(zhǎng)，令人不知所云。 例例2 如大學(xué)如大學(xué)關(guān)于關(guān)于認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委檢查委員會(huì)認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委檢查委員會(huì)關(guān)關(guān) 于于不準(zhǔn)干擾大學(xué)畢業(yè)生分配工作的通報(bào)精神，做好不準(zhǔn)干擾大學(xué)畢業(yè)生分配工作的通報(bào)精神，做好 我校應(yīng)屆畢業(yè)生分配工作的幾點(diǎn)意見(jiàn)，這個(gè)標(biāo)題我校應(yīng)屆畢業(yè)生分配工作的幾點(diǎn)意見(jiàn)，這個(gè)標(biāo)題 長(zhǎng)達(dá)長(zhǎng)達(dá)5757個(gè)字，并重疊使用兩個(gè)個(gè)字，并重疊使用兩個(gè)“關(guān)于關(guān)于”，顯得很不，顯得很不 簡(jiǎn)要。簡(jiǎn)要。 應(yīng)當(dāng)改作應(yīng)當(dāng)改作大學(xué)關(guān)于認(rèn)真貫徹中紀(jì)委大學(xué)關(guān)于認(rèn)真貫徹中紀(jì)委號(hào)通報(bào)號(hào)通報(bào) 精神，搞好應(yīng)屆畢業(yè)生分配工作的意見(jiàn)或精神，搞好應(yīng)屆畢

34、業(yè)生分配工作的意見(jiàn)或 大學(xué)關(guān)于認(rèn)真做好應(yīng)屆畢業(yè)生分配工作的意見(jiàn)大學(xué)關(guān)于認(rèn)真做好應(yīng)屆畢業(yè)生分配工作的意見(jiàn)。 例例3 如某縣級(jí)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)發(fā)市級(jí)機(jī)關(guān)已經(jīng)轉(zhuǎn)發(fā)的山如某縣級(jí)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)發(fā)市級(jí)機(jī)關(guān)已經(jīng)轉(zhuǎn)發(fā)的山 西省民政廳關(guān)于加強(qiáng)民政工作的通知，其西省民政廳關(guān)于加強(qiáng)民政工作的通知，其 標(biāo)題擬為標(biāo)題擬為縣民政局縣民政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市民市民 政局政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)山西省民政廳關(guān)于加強(qiáng)民政工山西省民政廳關(guān)于加強(qiáng)民政工 作的作的通知通知的的通知通知，一個(gè)標(biāo)題中出現(xiàn)多個(gè)，一個(gè)標(biāo)題中出現(xiàn)多個(gè) “關(guān)于關(guān)于”和多個(gè)和多個(gè)“通知通知”，使讀者不知所云，使讀者不知所云， 可通過(guò)省略一個(gè)通知字樣的方式來(lái)可通過(guò)省略一個(gè)通知字樣的方式來(lái)

35、“消腫消腫”， 改為改為縣民政局轉(zhuǎn)發(fā)山西省民政廳關(guān)于縣民政局轉(zhuǎn)發(fā)山西省民政廳關(guān)于 加強(qiáng)民政工作的通知。加強(qiáng)民政工作的通知。 . .濫用符號(hào)濫用符號(hào) 如如“縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)同志在同志在 會(huì)議上講話會(huì)議上講話的通知的通知”、“轉(zhuǎn)發(fā)轉(zhuǎn)發(fā)省公安省公安 廳關(guān)于實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略意見(jiàn)的通知廳關(guān)于實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略意見(jiàn)的通知”， 以上兩例中的以上兩例中的“”符號(hào)都不應(yīng)該使用，應(yīng)改為：符號(hào)都不應(yīng)該使用，應(yīng)改為： “縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)同志在同志在 會(huì)議上講話的通知會(huì)議上講話的通知”、“轉(zhuǎn)發(fā)轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳關(guān)于實(shí)省公安廳關(guān)于實(shí) 施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略意見(jiàn)的通知施社區(qū)警

