桐廬縣推進(jìn)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣工作自查自評報告doc

1、桐廬縣推進(jìn)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣工作自查自評報告根據(jù)浙江省人民政府教育督導(dǎo)室、浙江省教育廳關(guān)于對縣級政府開展義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估的補(bǔ)充通知（浙教督室20121號）、浙江省人民政府教育督導(dǎo)室、浙江省教育廳關(guān)于調(diào)整義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評估學(xué)?；巨k學(xué)要求的通知（浙教督室20131號）、杭州市教育局與桐廬縣人民政府簽署的義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄等精神，我縣對照浙江省縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展工作評估操作辦法等文件精神，認(rèn)真開展了自查?，F(xiàn)將自查情況報告如下，請審核。一、我縣經(jīng)濟(jì)社會、教育概況桐廬建縣已有1780多年歷史，隸屬于浙江省杭州市，地處三江兩湖杭州黃山黃金旅游線的中端。縣域總面積1825平方公里

2、，下轄10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個街道，183個行政村，常住人口40.93萬（其中農(nóng)業(yè)人口27.89萬，暫住人口8.01萬）。2012年全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值262.25億元；財政總收入34.01億元，其中地方財政收入19.51億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30226元，農(nóng)村居民人均純收入15237元。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為教育的整體發(fā)展提供了堅實的基礎(chǔ)?？h委、縣政府明確提出建設(shè)“一個目標(biāo)、五大桐廬”這一戰(zhàn)略任務(wù)，努力建成惠及全縣人民更高水平的全面小康社會，為率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。改革開放尤其是進(jìn)入新世紀(jì)以來，我縣優(yōu)先發(fā)展教育，在發(fā)展基礎(chǔ)教育、完善教育結(jié)構(gòu)、改善辦學(xué)條件、加強(qiáng)隊伍建設(shè)、深化教育改革、推進(jìn)素質(zhì)教育、

3、促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展等方面取得了顯著的成績。1984年通過省普及初等教育縣驗收，1995年通過國家基本普及義務(wù)教育縣驗收，2006年實現(xiàn)省教育強(qiáng)縣目標(biāo)，2013年1月通過杭州市學(xué)前教育達(dá)標(biāo)縣評估。目前，全縣達(dá)到了浙江省教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、杭州市學(xué)前教育達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，有3個鎮(zhèn)（街道）為杭州市現(xiàn)代化標(biāo)志性教育強(qiáng)鎮(zhèn)，5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為杭州市學(xué)前教育先進(jìn)鎮(zhèn)（街道）。普通高中均是省等級學(xué)校，2所職業(yè)高中均為國家級重點中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校和省一級重點中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校。5所區(qū)域性成人文化技術(shù)學(xué)校都創(chuàng)建成省市級示范性成校。社區(qū)學(xué)院網(wǎng)點覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)，社區(qū)教育工作受到全國多家媒體關(guān)注?？h域各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展的格局與

4、終身教育體系基本形成。桐廬縣現(xiàn)有各類幼兒園51所，中小學(xué)校46所（普通高中3所，職業(yè)高中2所，公辦初中9所，九年一貫制學(xué)校3所，小學(xué)26所，特殊教育學(xué)校1所，民辦初中1所，外來民工子女學(xué)校1所），成人文化技術(shù)學(xué)校13所，電大（社區(qū)學(xué)院）1所。在園幼兒11882人（非桐廬籍2399人），在校中小學(xué)生42618人（其中義務(wù)教育非桐廬籍學(xué)生6944人）。在編教師3251人。二、達(dá)到省定辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)情況說明和綜合均衡差異系數(shù)自評（一）所有公辦學(xué)校達(dá)到省定辦學(xué)基本條件。全縣共有公辦初中9所，九年一貫制學(xué)校3所，小學(xué)26所，100達(dá)到浙江省定辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)。其中生均集中綠地面積、寄宿制學(xué)校宿舍生均使用面積、

5、電腦配置、圖書配置、數(shù)學(xué)、科學(xué)教學(xué)儀器設(shè)備配備、音體美專用器材配備、校園網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、教學(xué)多媒體配備、食堂衛(wèi)生、安全保障均全部達(dá)到省規(guī)定的要求。實驗小學(xué)、迎春小學(xué)、方埠中心學(xué)校三所學(xué)校生均用地面積與標(biāo)準(zhǔn)分別相差3.32、0.91、0.13；春江小學(xué)生均建筑面積與標(biāo)準(zhǔn)相差0.73；東輝小學(xué)和鳳川初中高一級以上學(xué)歷教師比例與標(biāo)準(zhǔn)分別相差8.3%、3.6%。（二）小學(xué)、初中綜合均衡差異系數(shù)符合要求我縣8項指標(biāo)的綜合均衡差異系數(shù)進(jìn)行評價，我縣小學(xué)綜合均衡差異系數(shù)為0.37，低于0.65的標(biāo)準(zhǔn)，初中綜合差異系數(shù)為0.33，低于0.55的標(biāo)準(zhǔn)，符合要求。從具體情況看，小學(xué)生均教學(xué)及輔助用房面積為3.95，差異

6、系數(shù)為0.65；生均體育運動場館面積為8.75，差異系數(shù)為0.65；生均教學(xué)儀器設(shè)備值為1849.86元，差異系數(shù)為0.39；每百名學(xué)生擁有計算機(jī)臺數(shù)20.32臺，差異系數(shù)為0.32；生均圖書30.73冊，差異系數(shù)為0.30；師生比為0.06，差異系數(shù)為0.24；生均高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)為0.05，差異系數(shù)為0.23；生均中級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)教師數(shù)為0.04，差異系數(shù)為0.19。初中生均教學(xué)及輔助用房面積為5.3，差異系數(shù)為0.56；生均體育運動場館面積為12.72，差異系數(shù)為0.64；生均教學(xué)儀器設(shè)備值為2815.77元，差異系數(shù)為0.31；每百名學(xué)生擁有計算機(jī)臺數(shù)26.48臺，差異系數(shù)為0