36、務(wù)戰(zhàn)略意見(jiàn)的通知”。 原原國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法第三章公文格式國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法第三章公文格式 第十條第六款中規(guī)定第十條第六款中規(guī)定“公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名 稱加書(shū)名號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)稱加書(shū)名號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)” 11.11.越權(quán)使用文種越權(quán)使用文種 如如隨意制定隨意制定“條例條例”。實(shí)際上。實(shí)際上“條例條例”只能用于只能用于黨黨 的中央組織制定的中央組織制定規(guī)范黨組織的工作、活動(dòng)和黨員行規(guī)范黨組織的工作、活動(dòng)和黨員行 為的為的規(guī)章制度規(guī)章制度；在行政機(jī)關(guān)公文中，；在行政機(jī)關(guān)公文中，“條例條例”只能只能 應(yīng)用于特定國(guó)家機(jī)關(guān)制定的法規(guī)中，即全國(guó)人大常應(yīng)用

37、于特定國(guó)家機(jī)關(guān)制定的法規(guī)中，即全國(guó)人大常 委會(huì)制定的法規(guī)，國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)，地方人委會(huì)制定的法規(guī)，國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)，地方人 大及其常委會(huì)制定或通過(guò)（批準(zhǔn)）的地方性法規(guī)。大及其常委會(huì)制定或通過(guò)（批準(zhǔn)）的地方性法規(guī)。 如：如：中華人民共和國(guó)城市道路管理?xiàng)l例中華人民共和國(guó)城市道路管理?xiàng)l例?；鶎印；鶎?單位制定有關(guān)規(guī)章制度時(shí)可用單位制定有關(guān)規(guī)章制度時(shí)可用“規(guī)定規(guī)定”或者用或者用“細(xì)細(xì) 則則”、“辦法辦法”等應(yīng)用文種，并用轉(zhuǎn)發(fā)或印發(fā)通知等應(yīng)用文種，并用轉(zhuǎn)發(fā)或印發(fā)通知 的形式發(fā)布。的形式發(fā)布。 12.12.回行題式不規(guī)范回行題式不規(guī)范 公文標(biāo)題公文標(biāo)題“回行時(shí)，要做到詞意完整回行時(shí)，要做到詞意完整

38、”。而在實(shí)際排印時(shí)，。而在實(shí)際排印時(shí)， 卻往往做不到這一點(diǎn)。如：卻往往做不到這一點(diǎn)。如： 中共中共縣委縣委縣人民政府縣人民政府 關(guān)于進(jìn)一步整治和改善關(guān)于進(jìn)一步整治和改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展 環(huán)境環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)的實(shí)施意見(jiàn) 此題回行時(shí)，將此題回行時(shí)，將“經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境”一個(gè)完整的詞和詞意拆開(kāi)、一個(gè)完整的詞和詞意拆開(kāi)、 拆斷了，應(yīng)改為：拆斷了，應(yīng)改為： 中共中共縣委縣委縣人民政府縣人民政府 關(guān)于進(jìn)一步整治和改善關(guān)于進(jìn)一步整治和改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的的 實(shí)施意見(jiàn) 四、主送機(jī)關(guān)四、主送機(jī)關(guān) 主送機(jī)關(guān)是指公文的主要接收機(jī)關(guān)，主送機(jī)關(guān)是指公文的主要接收機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用全稱應(yīng)當(dāng)使用全稱 或者規(guī)范化