7、.28；生均圖書48.18冊，差異系數(shù)為0.28；師生比為0.09，差異系數(shù)為0.18；生均高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)為0.08，差異系數(shù)為0.18；生均中級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)教師數(shù)為0.06，差異系數(shù)為0.23。三縣級政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡工作自評我縣堅持“以縣為主”的義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制，大力推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。（一）入學(xué)機(jī)會1.保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)。2008年縣政府制發(fā)義務(wù)教育階段外來務(wù)工人員子女在桐就學(xué)管理暫行辦法，并在政府網(wǎng)信息平臺向社會公開。按照“兩個為主”原則，全面開放公辦教育資源，2012年開始，有序推行陽光招生政策，利用各種媒體廣泛宣傳，保證符合條件的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女

8、就學(xué)。2011-2013學(xué)年義務(wù)教育階段接納外來務(wù)工人員子女就學(xué)分別為5175人、5756人、6944人，在公辦學(xué)校就讀84.98%、86.4%、89.04%，做到了以“流入地為主、公辦學(xué)校為主”。享有與本地學(xué)生同等的生均公用經(jīng)費和免費教材。外來務(wù)工人員相對集中地的學(xué)校建設(shè)（實驗初中、東溪小學(xué)、西關(guān)小學(xué)、洋州小學(xué)等）優(yōu)先列入改擴(kuò)建規(guī)劃，經(jīng)費由縣財政和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障。2建立留守兒童關(guān)愛體系。2011學(xué)年2013學(xué)年全縣留守兒童分別為2694人、2497人、2871人，分別占全縣在校中小學(xué)生數(shù)的7.8%、7.4%和8.6%。留守兒童得到了各界的關(guān)心。建立以縣為主，各部門參加的關(guān)工委和家庭教育領(lǐng)導(dǎo)小組

9、機(jī)構(gòu)，開展調(diào)研和慰問?？h政府走訪農(nóng)村學(xué)校，為留守兒童送去溫暖?？h關(guān)工委設(shè)計開展具體活動，縣婦聯(lián)將關(guān)心留守兒童的學(xué)習(xí)生活列入工作重要內(nèi)容。團(tuán)縣委牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實施“春泥計劃”，各村委會密切配合對留守兒童的教育。相關(guān)學(xué)校建立關(guān)愛兒童工作制度，開展“五個一”活動。3提高三類殘疾兒童少年入學(xué)率。我縣殘疾兒童少年教育納入當(dāng)?shù)亟逃w系和殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。殘疾兒童少年接受教育的主要途徑按照省市縣辦學(xué)職責(zé)，盲童就讀省盲校，聾啞學(xué)生就讀杭州聾啞學(xué)校，其他三殘兒童少年縣內(nèi)就讀?？h內(nèi)接受教育的方式：一是培智學(xué)校就讀；二是隨班就讀；三是送教上門。入學(xué)率為99.3%。政府、各相關(guān)部門高度重視特殊教育：一、建成并適時

10、改建縣培智學(xué)校，并在城南小學(xué)、橫村中心學(xué)校和分水實驗小學(xué)建設(shè)資源教室；二、落實義務(wù)教育段隨班就讀學(xué)生按普通學(xué)生生均公用經(jīng)費十倍標(biāo)準(zhǔn)撥付；三、給予縣培智學(xué)校特別關(guān)注；四、加強(qiáng)對特殊教育教師的培養(yǎng)力度，建立健全隨班就讀保障體制，提高教學(xué)質(zhì)量；五、提高待遇，特殊教育學(xué)校教師和在編職工享有基本工資15%的特殊教育補(bǔ)貼，對從教滿10年的，頒發(fā)榮譽證書。4建立扶持困難家庭學(xué)生機(jī)制。2007年出臺關(guān)于調(diào)整家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策的通知，對五類貧困學(xué)生發(fā)放教育券，困難學(xué)生可以申請減免。2009年出臺中共桐廬縣委、桐廬縣人民政府關(guān)于實施低收入農(nóng)戶奔小康工程的若干意見。成立學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組和學(xué)生資助管理中心，

11、負(fù)責(zé)具體工作。學(xué)生資助工作連續(xù)三年杭州市考核優(yōu)秀。2012年縣教育部門健全農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定具體運行的實施細(xì)則，對貧困家庭學(xué)生資助達(dá)到了“應(yīng)助盡助”。團(tuán)委、博愛基金（紅十字會）、殘聯(lián)、工商聯(lián)對困難學(xué)生予以特別資助。2011年義務(wù)教育階段發(fā)放教育券16.76萬元，營養(yǎng)餐120.77萬元，共計137.53萬元。2012年義務(wù)教育階段發(fā)放教育券22.21萬元，營養(yǎng)餐179.83萬元，共計202.04萬元。2012年秋季學(xué)生的營養(yǎng)餐由每人每學(xué)年350元提升至750元?；緦崿F(xiàn)基礎(chǔ)教育資助全覆蓋。2013年上半年，發(fā)放教育券11.55萬元，農(nóng)村營養(yǎng)餐122.14萬元，資助工作做

12、到“應(yīng)助盡助”，并確保經(jīng)費?？顚Ｓ谩＃ǘ┍Ｕ蠙C(jī)制1.建立均衡發(fā)展責(zé)任、監(jiān)督和問責(zé)機(jī)制。縣政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣的義務(wù)教育均衡發(fā)展工作，納入重要議事日程和社會發(fā)展總體規(guī)劃。建立以縣長為組長的義務(wù)教育均衡發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，目標(biāo)責(zé)任明確。出臺桐廬縣中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020）、桐廬縣十二五教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、中共桐廬縣委、桐廬縣人民政府關(guān)于加快基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升的實施意見、縣委辦、縣人民政府辦關(guān)于加快教育衛(wèi)生人才引進(jìn)的若干政策意見（試行）等文件。建立機(jī)關(guān)部門年度主要工作公開承諾制、重點工作推進(jìn)報告、監(jiān)督反饋、考核等機(jī)制。建立了責(zé)任區(qū)督學(xué)制度，規(guī)范學(xué)校的辦學(xué)行為。強(qiáng)化責(zé)任區(qū)督學(xué)素質(zhì)，以落實

13、三年發(fā)展規(guī)劃為抓手推進(jìn)學(xué)校特色辦學(xué)。2.保障義務(wù)教育經(jīng)費增長。義務(wù)教育經(jīng)費在縣財政預(yù)算中單列。2010-2012年義務(wù)教育預(yù)算內(nèi)經(jīng)費撥款分別為27077.5、28456、34316.8萬元；2010-2012年生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費小學(xué)5180、7250、9219元，初中8287、9881、13370元；2010-2012年生均預(yù)算內(nèi)日常公用經(jīng)費小學(xué)566、598、649元，初中772、807、873元；20102012年教育經(jīng)費預(yù)算內(nèi)經(jīng)費撥款占財政支出的比例分別為15.2、12.5、12.7。2013年縣財政安排教育附加費預(yù)算數(shù)5200萬元；地方教育附加費預(yù)算數(shù)3460萬。2013年上半年下?lián)?/p>

14、義務(wù)教育公用經(jīng)費1023.915萬元，特教公用經(jīng)費47.55萬元，學(xué)前教育公用經(jīng)費54.3萬元，教育費附加、地方教育附加補(bǔ)助經(jīng)費3310萬。3.推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，扶持薄弱學(xué)校。制定桐廬縣義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)規(guī)劃（2011-2020），建立了專門的學(xué)?；üこ虣n案室。已經(jīng)被認(rèn)定為“浙江省義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校”16所，比例為40%，2013年爭創(chuàng)9所；校安工程20092011年的規(guī)劃項目16個已全部實施，投入工程項目經(jīng)費6360萬元，校安工程的臺賬齊全；農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校改造工程項目7個，運動場面積15000平方米，投資總額450萬元，已經(jīng)完成。設(shè)備添置經(jīng)費向農(nóng)村及薄弱學(xué)校傾斜，2012年全縣義務(wù)教

15、育段學(xué)校實驗設(shè)備生均值城鎮(zhèn)學(xué)校為43.67元，農(nóng)村學(xué)校為78.33元；信息裝備生均值城鎮(zhèn)學(xué)校為205.02元，農(nóng)村學(xué)校為230.99元。教師待遇向農(nóng)村教師傾斜，我縣農(nóng)村教師除享受省政府規(guī)定的每月90400元的農(nóng)教津貼外，還享受縣政府為偏遠(yuǎn)山區(qū)教師提供的每月60200元山區(qū)教師補(bǔ)貼。4.合理規(guī)劃城鄉(xiāng)教育布局。編制桐廬縣“十二五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、桐廬縣城市基礎(chǔ)教育規(guī)劃、桐廬縣學(xué)前教育布局（布點）專項規(guī)劃（20112020），桐廬縣義務(wù)教育學(xué)校布局專項規(guī)劃（2013-2020年），基本完善與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃匹配的城鄉(xiāng)教育布局規(guī)劃。2013學(xué)年第一學(xué)期，小學(xué)一年級平均班額36.06人，二年級平均班額37

16、.1人。初一平均班額36.25人，初二平均班額37.23人,班級學(xué)額全部符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。目前小學(xué)有7.83%的班級班額超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)上限，初中有2.6%的班級班額超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)上限。故認(rèn)定為基本達(dá)標(biāo)。5.建立扶持民辦學(xué)校機(jī)制?？h人民政府2002年就出臺了關(guān)于鼓勵社會力量辦學(xué)的若干意見，鼓勵社會力量辦學(xué)，2004年出臺中共桐廬縣委、桐廬縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的若干意見對民辦教育的教師隊伍建設(shè)、招生等予以政策支持。從2008年起民辦學(xué)校生均公用經(jīng)費和教材納入公共財政支出，按學(xué)生數(shù)劃撥，與公辦學(xué)校一致。民辦學(xué)校的設(shè)備投入補(bǔ)貼比例和公辦相同。建立民辦學(xué)校責(zé)任區(qū)督學(xué)聯(lián)系制度，引

17、導(dǎo)公辦學(xué)校與民辦學(xué)校結(jié)對幫扶，將民辦學(xué)校納入城鄉(xiāng)互助共同體建設(shè)，與公辦學(xué)校共同發(fā)展。（三）教師隊伍1.全面實施義務(wù)教育績效工資制度。從2009年1月起實施績效工資。學(xué)校績效工資水平為43100元，其他事業(yè)單位水平為41000元，公務(wù)員水平為42000元，義務(wù)教育學(xué)校績效工資已全部到位。公民辦中小學(xué)教職工社會保險政策均落實到位。2.學(xué)科師資合理配備，定編到位。2013年我縣公辦小學(xué)學(xué)生21974人；公辦初中就讀學(xué)生9783人。實際配備在編公辦專職小學(xué)教師1267人；實際配備在編公辦專職初中教師871人。小學(xué)、初中生師比分別為16.76：1和10.6:1，超出省定標(biāo)準(zhǔn)。專任教師100%具備教師資格