39、簡(jiǎn)稱、統(tǒng)稱?；蛘咭?guī)范化簡(jiǎn)稱、統(tǒng)稱。普遍存普遍存在在的問(wèn)題：的問(wèn)題： 一是主送機(jī)關(guān)一是主送機(jī)關(guān)“一逗一逗”或或“一頓一頓”到底到底。 主送機(jī)關(guān)較多，同性質(zhì)或同級(jí)別的機(jī)關(guān)之間用頓號(hào)，主送機(jī)關(guān)較多，同性質(zhì)或同級(jí)別的機(jī)關(guān)之間用頓號(hào)， 不同性質(zhì)或不同級(jí)別的機(jī)關(guān)之間用逗號(hào)。不同性質(zhì)或不同級(jí)別的機(jī)關(guān)之間用逗號(hào)。 比如國(guó)務(wù)院對(duì)下行文，其主送機(jī)關(guān)的排列形式是：比如國(guó)務(wù)院對(duì)下行文，其主送機(jī)關(guān)的排列形式是： “各省、自治區(qū)、直轄市人民政府各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、國(guó)務(wù)院各部委、 各直屬機(jī)構(gòu)各直屬機(jī)構(gòu)”。 二是位置選擇不對(duì)。二是位置選擇不對(duì)。 主送機(jī)關(guān)一般在標(biāo)題下空主送機(jī)關(guān)一般在標(biāo)題下空1 1行、左

40、側(cè)頂格，最后一個(gè)行、左側(cè)頂格，最后一個(gè) 主送機(jī)關(guān)名稱后標(biāo)全角冒號(hào)。主送機(jī)關(guān)名稱后標(biāo)全角冒號(hào)。意見(jiàn)、決定意見(jiàn)、決定的主送機(jī)的主送機(jī) 關(guān)標(biāo)注在版記中的關(guān)標(biāo)注在版記中的主題詞之下、抄送之上主題詞之下、抄送之上。其余類。其余類 別的公文，如果主送機(jī)關(guān)名稱過(guò)多而使公文首頁(yè)不別的公文，如果主送機(jī)關(guān)名稱過(guò)多而使公文首頁(yè)不 能顯示正文時(shí)，應(yīng)將主送機(jī)關(guān)名稱移至版記中的主能顯示正文時(shí)，應(yīng)將主送機(jī)關(guān)名稱移至版記中的主 題詞之下、抄送之上，標(biāo)識(shí)方法同抄送。題詞之下、抄送之上，標(biāo)識(shí)方法同抄送。向上級(jí)機(jī)向上級(jí)機(jī) 關(guān)請(qǐng)示只寫(xiě)一個(gè)主送機(jī)關(guān)關(guān)請(qǐng)示只寫(xiě)一個(gè)主送機(jī)關(guān)；向下級(jí)部分機(jī)關(guān)發(fā)送的；向下級(jí)部分機(jī)關(guān)發(fā)送的 公文，如果發(fā)送機(jī)關(guān)少

41、，可將發(fā)送機(jī)關(guān)名稱全部寫(xiě)公文，如果發(fā)送機(jī)關(guān)少，可將發(fā)送機(jī)關(guān)名稱全部寫(xiě) 上，發(fā)送機(jī)關(guān)多，可采用上，發(fā)送機(jī)關(guān)多，可采用“各有關(guān)部門(mén)和單位各有關(guān)部門(mén)和單位”等等 辦法概寫(xiě)。辦法概寫(xiě)。 三是黨政不分。三是黨政不分。 如：如：黨委行文對(duì)政府系統(tǒng)，黨政聯(lián)合行文對(duì)黨委黨委行文對(duì)政府系統(tǒng)，黨政聯(lián)合行文對(duì)黨委。 中共中央行文主送單位可為中共中央行文主送單位可為“各省、自治區(qū)、直轄各省、自治區(qū)、直轄 市黨委，中央各部委，國(guó)家機(jī)關(guān)各部委黨組市黨委，中央各部委，國(guó)家機(jī)關(guān)各部委黨組（黨（黨 委）委），軍委，軍委總政治部總政治部，各人民團(tuán)體黨組，各人民團(tuán)體黨組”； 國(guó)務(wù)院行文可為國(guó)務(wù)院行文可為“各省、自治區(qū)、直轄市人民政