18、。小學(xué)教師?？萍耙陨蠈W(xué)歷達(dá)到93.3%、初中教師本科及以上學(xué)歷達(dá)到87.2%。音體美、科學(xué)、英語、信息技術(shù)、通用技術(shù)等專職教師配備均能滿足學(xué)校教學(xué)工作需要，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校均配有專職教師。3.實施縣域內(nèi)校長和教師定期交流制度。2011年成為浙江省義務(wù)教育學(xué)校教師流動教改項目試點縣，制定桐廬縣2012年義務(wù)教育學(xué)校教師流動試點工作實施辦法（實行），建立校級領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、名優(yōu)教師等流動機(jī)制。試行農(nóng)村教師進(jìn)城掛職鍛煉、新錄用教師在城鎮(zhèn)學(xué)校實習(xí)兩年后分配至農(nóng)村學(xué)校任教，并在職稱評審、“名師發(fā)展工程”中向農(nóng)村教師傾斜。新聘任的校長和高級職稱教師以及名師至少有兩所以上學(xué)校工作經(jīng)歷。2013年由教育局、編委

19、辦、人社局和財政局聯(lián)合發(fā)關(guān)于桐廬縣義務(wù)教育學(xué)校教師輪崗交流工作的實施意見（試行），共交流學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)23名，中層8名，城鎮(zhèn)去農(nóng)村名師10名，普通教師85名，新教師26名。逐步實現(xiàn)名優(yōu)教師在農(nóng)村學(xué)校的均衡分布，發(fā)揮名優(yōu)教師輻射引領(lǐng)作用，帶動師資隊伍建設(shè)；逐步推進(jìn)城鎮(zhèn)學(xué)校管理力量向農(nóng)村輻射，增強(qiáng)農(nóng)村或薄弱學(xué)校管理水平的提升。農(nóng)村教師實行農(nóng)村任教津貼和農(nóng)村山區(qū)教師補(bǔ)貼。義務(wù)教育教師中有70%的教師享受農(nóng)教津貼，另對10所山區(qū)學(xué)校（含一所教學(xué)點）實施“四有工程”（有房、有電視、有空調(diào)、有熱水），并每年核撥專項經(jīng)費40萬元作為山區(qū)任教補(bǔ)貼，每位教師享受每月60至200元不等。4.落實教師培訓(xùn)與經(jīng)費。設(shè)立“桐

20、廬縣教育局教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)專項資金”縣財政按照每年不少于教工工作的總額的3%的比例安排專項資金，用于教師培訓(xùn)，同時各校確保提取學(xué)校年度日常公用經(jīng)費的10%用于教師的培訓(xùn)。成立培訓(xùn)工作管理領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺了桐廬縣中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)實施細(xì)則（試行）、桐廬縣中小學(xué)教師學(xué)科素養(yǎng)提升行動方案、桐廬縣第四屆“名師發(fā)展工程”管理辦法。2013年完成教研室、教科室、教師進(jìn)修學(xué)校部分功能整合，充分發(fā)揮研訓(xùn)一體化的作用。制定桐廬縣中小學(xué)（幼兒園）綜合目標(biāo)考核實施細(xì)則，確定各校教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)的目標(biāo)。2012年完成國家級培訓(xùn)20人，省級培訓(xùn)72人，當(dāng)年人均完成99.34學(xué)時，其中自主選課人均完成55.09學(xué)時

21、，90學(xué)時集中培訓(xùn)完成率38.85%；2013年上半年完成省級培訓(xùn)39人。舉辦433個項目的指令性專題培訓(xùn)，培訓(xùn)近20000人次，推薦10余人參加海培。近三年來，我縣教師培訓(xùn)工作取得了新的進(jìn)展：創(chuàng)新師源培養(yǎng)機(jī)制；建立了特級教師培養(yǎng)人選自主選擇導(dǎo)師制度；推行了城鄉(xiāng)互助共同體項目制運作制度；校本培訓(xùn)項目實行導(dǎo)師蹲點指導(dǎo)制度。（四）質(zhì)量與管理1.開齊開足課程。各校嚴(yán)格執(zhí)行課程計劃，積極推進(jìn)素質(zhì)教育。近三年來，對中小學(xué)體育藝術(shù)教育工作、校園文化建設(shè)、新課程計劃執(zhí)行和“六表”報備案，并對執(zhí)行情況、規(guī)范辦學(xué)行為等進(jìn)行督查。制定桐廬縣中小學(xué)生社團(tuán)建設(shè)指導(dǎo)意見，開展學(xué)校特色與依法治校創(chuàng)建評比活動，促進(jìn)學(xué)校課程

22、開發(fā)與實施，建立學(xué)科示范基地，納入學(xué)年綜合目標(biāo)管理考核，簽訂年度目標(biāo)管理責(zé)任書等舉措，確保學(xué)校按計劃開齊、開足、開好課程，確保學(xué)生每天至少一小時的體育活動時間。促進(jìn)了學(xué)校體藝、綜合實踐活動的開展，豐富學(xué)生在校生活。2.小學(xué)、初中鞏固率、體質(zhì)健康及格率達(dá)標(biāo)。近年來，鞏固率100%。2013學(xué)年小學(xué)學(xué)齡人口21272人,入學(xué)率100%,鞏固率100%;初中學(xué)齡人口8927人,入學(xué)率100%，鞏固率100%。按規(guī)定每年開展國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)測試工作，并將結(jié)果通過報紙向社會公布。2012學(xué)年全縣小學(xué)生體質(zhì)健康及格率97.93%，初中生體質(zhì)健康及格率97.5%。2012學(xué)年全縣共抽測小學(xué)四年級學(xué)生13

23、00人，六年級學(xué)生1299人，初中二年級學(xué)生675人。其中，小學(xué)四、六年級學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)平均成績?yōu)?4.30分，初中二年級學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)平均成績?yōu)?4.03分，在杭州市體能抽測中名列區(qū)縣第二。3.有效減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。高度重視“減負(fù)”工作，做到及時傳達(dá)文件并制定針對本縣實際的減負(fù)規(guī)定，通過學(xué)校綜合目標(biāo)管理考核與依法治校責(zé)任書的簽訂，督促校長嚴(yán)格執(zhí)行減負(fù)規(guī)定。通過督促“六表”的執(zhí)行，保證學(xué)生合理的課業(yè)負(fù)擔(dān)。通過抓減負(fù)月報、減負(fù)工作專項督查、課程落實情況專項督查等促進(jìn)學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行減負(fù)規(guī)定，確保減負(fù)工作落到實處。以落實課堂常規(guī)為重點，相繼出臺了桐廬縣教育局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教學(xué)常規(guī)精細(xì)化管

24、理的意見、桐廬縣教育局進(jìn)一步提升作業(yè)設(shè)計能力指導(dǎo)意見，規(guī)范作業(yè)管理。4.遏制擇校。我縣義務(wù)教育階段學(xué)校逐步實行陽光招生，嚴(yán)格執(zhí)行公辦不擇校政策，義務(wù)教育階段公辦學(xué)校首次實現(xiàn)了零擇校。實行“以縣城為重點，以全縣為對象，點面結(jié)合，全面展開”的工作方針，實行公辦學(xué)校無擇校。嚴(yán)格按照上級收費文件精神，嚴(yán)格執(zhí)行收費標(biāo)準(zhǔn)，無亂收費現(xiàn)象。5.推行優(yōu)質(zhì)普高招生分配。每年出臺相關(guān)招生計劃，確定名額，政策逐年優(yōu)化。我縣現(xiàn)有省一級重點普通高中一所桐廬中學(xué)，2013學(xué)年招收公費生640名，其中320名在各初中學(xué)校分配，實行中考免試，達(dá)到50%。6.建立城鄉(xiāng)互助共同體。區(qū)縣協(xié)作，共謀發(fā)展。我縣共有20所義務(wù)教育學(xué)校與濱

25、江區(qū)、拱墅區(qū)20所優(yōu)秀學(xué)校結(jié)為對口學(xué)校，深度合作的結(jié)對關(guān)系提升教師的教學(xué)水平。城鄉(xiāng)互助，共同提高。制定出臺關(guān)于開展桐廬縣城鄉(xiāng)學(xué)?；ブ餐w考核評價工作的通知，在縣內(nèi)組建9個城鄉(xiāng)學(xué)校互助共同體，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋率，將城鄉(xiāng)學(xué)校互助共同體納入年終考核。舉行城鄉(xiāng)互助共同體結(jié)對協(xié)議簽訂儀式，中小學(xué)互助結(jié)對率達(dá)100%。活動開展卓有成效。教育局定期召開牽頭學(xué)校校長交流會；教研室選派教研員蹲點共同體開展教學(xué)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，通過學(xué)科示范基地創(chuàng)建機(jī)制，組織開展共同體層面的賽課活動；學(xué)校組織進(jìn)行管理、教學(xué)、科研、活動等全面而豐富的活動。7.學(xué)校管理水平。層層簽訂年度目標(biāo)管理責(zé)任書，規(guī)范辦學(xué)行為，強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部管理，優(yōu)化辦

26、學(xué)外部環(huán)境。學(xué)校按學(xué)校章程辦事，所有的規(guī)章制度依據(jù)學(xué)校章程。學(xué)校專職保安人員配備率100%；物防器材（橡膠警棍、催淚噴霧器、防割手套、頭盔等）配備率100%；技防（與公安聯(lián)網(wǎng)的緊急報警和視頻監(jiān)控）安裝率100%。學(xué)校教育裝備嚴(yán)格按照浙江省中小學(xué)教育技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)和浙江省義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)?；鶞?zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)實施配備，出臺桐廬縣中小學(xué)教育裝備管理工作考核細(xì)則著力加強(qiáng)教育裝備的規(guī)范化管理和考核工作。積極倡導(dǎo)學(xué)校開展精細(xì)化、科學(xué)化管理，加強(qiáng)校園文化建設(shè)。組織實施“特色學(xué)校、文明學(xué)校、依法治校示范校、綠色學(xué)校、節(jié)能學(xué)校、平安學(xué)校、等級食堂”等創(chuàng)建活動，促進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建立，基本形成校校有特色，辦學(xué)內(nèi)涵不斷豐富，品質(zhì)

27、不斷提升的辦學(xué)局面。四推進(jìn)區(qū)域義務(wù)教育均衡發(fā)展的做法與成效（一）政府履職，健全機(jī)制，保障義務(wù)教育優(yōu)先發(fā)展義務(wù)教育是國民教育的基礎(chǔ)，是實現(xiàn)教育公平，衡量國民素質(zhì)的重要標(biāo)志，也是事關(guān)社會和諧穩(wěn)定的重要民生工程。義務(wù)教育法規(guī)定了發(fā)展義務(wù)教育是縣級政府的法定職責(zé)。我們堅持教育科學(xué)和諧發(fā)展理念，履行職責(zé)，著力推進(jìn)區(qū)域義務(wù)教育均衡發(fā)展。1進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。先后出臺關(guān)于加快基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升的實施意見、桐廬縣“十二五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、關(guān)于加快教育衛(wèi)生人才引進(jìn)的若干政策意見（試行）、關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展的通知等一系列政策。成立由縣長任組長，分管教育的副縣長任副組長，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門為成員的創(chuàng)建