42、府，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府， 國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)”； 中共中央、國(guó)務(wù)院聯(lián)合行文可為中共中央、國(guó)務(wù)院聯(lián)合行文可為“各省、自治區(qū)、各省、自治區(qū)、 直轄市黨委和人民政府，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委，直轄市黨委和人民政府，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委， 解放軍解放軍各各總部、各大單位，總部、各大單位，各人民團(tuán)體各人民團(tuán)體”。 五、正文五、正文 正文用正文用3 3號(hào)仿宋體字，每自然段左空號(hào)仿宋體字，每自然段左空2 2字；字；數(shù)字、年數(shù)字、年 份不能回行份不能回行。普遍存在的問(wèn)題：。普遍存在的問(wèn)題： 一是引用公文文號(hào)格式不對(duì)。一是引用公文文號(hào)格式不對(duì)。 應(yīng)當(dāng)先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號(hào)。應(yīng)

43、當(dāng)先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號(hào)。如，如，“據(jù)據(jù)辦辦 201320131212號(hào)文關(guān)于號(hào)文關(guān)于的通知的通知”， 其引用文號(hào)的方法就是不符合規(guī)定的，正確的引用其引用文號(hào)的方法就是不符合規(guī)定的，正確的引用 方式應(yīng)為方式應(yīng)為：據(jù)關(guān)于據(jù)關(guān)于通知（通知（辦辦 201320131212號(hào)）。號(hào)）。 二是文件層次結(jié)構(gòu)不對(duì)二是文件層次結(jié)構(gòu)不對(duì) 用數(shù)字表示多層次結(jié)構(gòu)序數(shù)，其標(biāo)識(shí)方法為：用數(shù)字表示多層次結(jié)構(gòu)序數(shù)，其標(biāo)識(shí)方法為： 第一層第一層用用“一、一、”“”“二、二、”“”“三、三、” 第二層第二層用用“（一）（一）”“”“（二）（二）”“”“（三）（三）” 第三層第三層用用“1.”“2.”“3.”“1.”“2.”“3

44、.” 第四層第四層用用“（1 1）”“”“（2 2）”“”“（3 3）” 目前一些公文序數(shù)數(shù)詞仍然存在使用不規(guī)則的情況，要目前一些公文序數(shù)數(shù)詞仍然存在使用不規(guī)則的情況，要 注意序數(shù)數(shù)詞的寫(xiě)法，注意序數(shù)數(shù)詞的寫(xiě)法， 一、一、 下面是頓號(hào)下面是頓號(hào)， 1.1.下面是下面是 圓號(hào)圓號(hào)，而，而 （一）（一） 和和 （1 1） 括號(hào)外面是不帶頓和點(diǎn)號(hào)括號(hào)外面是不帶頓和點(diǎn)號(hào)。 意 見(jiàn) 等意 見(jiàn) 等 公 文 為 了 便 于 查 閱 引 用 ，公 文 為 了 便 于 查 閱 引 用 ， 第 一 層 用第 一 層 用 “ 一 、一 、 ” “” “ 二 、二 、 ” “” “ 三 、三 、 ” ” 第 二 層 用第 二 層 用 “1.”“2.”“3.”“1.”“2.”“3.”一一條龍排隊(duì)。條龍排隊(duì)。 六、附件六、附件 公文如有附件，應(yīng)在正文下空一行左空公文如有附件，應(yīng)在正文下空一行左空2 2字的位置用字的位置用 3 3號(hào)仿宋體字標(biāo)識(shí)號(hào)仿宋體字標(biāo)識(shí)“附件附件”，后標(biāo)全角冒號(hào)和名稱。，后標(biāo)全角冒號(hào)和名稱。 附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。附件應(yīng)在公文成文日期附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。附件應(yīng)在公文成文日期 之后，另起一頁(yè)與正文一起裝訂，