28、義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定各成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）工作職責(zé)。2進(jìn)一步構(gòu)建義務(wù)教育均衡發(fā)展推進(jìn)體系。建立桐廬縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作督查推進(jìn)機(jī)制，把促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展納入對縣級機(jī)關(guān)、直屬單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）考核。財政部門確?！叭齻€增長”、“兩個提高”和專項經(jīng)費到位；人事部門加大人才引進(jìn)和扶持力度；公安部門落實安保舉措；住建和國土部門落實規(guī)劃和土地保障；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）予以經(jīng)費和就學(xué)支持；殘聯(lián)、關(guān)工委等通力支持教育公平；政府教育督導(dǎo)部門發(fā)揮“監(jiān)督、檢查、評估、指導(dǎo)”的職責(zé)，在義務(wù)教育階段全面實施學(xué)校發(fā)展性督導(dǎo)評估。縣級教育行政部門在城鄉(xiāng)教育內(nèi)涵發(fā)展中發(fā)揮管理指導(dǎo)作用。我縣教育改

29、革與發(fā)展的各項指標(biāo)均得到不同程度提高，城鄉(xiāng)之間教育發(fā)展均衡水平大幅提高，全縣義務(wù)教育逐步走向均衡、公平和優(yōu)質(zhì)。3進(jìn)一步加大義務(wù)教育經(jīng)費投入。2007年，縣委、縣政府出臺桐廬縣義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革實施意見，重點建立三個機(jī)制：一是義務(wù)教育免費機(jī)制。二是義務(wù)教育階段生均公用經(jīng)費遞增機(jī)制。三是校舍維修改造長效機(jī)制?？h域義務(wù)教育全面納入公共財政保障范圍，確保義務(wù)教育均衡發(fā)展。財政對教育撥款逐年增長，保證了生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)經(jīng)費與生均日常公用經(jīng)費逐步提高。從2009年起實施績效工資，義務(wù)教育學(xué)校教師平均工資水平高于公務(wù)員規(guī)范津補(bǔ)貼水平并全部到位。城鄉(xiāng)學(xué)校教師培訓(xùn)經(jīng)費有保障。建立扶持民辦學(xué)校發(fā)展機(jī)制，建

30、有公共財政資助民辦教育制度。民辦學(xué)校和公辦學(xué)校建立城鄉(xiāng)互助共同體，共同發(fā)展。4進(jìn)一步加快學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。一是學(xué)校整合布局優(yōu)化。根據(jù)“高中向縣城集中、初中向中心鎮(zhèn)集中、小學(xué)向中心村集中”的教育資源整合思路，至2006年，我縣義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整基本到位。期間，撤并中小學(xué)26所，新建初中4所，小學(xué)4所，按計劃完成校舍安全改造工程、小規(guī)模學(xué)校調(diào)整改造工程、20個食宿改造工程等項目，新建、改建、擴(kuò)建建筑面積總計約20萬平方米，投入經(jīng)費3億余元。并按規(guī)劃有序推進(jìn)省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)項目。二是教育裝備水平顯著提升。教育信息化裝備顯著改善，全縣中小學(xué)生機(jī)、師機(jī)配備比、生均圖書配備達(dá)到省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校配備標(biāo)準(zhǔn)，且校際

31、之間配備基本均衡；多媒體系統(tǒng)的班級配備率達(dá)到100%，校園網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到100%；學(xué)科器材配備顯著增強(qiáng)，科學(xué)教學(xué)儀器和音體美勞裝備基本達(dá)到省類及以上標(biāo)準(zhǔn)，實驗室裝備能基本滿足教學(xué)需求。僅2012年，為學(xué)校更新裝備配備投入1554萬元，其中財政投入1261萬元。我縣已創(chuàng)建省現(xiàn)代教育技術(shù)實驗學(xué)校5個，省、市數(shù)字化校園建設(shè)示范校2個，省、市示范實驗室4個，省示范性圖書館（室）3個，全國中小學(xué)圖書管理先進(jìn)集體1個。三是師資配備逐步均勻。小學(xué)、初中教師配備達(dá)到了省城市配備標(biāo)準(zhǔn)。（二）機(jī)會均等，同步推進(jìn)，實現(xiàn)義務(wù)教育公平公正縣政府始終高度關(guān)注進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、留守兒童、三類殘疾兒童少年、困難家庭學(xué)生等

32、特殊群體入學(xué)機(jī)會的均衡。實施同城同待遇，外來民工子女在我縣公辦學(xué)校就讀的比例為89.04%，做到以“流入地為主、公辦學(xué)校為主”。合力溫暖留守兒童，留守兒童占全縣中小學(xué)生的8.6%，各級各部門形成關(guān)愛合力。全力保障三殘兒童受教育權(quán)，三殘兒童縣內(nèi)實行舉辦培智學(xué)校、隨班就讀和送教上門等就讀形式，入學(xué)率達(dá)到99.3%?！安蛔屚]的每一位孩子因為家庭貧困而失學(xué)”。出臺中共桐廬縣委、桐廬縣人民政府關(guān)于實施低收入農(nóng)戶奔小康工程的若干意見、關(guān)于調(diào)整家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策的通知等。積極實施“中小學(xué)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助擴(kuò)面工程”、“中小學(xué)愛心營養(yǎng)餐工程”，成立農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃領(lǐng)導(dǎo)小組，對貧困家庭學(xué)生

33、資助達(dá)到了“應(yīng)助盡助”。確保經(jīng)費?？顚Ｓ?，實現(xiàn)基礎(chǔ)教育資助全覆蓋。（三）規(guī)范辦學(xué)，依法治校，提升義務(wù)教育均衡管理水平依法治校是社會賦予教育的責(zé)任，我縣層層簽有依法治校的責(zé)任書，規(guī)范學(xué)校的辦學(xué)行為。1.實施陽光工程。圍繞“陽光工程”建設(shè)，開展“陽光招生”、“陽光食堂”、“陽光評審”、“陽光招聘”等工作。在縣民情民意調(diào)查辦公室組織的教育工作滿意度調(diào)查中，陽光招生工作滿意率達(dá)93.9%。義務(wù)教育階段學(xué)校食堂實行自主經(jīng)營，食堂大宗物品實行定點采購。開展了義務(wù)教育學(xué)校食堂自主經(jīng)營情況“周報”制度，并對“月結(jié)”情況進(jìn)行跟蹤分析和反饋。2013年秋實施“品牌超市進(jìn)校園”，校園超市和地方超市“同質(zhì)同價同量”。

34、積極開展財務(wù)收支和預(yù)算執(zhí)行審計，進(jìn)一步完善內(nèi)審制度。2.實施平安校園工程。警校聯(lián)動，投入700多萬元用于學(xué)校人防、物防、技防建設(shè)，努力打造校園安全防范網(wǎng)。接送聯(lián)動，2012年政府購置18輛學(xué)生專用接送車投入運營，優(yōu)先用于山區(qū)學(xué)校及接送壓力較大的線路，實行一月一報制、考核獎懲制、工作例會制、錯時放學(xué)制、上車點名制、“乘車長”全程監(jiān)督制等“六制管理”。家校聯(lián)動，根據(jù)季節(jié)特點或校園安全形勢，利用校訊通及時發(fā)出安全預(yù)警信息。強(qiáng)化管理責(zé)任制，開展安全大排查，適時開展專項整治。強(qiáng)化安全教育，重點開展防溺水、防火、防食物中毒和交通安全教育。所有的義務(wù)教育學(xué)校均創(chuàng)建成了縣級及以上平安學(xué)校。3.落實減負(fù)規(guī)定。貫

35、徹落實省廳通知視頻會議精神，各校成立減負(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)督小組，教育局和責(zé)任區(qū)督學(xué)加強(qiáng)檢查和隨訪督導(dǎo)，將減負(fù)工作納入學(xué)校綜合目標(biāo)管理考核。以“減負(fù)、增效、擴(kuò)容、提質(zhì)”為減負(fù)工作思路，做到“四個結(jié)合”：減負(fù)與落實教學(xué)常規(guī)相結(jié)合；減負(fù)與提高課堂教學(xué)效率相結(jié)合；減負(fù)與提高作業(yè)設(shè)計的有效性相結(jié)合；減負(fù)與擴(kuò)展學(xué)生的學(xué)習(xí)與實踐活動相結(jié)合。實施省級課題學(xué)生作業(yè)設(shè)計研究交流與成果推廣。實行“減負(fù)”月報。重視學(xué)生素質(zhì)培養(yǎng)，確保學(xué)生活動時間，2012年在杭州市體能抽測中名列區(qū)縣第二。小學(xué)生體質(zhì)健康及格率97.93%。初中生體質(zhì)健康及格率97.5%。4.強(qiáng)化責(zé)任區(qū)督導(dǎo)。及時調(diào)整督學(xué)隊伍，明確責(zé)任區(qū)督學(xué)工作職責(zé)，加強(qiáng)

36、督學(xué)與學(xué)校的常態(tài)聯(lián)系。以責(zé)任區(qū)督學(xué)為基本力量，圍繞縣域教育發(fā)展大局，通過督查學(xué)校年度重點工作、規(guī)范辦學(xué)情況、落實三年行動方案、社團(tuán)與特色建設(shè)、高效課堂研討等，引導(dǎo)學(xué)校在規(guī)范辦學(xué)的前提下，努力提高課堂教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。（四）優(yōu)化隊伍，城鄉(xiāng)聯(lián)動，提升義務(wù)教育均衡師資實力為進(jìn)一步提升教育質(zhì)量，縣委、縣政府專門出臺關(guān)于加快基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升的實施意見，召開教育質(zhì)量提升動員大會。以義務(wù)教育均衡化為目標(biāo)，突出人才隊伍建設(shè)、省級教育改革試點、教育教學(xué)管理等重點，努力辦好人民滿意教育。1強(qiáng)化師德師風(fēng)。開展“正德清風(fēng)”工程，縣委書記作專題報告、縣紀(jì)委和縣檢察院領(lǐng)導(dǎo)作警示教育。出臺桐廬縣教育

37、系統(tǒng)教職工違反教師職業(yè)道德規(guī)范等行為責(zé)任追究暫行辦法，推出了教師“十條禁令”，進(jìn)一步規(guī)范教師的職業(yè)道德行為，增強(qiáng)教師們的工作責(zé)任感。通過“三愛”教育、“師德教育月”、“教育系統(tǒng)解放思想大討論”、“千名教師進(jìn)萬家”活動形成師生、家校等合力。通過典型宣傳，弘揚正氣，形成正能量，通過追究問責(zé)形成震懾力，通過建章立制完善機(jī)制，推動教師“靜心教書、潛心育人”。2搭建教師專業(yè)發(fā)展平臺。出臺桐廬縣中小學(xué)教育質(zhì)量提升三年行動方案（20122014學(xué)年，以加強(qiáng)和改進(jìn)教學(xué)管理為主線，以提升教育質(zhì)量為核心，實現(xiàn)“義務(wù)教育均衡化”的目標(biāo)。出臺桐廬縣中小學(xué)教師學(xué)科素養(yǎng)提升行動實施方案，通過全員培訓(xùn)、專項培訓(xùn)、學(xué)科比賽提

38、高教師學(xué)科素養(yǎng)，通過深化“名師名校長”工程及“君山名師大講堂”等活動充分發(fā)揮名師的輻射帶動作用。確定16名特級教師重點培養(yǎng)人選，建立“名師工作室”、“名班主任工作室”，為縣內(nèi)教師開展學(xué)習(xí)交流、提升水平搭建平臺。目前，全縣義務(wù)教育階段共有縣“名師發(fā)展工程”系列人選412人。3提高農(nóng)村師資待遇和專業(yè)水平。為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，縣委、縣政府及相關(guān)部門采取切實措施加強(qiáng)農(nóng)村教師隊伍建設(shè)：一是改善待遇。農(nóng)村教師享受農(nóng)教津貼，山區(qū)學(xué)校實施“四有工程”，并每年核撥專項經(jīng)費用作山區(qū)任教補(bǔ)貼，對穩(wěn)定農(nóng)村教師起到極大的作用。二是師資支持。試行農(nóng)村教師進(jìn)城掛職鍛煉、新錄用教師在城鎮(zhèn)學(xué)校兩年后分配至農(nóng)村任教、教師支教、名

39、教師送教下鄉(xiāng)等活動，并在評職評優(yōu)中向農(nóng)村教師傾斜。三是結(jié)對幫扶。建設(shè)城鄉(xiāng)學(xué)?；ブ餐w，與杭州市區(qū)開展教育結(jié)對活動，縣內(nèi)組建城鄉(xiāng)學(xué)?；ブ餐w。開展百名骨干教師送教下鄉(xiāng)活動，通過結(jié)對共建和實施“名師引領(lǐng)”工程，縣骨干教師開展送教下鄉(xiāng)與論壇活動。4拓寬教師引進(jìn)渠道。縣委、縣政府專門出臺關(guān)于加快教育衛(wèi)生人才引進(jìn)的若干政策意見（試行），簡化程序招聘優(yōu)秀畢業(yè)生，實施重點大學(xué)師范生免費教育計劃，首批招收免費教育師范生17名，第二批18人，畢業(yè)后回桐從事教育工作?！叭嵝浴币M(jìn)人才，聘請省教育廳原副廳長張緒培為我縣教育發(fā)展高級顧問，聘請知名學(xué)校校長對口指導(dǎo)，接受8名杭州下派干部掛職。（五）創(chuàng)新機(jī)制，以點帶面

40、，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展我縣教育進(jìn)入了內(nèi)涵發(fā)展期。我們積極倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)教育，在推動內(nèi)涵發(fā)展、提升教育質(zhì)量上狠下功夫。1.有序推進(jìn)“小班化”教育。我縣為省小班化教學(xué)試點縣，先后確定了兩批試點學(xué)校。為提升教師專業(yè)素養(yǎng)，組織實驗學(xué)校外地考察學(xué)習(xí)和研討活動，組織開展多次縣級專題培訓(xùn)，加強(qiáng)小班化教學(xué)校本教研的指導(dǎo)。組織開展“班級文化建設(shè)”、“備課研磨”、“變革學(xué)生的學(xué)習(xí)方式”主題教研活動；對小班化實驗學(xué)校展開專項教學(xué)調(diào)研，挖掘亮點、發(fā)現(xiàn)盲點、指導(dǎo)薄弱點、尋找突破點。編印學(xué)問小班，供實驗學(xué)校教師學(xué)習(xí)；邀請省市專家對學(xué)校小班化研究課題做專項指導(dǎo)，扎實推進(jìn)試點工作。2.創(chuàng)建學(xué)科示范基地。出臺20122014學(xué)年

41、桐廬縣中小學(xué)學(xué)科發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)以學(xué)科組發(fā)展為引領(lǐng)的教育研訓(xùn)工作，以教師發(fā)展為本，以提升教師學(xué)科素養(yǎng)為突破口，建立學(xué)科示范基地。印發(fā)桐廬縣中小學(xué)“學(xué)科示范基地建設(shè)”實施意見，遴選出15所學(xué)校作為首批實驗學(xué)校，積極開展以“探索研訓(xùn)模式，培養(yǎng)優(yōu)秀教師，打造高效課堂”為宗旨的學(xué)科示范基地創(chuàng)建活動。通過校本研訓(xùn)，同伴互助，共同提高，實現(xiàn)“輕負(fù)擔(dān)、高質(zhì)量”，實現(xiàn)師生教學(xué)相長。3.推動學(xué)校創(chuàng)建，提升學(xué)校品位。先后開展依法治校示范校、特色學(xué)校、平安學(xué)校、綠色學(xué)校、文明學(xué)校（單位）、數(shù)字化學(xué)校、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校等創(chuàng)建，學(xué)校辦學(xué)上新的臺階。目前全縣義務(wù)教育學(xué)校已獲評市級依法治校示范校5所，縣級19所。9所學(xué)校獲評省市體、藝特色學(xué)校，縣級特色學(xué)?；蛱厣椖繉W(xué)校全覆蓋。獲評市級綠色學(xué)校13所，省級9